美國司法行為示范守則
法院在美國人的公正和法治觀念中居于重要地位,下面是小編給大家整理的美國司法行為示范守則,歡迎大家閱讀。
美國司法行為示范守則
五項(xiàng)準(zhǔn)則
準(zhǔn)則1:法官必須維護(hù)司法的廉正性和獨(dú)立性
準(zhǔn)則2:在所有的活動(dòng)中,法官都必須避免不適當(dāng)?shù)难孕泻筒贿m當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)
準(zhǔn)則3:法官必須公正、勤勉地履行司法職務(wù)之職責(zé)
準(zhǔn)則4:法官在從事法外活動(dòng)時(shí),必須使之與司法義務(wù)發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)最小化。
準(zhǔn)則5:法官或司法職位候選人必須避免不適當(dāng)?shù)恼位顒?dòng)
具體規(guī)定
準(zhǔn)則1:
法官必須維護(hù)司法的廉正性和獨(dú)立性
司法的獨(dú)立性和廉正性。
準(zhǔn)則1A認(rèn)為:獨(dú)立和受人尊重的司法是公正所必不可少的一個(gè)因素,因此法官必須努力保證司法的廉正性和獨(dú)立性得到維護(hù),這樣才能取得公眾對(duì)法院判決和裁定的尊重。
譬如,如果法官處于政府的控制之下,那么在政府是案件一方當(dāng)事人的情況下,就可能產(chǎn)生沖突。同樣,如果法官是立法機(jī)關(guān)的成員,則在適用他們所通過的法律時(shí),就可能喪失公正性
當(dāng)然,法官的獨(dú)立并不是絕對(duì)的,準(zhǔn)則1的注釋指出,雖然法官應(yīng)當(dāng)獨(dú)立,但是他們必須遵守法律,包括本《示范守則(1990)》的規(guī)定。根據(jù)準(zhǔn)則1A的規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)參與建立、維護(hù)和執(zhí)行法官行為的高標(biāo)準(zhǔn),并且必須親自遵守這些標(biāo)準(zhǔn),以使司法的廉正性和獨(dú)立性能得以維護(hù)。
準(zhǔn)則2:
在所有的活動(dòng)中,法官都必須避免不適當(dāng)?shù)难孕泻筒贿m當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)
準(zhǔn)則2就什么是不適當(dāng)?shù)难孕泻筒贿m當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)及其適用范圍、法官的獨(dú)立、法官聲望之維護(hù)、在進(jìn)行令人厭惡的歧視的組織中擁有會(huì)員資格等問題進(jìn)行了規(guī)定。
1、什么是不適當(dāng)?shù)难孕泻筒贿m當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。
不適當(dāng)?shù)难孕泻筒贿m當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)這一用語是比較含糊的,其含義難以確定。《示范守則(1990)》采用這樣的用語,是因?yàn)橐灰涣信e所有受到禁止的行為是不可行的,因此有必要以概括性詞語來表述這些禁例,以便涵蓋那些雖然有害但是《示范守則(1990)》未予具體列舉的法官行為。
根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),法官現(xiàn)實(shí)的不適當(dāng)言行包括對(duì)法律、法院規(guī)則以及《示范守則(1990)》其他具體規(guī)定的違反。
不適當(dāng)表現(xiàn)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是:這種行為是否會(huì)在常人心中造成這樣一種感覺,即法官廉潔、公正和稱職地執(zhí)行司法職責(zé)的能力受到了損害。由于法官在各種情況下的行為都可能使公眾對(duì)司法活動(dòng)的尊重產(chǎn)生影響,因此,在所有活動(dòng)中,法官都必須避免不適當(dāng)?shù)难孕泻筒贿m當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。
