在全市供銷(xiāo)社工作會(huì)議上的講話
*年，全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)村流通、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、提高農(nóng)民收入等方面做了大量卓有成效的工作。綜合效益獲全省供銷(xiāo)系統(tǒng)一等獎(jiǎng)，基層社建設(shè)、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)、綜合評(píng)比均列全省第一，招商引資工作受到市委、市政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些成績(jī)來(lái)之不易，是全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝。
下面，我著重就今年的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中加快發(fā)展壯大供銷(xiāo)事業(yè)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為各級(jí)供銷(xiāo)社的改革和發(fā)展帶來(lái)了前所未有的重大歷史機(jī)遇。這種機(jī)遇主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為供銷(xiāo)社的改革和發(fā)展指明了方向。今年黨中央一號(hào)文件明確要求：“供銷(xiāo)社要推進(jìn)開(kāi)放辦社，發(fā)展聯(lián)合與合作，提高經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”，“加快建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)等工程”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要供銷(xiāo)社積極參與，同時(shí)也為供銷(xiāo)社第二次創(chuàng)業(yè)提供了良好發(fā)展環(huán)境，是供銷(xiāo)社建功立業(yè)的大好時(shí)機(jī)。
二是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為供銷(xiāo)社進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)提供了廣闊空間。我市80%的人口在農(nóng)村，其消費(fèi)額只占到全市居民消費(fèi)總額的40%左右，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、舊村改造、農(nóng)村道路建設(shè)、改水改廁等都將帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求，隨著國(guó)家關(guān)于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)政策性投入（義務(wù)教育免費(fèi)、實(shí)施新農(nóng)合等）不斷加大，農(nóng)民支出項(xiàng)目不斷減少，加之收入不斷增加，這“一少一增”，購(gòu)買(mǎi)力會(huì)不斷增強(qiáng)，這些都給供銷(xiāo)社開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)提供了廣闊的空間。
三是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為供銷(xiāo)社加快構(gòu)建現(xiàn)代流通服務(wù)體系帶來(lái)了良好機(jī)遇。當(dāng)前，我市農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展仍相對(duì)滯后，現(xiàn)有的為農(nóng)服務(wù)體系、服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)不能適應(yīng)廣大農(nóng)民多層次、多形式的消費(fèi)需求，直接制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，直接影響到農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量和水平。而供銷(xiāo)社多年來(lái)形成的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)以及資產(chǎn)、人力、信用等優(yōu)勢(shì)資源，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中具有很大的優(yōu)勢(shì)。全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)有村級(jí)綜合服務(wù)組織267個(gè)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)23個(gè)，把這些商業(yè)網(wǎng)絡(luò)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，充分利用新農(nóng)村建設(shè)所帶來(lái)的巨大市場(chǎng)需求，引入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，大力發(fā)展農(nóng)村超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型業(yè)態(tài)和營(yíng)銷(xiāo)方式，加快商品營(yíng)銷(xiāo)和流通方式現(xiàn)代化，可以構(gòu)建起一個(gè)對(duì)接城區(qū)、覆蓋全市農(nóng)村的現(xiàn)代流通服務(wù)體系，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供方便快捷的服務(wù)。
全市各級(jí)供銷(xiāo)社，要充分認(rèn)識(shí)自己在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用，緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局中，去謀劃供銷(xiāo)社的改革和發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，深化改革，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供重要保障
供銷(xiāo)社一頭聯(lián)著城市，一頭聯(lián)著農(nóng)村，一頭聯(lián)著生產(chǎn)，一頭聯(lián)著消費(fèi)，在新農(nóng)村建設(shè)中有著不可替代的作用，要最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力做好各項(xiàng)工作。
（一）大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需求。
建立農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是供銷(xiāo)社適應(yīng)現(xiàn)代流通要求、提高服務(wù)水平必須抓好的一項(xiàng)重要工作。全市供銷(xiāo)社要緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，突出抓好“新網(wǎng)工程”的實(shí)施。一要在推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上狠下功夫。經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)是供銷(xiāo)社的生命力所在，也是供銷(xiāo)社服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)。要加快對(duì)縣及縣以下基層網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合和改造，促使其規(guī)范發(fā)展，加快與全國(guó)和區(qū)域性的連鎖經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在大系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。
一要針對(duì)農(nóng)村人口分布散、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“小超市、大連鎖”戰(zhàn)略，把小超市、便利店作為發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的首選業(yè)態(tài)。要堅(jiān)持新建與盤(pán)活原有資產(chǎn)相結(jié)合，把合作加盟作為網(wǎng)點(diǎn)整合的主要手段，實(shí)施低成本擴(kuò)張，擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋面。要積極建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，完善連鎖配送體系，把農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)做強(qiáng)做實(shí)，做出咸陽(yáng)的品牌。
二要在做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)上狠下功夫。龍頭企業(yè)作為連鎖經(jīng)營(yíng)的組織核心、經(jīng)營(yíng)中心，決定著連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r。我市農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較滯后，主要是缺乏有實(shí)力的龍頭企業(yè)。因此，打造龍頭企業(yè)是加快實(shí)施“新網(wǎng)工程”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須在這方面下大功夫，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。要采取外引內(nèi)聯(lián)等多種有效途徑，結(jié)合集體所有制涉農(nóng)企業(yè)改造，培育壯大一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的流通、加工、服務(wù)、科技型龍頭企業(yè)，尤其要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮和運(yùn)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。要注重培育和保護(hù)龍頭企業(yè)的品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是要強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化，充分利用無(wú)形資產(chǎn)、信譽(yù)、管理和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能。
