關于質量興市經濟會議講話

　　本文主要從質量是全市經濟的重要命脈;突出重點，努力開創(chuàng)質量興市工作新局面;進行講述。其中包括:建立健全組織機構，狠抓各項政策措施的落實、質量整體水平與先進地區(qū)相比還有一定差距，與國外先進水平相比差距更大、資源消耗大、高技術含量、高附加值產品少、產品質量監(jiān)督抽查合格率有待進一步提高、質量興市戰(zhàn)略是一項重要的政府主導性工程、抓質量工作，不僅僅是為經濟發(fā)展服務，同時，又是一項重要的民心工程、產品質量上不去，經濟質量也無從談起、質量興市應著眼于城市整體，也就是“城市質量”、進一步深化名牌戰(zhàn)略的實施、加強誠信質量工作，提高企業(yè)產品質量水平、強化社會質量監(jiān)督、進一步加強領導，共同營造質量興市的良好氛圍等，具體材料詳見:

　　剛才，**對前一階段我市質量興市工作情況及今后工作談了很好的意見。省質監(jiān)局*局長作了重要講話，希望同志們抓好會議精神的貫徹。下面我講兩個問題:

　　一、質量是全市經濟的重要命脈

　　近年來，市委、市政府一直把質量興市工作擺在經濟工作的突出位置，建立健全組織機構，狠抓各項政策措施的落實，取得了明顯的工作成效。目前，全市共有111個產品獲省以上名牌、名標和國家免檢稱號，相關工業(yè)企業(yè)年總產值占全市工業(yè)總產值的9%，20**年獲全國質量興市先進市稱號。但是，必須清醒地看到，我市推進質量興市工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是質量整體水平與先進地區(qū)相比還有一定差距，與國外先進水平相比差距更大。資源消耗大、勞動密集型產品較多，高技術含量、高附加值產品少，名牌產品市場占有率、經濟規(guī)模、對經濟的貢獻份額偏小。產品質量監(jiān)督抽查合格率有待進一步提高，小型企業(yè)和個體、私營企業(yè)質量問題仍然比較突出。盡管產品質量的總體水平不斷提高，但是個別行業(yè)、個別產品仍然存在比較大的反復。從上半年我市主要受檢產品合格率來看，消毒柜產品合格率較去年下降了5.6%，調味品合格率下降了2.4%。此外，質量監(jiān)督機構設施不夠完善，質量管理動力不足，有效控制質量的手段不足等問題仍然存在。

　　質量興市戰(zhàn)略是一項重要的政府主導性工程，是各級政府在市場經濟條件下駕馭經濟社會發(fā)展能力的具體體現(xiàn)。一段時間以來，媒體曝光的各種質量、工程質量事故，其對一個地區(qū)經濟發(fā)展、社會安定所造成的負面影響，對政府誠信形象的質疑，都在深刻地警示我們，抓質量工作，不僅僅是為經濟發(fā)展服務，同時，又是一項重要的民心工程。

　　當前推進質量興市工作的首要任務，仍然要放在強化認識，轉變觀念，要把質量工作作為經濟工作的重要命脈，以觀念思路的創(chuàng)新和思想意識的提高，帶動各項工作的有效推進。

　　各級領導都要從樹立科學發(fā)展觀、推動經濟社會協(xié)調發(fā)展的高度來認識質量興市工作的重要意義。今年以來，我市經濟保持了良好的發(fā)展勢頭，上半年實現(xiàn)地區(qū)生產總值281.2億元，增長18.8%�？傮w來看，全市經濟整體運行良好，增速處于上升期的合理運行區(qū)間。但是，我市經濟發(fā)展的一些突出問題，特別是經濟運行質量問題仍然亟需提高。經濟運行質量的一個重要方面就是產品質量。產品質量上不去，經濟質量也無從談起。抓好質量興市工作，全面提高質量工作的總體水平，是促進經濟增長方式根本性轉變，實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的有效措施。世界著名管理學家美國的朱蘭博士說，二十世紀是一個生產率的世紀，二十一世紀是質量的世紀，即從重視效率轉向重視質量，從原來的粗放型走向集約型。質量興市領導小組成員要全面把握當前經濟社會發(fā)展形勢，把思路統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，把力量凝聚到實施經濟社會協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略上來，切實增強對質量工作的重要性和緊迫性的認識，采取行政的、經濟的和法律的手段，抓好各項質量工作的落實，努力促進我市實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展和協(xié)調發(fā)展。

