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市長召開安全工作會講話稿
同志們：
召開全局系統安全工作會，今天。主要任務是貫徹落實全市安全工作電視電話會議精神和副市長在安全工作電視電話會議上的重要講話，深刻汲取“11.15特大火災事故教訓，舉一反三，全力以赴做好局系統的安全工作。剛才，局辦公室發榮主任傳達學習了有關安全保密工作的文件精神，請各單位、各部門嚴格按照上級通知要求，認真抓好工作落實。受局黨委書記、局長汪俊同志的委托，講三點意見。
一、深刻汲取“11.15特大火災事故教訓
“1115特大火災事故已經造成58人死亡，截至11月18日。仍有36人未取得聯系，還有70人正在醫院接受治療。引發這場特大火災事故的原因是什么？應該汲取哪些教訓？
（一）火災事故原因分析
發生火災的大樓存在多種致災因素：一是樓房四周搭得滿滿的全是腳手架，1.諸多隱患是釀成火災的直接原因。勘察結果顯示。將整幢樓完全包圍；二是外面還包裹著尼龍織網；三是腳手架上都是毛竹片做的踏板；四是樓房外立面上有大量的聚氨酯泡沫保溫材料。這些尼龍織網、毛竹片、聚氨酯泡沫都是易燃物，特別是聚氨酯泡沫，一旦燃燒就會產生含有劇毒氰化氫的氣體，人如果吸入一口就會中毒死亡。值得注意的聚氨酯泡沫燃燒速度非常快，能快到什么程度？記得，2008年深圳市龍崗區舞王俱樂部“920火災中，由于大量使用聚氨酯材料裝修，表演人員使用道具槍引燃頂棚聚氨酯材料，現場監控錄像顯示，火災發生后僅46秒，有毒濃煙就籠罩了整個大廳，造成44人死亡。
11.15火災事故起因是無證電焊工違章操作引起的而且這幢樓是已有156戶人家入住的情況下進行外立面的裝修施工，現已初步查明。相當于邊營業邊施工，這是安全生產的大忌，樓內人員密集，可燃物多，疏散難度大。正是這么多致災因素疊加到一起，才釀成了一場近年來罕見的大火，才會導致這么慘重的人員傷亡。
暴露出以下5個問題，2.違規問題是釀成火災的根本原因。這次特大火災事故。這是釀成火災的根本原因。
嚴重違反操作規程，一是電焊工無特種作業人員資格證。引發大火后逃離現場。
層層多次分包，二是裝修工程違法違規。導致安全責任不落實。
安全措施不落實，三是施工作業現場管理混亂。存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為。
導致大火迅速蔓延。四是事故現場違規使用大量尼龍網、聚氨酯泡沫等易燃材料。
致使多次分包、多家作業和無證電焊工上崗，五是安全監管不力。對停產后復工的項目安全管理不到位。
（二）深刻汲取火災事故教訓
不僅是這次火災，悲劇警醒著我必須時刻繃緊消防安全這根弦。首先。從很多火災來看，聚氨酯泡沫等易燃裝修材料已經成為當前火災亡人的罪魁禍首，對此，建工程的單位一定要嚴把裝修材料的質量關，凡不符合消防安全要求、達不到標準的材料，堅決不能取用。建筑工地腳手架必須用難燃和不燃材料搭建，杜絕聚氨酯泡沫用于外墻保溫和室內裝修，必須用難燃的物質代替。目前，市政外立面裝修工程涉及我局很多單位，各單位要派出專人與施工單位對接，加強對施工現場的監管巡查，堅決杜絕火災隱患。其次，對已在正常使用的建筑進行裝修是安全生產的大忌，一定要慎之又慎，存在安全隱患的要堅決叫停。再就是要加強對火災防控基本知識和火場逃生自救知識的宣傳教育，努力提高人員的逃生自救能力。
二、當前局系統安全工作存在主要問題
絕大多數單位對安全工作的重要性認識到位，總體上看。措施管用，成效明顯。但也有一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面。
存在認識模糊，一是安全認識不夠。個別單位對安全生產的重視程度還不夠。思想單一的問題。安全大檢查中，走馬觀花，流于形式，不能及時發現和整改問題，以致于埋下安全隱患。有的單位存在重經濟、輕防范”重發展、輕安全”傾向，認為安全工作只會花錢，不會產出，因而在經費投入上吝嗇，存在說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”現象，導致安全工作“嚴不起來，實不下去”遲遲不能步入良性發展軌道。
