勞動(dòng)合同法實(shí)施條例：釋義
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第一條【立法宗旨】為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(以下簡稱勞動(dòng)合同法),制定本條例。
[條文注釋]
勞動(dòng)合同法自2007年6月29日公布、2008年1月1日施行以來,對于規(guī)范雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,發(fā)揮了重要作用。但勞動(dòng)合同法施行以來,社會有關(guān)方面對該法的一些規(guī)定在理解上存在分歧,主要有三個(gè)方面：一是無固定期限勞動(dòng)合同是否是"鐵飯碗"、"終身制";二是用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式是否會侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益;三是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金是否同時(shí)適用。為了澄清這些問題,同時(shí)使勞動(dòng)合同法更具有操作性,有必要在勞動(dòng)合同法規(guī)定的基礎(chǔ)上,制定實(shí)施條例。
勞動(dòng)合同法實(shí)施條例作為勞動(dòng)合同法的配套行政法規(guī),兩者應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)有機(jī)體、密不可分,絕不能將兩者割裂開來進(jìn)行理解。比如：實(shí)施條例對解除無固定期限勞動(dòng)合同的情形作了規(guī)定。全面理解是指應(yīng)當(dāng)理解按照實(shí)施條例和勞動(dòng)合同法中解除勞動(dòng)合同的所有規(guī)定解除無固定期限勞動(dòng)合同。即實(shí)施條例規(guī)定的這些情形不僅是解除無固定期限勞動(dòng)合同的情形,也是解除固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限勞動(dòng)合同的情形;不能僅依據(jù)這些情形就解除勞動(dòng)合同,還必須依據(jù)勞動(dòng)合同法關(guān)于解除勞動(dòng)合同的條件、程序、不得解除勞動(dòng)合同的情形以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)鹊囊?guī)定解除勞動(dòng)合同。
第二條【有關(guān)方面的貫徹實(shí)施】各級人民政府和縣級以上人民政府勞動(dòng)行政等有關(guān)部門以及工會等組織,應(yīng)當(dāng)采取措施,推動(dòng)勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。
[參見]
《勞動(dòng)合同法》第5、6條
第三條【新增的適用范圍】依法成立的會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會,屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。
[條文注釋]
勞動(dòng)合同法第二條明確規(guī)定適用范圍為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位,同時(shí)對其他組織適用勞動(dòng)合同法作了抽象的規(guī)定,即"等組織"也屬于勞動(dòng)合同法的適用范圍,但是,勞動(dòng)合同法對"等組織"具體指哪些組織并未作出明確規(guī)定。
勞動(dòng)合同法公布施行后,對于是否明確會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和基金會適用勞動(dòng)合同法,存在著兩種不同意見：一種意見認(rèn)為,會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、專利事務(wù)所等合伙組織和基金會,屬于社會團(tuán)體、或者民辦非企業(yè)單位等組織,自然應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)合同法;另一種意見認(rèn)為,勞動(dòng)合同法第二條并未明確適用會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和基金會,實(shí)踐中,這些組織并不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,在這些組織工作的人員的合法勞動(dòng)權(quán)益得不到相應(yīng)的保障。
針對上述理解上的分歧,實(shí)施條例明確規(guī)定會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會屬于可以適用勞動(dòng)合同法的范圍。同時(shí),包括會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所在內(nèi)的各類合伙組織是指依法成立的社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu),對于個(gè)人舉辦的上述組織非合伙的組織,實(shí)施條例則暫時(shí)未明確規(guī)定適用勞動(dòng)合同法。當(dāng)然,必須說明的一點(diǎn)是,實(shí)施條例僅僅是根據(jù)目前的實(shí)際情況,對勞動(dòng)合同法第二條規(guī)定的"等組織"作了部分界定和明確,今后隨著實(shí)踐的發(fā)展,還可能對"等組織"的含義作出進(jìn)一步的闡釋。
[參見]
《勞動(dòng)合同法》第2條
《勞動(dòng)法》第2條
第四條【分支機(jī)構(gòu)訂立勞動(dòng)合同的資格】勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的,可以作為用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同;未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的,可以受用人單位委托與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。
[條文注釋]