也就是說,對(duì)不適當(dāng)言行和不適當(dāng)表現(xiàn)的禁止,既適用于法官的職業(yè)行為,也適用于法官的個(gè)人行為。
2、法官的獨(dú)立
準(zhǔn)則2B規(guī)定,法官不得允許家庭、社會(huì)、政治或其他關(guān)系影響法官的司法行為或裁判。
根據(jù)判例,這一規(guī)定禁止法官向法院之外的人提供法律建議,而該人事后根據(jù)該法官的建議訴諸該法官。
3、法官聲望之維護(hù)
準(zhǔn)則2B規(guī)定,法官不得借司法職務(wù)之名望,行促進(jìn)法官或他人私人利益之行為;法官不得、亦不得允許他人給人一種他人處于能夠影響法官的特殊地位的印象。
例如,當(dāng)法官因交通違法而被警察攔住時(shí),如果法官為獲得諸如警察的尊重等個(gè)人利益而提及其法官身份,那么法官的行為就是不適當(dāng)?shù)摹M瑯,法院的信譽(yù)不得用于法官的個(gè)人事務(wù)。
法官聲望之利用還表現(xiàn)在法官作證問題上。
準(zhǔn)則2B規(guī)定,法官不得作為品格證人自愿作證。這是因?yàn)檫@樣做可能會(huì)導(dǎo)致案件的事實(shí)發(fā)現(xiàn)者得知證人是法官后,會(huì)因其司法職務(wù)之名望支持法官為其作證的當(dāng)事人。而且,當(dāng)法官作為證人作證時(shí),經(jīng)常在法官面前出庭的律師可能會(huì)處于一種要對(duì)該法官進(jìn)行盤問的尷尬境地。
然而,在受到適當(dāng)傳喚時(shí),法官可以作證。法官應(yīng)當(dāng)勸阻當(dāng)事人,避免其要求該法官作為品格證人作證,但出于司法需要的特殊情況除外。
當(dāng)然,法官并不能因司法職務(wù)而免除作為目擊證人作證的義務(wù)。
4、在進(jìn)行令人厭惡的歧視的組織中擁有會(huì)員資格問題。
準(zhǔn)則2C規(guī)定,法官不得在任何以人種、性別、宗教或原國籍為根據(jù)進(jìn)行令人厭惡的歧視的任何組織中擁有會(huì)員資格。這是因?yàn)榉ü僭谶M(jìn)行令人厭惡之歧視的組織中擁有會(huì)員資格,會(huì)使人產(chǎn)生法官的公正性受到了損害的感覺,從而削弱公眾對(duì)司法廉正性和公正性的信任。
準(zhǔn)則3:
法官必須公正、勤勉地履行司法職務(wù)之職責(zé)
對(duì)法官的司法職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
準(zhǔn)則3A規(guī)定:法官的司法職責(zé)優(yōu)于法官的任何其他活動(dòng)。這一規(guī)定表明,法官在任何時(shí)候都必須注意準(zhǔn)則4規(guī)定的法外活動(dòng)在任何時(shí)候都必須服從于法官的司法職責(zé)。
準(zhǔn)則3對(duì)法官的裁判職責(zé)、管理職責(zé)、懲戒職責(zé)和回避問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
裁判職責(zé)
法官的裁判職責(zé)主要包括十一方面的內(nèi)容:
1)法官對(duì)于分派給他的事務(wù),必須聽審和做出決定,但法官需要回避者除外。
2)法官必須忠實(shí)于法律,必須保持職業(yè)稱職性。法官不得受到政黨利益、公眾呼聲或?qū)εu(píng)的畏懼的影響。
3)法官在審判時(shí)必須要求他人遵守法庭秩序和對(duì)法官保持禮貌。
4)法官對(duì)于其以正式身份接觸的訴訟當(dāng)事人、陪審員、證人、律師以及其他人員,必須有耐心、有尊嚴(yán)、有禮貌,并且必須要求律師、工作人員、法院人員以及其他受法官指揮和控制的人同樣有耐心、有尊嚴(yán)、有禮貌。
