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產(chǎn)業(yè)園ppp項(xiàng)目建議書
建議書是指個人、單位或集體向有關(guān)單位或上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)，就某項(xiàng)工作提出某種建議時使用的一種常用書信。下面就和小編一起來看看產(chǎn)業(yè)園ppp項(xiàng)目建議書吧！
產(chǎn)業(yè)園ppp項(xiàng)目建議書
一、項(xiàng)目概況
“四川文化產(chǎn)業(yè)園”是一個包含文化創(chuàng)意、文化主題旅游、現(xiàn)代娛樂、青少年體驗(yàn)式教育、文化會展及商業(yè)配套等多種產(chǎn)業(yè)于一體的復(fù)合型的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已被四川省委、確立為四川省重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目選址四川省成都市溫江區(qū)，擬占地面積約3000余畝，首期供地約1500畝，分為6個主題區(qū)：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電影主題樂園、青少年體驗(yàn)式素質(zhì)教育基地、影視基地、旅游風(fēng)情演出、文化小鎮(zhèn)。
二、項(xiàng)目背景和政策支持
(一)項(xiàng)目提出的背景和必要性報(bào)告提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)”。要實(shí)現(xiàn)省委確立的“建設(shè)文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，需要著力解決“抓手”問題，用大項(xiàng)目促大發(fā)展。四川大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具備兩大現(xiàn)實(shí)機(jī)遇：
1、四川已成為全國第九個GDP總值過萬億的省份。目前，全國GDP總值過萬億的其他八省市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明：GDP總值過萬億，是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要“拐點(diǎn)”，其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將出現(xiàn)不同程度的“井噴”；
2、近期，中央作出了擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)增長、加快發(fā)展的戰(zhàn)略決策，四川文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需要有大項(xiàng)目作為“引擎”。四川擁有深厚的歷史文化資源、豐富的文化旅游資源和響亮的城市品牌，具備強(qiáng)勁的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(二)國家相關(guān)的政策支持國辦發(fā)[2003]105號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》；國辦發(fā)[2008]114號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展的兩個規(guī)定的通知》；財(cái)稅[2005]1號、財(cái)稅[2005]2號、財(cái)稅[2006]153號、川辦發(fā)[2005]42號等文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。
(三)項(xiàng)目的投資人概況(對擬引進(jìn)投資商的要求)四川新華發(fā)行集團(tuán)成立于2000年3月，是以出版物分銷為主業(yè)，集文化旅游、傳媒、房地產(chǎn)開發(fā)為一體的國有大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為中央確定的全國文化體制改革試點(diǎn)單位和著力培育的79家大企業(yè)大集團(tuán)之一。、集團(tuán)目前擁有3家全資子公司、7家控股子公司和2家參股公司。集團(tuán)控股的四川新華文軒連鎖股份有限公司已于2007年5月30日在香港聯(lián)合交易所主板成功上市，成為國內(nèi)首家進(jìn)入國際資本市場的圖書發(fā)行業(yè)零售企業(yè)。
三、項(xiàng)目定位和選址
(一)項(xiàng)目定位(地位及發(fā)展方向)構(gòu)建一個多業(yè)態(tài)、復(fù)合型、互動式、個性鮮明的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和文化主題旅游區(qū)，力爭成為全省第一、西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際知名的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。力爭成為四川推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三大平臺”：一是文化新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的重要平臺；二是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游資源開發(fā)緊密結(jié)合的重要平臺；三是推動四川文化產(chǎn)業(yè)資源整合，探索發(fā)展新機(jī)制、新體制的重要平臺。