本條是關(guān)于用人單位分支機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的規(guī)定。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的推行,用人單位的設(shè)置發(fā)生了一些新的變化,出現(xiàn)了大量的分支機(jī)構(gòu),如子公司、分公司、分行、分廠、分店、代表處、辦事處等。《中華人民共和國公司法》第十四條第二款規(guī)定：公司可以設(shè)立子公司,子公司具有法人資格,依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。由此可見,子公司具有獨(dú)立的法律地位,但是是否可以作為直接的用工主體,獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,除子公司外,用人單位的其他各類分支機(jī)構(gòu)是否具備用工主體資格,是否可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,都沒有法律依據(jù)。
實(shí)施條例以分支機(jī)構(gòu)是否依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書為標(biāo)準(zhǔn),分別賦予不同類型的分支機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的不同權(quán)利義務(wù)：(1)對依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的分支機(jī)構(gòu),賦予其用工主體資格,允許其作為用人單位直接與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。(2)對未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的分支機(jī)構(gòu),可以在用人單位的委托下,與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。
[參見]
《勞動(dòng)合同法》第2條
第五條【一月內(nèi)勞動(dòng)者拒不簽訂勞動(dòng)合同的處理】自用工之日起一個(gè)月內(nèi),經(jīng)用人單位書面通知后,勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系,無需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。
[條文注釋]
勞動(dòng)合同法第十條規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。一些企業(yè)提出,實(shí)踐中也有勞動(dòng)者不愿簽訂勞動(dòng)合同的情況,企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何處理,是否可以不簽書面勞動(dòng)合同,也不承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?對此,本條例依照勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定分段規(guī)定了處理辦法。
本條是對用工之日起一個(gè)月內(nèi)勞動(dòng)者拒不簽訂勞動(dòng)合同情形的規(guī)定。主要包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容：(1)時(shí)間是自用工之日起一個(gè)月內(nèi)。(2)程序之一是經(jīng)用人單位書面通知?jiǎng)趧?dòng)者;經(jīng)用人單位書面通知,勞動(dòng)者仍不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的,用人單位可以與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系。本條并沒有要求勞動(dòng)者以書面形式拒絕訂立勞動(dòng)合同,也就是說,勞動(dòng)者既可以以口頭形式不同意,也可以以書面形式表示不同意,但不簽書面勞動(dòng)合同的責(zé)任必須在勞動(dòng)者一方。(3)程序之二是用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系。這主要是為了使用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系的意思表示更為明確、具體,并可以作為提出終止勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)。(4)結(jié)果之一是用人單位無須向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是指在勞動(dòng)者無過失的情況下,勞動(dòng)合同依法解除或終止后,為維護(hù)勞動(dòng)者在失業(yè)之后的基本生存需要而由用人單位給予的一種物質(zhì)幫助。本條規(guī)定勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同致使勞動(dòng)關(guān)系終止,用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(5)結(jié)果之二是用人單位應(yīng)當(dāng)依法按照實(shí)際工作的時(shí)間向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。
[參見]
《勞動(dòng)合同法》第10、14、82條
第六條【超過一月不滿一年勞動(dòng)者拒不簽訂勞動(dòng)合同的處理】用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資,并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同;勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系,并依照勞動(dòng)合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
前款規(guī)定的用人單位向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資的起算時(shí)間為用工之日起滿一個(gè)月的次日,截止時(shí)間為補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同的前一日。
[條文注釋]