5)法官必須無偏見地履行司法職責(zé)。在履行司法職責(zé)時(shí),法官不得以語言或行為表現(xiàn)出偏見,這些偏見包括但不限于:以人種、性別、宗教、原國籍、有無行為能力、年齡、性傾向或社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位為根據(jù)的偏見,法官也不得允許工作人員、法院職員以及其他受法官指揮和控制的人員這樣做。
6)在訴訟中,法官必須要求在其面前出庭的律師避免對(duì)當(dāng)事人、證人、律師或其他人員,以語言或行為方式表現(xiàn)出以人種、性別、宗教、原國籍、有無行為能力、年齡、性傾向或社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位為根據(jù)的偏見。在訴訟中,當(dāng)就人種、性別、宗教、原國籍、有無行為能力、年齡、性傾向或社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位,或其他類似因素存在爭議,并不排除合法的辯護(hù)。
7)在訴訟中,法官必須賦予每個(gè)擁有法律利益的人,或該人的律師,以依照法律聽審的權(quán)利。就系屬于或即將系屬于法院的訴訟,法官不得發(fā)動(dòng)、允許或考慮同當(dāng)事人進(jìn)行單方面交流,或考慮在當(dāng)事人不在場的情況下,同法官進(jìn)行其他交流。
8)法官必須迅速、高效和公平地處理所有司法事務(wù)。
9)在某訴訟系屬或即將系屬于任何法院時(shí),法官不得進(jìn)行任何可能被認(rèn)為影響該訴訟的處理結(jié)果或破壞其公平處理的公開評(píng)論,以及可能嚴(yán)重干涉公平審判或聽證的非公開評(píng)論。法官必須要求受法官指揮或控制的法院人員不得從事上述行為。
10)在訴訟中,除非以法院命令或法院意見的形式,否則法官不得就陪審員的裁決稱贊或批評(píng)陪審員,但是可以就陪審員對(duì)司法制度和社會(huì)的服務(wù)表示感謝。這是為了保護(hù)陪審員免受法官的不當(dāng)影響,維護(hù)司法裁決的公平性。
11)法官不得出于與司法職責(zé)無關(guān)的任何目的,而披露或利用以司法身份獲知的非公開信息。
值得注意的是,ABA于1972年公布的司法行為守則,除了少數(shù)例外,幾乎完全禁止法庭中的新聞媒介活動(dòng)。其準(zhǔn)則3A(7)規(guī)定,“在開庭和休庭期間,法官應(yīng)當(dāng)禁止在法庭及其毗鄰區(qū)域進(jìn)行廣播、攝像、錄音和拍照……”。
1981年,美國聯(lián)邦最高法院認(rèn)為美國憲法對(duì)于法庭中的傳媒問題并沒有什么本質(zhì)上的禁止。這樣,ABA于1982年8月對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行了修正,規(guī)定了更加廣泛的例外。
ABA于1990年通過的《司法行為示范守則》對(duì)這一問題并沒有涉及。該守則的起草者認(rèn)為這“涉及的是一個(gè)法庭管理的問題,而不是司法道德問題,由單獨(dú)的法院規(guī)則調(diào)整更加適當(dāng)。”
管理職責(zé)
法官的管理職責(zé)主要包括:
1)在司法管理中,法官必須勤勉、不帶偏見、稱職地履行其管理職責(zé)。在法院事務(wù)管理中,法官應(yīng)當(dāng)與其他法官和法院職員進(jìn)行合作。
2)法官必須要求工作人員、法院職員以及其他受法官指揮和控制的人員遵守適用于法官的忠實(shí)和勤勉標(biāo)準(zhǔn),必須要求他們在履行其正式職責(zé)時(shí),避免表現(xiàn)出帶有偏見。
3)對(duì)其他法官司法職責(zé)之履行擁有管理權(quán)力的法官,必須采取合理措施來保證其他法官對(duì)他們的事務(wù)予以迅速處理,并且對(duì)其他的司法職責(zé)予以適當(dāng)履行。
