規劃局長在三違建設治理會講話

尊敬的張縣長、各位領導、與會同志：

　　根據會議安排，我就“三違”建設集中治理工作作如下發言：

　　近年來，我們按照“城鄉統籌、兩化互動”的要求，樹立“全域規劃”理念，在規劃編制、規劃審批、規劃監管上取得了一些成績，有力推動了縣域經濟和城鄉建設的快速發展。特別是自全市“三違”建設集中治理會議召開以來，我們按照相關文件精神，高度重視，狠抓落實，成立了三違建設集中治理領導小組，制定了《“三違”建設集中治理實施方案》，多次召開“全系統職工會”、“投資企業動員會”、“三違治理業務培訓會”，先后出動宣傳車輛30余次深入縣城和各鄉鎮對三違建設集中治理的目的、意義進行宣傳，為“三違”集中治理營造了氛圍，把班子成員落實到片區和項目進行工作，建立了問責機制和處置辦法，確保了三違清理工作有序推進。

　　但由于全縣城鄉規劃欠賬較多，導致城鄉建設遺留問題處理難，城鄉規劃建設管理秩序還未得到根本好轉。主要表現在：

　　一是全縣所有鄉鎮城鎮雖然編制了總規，但大多數鄉場鎮未編制控規或相關專業規劃，致使鄉鎮建設違背規劃的行為時有發生。

　　二是鎮人民政府規劃監管的主體責任意識不強，對亂修亂建行為制止不力；城鄉結合部違規建設行為還未得到有效遏制；對縣城主城區一些違規建設行為處置不力。

　　三是鄉鎮規劃執法力量嚴重不足；規劃管理技術人才缺乏。

　　產生這些問題的原因：一是規劃意識不強，違法建設屢禁不止；二是監管缺位、打擊不力，導致無序建設亂象產生；三是處罰過輕，致使超層、擴大基底面積的情況較為嚴重。

　　針對以上問題，結合“三違”建設處理措施，在今后的工作中，我們將全力做好以下工作：一是進一步加快規劃編制速度。加快城鄉規劃編制工作，充分發揮城鄉規劃對城鄉建設的指導作用，為強化規劃執行監管提供法定依據。20xx年底全面前完成縣城各組團及重點鎮控規編制工作；指導各鄉鎮20xx年底前全面完成鄉鎮場鎮總規編制及修編工作；指導各鄉鎮20xx年底前全面完成鄉鎮控規編制工作；加大新村聚居點規劃編制力度，引導村民規范有序建房。二是進一步完善規劃監管體系。堅持“先規劃后建設，先審批后建設”的原則，創新監管機制，加大執法力度。對縣域實行網格化管理，形成動態巡查機制，將監管責任落實到相關責任股室及相關責任人，整合相關部門力量進行綜合監管，建立違法違規建設舉報機制，做到及時發現、及早處理；縣城規劃區內城郊結合部及各鄉鎮，按照屬地管理原則實行轄區負責制。三是進一步加大違規處罰力度。出重拳、下猛藥，從嚴懲處違規開發公司、規劃設計單位和規劃管理工作人員。根據《城鄉規劃法》和《四川省城鄉規劃條例》，堅決拆除或沒收嚴重影響規劃的違法違規建筑，從嚴頂格處罰違規開發企業，讓不良開發商無利可圖；對典型“三違”行為的開發企業、規劃設計單位實行黑名單管理，對今后所申報的規劃方案，一律不予受理審查；對參與“三違”的規劃管理工作人員和對“三違”打擊不力的失職、瀆職人員，按相關法律、法規進行嚴肅處理。