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國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開(kāi)食鹽價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開(kāi)食鹽價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國(guó)發(fā)[2016]25號(hào))精神，現(xiàn)就放開(kāi)食鹽價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面放開(kāi)食鹽價(jià)格。自2017年1月1日起，放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。各地要抓緊開(kāi)展相關(guān)工作，確保食鹽零售價(jià)格如期放開(kāi)。
二、確保食鹽市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。各地要做好改革前后政策銜接，細(xì)化改革措施，抓緊建立完善食鹽儲(chǔ)備體系，研究制定應(yīng)急預(yù)案，確保食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)。食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要做好食鹽調(diào)度和配送工作，完善企業(yè)儲(chǔ)備制度、保持合理庫(kù)存，切實(shí)保障食鹽市場(chǎng)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)普通食鹽穩(wěn)定供應(yīng)，做到不斷供、不脫銷。
三、保持食鹽價(jià)格基本穩(wěn)定。各地要加強(qiáng)食鹽零售市場(chǎng)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)，注重研判預(yù)警，當(dāng)食鹽市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，要及時(shí)采取投放儲(chǔ)備等有效措施，保持食鹽價(jià)格穩(wěn)定。特殊情況下可依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)食鹽價(jià)格監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的作用，及時(shí)受理舉報(bào)投訴，依法查處哄抬價(jià)格、串通價(jià)格、囤積居奇等不正當(dāng)價(jià)格行為，切實(shí)維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序。消費(fèi)者可通過(guò)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)舉報(bào)價(jià)格違法行為。
價(jià)格放開(kāi)前，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)的相關(guān)規(guī)定，為改革創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
四、做好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和低收入群體保障工作。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式，保障邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。要按照已經(jīng)建立的社會(huì)救助機(jī)制，確保低收入群體不因放開(kāi)食鹽價(jià)格而降低生活質(zhì)量。
五、加強(qiáng)宣傳解讀。食鹽是生活基本必需品，與群眾日常生活關(guān)系密切。各地放開(kāi)食鹽零售價(jià)格時(shí)，要加大宣傳和政策解讀力度，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，消除模糊認(rèn)識(shí)和片面理解，闡明食鹽價(jià)格放開(kāi)后，政府將采取多種措施穩(wěn)定食鹽市場(chǎng)和價(jià)格，營(yíng)造改革良好氛圍。
2017年1月1日起，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高食鹽出廠(場(chǎng))價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格[2009]3094號(hào))同時(shí)廢止。
國(guó)家發(fā)展改革委
2016年10月8日
就社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：放開(kāi)食鹽價(jià)格的背景是什么?
答：我國(guó)鹽資源十分豐富，鹽行業(yè)多年來(lái)產(chǎn)大于銷。2015年我國(guó)原鹽產(chǎn)能11345萬(wàn)噸，消費(fèi)量為8876萬(wàn)噸，其中食鹽消費(fèi)量?jī)H為1000萬(wàn)噸左右。同時(shí)，我國(guó)食鹽市場(chǎng)供應(yīng)主體較多，登記注冊(cè)的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)有300家左右，鹽業(yè)流通企業(yè)有4000多家。
今年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，決定推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，完善食鹽專營(yíng)制度，打破食鹽生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內(nèi)銷售的規(guī)定，允許食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，全面建立起競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，食鹽價(jià)格具備放開(kāi)條件。因此，按照鹽業(yè)體制改革方案的統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)展改革委決定自2017年1月1日起，全面放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格。
問(wèn)：食鹽價(jià)格放開(kāi)后，國(guó)家將采取什么措施保障食鹽市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定?
答：我國(guó)鹽資源十分豐富、食鹽市場(chǎng)供應(yīng)主體較多，實(shí)施鹽業(yè)體制改革方案、放開(kāi)食鹽價(jià)格后，總體上看，食鹽市場(chǎng)供應(yīng)有充分保障，普通食鹽價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)異常波動(dòng)。國(guó)家也將采取多種措施切實(shí)維護(hù)食鹽市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。一是保障市場(chǎng)供應(yīng)。要求食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好食鹽調(diào)度和配送工作，切實(shí)保障食鹽市場(chǎng)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)普通食鹽穩(wěn)定供應(yīng)，做到不斷供、不脫銷。二是建立健全食鹽儲(chǔ)備體系。建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備共同組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，其中政府儲(chǔ)備不低于本地區(qū)1個(gè)月食鹽消費(fèi)量，企業(yè)儲(chǔ)備不低于正常情況下1個(gè)月的平均銷售量，遇有自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)采取投放儲(chǔ)備等手段，確保食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)。三是保持價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，建立健全應(yīng)急保障機(jī)制，保持食鹽價(jià)格穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處哄抬價(jià)格、囤積居奇等不正當(dāng)價(jià)格行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
問(wèn)：食鹽價(jià)格放開(kāi)后，國(guó)家將采取什么措施保障內(nèi)地山區(qū)及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和低收入群體生活基本不受影響?
答：食鹽價(jià)格放開(kāi)后，有的群眾擔(dān)心內(nèi)地山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)因運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、成本高，食鹽價(jià)格可能出現(xiàn)上漲。對(duì)此，國(guó)家要求各地高度重視，組織好食鹽的調(diào)配和運(yùn)輸，及時(shí)采取投放儲(chǔ)備、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)等手段，確保內(nèi)地山區(qū)及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普通食鹽穩(wěn)定供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。同時(shí)，要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式，保障邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽，并按照已經(jīng)建立的社會(huì)救助機(jī)制，確保低收入群體不因放開(kāi)食鹽價(jià)格而降低生活質(zhì)量。
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