4)法官不得進(jìn)行不必要的任命。法官必須公正地、以業(yè)績?yōu)楦鶕?jù)行使任命權(quán)。法官必須避免任人唯親和徇私舞弊。法官不得批準(zhǔn)對(duì)被任命者進(jìn)行超過其提供的服務(wù)的公平價(jià)值的酬報(bào)。被法官任命的人包括:被分派的律師、鑒定人、破產(chǎn)管財(cái)人、監(jiān)護(hù)人、書記員、秘書、法警等人員。當(dāng)事人對(duì)任命的同意或者對(duì)酬報(bào)的給予,并不能免除法官上述義務(wù)。
懲戒職責(zé)
法官的懲戒職責(zé)主要包括:
1)如果法官獲得信息表明其他法官具有違反了《示范守則(1990)》的重大可能,則應(yīng)采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。如果法官知道其他法官違反了《示范守則(1990)》,使其他法官擔(dān)任司法職務(wù)的適當(dāng)性存在重大疑問,則必須向適當(dāng)機(jī)關(guān)報(bào)告。根據(jù)“術(shù)語”部分的解釋,所謂“適當(dāng)機(jī)關(guān)”,是指對(duì)違反《示范守則(1990)》的行為的舉報(bào)有責(zé)任發(fā)動(dòng)懲戒程序的機(jī)構(gòu)。
2)如果法官獲得的信息表明律師具有違反了律師職業(yè)行為規(guī)則的重大可能,則應(yīng)采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。如果法官知道律師違反了律師職業(yè)行為規(guī)則,使該律師的誠實(shí)性、可信性或作為律師在其他方面的適當(dāng)性存在重大疑問,則必須向適當(dāng)機(jī)關(guān)報(bào)告。
3)在履行懲戒職責(zé)時(shí),上述(1)和(2)規(guī)定或許可的法官行為,都是法官司法職責(zé)的組成部分,應(yīng)當(dāng)受到特權(quán)的絕對(duì)保護(hù),不能因此構(gòu)成針對(duì)法官的任何民事訴訟。這一規(guī)定實(shí)際上是一種鼓勵(lì)舉報(bào)的措施。
回避
準(zhǔn)則3E規(guī)定,在法官的公正可能受到合理懷疑的訴訟中,法官必須就案件自行回避。
這些情況包括但不限于下列情形:
a)法官對(duì)某當(dāng)事人或當(dāng)事人的律師抱有個(gè)人偏見,或就訴訟爭議的證據(jù)事實(shí)有親身了解;
b)法官曾在爭議事務(wù)中充任律師,或法官以前執(zhí)業(yè)期間共事的律師在共事期間擔(dān)任過該事務(wù)的律師,或法官曾作為該事務(wù)的重要證人;
c)法官明知其個(gè)人或作為受托人,或其配偶、父母以及不論居于何處的子女,或與法官共同生活的任何家庭成員,就爭議的標(biāo)的或就案件的某方當(dāng)事人具有經(jīng)濟(jì)利益,或具有任何其他的可能受到訴訟重大影響的、超過微小利益標(biāo)準(zhǔn)的利益。
d)法官或法官的配偶,或與該二者具有三等親以內(nèi)關(guān)系的人,或該人的配偶:(i)是訴訟的一方當(dāng)事人,或是一方當(dāng)事人的官員、董事或受信托人;(ii)在該訴訟中充任律師;(iii)具有法官所明知的,可能受到訴訟重大影響的,超過微小利益標(biāo)準(zhǔn)的利益;(iv)就法官所了解可能是訴訟的重要證人。根據(jù)判例法,必要規(guī)則可能會(huì)使回避規(guī)則無效。
例如,在法官是某個(gè)需要立即采取司法行動(dòng)的事務(wù)中的唯一的法官的情況下,法官應(yīng)采取措施,但是該法官必須將可能的回避根據(jù)附卷公開,并且盡合理努力盡可能早地把該事務(wù)移交給其他法官由于回避可能導(dǎo)致訴訟的拖延,因此為了加快訴訟的進(jìn)行,準(zhǔn)則3F規(guī)定了回避免除程序。
根據(jù)上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的法官,可以將法官應(yīng)當(dāng)回避的根據(jù)公開在案并可以要求當(dāng)事人及其律師在法官不在場的情況下考慮是否放棄要求法官回避的權(quán)利。