本條第一款是關(guān)于自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同用人單位應(yīng)當(dāng)終止勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定;第二款是關(guān)于用人單位向勞動(dòng)者兩倍支付工資起止時(shí)間的規(guī)定。
1?終止勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同法第八十二條明確規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。本條規(guī)定用人單位如果在用工之日起超過一個(gè)月仍未訂立書面勞動(dòng)合同的,即使支付了兩倍工資,仍須與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同,且訂立的勞動(dòng)合同期限,應(yīng)當(dāng)自用工之日起算。
實(shí)踐中,除了用人單位的原因外,還存在因勞動(dòng)者原因?qū)е逻t遲無法簽訂書面勞動(dòng)合同的現(xiàn)象。實(shí)施條例明確規(guī)定用人單位書面提出與勞動(dòng)者補(bǔ)訂勞動(dòng)合同的,如果勞動(dòng)者不補(bǔ)訂,用人單位有權(quán)終止勞動(dòng)關(guān)系,但此種情況下用人單位仍應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2?兩倍工資支付的起止時(shí)間。(1)起算日。建立勞動(dòng)關(guān)系之日起一個(gè)月內(nèi)是訂立書面勞動(dòng)合同最后時(shí)間。超過一個(gè)月仍然未訂書面勞動(dòng)合同的,用人單位才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)向勞動(dòng)者兩倍支付工資的法律責(zé)任。因此應(yīng)當(dāng)自用工之日起滿一個(gè)月的次日起向勞動(dòng)者支付兩倍工資。(2)截止日。用人單位自用工之日起超過一個(gè)月未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,自滿一個(gè)月的次日起不滿一年內(nèi),只要用人單位未依法與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同,用人單位就應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付兩倍的工資,如果用人單位改正了違法行為,依法與勞動(dòng)者訂立了書面勞動(dòng)合同,則可自補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同之日起不再向勞動(dòng)者兩倍支付工資。即用人單位未依法與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同時(shí)向勞動(dòng)者兩倍支付工資的截止日為補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同的前一日。
[參見]
《勞動(dòng)合同法》第10、82條
第七條【滿一年用人單位未與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的處理】用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,自用工之日起滿一個(gè)月的次日至滿一年的前一日應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資,并視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同。
[條文注釋]
本條是關(guān)于自用工之日起超過一年用人單位未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同的規(guī)定。
勞動(dòng)合同法第十四條第三款規(guī)定：用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。視為已訂立無固定期限勞動(dòng)合同后,實(shí)施條例進(jìn)一步明確規(guī)定用人單位仍負(fù)有與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同的義務(wù)。因此,用人單位自用工之日起超過一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,不僅視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同的,用人單位還應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同。
需要指出的是,用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,用人單位需要向勞動(dòng)者支付兩倍工資的時(shí)間為自用工之日起滿一個(gè)月不滿一年期間,自用工之日起滿一年后,就不需要再向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。
[參見]
《勞動(dòng)合同法》第14條
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第30條
第八條【職工名冊的內(nèi)容】勞動(dòng)合同法第七條規(guī)定的職工名冊,應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者姓名、性別、公民身份號碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時(shí)間、勞動(dòng)合同期限等內(nèi)容。
[參見]
《勞動(dòng)合同法》第7條
第九條【連續(xù)工作滿10年的含義】勞動(dòng)合同法第十四條第二款規(guī)定的連續(xù)工作滿10年的起始時(shí)間,應(yīng)當(dāng)自用人單位用工之日起計(jì)算,包括勞動(dòng)合同法實(shí)施前的工作年限。
[條文注釋]
