在區沼氣協會成立大會上的講話

同志們：

　　在“十一五”規劃啟動之年，在社會主義新農村建設全面推進之際，為認真貫徹實施市政府提出的生態家園整改提高年活動，全力推進生態家園富民工程建設，xx區沼氣協會成立大會今天在這里隆重召開。這是我區廣大干部群眾政治生活中的一件大事。xx區沼氣協會的成立得到了省能源辦、省能源推廣總站、市農委等有關部門的大力支持，省、市農委領導在百忙之中親臨大會，并做了重要講話，在此我謹代表區政府，對予會的各位領導表示衷心感謝！對xx區沼氣協會的成立表示熱烈的祝賀！并向辛勤奮戰在全區沼氣建設第一線的廣大工作者致以親切的問候和崇高的敬意！近年來，全區上下緊緊圍繞建設戶用沼氣池“萬池縣（區）”目標，大力實施生態家園富民工程，大力推進農村沼氣國債項目的建設，調動廣大干部群眾興建沼氣池的積極性。經過全區上下的共同努力，我區在20xx年底如期完成了“萬池縣（區）”目標，成為皖南地區第一個“萬池縣（區）”。到目前為止，我區共建沼氣池17600口，“百池村”52個，有效地改變了農村的生態環境和村容村貌，也為我區的農村經濟的發展作出了重要貢獻。

　　成立xx區沼氣池協會是我區加快農村社會經濟發展，全面建設和諧xx，順利推進社會主義新農村建設的需要，也是廣大農民和支持我區沼氣建設的朋友所期盼的。沼氣協會的成立，將為我區的沼氣建設事業提供一個很好的發展平臺，也必將促進全區經濟更好更快的發展。在此，我講幾點意見。

　　一、認清形勢，統一思想，充分認識組建xx區沼氣協會的重要意義

　　當前，我區正處于沼氣事業發展的大好形勢之下，社會主義新農村建設全面啟動，而沼氣建設是社會主義新農村建設一項重要內容，今年5月份，我區20xx年度農村沼氣國債項目已順利通過省、市農委復查驗收，20xx年度農村沼氣國債項目即將啟動實施，全區上下又掀起了新一輪建池高潮，今年全區沼氣池的建設任務已確定為3000口，1—5月份，全區共完成新建沼氣池760口。隨著建池進度的加快，全區沼氣池建設工作中出現了一些不容忽視的問題，主要表現為：一是少數干部和群眾存在著畏難情緒，缺乏支持、參與建池的自覺性和主動性，二是建池集中連片不夠，輻射帶動效應不強，三是建池科技含量和綜合效益還比較低，四是技工力量不足，后續服務跟不上，這些問題在一定程度上影響了建池進度，是我區當前農村沼氣建設中需要加以改進和著力解決的地方。因此，發展農村沼氣，不僅要注重農村能源技術的推廣和綜合利用，更要注重抓好后續跟蹤管理與服務，做到一手抓建設，一手抓管理與服務，堅持建管并重，切實發揮長遠效益。為了進一步鞏固成果，發揮沼氣經濟社會的綜合效應，推動社會主義新農村建設，在“百池村”沼氣協會成立的基礎上，于今天成立了xx區沼氣協會，這將更加有利于在建池戶和政府之間搭建橋梁，協助政府開展行業管理；更加有利于為廣大建池戶提供與產業發展相關的信息、技術服務，以及安全生產、使用管理方面的知識，促進產業發展；更加有利于指導建池戶沼氣綜合利用，發展無公害和綠色農業，提高沼氣的經濟效益、生態效益和社會效益。各地要進一步統一思想，充分認識到組建xx區沼氣協會的重要意義，要集中精力，加大力度，在鄉村兩級生態家園富民工程服務網絡的基礎上，逐步建立完善全區三級服務體系建設。各地要繼續擴大“百池村”沼氣協會的規模，同時更要積極加入xx區沼氣協會并開展各項工作。

　　二、明確職責，完善功能，切實發揮xx區沼氣協會的作用

　　一要深入擴大宣傳。xx區沼氣協會是由20xx年和20xx年國債項目村、基建、血防和新農村示范建設項目村、重點建池鄉鎮及沼氣建設帶頭人組成的自我管理、自我發展的非經營性組織，是廣大建池戶與政府之間溝通、聯系的橋梁紐帶，是建池戶的“娘家”。各地要結合實際，要深入擴大宣傳xx區沼氣協會成立的意義和作用，尤其是常年奮戰在農村工作一線上的鄉村干部和廣大技術工作者，要善于利用各種形式，面對面地向建池戶和未建池戶宣傳沼氣池建設的經濟和社會效益，向他們廣泛宣傳沼氣協會的性質、宗旨、目標、任務。擴大宣傳，努力形成全社會積極參與沼氣建設的濃厚氛圍，促進xx區沼氣協會的健康發展。今年，區里還將以千池鄉(鎮)為單位成立鄉級沼氣協會，以全面推進我區沼氣事業的發展。

　　二要明確協會職責。區沼氣協會的每一個會員要充分認識到協會職責。也就是要在沼氣建設和綜合利用過程中，以及以沼氣為紐帶的無公害農業生產過程中，廣泛開展技術培訓、指導和咨詢等活動，為沼氣建設提供信息、技術、勞務等優質高效的服務。要組織無公害農產品的產前、產中和產后的配套服務，積極引進和推廣沼氣綜合利用技術，提高沼氣池綜合經濟效益。同時要協助政府制定行業管理制度、規劃，接受政府委托交辦的有關事項，參與對行業的直接管理，協助政府開展好沼氣項目建設工作，并開展同其他相關組織和個人之間的經濟技術合作與交流，調解行業糾紛，推進我區沼氣產業的穩定、健康發展。