如果在公開除對(duì)某當(dāng)事人持有個(gè)人偏見之外的回避根據(jù)后,當(dāng)事人及其律師在法官不在場的情況下一致同意法官不進(jìn)行回避,并且法官也愿意參加該案件的審理,則法官可以參加該案件的審理。有關(guān)同意必須記入訴訟的記錄中。
準(zhǔn)則4:
法官在從事法外活動(dòng)時(shí),必須使之與司法義務(wù)發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)最小化。
法官不應(yīng)當(dāng)與其生活的社會(huì)相隔絕,使法官徹底地同法外活動(dòng)相隔離,既不可能,也不明智。
但是,法官的法外活動(dòng)同樣可能使得人們對(duì)法官公正行事的能力產(chǎn)生懷疑。因此有必要對(duì)法官的法外活動(dòng)加以調(diào)整。
準(zhǔn)則4A規(guī)定,法官必須使其所從事的所有法外活動(dòng)不能:
1)使得對(duì)其保持作為法官公正行事的能力產(chǎn)生合理懷疑;
2)貶低司法職位;
3)干擾司法職責(zé)的適當(dāng)履行。
在這一前提下,準(zhǔn)則4對(duì)法官的業(yè)余行為、政府性、公民性或慈善性活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、信托活動(dòng)、充任仲裁人或調(diào)解人、作為律師執(zhí)業(yè)、接受報(bào)酬和補(bǔ)償?shù)葐栴}進(jìn)行了規(guī)定。
業(yè)余行為
作為司法官員和對(duì)法律有特別學(xué)識(shí)的人,法官處于一種促進(jìn)法律、法律制度和司法工作之完善的獨(dú)特地位,因此在遵守《示范守則(1990)》要求的情況下,法官可以就法律、法律制度、司法工作以及非法律題目發(fā)表演講、寫作、教學(xué)以及參加其他法外活動(dòng)。
政府性、公民性或慈善性活動(dòng)
1)法官不得出席行政或立法機(jī)關(guān)或其官員主持的公開聽證會(huì),或同上述機(jī)關(guān)或官員進(jìn)行磋商,但是涉及法律、法律制度或司法工作的除外,在涉及法官或法官利益的事務(wù)中為自己的利益而行動(dòng)者亦除外。
2)法官不得接受任命參加政府性委員會(huì)或接受其他與有關(guān)事務(wù)的事實(shí)或政策問題有關(guān)的政府職位的任命,除非這些事務(wù)涉及到法律、法律制度或司法工作之完善。但是,法官可以在禮儀場合或涉及歷史、教育或文化的活動(dòng)中代表一個(gè)國家、州或地區(qū)。
3)在遵守以下限制及《示范守則(1990)》的其他要求的情況下,法官可以在致力于法律、法律制度或司法工作之完善的組織或政府機(jī)構(gòu)中,或非盈利性的教育、宗教、慈善、兄弟會(huì)或公民性組織中充任職員、董事、受信托人或非法律顧問:
(a)如果某組織可能從事下列活動(dòng),則法官不得在該組織中擔(dān)任官員、董事、受信托人或非法律顧問:(i)該組織將參加通常由該法官審判的訴訟,或(ii)該組織將經(jīng)常參加在該法官所在的法院或該法官所在的上訴法院之轄區(qū)內(nèi)的任何法院中提起的對(duì)抗制訴訟。
(b)法官擔(dān)任官員、董事、受信托人或非法律顧問,或作為會(huì)員或其他成員:(i)可以幫助上述組織策劃資金籌措,可以參與該組織資金的管理和投資,但是不得親自參與資金招徠或其他資金籌措活動(dòng),但是法官可以從那些該法官對(duì)之并不具有管理或上訴管轄權(quán)的其他法官處招徠資金;(ii)可以就關(guān)于法律、法律制度或司法工作的項(xiàng)目和計(jì)劃向公共或私立基金組織進(jìn)行舉薦;(iii)如果會(huì)員招徠可能被合理地認(rèn)為是強(qiáng)制性的,或者如果該會(huì)員招徠實(shí)質(zhì)上是一種資金籌措活動(dòng),除非為有關(guān)規(guī)定所允許,否則法官不得親自參與會(huì)員招徠活動(dòng);(iv)不得為進(jìn)行資金籌措或會(huì)員招徠活動(dòng)而利用或允許他人利用司法職位之名望。