為了防止一些用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同法關(guān)于訂立無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定,特別是規(guī)避其中的勞動(dòng)者在本單位連續(xù)工作滿10年用人單位應(yīng)當(dāng)與該勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,確有必要明確"連續(xù)工作滿10年"應(yīng)當(dāng)自用人單位用工之日起計(jì)算,包括勞動(dòng)合同法實(shí)施前的用工時(shí)間。之所以應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)合同法實(shí)施前的用工時(shí)間,是考慮到連續(xù)工作滿10年的規(guī)定并不是勞動(dòng)合同法新規(guī)定的內(nèi)容,而是從《中華人民共和國勞動(dòng)法》繼承過來的規(guī)定。
為了說明如何計(jì)算連續(xù)工作滿10年,可以舉一個(gè)具體事例。比如：某一勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同法實(shí)施之前在用人單位工作8年,2008年勞動(dòng)合同法實(shí)施之后又干了5年,期間該勞動(dòng)者連續(xù)工作年限應(yīng)當(dāng)是13年,續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第十四條第二款有關(guān)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定執(zhí)行。
[參見]
《勞動(dòng)合同法》第14條
《勞動(dòng)法》第20條
《勞動(dòng)部關(guān)于〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干條文的說明》第20條
《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干意見的問題》第22條
第十條【工作年限的計(jì)算】勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的,勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位的工作年限。原用人單位已經(jīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?新用人單位在依法解除、終止勞動(dòng)合同計(jì)算支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗迺r(shí),不再計(jì)算勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限。
[條文注釋]
本條是關(guān)于非因勞動(dòng)者本人原因更換用人單位計(jì)算勞動(dòng)者工作年限的規(guī)定。
在實(shí)踐中,存在一些企業(yè)特別是國有企業(yè),因資產(chǎn)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)、并購、重組或者工作需要等非勞動(dòng)者本人的原因,將勞動(dòng)者成建制地轉(zhuǎn)移到新的用人單位,或者通過行政命令等方式,將勞動(dòng)者調(diào)往其他用人單位的情形。考慮到這種情形與勞動(dòng)合同法規(guī)定的依法解除勞動(dòng)合同存在著本質(zhì)的不同,本條規(guī)定了原用人單位的工作年限也應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。
一些用人單位認(rèn)為在勞動(dòng)合同法實(shí)施前進(jìn)行業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)、并購、重組或行政命令調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者時(shí),依法與勞動(dòng)者解除了勞動(dòng)合同并支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?原來的工作年限應(yīng)當(dāng)一筆勾銷,勞動(dòng)者到新的用人單位重新簽訂勞動(dòng)合同后,工作年限和計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗奕慷紤?yīng)當(dāng)重新計(jì)算。對此,本條作出了明確規(guī)定,原用人單位已經(jīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗迺r(shí),不再計(jì)算勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限。但是勞動(dòng)者的工作年限不能從新用人單位起算。如：王五2005年開始在甲公司的市場營銷部工作,2008年甲公司因業(yè)務(wù)調(diào)整,市場營銷部被乙公司收購,王五隨市場營銷部劃轉(zhuǎn)至乙公司,工作崗位等均未發(fā)生變化。期間,甲公司與王五解除勞動(dòng)合同并依法支付3個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,王五與乙公司重新簽訂勞動(dòng)合同。2009年12月,乙公司因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)依法實(shí)施裁員,提出與王五解除勞動(dòng)合同,此時(shí)乙公司應(yīng)當(dāng)支付給王五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限應(yīng)當(dāng)自2008年開始計(jì)算,而王五在乙公司的工作年限則應(yīng)自2005年開始計(jì)算。
[參見]
《勞動(dòng)合同法》第34條
《勞動(dòng)部辦公廳對〈關(guān)于終止或解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問題的請示〉的復(fù)函》
第十一條【訂立無固定期限勞動(dòng)合同】除勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致的情形外,勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第十四條第二款的規(guī)定,提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限勞動(dòng)合同。對勞動(dòng)合同的內(nèi)容,雙方應(yīng)當(dāng)按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則協(xié)商確定;對協(xié)商不一致的內(nèi)容,依照勞動(dòng)合同法第十八條的規(guī)定執(zhí)行。
[條文注釋]