三要在發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)上狠下功夫。目前，我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)20多家，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)連鎖化中發(fā)揮著重要作用。但是這些專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)條件還比較簡(jiǎn)陋，特別是信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)手段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距。各級(jí)供銷(xiāo)社一方面要抓好基礎(chǔ)建設(shè)，依托自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做大做強(qiáng)一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村日用消費(fèi)品超市，使我市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)覆蓋面，在“十一五”期間明顯提高。另一方面，要依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，著力提升市場(chǎng)功能，推進(jìn)電子化管理，加強(qiáng)與大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的聯(lián)系與互動(dòng)，不斷擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的影響力、帶動(dòng)力。
（二）大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。
近年來(lái)，全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，做了大量卓有成效的工作，進(jìn)行了有益的探索。但是從總體上看，供銷(xiāo)社系統(tǒng)創(chuàng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織還存在數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力較弱、管理不規(guī)范、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，既是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，也是供銷(xiāo)社二次創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)載體。各級(jí)供銷(xiāo)社要把握好農(nóng)民群眾的需求和意愿，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合的辦法，按照民辦、民管、民受益的原則，切實(shí)把培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織這項(xiàng)工作抓緊抓好。要圍繞“一品一社”，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社。要結(jié)合省市千村示范、萬(wàn)村推動(dòng)的重大部署，按照我市農(nóng)產(chǎn)品布局和市委、市政府提出的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色經(jīng)濟(jì)要求，積極興辦一批起點(diǎn)高、運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)合作社，力爭(zhēng)使一些農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的專(zhuān)業(yè)合作社成為國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社。同時(shí)，要圍繞特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類(lèi)協(xié)會(huì)。要在規(guī)范完善現(xiàn)有農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，圍繞我市各地的.特色農(nóng)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮多種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在搞活農(nóng)村商品流通、解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題中的重要作用。
（三）深化改革，加強(qiáng)管理，不斷增強(qiáng)供銷(xiāo)社的發(fā)展后勁。
近年來(lái)，供銷(xiāo)社通過(guò)深化改革，加強(qiáng)管理，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。實(shí)踐證明，始終堅(jiān)持改革，不斷強(qiáng)化管理，依靠深化改革解決問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)管理提升效益，才能推進(jìn)供銷(xiāo)合作事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一要加強(qiáng)基層社改造和建設(shè)。要以服務(wù)基層社區(qū)、惠民便農(nóng)為目的，不斷深化基層社改革。一方面抓好利用專(zhuān)業(yè)合作社改造基層社工作，對(duì)一些在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要做布局調(diào)整的基層社，通過(guò)大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社重新組建基層社。同時(shí)，結(jié)合貫徹《專(zhuān)業(yè)合作社法》，抓好基層社的規(guī)范、改造與提高，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)社。通過(guò)改造舊的、培育新的、打造強(qiáng)的，逐步把基層社改造成經(jīng)營(yíng)設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)功能齊全、管理體制規(guī)范、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)形式多樣的新型基層組織，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)。
二要搞好縣聯(lián)社綜合改革試點(diǎn)。各級(jí)聯(lián)合社要在管好所屬企業(yè)和理事會(huì)資產(chǎn)的同時(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)基層社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、村級(jí)綜合服務(wù)站和各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，尤其是要積極為專(zhuān)業(yè)合作社提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、法律、培訓(xùn)等綜合服務(wù)。
三要加大社有企業(yè)的改革力度。要采取股份制、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、捆綁加盟等多種形式，整合、優(yōu)化現(xiàn)有的資源，打造一批具有龍頭帶動(dòng)力、市場(chǎng)影響力的知名企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，特別是要發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)和區(qū)域輻射作用，積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城鄉(xiāng)服務(wù)資源進(jìn)行合理分工，有機(jī)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)雙向流通。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)供銷(xiāo)合作事業(yè)又好又快發(fā)展
全市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)供銷(xiāo)社工作的關(guān)心和支持力度，把供銷(xiāo)社的工作納入當(dāng)?shù)卣罗r(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃中，千方百計(jì)為供銷(xiāo)社系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造必要條件。各級(jí)財(cái)政、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、勞動(dòng)人事等部門(mén)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，要在政策服務(wù)、項(xiàng)目資金安排等方面給予供銷(xiāo)社重點(diǎn)傾斜，支持供銷(xiāo)社開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，幫助供銷(xiāo)社解決發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題，支持供銷(xiāo)社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，落實(shí)有關(guān)減免優(yōu)惠政策，共同促進(jìn)我市供銷(xiāo)合作事業(yè)又好又快地發(fā)展。
各級(jí)供銷(xiāo)社要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)工作，努力完成黨委和政府安排的各項(xiàng)任務(wù)，積極為農(nóng)民謀利，自覺(jué)把供銷(xiāo)社工作，融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)黨委、政府做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的助手，積極爭(zhēng)取落實(shí)有關(guān)扶持優(yōu)惠政策。要帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，把農(nóng)民群眾各方面的需求時(shí)刻掛在心上，特別是在為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)上，要最大限度地滿足農(nóng)民群眾的需要。
當(dāng)前，春耕在即。各級(jí)供銷(xiāo)社要全力以赴做好春耕備耕農(nóng)資供應(yīng)工作，做到早計(jì)劃、早落實(shí)、早儲(chǔ)備。
一是對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存農(nóng)資商品進(jìn)行一次全面檢查，落實(shí)品種數(shù)量，確保春耕供應(yīng)。同時(shí)，要以此為契機(jī)，加快農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，減少中間環(huán)節(jié)，為農(nóng)民省錢(qián)省力。
二是加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量管理，完善質(zhì)量管理和監(jiān)督制度。要深入開(kāi)展農(nóng)資“打假”活動(dòng)，確保農(nóng)民買(mǎi)到放心農(nóng)藥、放心化肥、放心種子、放心農(nóng)業(yè)機(jī)械，維護(hù)農(nóng)民利益。
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