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
1)法官不得從事下列經(jīng)濟(jì)和商業(yè)交易:(a)可能被合理地認(rèn)為利用了法官的司法職位的,或(b)使法官與可能在該法官所在法院出庭的律師或其他人員形成經(jīng)常性交易或連續(xù)性商業(yè)關(guān)系的。
2)在遵守本守則要求的情況下,法官可以持有或管理法官個(gè)人及其家庭成員的投資,包括房地產(chǎn),以及從事其他有收益的活動(dòng)。
3)法官不得擔(dān)任任何商業(yè)實(shí)體的官員、董事、經(jīng)理普通合伙人、顧問或雇員,但是在遵守本守則要求的情況下,法官可以管理和參與:(a)完全由法官或其家庭成員擁有的商業(yè);或(b)主要從事法官或其家庭成員的'經(jīng)濟(jì)資源投資活動(dòng)的商業(yè)實(shí)體。
4)法官必須管理其投資及其他經(jīng)濟(jì)利益,以使需要法官回避的情形最少化。只要不會(huì)給法官帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損害,法官就必須放棄可能經(jīng)常性地要求其回避的投資或其他經(jīng)濟(jì)利益。
5)法官不得,并且必須敦促與其共同生活的家庭成員不得從他人處接受禮品、遺贈(zèng)、恩惠或貸款,但下列情況除外:(a)公共獎(jiǎng)狀所附帶的禮品、出版商免費(fèi)提供的用于公務(wù)目的的書籍、磁帶或其他消遣性物品,或?qū)Ψü偌捌渑渑蓟蚩腿岁P(guān)于出席與法律有關(guān)的或致力于法律、法律制度或司法工作之完善的活動(dòng)的邀請(qǐng)。(b)因法官的配偶或其他與法官共同生活的家庭成員的商業(yè)、職業(yè)或其他獨(dú)立活動(dòng)而附帶獲得的禮品、獎(jiǎng)品或收益,包括既用于法官的配偶或其他家庭成員又用于法官(作為配偶或家庭成員)的禮品、獎(jiǎng)品和收益,只要該禮品、獎(jiǎng)品或收益不能被合理地視為意在影響法官對(duì)司法職責(zé)的履行;(c)通常的社會(huì)禮節(jié);(d)在諸如婚禮、周年紀(jì)念日或生日等特殊場合而從親屬或朋友處獲得的禮品,只要該禮品與該場合和法官與這些人的關(guān)系相稱;(e)出自某親屬或個(gè)人親密朋友的禮品、遺贈(zèng)、恩惠或貸款,而根據(jù)有關(guān)規(guī)定上述人員在某案件中出庭或在某案件中具有利益在任何情況下都要求法官回避。(f)經(jīng)由某貸款組織正常業(yè)務(wù)途徑,并按照適用于非法官之人的條件而獲得的貸款;(g)按照適用于其他申請(qǐng)者的同樣條件和標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的獎(jiǎng)學(xué)金和研究基金;(h)任何其他禮品、遺贈(zèng)、恩惠或貸款,只要:施予人不是已經(jīng)或可能在法官面前出庭的一方當(dāng)事人或其他人,或其利益已經(jīng)或可能由法官審理的一方當(dāng)事人或其他人。
信托活動(dòng)
1)法官不得充任遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人或其他個(gè)人代理人、受信托人、監(jiān)護(hù)人、代理人(attorney in fact)或其他受托人,除非作為其家庭成員的財(cái)產(chǎn)、信托財(cái)產(chǎn)或人員的受托人并且這樣做不會(huì)干擾司法職務(wù)的正常履行。
2)如果法官作為受托人將會(huì)參與通常由該法官審理的案件,或者財(cái)產(chǎn)、信托財(cái)產(chǎn)或被監(jiān)護(hù)人涉及到由該法官所在法院或處于該法院上訴轄區(qū)內(nèi)的法院審理的對(duì)抗制程序,則法官不得充任受托人。
3)對(duì)法官個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制,同樣適用于以受托人身份而活動(dòng)的法官。