　　“質量興市”工作對于我們這樣一個人口和經濟規(guī)模的城市來說，有著更加豐富的內涵，即質量興市應著眼于城市整體，也就是“城市質量”。通過生產力結構的調整，促使產業(yè)結構形成一個較為合理的比例，這就是產業(yè)結構的質量問題;通過擁有更多的知名企業(yè)和品牌，提升城市的綜合競爭力;通過不斷完善文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游等服務性產品質量，提高城市生活質量。進一步推進質量興市工作，必須牢固樹立“大質量”意識，把質量興市工作與我們正在開展的產業(yè)結構調整、發(fā)展第三產業(yè)、城市化等經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合起來，使質量興市戰(zhàn)略成為全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的強有力的助推器。

　　二、突出重點，努力開創(chuàng)質量興市工作新局面

　　一般來說，質量興市活動的主要內容就是要做到三個結合，一是把質量興市與落實各級政府的質量工作責任制和打假工作責任制結合起來;二是把質量興市活動與整頓市場經濟秩序結合起來，堅持打假治劣與質量振興兩翼推進;三是質量興市與企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略結合起來，推動區(qū)域經濟結構的優(yōu)化升級。下一階段，在落實“三個結合”的同時，要突出工作重點，繼續(xù)抓政策引導，抓社會基礎，抓重點行業(yè)，抓名牌戰(zhàn)略，抓依法整治，不斷創(chuàng)新質量興市工作機制，拓寬質量興市工作內涵，著力推動我市產品質量、工程質量、服務質量及總體經濟增長質量水平實現(xiàn)新的提高。

　　(一)進一步深化名牌戰(zhàn)略的實施。

　　要充分發(fā)揮政府的推動作用，做好引導、規(guī)劃、宣傳、培訓、激勵等工作，加快名牌戰(zhàn)略工作步伐。一是健全組織機構，完善政策規(guī)劃引導體系。最近，市政府出臺了《關于實施名牌戰(zhàn)略的通知》，對名推委進行了調整，明確了工作責任。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認真貫徹文件精神，按照市政府的統(tǒng)一部署，建立健全名牌產品領導機構和工作機制，切實做好對企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略的指導、監(jiān)督、協(xié)調和服務工作。二是進一步抓好創(chuàng)名牌工作。引導企業(yè)通過實施名牌戰(zhàn)略提高企業(yè)產品質量和經濟效益，推動企業(yè)重視技術進步，加大技改投入力度，建立技術創(chuàng)新體系和運行機制;引導企業(yè)加強質量管理，提高產品質量，特別是要幫扶民營企業(yè)堅持“以質取勝”、“質量第一”的原則，加強標準化、計量、質量管理等基礎工作;采取以點帶面、點面結合的.方式，通過幫扶重點，樹立典型，調動全市企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性和主動性。要加大品牌經營力度。積極引導企業(yè)利用名牌優(yōu)勢，細化分工，擴大協(xié)作，延長名牌產品的產業(yè)鏈。以名牌為紐帶，開展聯(lián)合兼并，優(yōu)化配置資源，擴大名牌產品的生產規(guī)模和能力。開發(fā)系列產品，擴大名牌效應，促進資源向名牌產品和名牌企業(yè)聚集，提高名牌產品對經濟增長的貢獻率。抓好名牌保護工作。打假辦要發(fā)揮好牽頭組織和協(xié)調作用，各職能部門各負其責，密切配合，形成名優(yōu)企業(yè)品牌保護機制，加大對品牌侵權行為的打擊力度，為創(chuàng)造名牌、發(fā)展名牌營造良好的社會環(huán)境。要引導企業(yè)充分認識到創(chuàng)名牌不是一勞永逸的事情，必須不斷創(chuàng)新，不斷開拓，不斷提高產品質量和科技水平，形成質量工作與品牌工作的良性互動，才能保持優(yōu)勢，真正做大做強企業(yè)。最近，國家有關部門取消了威力洗衣機中國名牌產品稱號，雖然不是直接質量原因造成的，但說明了質量工作的廣泛性，說明了名牌保護工作的重要性。

