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在全市旅游外事僑務工作會議上的講話稿
同志們：
這次全市旅游發展工作會議非常重要。會上**同志作了一個很好的報告，**同志作了工作發言，**縣政府等先進單位作了典型發言，我完全贊同，請同志們認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：
一、進一步提高認識，增強加快發展旅游業的責任感和緊迫感
近年來，全市各級各部門和社會各界對旅游業的認識不斷深化，思路更加清晰，理念不斷創新，加快發展的大氣候日漸形成。思想是行動的先導，理念創新更是順應時勢，加快發展的前提條件。為此，有必要對旅游發展進行再認識、再動員。一是從科學發展觀看發展旅游業的重要性。科學發展觀的核心和本質就是堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。發展旅游業既是抓經濟建設，促進物質文明建設，又能滿足人民群眾日益增長的精神生活需要，是物質文明、精神文明互促共進、相得益彰的大好事。同時，發展旅游業對資源和環境進行科學保護，有序開發，實現經濟、社會、環境效益的有機統一。一個地方，旅游業得不到發展，落實科學發展觀就不能真正落到實處。二是從旅游業的地位和作用看發展旅游業的必要性。隨著形勢的發展，旅游業在第三產業中的龍頭地位日益凸現，在增加收益、拓展市場、促進就業等方面的作用十分明顯。旅游業的發展能帶來旺盛的人氣，特別是通過發展農業旅游和工業旅游，直接推動一、二產業的發展，大量事實證明，沒有旅游業的發展，就沒有區域經濟的振興和發展。三是從我市旅游發展現狀看加快發展的緊迫性。近年來，我市旅游業有了一定的進步，但從總體上看還較滯后，豐富的旅游資源尚處于一種“養在深閨無人識”的狀態，沒有形成自己的知名品牌，與先進地區的差距還很大。目前，全國、全省旅游發展正呈現千帆競發，百舸爭流的態勢，不進則退，小進亦退。如果我們不順應時勢，搶抓機遇，加快發展，我們與先進地區差距就會越來越大，我們不好向人民交待。總之，全市各級各部門必須從落實科學發展觀的戰略高度，充分認識發展旅游業的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，以滿腔的工作熱忱投入到加快旅游發展中來。
二、突出工作重點，促進全市旅游外事僑務工作持續、協調、健康發展
對于旅游外事僑務全面工作，**同志作了詳細系統的安排部署，請大家領會好、落實好。我認為，根據全市旅游外事僑務工作發展實際情況，具體工作中要突出以下幾個重點：一是集中力量抓好重點項目。目前全市及大多數縣區的旅游發展規劃已編制完成。當務之急，就是要緊密圍繞發展規劃，開發建設一批高品位、有特色的重點項目。九嶷山要抓緊做好系列產品開發，申報評定為4A或5A景區，使之盡快上規模、上水平，成為全國知名景區；陽明山要抓住“首屆杜鵑花節”成功舉辦的契機，盡快打造區域旅游的知名品牌；老山界（舜皇山）要打造成紅色旅游品牌；瀟湘平湖要加快配套，形成規模效應。其他縣（區）、場都要選準重點開發項目，集中力量重點突破，打造一批旅游精品，提高核心競爭力，以點帶面，既實現快速發展，又促進全面提高。在項目開發過程中，要始終堅持以市場為導向，既抓市場效應大的項目，又抓投入少、見效快的“短平快”項目，實現滾動開發。在這方面，金洞漂流就是一個很好的例子。各縣（區）、場要建立相應的旅游項目建設責任制，對工作目標實行層層分解，抓好項目的真正落實。已經簽約的旅游外資項目，要抓緊實施，真正做到優質如期完成。二是加大旅游宣傳促銷力度。旅游業是固有的買方市場，沒有宣傳促銷，旅游產品就沒有市場。近幾年來，我們在宣傳促銷方面投入了大量的人力、物力、財力，也取得了一定成效，但是在組織準備、宣傳廣度上還遠遠不夠，為此下段必須在宣傳促銷上下更大的力氣。