充任仲裁人或調(diào)解人
除非法律明確允許,法官不得以私人身份充任仲裁人、調(diào)解人或以其他方式發(fā)揮司法職能。但是并不禁止法官參與作為司法職責(zé)履行之一部分的仲裁、調(diào)解或調(diào)停會(huì)議。
執(zhí)業(yè)
法官不得執(zhí)業(yè)。盡管存在這一禁止,法官仍可以為自己,或者在無報(bào)酬的情況下為其家庭成員提供法律建議、起草或?qū)彶槲募?/p>
也就是說,這里所禁止的是以代理人的身份執(zhí)業(yè)而不禁止為自己辦理法律業(yè)務(wù)。在所有法律事務(wù)中,包括涉及訴訟的事務(wù)以及涉及在立法機(jī)關(guān)或其他政府部門出庭或進(jìn)行其他活動(dòng)的事務(wù)中,法官都可以為自己而行動(dòng)。
此外,只要法官不收取報(bào)酬,還允許法官為其家庭成員提供法律意見和起草法律文件。但是,法官不得為其家庭成員在法律事務(wù)中充任辯護(hù)人或談判者。
報(bào)酬、補(bǔ)償及其報(bào)告
法官可以因《示范守則(1990)》許可的法外活動(dòng)接受報(bào)酬和費(fèi)用補(bǔ)償,如果這種費(fèi)用的來源不會(huì)產(chǎn)生對(duì)法官執(zhí)行司法職責(zé)施加影響的印象或?qū)е缕渌贿m當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)的話。
但是,報(bào)酬不得超過合理的數(shù)額,也不得超過一個(gè)非法官人員從事相同活動(dòng)所應(yīng)得到的報(bào)酬。
費(fèi)用補(bǔ)償必須限于法官合理開支的用于交通、食宿的實(shí)際費(fèi)用,在適當(dāng)?shù)膱龊舷,包括法官的配偶或客人開支的用于交通、食宿的實(shí)際費(fèi)用。超過這一數(shù)額的任何補(bǔ)償都是報(bào)酬。
法官必須就法官因之收取報(bào)酬的活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和性質(zhì),支付者的姓名以及收取的報(bào)酬的數(shù)額等事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告。法官的報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)每年一次,并且必須作為公共文件提交給法官所在法院的書記員辦公室或法律規(guī)定的其他場所。
準(zhǔn)則5:
法官或司法職位候選人必須避免不適當(dāng)?shù)恼位顒?dòng)。
準(zhǔn)則5調(diào)整與法官有關(guān)的政治行為的準(zhǔn)則,對(duì)各種情況進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
適用于所有法官和候選人的規(guī)則:
1)法官或參加司法職位選舉或任命的候選人一般不得在政治組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人或任職、公開支持或公開反對(duì)其他公職候選人、代表某政治組織進(jìn)行演講、出席政治集會(huì)、為政治組織或候選人招徠資金、支付攤款或捐款,或?yàn)檎h宴會(huì)或其他集會(huì)購買入場券。
2)無論在預(yù)選還是大選中,法官在成為非司法職位候選人后,必須辭去司法職務(wù),法律允許法官在成為州立憲會(huì)議代表候選人或擔(dān)任州立憲會(huì)議代表后可以繼續(xù)擔(dān)任司法職務(wù)者除外。