(二)項(xiàng)目選址園區(qū)位于成都市溫江區(qū)城市新區(qū)南組團(tuán)，緊鄰成都七中溫江校區(qū)，周邊高端樓盤云集，臨近區(qū)域有娛樂項(xiàng)目“國色天香”和規(guī)劃中的“體育城”、“醫(yī)療城”。項(xiàng)目靠近繞城高速、光華大道、溫泉大道、鳳溪大道，距規(guī)劃軌道交通站點(diǎn)1公里，距市區(qū)三環(huán)路8公里。地塊面積約1500畝，其西側(cè)、南側(cè)具有發(fā)展預(yù)留空間。目前該地塊現(xiàn)狀也包括農(nóng)業(yè)用地(基本農(nóng)田、一般農(nóng)田、集體建設(shè)用地)，要達(dá)到開發(fā)條件，也需要經(jīng)城市修編，土地變性和拆遷安置。四、項(xiàng)目開發(fā)思路及初步規(guī)劃
(一)本項(xiàng)目開發(fā)的目標(biāo)及指導(dǎo)思想1、近期目標(biāo)：在2012年前，成為中國一流、西部領(lǐng)先的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園，聚集50家優(yōu)勢文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年游客量超過300萬人次，年均產(chǎn)值20億元，貢獻(xiàn)稅收1億元；
2、中遠(yuǎn)期目標(biāo)：通過園區(qū)的成功營運(yùn)，形成園區(qū)品牌、人才、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的競爭優(yōu)勢，并以此為基礎(chǔ)延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)園區(qū)低成本異地?cái)U(kuò)張，最終成為與國際接軌、具有國際影響力的大型現(xiàn)代化綜合文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。(二)總體規(guī)劃布局園區(qū)規(guī)劃包括：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電影主題樂園、青少年體驗(yàn)式素質(zhì)教育基地、影視基地、旅游風(fēng)情演出、文化小鎮(zhèn)六大主題區(qū)。
(三)功能分區(qū)1、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園園區(qū)圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢和最新技術(shù)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成為我省文化創(chuàng)意企業(yè)和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意項(xiàng)目的孵化器和推進(jìn)器。
2、電影主題公園(暫定名：熊貓樂園)依托濃郁的影視元素，以當(dāng)今世界最先進(jìn)的特效電影為載體，前沿聲光視聽、經(jīng)典時尚風(fēng)情演藝為特色，集文化性、互動性、體驗(yàn)性、刺激性、娛樂性于一體，打造具有世界水平、中國第一的電影主題科技體驗(yàn)樂園，是中國未來的“環(huán)球影城”。
3、我的世界(少年兒童素質(zhì)教育體驗(yàn)基地)通過教育類活動項(xiàng)目的創(chuàng)造性設(shè)計(jì)，打造適合3-16歲少年兒童深度參與的體驗(yàn)式素質(zhì)教育基地。
4、影視基地深度結(jié)合影視創(chuàng)作生產(chǎn)與文化主題旅游，集影視拍攝、后期制作、影視教育培訓(xùn)、影視實(shí)踐體驗(yàn)、影視文化主題旅游、中國少數(shù)民族題材影視創(chuàng)作譯制及節(jié)目展映等于一體，打造西部最大、最先進(jìn)的創(chuàng)新型影視基地。5、旅游風(fēng)情演出根據(jù)不同主題、不同節(jié)假日、不同時尚風(fēng)向組合配置演出內(nèi)容，開拓夜間旅游市場，實(shí)現(xiàn)“留客一天”。
6、文化小鎮(zhèn)文化小鎮(zhèn)是整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生活及商務(wù)服務(wù)配套區(qū)域，提供食、住、行、購、娛等生活配套服務(wù)，搭建時尚文化產(chǎn)品的展示和交易的平臺。(四)建設(shè)周期園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)。預(yù)計(jì)2009年4月底前完成首期項(xiàng)目用地供應(yīng)以及將項(xiàng)目上報(bào)省委立項(xiàng)；2009年6月底前，舉行項(xiàng)目奠基儀式并開始動工建設(shè)；2012年底前完成產(chǎn)業(yè)園主要項(xiàng)目的建設(shè)，并全面投入運(yùn)營。
(五)項(xiàng)目經(jīng)營思路在堅(jiān)持由集團(tuán)對園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的前提，對于需要引進(jìn)資金或產(chǎn)業(yè)資源的項(xiàng)目，將引入戰(zhàn)略投資者共同投資成立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司按照公司法的有關(guān)規(guī)范和要求進(jìn)行運(yùn)作。