要繼續推行“政府主導、政企聯手、部門聯合、上下聯動”的宣傳促銷機制，縣（區）政府必須安排必要的宣傳促銷經費，各級各有關部門要把旅游宣傳納入年度工作計劃，開展全方位、多渠道、高密度的活動；要廣泛運用多種宣傳促銷形式，采取“走出去，請進來”的方式，提高宣傳促銷的影響力、覆蓋率。同時，加大與周邊旅游熱點地區的工作協作，形成資源共享、市場互拓、交通互連、信息互通、行業共管的工作格局，促進區域旅游的大規模、加速度發展。三是抓好旅游行業管理。良好的旅游環境和市場秩序，是區域旅游的重要形象，其本身也是一種宣傳推介。目前，全市旅游景區和旅游市場還存在這樣或那樣的問題。要堅持以人為本的理念，全面提高行業管理水平，要大力推進旅游標準化工作，做好行業標準宣傳貫徹工作；要加大對旅游市場的規范整頓工作，嚴格查處違法違規行為，為旅游市場全面繁榮創造良好環境；要充分發揮行業協會橋梁紐帶和中介作用，促進行業自律，引導行業發展。四是以規范管理為重點，以優質服務為媒介，努力做好外事僑務各項工作，使外事因公出國管理工作更有計劃性、目的性、實效性，僑務工作更有特色性。
三、切實加強領導，促成齊抓共管的合力
旅游業是橫跨多業，縱銜多環的綜合性產業，涵蓋范圍廣、涉及部門多，單靠旅游職能部門去抓是遠遠不夠的，必須充分調動各級各部門的積極性和創造性，上下同力、左右協調、共同努力，也只有這樣才能開創我市旅游發展新局面。一是要充分發揮政府的主導作用，今年召開的全省旅游發展工作會議對政府發展旅游業的主導作用歸納為9個方面。這9個方面都是實實在在的工作，做好這些工作是各級黨委、政府的應盡職責，各級黨委、政府既要加強對旅游發展的組織和領導，又要注重從9個方面扎扎實實地開展工作，既不能缺位，也不能越位，真正做到有所為，有所不為。需要注意的是，實施政府主要發展戰略絕不是政府包辦一切，代替市場主體。而是要充分調動和保護旅游部門和企業的積極性和創造性。二是調動各界力量、營造良好發展氛圍。有關資料表明，旅游業直接涉及14個產業，間接影響47個行業，旅游產業鏈條中的哪一個環節出現問題，旅游發展就不能打開局面，也不能發展到應有水平。為此，全市各級黨委、政府要高度重視旅游工作，切實把旅游工作納入重要議事日程，切實加強領導。各級黨委、政府領導要帶頭學習和掌握旅游產業的法律、法規、政策、規劃，深入研究旅游經濟發展規律和本地重大旅游發展問題，努力為旅游發展辦實事、辦好事。旅游部門要切實轉變職能，發揮產業發展決策的參謀部，產業發展中的協調部，規劃規則的決策部，市場秩序的維護部的作用，胸懷全局，準確定位，扎扎實實地做好本職工作，為全市旅游多做貢獻。財政、交通、新聞、建設、林業、環保、水利、文化、電力、通迅、郵電等部門要樹立全局觀念，以旅游發展為己任，積極履行工作職責，切實形成推動旅游發展的整體合力。同時，要充分調動社會各界力量，采取更加優惠的政策措施，鼓勵和引導民營經濟投入到旅游產業來，發動各界群眾獻計獻策，為旅游發展爭做貢獻。三是為旅游發展解決實際問題。旅游業是長線產業，一時一地的投入可能收益不夠直接、不夠明顯，但是我們要算長遠帳、算全局帳。為此，各級黨委、政府要加大對旅游業的資金投入，規劃、宣傳、促銷等方面的經費，要想方設法保證，在辦公條件等方面對旅游部門給予重點傾斜。要注重抓好旅游行業隊伍建設，旅游從業人員特別是管理人員，必須要有強烈的創新意識，較高的業務水平，良好的協調能力，扎實的工作作風。
同志們，全市旅游外事僑務工作正呈現出蓄勢待發，加速推進的良好發展態勢，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，克服困難，迎難而上，加大工作力度，加快發展進程，為全面加快全市旅游外事僑務工作發展步伐，全面建設小康永州作出不懈的努力！
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