3)司法職位候選人必須保持與司法職位相稱的尊嚴(yán),其行為方式應(yīng)當(dāng)與司法的廉正性和公正性相一致,并且必須鼓勵(lì)候選人的家庭成員在支持候選人時(shí),同樣遵守適用于候選人的政治行為標(biāo)準(zhǔn);必須禁止按照候選人意愿工作的雇員和人員,必須勸阻受候選人指揮或控制的其他雇員和人員以候選人名義從事本守則各節(jié)禁止候選人從事的活動(dòng);不得授權(quán)或故意允許任何其他人為候選人從事本守則各節(jié)禁止候選人從事的活動(dòng);不得就在位后的行為進(jìn)行保證和承諾,但保證和承諾誠實(shí)和公正地履行崗位職責(zé)者除外;就可能訴至法院的案件、爭議或觀點(diǎn)進(jìn)行表達(dá)個(gè)人意見或看上去是在表達(dá)個(gè)人意見的陳述;就候選人或其對(duì)手的身份、資格、目前的職務(wù)或其他事實(shí)故意進(jìn)行虛假陳述;可以就人身攻擊或?qū)蜻x人履歷的攻擊作出反應(yīng),只要該反應(yīng)不違反有關(guān)規(guī)定。
尋求被任命為法官或其他政府職務(wù)的候選人:
1)尋求被任命為法官的候選人或?qū)で笃渌殑?wù)的法官,無論是他本人還是通過委員會(huì)還是通過其他形式,都不得為支持其競選而招徠或接受資助。
2)尋求被任命為法官的候選人或?qū)で笃渌殑?wù)的法官,不得為獲得任命而參加任何政治活動(dòng),但上述人員可以:(i)同任命機(jī)關(guān),包括同任何選舉或提名委員會(huì)或其他進(jìn)行候選資格審查的機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流;(ii)為獲得任命,從經(jīng)常就再次任命或任命進(jìn)行舉薦的組織處尋求支持和認(rèn)可,以及在符合有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)從個(gè)人處尋求支持和認(rèn)可;以及(iii)向符合有關(guān)規(guī)定的人員提供關(guān)于其任職資格的信息;此外,尋求司法職位之任命的非法官候選人還可以從事下列活動(dòng),除非為法律所禁止:(i)在政治組織中保留職位;(ii)出席政治集會(huì);以及(iii)繼續(xù)向某政治組織或候選人支付通常的攤款、進(jìn)行普通捐款以及為政黨宴會(huì)或其他集會(huì)購買入場券。
參加公共選舉的法官和候選人:
1)除非為法律所禁止,參加公共選舉的法官和候選人可以:(a)在任何時(shí)候(i)為政治集會(huì)購買入場券和出席政治集會(huì);(ii)認(rèn)同自己某政黨的成員身份;(iii)向某政治組織捐款。(b)當(dāng)某候選人參加選舉時(shí),(i)以其名義在集會(huì)上進(jìn)行演講;(ii)為支持其競選而在報(bào)紙、電視和其他廣告媒介中露面;(iii)為支持其競選而散發(fā)宣傳冊和其他競選宣傳印刷品;以及(iv)在法官或司法職位候選人參加的公共選舉中,公開支持或公開反對(duì)同一司法職位的其他候選人。
2)候選人不得親自招徠或接受競選捐款,或親自拉攏公開表示的支持。但是,候選人可以組建由責(zé)任人員組成的委員會(huì),通過媒體廣告、宣傳冊、信函、候選人講壇以及其他不受法律禁止的形式為候選人開展競選活動(dòng)。上述委員會(huì)可以招徠或接受合理的競選捐款,為候選人的競選安排資金開支,為其競選爭得公開表示的支持。并不禁止上述委員會(huì)從律師那里招徠和接受合理的競選捐款和公開支持。候選人組建的委員會(huì)還可以為候選人的競選招徠捐款和公開表示之支持的時(shí)間,不得早于選舉前[1年],不得遲于候選人所參加的選舉年之最后選舉后的[90]天。候選人不得為候選人或他人的私人利益而使用競選捐款,也不得允許他人從事這一活動(dòng)。
3)除非為法律所禁止,在公共選舉中,司法職位候選人可以允許其姓名:(a)和其他公共職務(wù)選舉候選人的姓名一起被列入選舉材料中,以及(b)出現(xiàn)在關(guān)于候選人名單的宣傳中。
現(xiàn)職法官:
法官不得參加任何政治活動(dòng),除非(i)為本守則任何一節(jié)所允許;(ii)該活動(dòng)為完善法律、法律制度或司法工作而采取的措施,或(iii)由法律明確許可。
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