　　三要完善服務功能。區沼氣協會要建立健全服務組織體系，可以根據需要設置沼氣池修建服務組、沼氣綜合利用技術培訓指導組和無公害農產品產供銷服務組三個組織網絡。各個組織網絡要細化分工，明確職責，協調合作。具體來說，沼氣池修建服務組要為建池戶提供沼氣池及其配套設施的維修服務，指導農戶安全使用沼氣池及沼氣具等，做到小維修不出村，大維修不出鄉。沼氣綜合利用技術培訓指導組要深入農戶，認真開展對農戶沼氣綜合利用信息、技術服務，指導農戶進行無公害農業生產，協助協會制定相關的技術規范、操作規程、指標體系。無公害農產品產銷服務組要為無公害農產品生產提供種子、飼料、勞務等服務，與農戶建立合作關系，收購、銷售無公害農產品，建立通暢的無公害農產品產供銷服務體系，促進我區無公害農業的發展。

　　三、以沼氣建設為主抓手，進一步推進生態家園富民工程持續、快速、健康發展

　　根據我區生態家園富民工程發展規劃，到20xx年，全區要完成建池戶占總農戶30的目標任務。這一任務既艱巨又光榮，各地各有關部門要圍繞這一目標任務，上下聯動，團結協助，突出重點，扎實工作，確保既定目標的圓滿實現。

　　一要堅持突出重點，全力抓好落實。各地要采取效益引導、先近后遠、先易后難、穩步推進的方式，狠抓三個方面工作。一要落實責任制。繼續實行農村沼氣項目建設與管理行政領導責任人制度和項目法人制度，精心組織實施。在項目建設中，優先選擇領導班子比較強、籌資能力比較強、群眾認識比較高的村，先行建設，進而引導、帶動其他村的建設。要選擇那些科技意識強、有強烈發展愿望的農戶，先行建設標準示范池，進行示范推廣，帶動其他農戶的達標建設。對難度大、基礎差的村，要抽調力量，進村指導，逐戶推進。二要做到“四個一定”：即一定要堅持建池標準，嚴格落實“一池三改”；一定要堅持技術標準，按照國家沼氣技術標準進行施工；一定要堅持職業準入制度，施工人員必須取得沼氣生產技工職業資格證書；一定要堅持招投標制度，對關鍵設備和主要建筑材料實行招標采購。三要實行項目公開制度。按照規定，做到“三公開、一公布”，在沼氣池醒目的位置上刻上編號、建設時間等永久性標志。同時，要積極抓好已建工程的配套完善，對未達標的工程，要抓緊補缺補差，確保建成一戶，使用一戶。

　　二要建立有效機制，強化工程建設管理。在質量管理上，必須執行國家或行業的相關標準，嚴格按照規范和標準，逐村調研，逐戶設計，統一施工，選購材料和產品要堅持優質優價。沼氣池建成后，必須經區能源辦驗收合格后方可交付使用，確保沼氣建設成功率和使用率達到100。在質量管理制度上，要全面實行“五統、四包、三卡”制度。在工程管理上，區能源辦要抓好檔案建設，實行微機跟蹤管理，按時通報建設情況。在資金管理上，嚴格按照項目資金管理要求進行操作，做到專款專儲專用，嚴禁截留、挪用，確保補助資金按計劃足額兌現到建設農戶。

　　三要拓寬資金渠道，創新資金投入機制。要堅持農戶自籌為主，國家補助為輔的原則，廣泛吸納社會資金投入。各鄉鎮街道財政也應視財力狀況予以安排支持，村有集體資金也要給予相應安排。要加強對各項資金的調度，農業綜合開發、農村改水改廁、血吸蟲防治、水土保持、小流域治理、世行行貸款、土地復墾治理等項目資金都要統籌安排、集中使用。要創新金融服務方式，在農戶中大力開展小額信貸，可實行聯保、鄉鎮貼息、農民收益后償還的辦法籌資。要引入市場機制，多渠道籌集資金，積極吸納民間資本、外商資本、工商資本參股、入股，形成個體、集體、社會等多元的投資機制。

　　四要加強技術應用，推進沼氣產業化經營。組建區、鄉、村三級管理與服務體系，是充分發揮生態家園富民工程效益的重要保障。一要健全完善區農村能源技術服務公司，積極做好能源設備安裝、維修、技術咨詢、零配件供應等服務工作；二要加強生態家園富民工程專業施工隊伍建設，實行統一管理，統一調度使用；三要進一步完善鄉鎮街道農村能源服務站體系建設。通過區鄉村三級聯動，形成比較完善的服務體系，推進沼氣產業化發展，進而促進我區生態家園富民工程建設步入產業化發展的道路。

　　同志們，生態家園富民工程服務體系建設是一項長期而艱巨的任務。全區上下要搶抓機遇，自我加壓，全力以赴，真抓實干，通過組建好沼氣協會，健全生態家園富民工程服務網絡，充分發揮好沼氣協會的作用，進一步推進生態家園富民工程建設，促進全區農村經濟與社會事業持續快速健康協調發展，為全面建設我區社會主義新農村作出新的更多更大的貢獻。

　　同志們，生態家園富民工程需要沼氣池，社會主義新農村建設需要沼氣池，實現農村經濟全面快速發展也需要沼氣池。全區各地各有關部門要大力支持協會的運作，主動為協會排優解難，提供優質高效的服務，創造良好的環境，合力推進我區的農村各項事業全面發展，為我區全面建設和諧xx做出更大的貢獻！