有的甚至還是危舊房，二是安全整治不力。個別單位的安全消防器材已經超過有效期限但沒有及時進行更換。有的單位房屋破損嚴重。亟待進行維修和改造。有的單位電線整理不規范，亂拉亂接，存在火災隱患。有的單位易燃易爆物品堆放雜亂，放置場所不符合安全防火要求。有的單位缺乏必要的安全警示標志。個別施工單位未按規定將滅火器放在動火作業現場。對于以上存在各種安全隱患，請有關單位對號入座，會后立即進行研究，拿出整改措施，盡快實施整治，對自身難以解決的問題，要認真進行論證，提出合理的整改意見。
安保力量普遍偏弱，三是安保力量不強。從全局系統來看。局屬單位設有專門安保機構的數量不足四分之一。有的單位雖然設有安保機構，但配備人員較少，有的還是身兼數職，無法全身心投入安全保衛工作，致使有的工作無法得到有效落實，存在打折扣、忙應付的問題。
三、對抓好安全工作講幾點意見
事關人民群眾的生命財產安全，一要進一步提高安全認識。安全穩定影響中心、牽動全局。安全生產。事關改革發展穩定的大局，必須天天講，時時抓，一刻也不能松懈。對此，各級領導和全體同志務必引起高度重視，牢固樹立抓安全就是抓發展、抓安全就是保穩定、抓安全就是建和諧的理念，充分認識安全穩定工作的重要性、長期性、復雜性和艱巨性。要有如履薄冰，如臨深淵的危機感，努力克服麻痹松懈思想，堅持警鐘長鳴，常抓不懈，以更加嚴密的管理，更加科學的方法，更加有力的措施，切實加強安全防范，提高思想認識，扎實抓好安全生產各項工作，確保一方平安。
采取靈活多樣的方法，二要進一步加強安全教育。各單位要嚴格落實安全教育培訓會制度。把安全教育的人頭抓齊、時間抓夠、內容抓實、效果抓好，通過教育引導，切實讓全體干部職工從思想上重視起來、行為上動作起來，工作上落實起來，做到時時繃緊安全弦、處處留心安全事、事事把住安全關。
人人有責任。局屬各單位領導、機關各處室負責人要做安全工作的第一責任人，三要進一步落實安全責任。安全工作。全體同志要做安全工作的帶頭人，努力形成一級帶著一級干，一級對一級負責，層層抓落實的良好氛圍，切實把安全工作作為一項重要政治任務抓緊抓好，抓出成效。各級領導干部一定要本著守土有責的意識，加強對每一個環節、每一個步驟的監督，做到監管無死角、無盲點，切實保障本單位、本部門的安全。要嚴格落實消防安全責任，尤其是計劃進行項目施工改造的單位，施工前應將相關材料報送公安消防部門審查，待批準后方能動工，以確保工程質量和消防安全。臨近年終歲尾，如果哪個單位、哪個處室在安全工作上出現了問題，引發了安全事故，局黨委將按照有關規定，嚴肅追究有關人員的責任。
防范勝于救災，四要進一步加強安全排查。隱患險于明火。責任重于泰山。對安全隱患的排查整治要形成制度，落實每日防火巡查制度，定期檢查設備制度，發現問題及時整改。一是要深入開展安全生產大檢查。各單位要嚴格落實《 市防火安全委員會關于立即開展消防安全大宣教大排查大整治大執法專項行動的緊急通知》渝防發〔2010〕17號）集中時間組織力量對安全隱患進行排查治理。特別要加大對公共文化服務場所的安全檢查力度，查找安全漏洞，確保不留安全隱患，對排查存在突出問題和隱患，要限期整改。要重點排查供電、供氣和消防設施設備的安全隱患。二是要加強文化市場的監管。要按照“誰主辦、誰負責”要求，明確安全責任，落實防范措施，嚴防意外事故的發生；各單位尤其是演出團體在組織大型演出活動和群眾文化活動時，要精心籌劃，制定切實可行的安保方案和應急預案，確保活動順利安全開展，嚴防發生擁堵、踩踏等群死群傷事故。文化文物旅游景區、景點要加強值守，完善各項管理制度，確保正常的參觀游覽秩序。三是要強化單位內部安全工作。隨著文化體制改革的不斷深入，各種不穩定因素相對增多，各單位要深入開展矛盾糾紛排查，切實將情況摸準確、把問題解決在內部。要進一步健全嚴格的門衛制度，把好安全防范工作的第一關口，堅決防止無關人員混入單位。要加強值班、守護巡邏工作，特別是夜間守護工作，對單位內部的重點要害部位實行雙人雙崗值班制度。要加強對門衛、值班人員工作的督促和檢查，防止門衛、出入制度流于形式。要加強內部職工安全防范意識，組織力量對設備機房、職工食堂、庫房、出租房屋等重點部位，進行以防火、防盜、防爆等為重點的大檢查，杜絕隱患，防患于未然。要在真查、真改上下功夫，該拆的要拆，該改造的要改造，該維修的要維修。有施工任務的單位，對承包方要實行嚴格的資質審查，加大對施工現場的監管，發現安全隱患的該停工整頓的必須停工，通過切實可行的強有力措施，把安全生產工作抓實、抓細、抓出成效，真正做到為之于未有，治之于未亂，防患于未然”使全局系統安全事故防范工作落到實處。
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