(六)項(xiàng)目效益分析園區(qū)首期用地規(guī)模1500畝，總投資預(yù)計(jì)近50億元，集合了大量的優(yōu)勢文化資源，致力于打造全國最具影響力的互動型、復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；中國西部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地；在中國首次實(shí)現(xiàn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)園、虛擬產(chǎn)業(yè)園與媒體渠道的高度融合；世界水平、中國第一的電影主題科技體驗(yàn)樂園；西部最大的電影、電視制作基地；中國最大的少年兒童體驗(yàn)式科學(xué)樂園；西部最具文化特色、最時尚、最具科技含量的視覺藝術(shù)展演平臺；西部最具文化內(nèi)涵的生態(tài)型休閑生活之地。它一旦成功運(yùn)營，將產(chǎn)生良好的綜合效益。
1、經(jīng)濟(jì)效益四川文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的累計(jì)凈現(xiàn)值為2.12億元，內(nèi)部收益率為10.20%，項(xiàng)目動態(tài)回收期為8.38年。項(xiàng)目所創(chuàng)造的年均產(chǎn)值為20億元，年均稅收為1億元。上海社科院文化產(chǎn)業(yè)研究所進(jìn)行的研究表明，文化產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用效果系數(shù)為1∶5。四川文化產(chǎn)業(yè)園的成功運(yùn)作將帶來年均100億元產(chǎn)業(yè)拉動貢獻(xiàn)。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級四川文化產(chǎn)業(yè)園是為了迎接文化產(chǎn)業(yè)新政策、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的'歷史機(jī)遇和巨大挑戰(zhàn)而規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目群，必將推動四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展：提升文化創(chuàng)意業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化、國際化，填補(bǔ)旅游產(chǎn)業(yè)文化主題旅游的空白，促進(jìn)娛樂方式由傳統(tǒng)休閑向現(xiàn)代娛樂的轉(zhuǎn)變。
3、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，形成疊加效益園區(qū)建設(shè)在一定程度上解決了原有企業(yè)分散和單薄的狀況，集聚一大批多種類型的文化創(chuàng)意企業(yè)，達(dá)到多產(chǎn)業(yè)要素的集聚，充分激活各個企業(yè)的活力，產(chǎn)生相互間的聯(lián)動效應(yīng)，形成疊加效益，極大地提升資源配置效率，對全省文化產(chǎn)業(yè)形成帶動和示范作用，從而提升園區(qū)的競爭力和影響力。
4、提高城市競爭力，改善人文環(huán)境作為四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性項(xiàng)目之一，四川文化產(chǎn)業(yè)園包含了多個國內(nèi)領(lǐng)先的項(xiàng)目和技術(shù)，必將成為四川和成都的文化名片。進(jìn)而改善城市功能配套，提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。同時，園區(qū)作為環(huán)保型大型公共文化服務(wù)項(xiàng)目集群，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境，從而改善了人們的生活質(zhì)量和文化消費(fèi)方式。
5、擴(kuò)大就業(yè)，培養(yǎng)人才據(jù)初步測算，園區(qū)將直接提供約2000個就業(yè)機(jī)會。世界旅游組織公布的資料顯示,每增加1個直接就業(yè)人員，就能為社會增加5個就業(yè)機(jī)會。按此推算，本項(xiàng)目將帶來10000個以上就業(yè)機(jī)會。園區(qū)數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地、旅游娛樂產(chǎn)品研發(fā)交易中心以及影視教育實(shí)踐基地將為有志于文化創(chuàng)意的人才提供培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會，對我省文化產(chǎn)業(yè)人才的培育產(chǎn)生積極作用。(七)資金籌措方式項(xiàng)目先期投資12億元，其中爭取政府增資約5億元，其余資金由四川新華發(fā)行集團(tuán)自籌。后續(xù)資金采取銀行貸款方式來籌集，預(yù)計(jì)銀行貸款將在2011年達(dá)到最高值14.53億元。爭取政府貼息貸款4億元(從2009年到2015年，爭取省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金每年貼息3000萬元)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，四川新華發(fā)行集團(tuán)控股子公司——四川新華文軒連鎖股份有限公司將回歸A股上市。成功上市后，新華文軒公司將募集資金中的5-7億元投入項(xiàng)目建設(shè)，以減少項(xiàng)目的銀行貸款。同時考慮引入戰(zhàn)略投資者進(jìn)一步減輕建設(shè)資金壓力。
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