勞動(dòng)合同法第十四條第二款中規(guī)定了四種簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的情形,除了勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的情形外,在以下三種情形下,是否訂立無固定期限勞動(dòng)合同由勞動(dòng)者說了算：勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的;用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的;連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形,續(xù)訂勞動(dòng)合同的。
在勞動(dòng)者符合勞動(dòng)合同法第十四條第二款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同的3種情形時(shí),勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同或者同意用人單位提出的訂立無固定期限勞動(dòng)合同的,用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商確定無固定期限勞動(dòng)合同的內(nèi)容時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循勞動(dòng)合同法第三條規(guī)定的合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。對協(xié)商不一致的內(nèi)容(主要指勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)),適用勞動(dòng)合同法第十八條的規(guī)定,即首先適用集體合同規(guī)定;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)合報(bào)酬的,實(shí)行同工同酬;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)的,適用國家有關(guān)規(guī)定。
[參見]
《勞動(dòng)合同法》第3、14、18條
第十二條【公益性就業(yè)崗位】地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位,其勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
[條文注釋]
公益性崗位,是政府幫助那些通過市場競爭難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員的就業(yè)援助措施,而不是按照市場機(jī)制相互選擇協(xié)商一致后確定的勞動(dòng)關(guān)系。通常包括以下幾種情況：一是協(xié)助政府行使公共管理職能的就業(yè)崗位。如勞動(dòng)保障協(xié)管員、小額擔(dān)保貸款協(xié)管員、公共交通協(xié)管、社會治安協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管等。二是政府為滿足社會公眾需要,投入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施形成的就業(yè)崗位。如車輛看管、書報(bào)亭、電話亭等。三是社區(qū)服務(wù)崗位,如社區(qū)公共保潔、綠化、物業(yè)管理、公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)保安等。四是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的門衛(wèi)、收發(fā)、后勤服務(wù)等。此外還有一些是企業(yè)低技能或輔助性的崗位。
考慮到近年來許多地方人民政府使用財(cái)政資金提供公益性的短期就業(yè)崗位,同時(shí)使用公益性崗位的用人單位和在公益性崗位上工作的勞動(dòng)者雖然符合建立勞動(dòng)關(guān)系的屬性,但公益性崗位安置就業(yè)的確有其特殊性,實(shí)施條例明確規(guī)定這部分勞動(dòng)者不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
第十三條【不得約定勞動(dòng)合同終止條件】用人單位與勞動(dòng)者不得在勞動(dòng)合同法第四十四條規(guī)定的勞動(dòng)合同終止情形之外約定其他的勞動(dòng)合同終止條件。
[條文注釋]
本條是關(guān)于勞動(dòng)合同不得約定終止條件的規(guī)定。
勞動(dòng)合同法第四十四條對勞動(dòng)合同的終止情形作了具體的規(guī)定：有下列情形之一的,勞動(dòng)合同終止：(1)勞動(dòng)合同期滿的;(2)勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;(3)勞動(dòng)者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;(4)用人單位被依法宣告破產(chǎn)的;(5)用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。即勞動(dòng)合同法規(guī)定了六種勞動(dòng)合同的終止情形,加上實(shí)施條例進(jìn)一步規(guī)定了三種勞動(dòng)合同的終止情形,可以說,目前的勞動(dòng)合同終止情形已經(jīng)從《中華人民共和國勞動(dòng)法》非常原則的規(guī)定,發(fā)展成了九種情形。
考慮到大部分勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中實(shí)際處于弱勢地位,完全的"契約自由"允許雙方約定合同終止條件將造成勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的失衡,用人單位可以利用其強(qiáng)勢地位通過約定勞動(dòng)合同終止的條件來規(guī)避勞動(dòng)合同期限的約束,隨意終止勞動(dòng)合同,造成勞動(dòng)者就業(yè)的不穩(wěn)定。因此,本條明確規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者不得在勞動(dòng)合同法第四十四條規(guī)定的勞動(dòng)合同終止條件外約定其他的勞動(dòng)合同終止條件。勞動(dòng)合同終止是法定行為,只有符合法定情形,勞動(dòng)合同才能終止。