　　(二)加強誠信質量工作，提高企業(yè)產品質量水平。

　　產品質量是企業(yè)效益的根本前提，是企業(yè)贏得市場競爭的根本保證。**燃氣股份有限公司產品先后獲得中國名牌、國家免檢、省名牌稱號后，年銷售收入較上年增長25%，工業(yè)產值增長26%，利稅總額提高了16%，近日，該企業(yè)已經在深圳掛牌。該企業(yè)抓質量、抓品牌的經驗值得我們推廣和借鑒。下一步，要積極引導企業(yè)按標準組織生產。引導企業(yè)采用先進工藝，嚴格標準生產，重視計量檢測，加強工藝紀律，完善全員全過程的質量管理制度，逐步建立起從產品設計到售后服務全過程的質量保證體系。鼓勵企業(yè)開展質量認證工作，積極推廣國際標準和國外先進標準。要鼓勵和支持企業(yè)加快技術改造和創(chuàng)新步伐。加快企業(yè)技術改造和開發(fā)具有知識產權的核心技術，選擇一批企業(yè)技改項目作為市的重點，優(yōu)先享受市工業(yè)企業(yè)技改項目貸款貼息政策。重點扶持骨干企業(yè)技改，引進國內外先進設備，提高企業(yè)的技術裝備水平。要完善質量檢測基礎設施。完善質量檢測基礎設施建設，建立和完善產品質量檢驗機構，提高產品質量檢測能力，擴大產品質量檢驗覆蓋面。要大力推進質量動態(tài)管理。構建覆蓋全面、數(shù)據(jù)準確的全市工業(yè)生產企業(yè)質量檔案庫，運用信息化手段定期分析質量動態(tài)，提出有針對性的質量改進措施。

　　(三)強化社會質量監(jiān)督。

　　完善質量社會監(jiān)督機制是質量興市工作的重要內容，是提高全社會質量興市的重要手段，下一步，要在加強行政執(zhí)法隊伍建設，建立健全市場監(jiān)督體系，完善監(jiān)督抽查通報制度，逐步建立行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合的質量監(jiān)督管理體系，切實解決直接關系群眾切身利益、社會反映強烈的重點領域的突出問題。對質量隱患較大的重點鎮(zhèn)區(qū)、重點行業(yè)、重點產品進行專項質量整頓，以抓大案要案、抓源頭、端窩點、整頓市場為突破口，堅決打擊制假、售假、侵權盜版等各種違法活動，維護經濟秩序，維護區(qū)域特色經濟品牌。加強農產品質量安全管理。抓好農業(yè)地方標準的制訂，推行農業(yè)標準化生產。扶持和建立農業(yè)標準化示范基地、無公害產品和綠色食品生產基地，帶動全市提高農產品質量。加快市、鎮(zhèn)農貿市場農產品檢驗檢測體系建設，加強農產品的質量安全監(jiān)測，確保農產品質量安全。要引導企業(yè)走質量效益型道路。完善重要產品的準入和退出機制，針對食品、藥品、家用電器、建材、農藥、化肥等涉及人民生命財產安全產品的質量問題，加大執(zhí)法力度，實行動態(tài)監(jiān)管，堅決查處假冒偽劣產品。對危及健康安全的不合格產品實行責令企業(yè)召回制度，建立市場退出機制。

　　(四)進一步加強領導，共同營造質量興市的良好氛圍。

　　“質量興市”工作關系**形象，關乎社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，關乎人民生命財產的安危。各級黨委和政府、市屬各部門都要樹立強烈的質量意識，切實加強領導。質監(jiān)局要發(fā)揮質量興市活動的牽頭作用，履行好質量興市領導小組辦公室的職責，當好質量興市的“作戰(zhàn)部”、“參謀部”。各相關部門要充分調動積極性，大力加強聯(lián)系協(xié)調，按照職能分工，各負其責，密切配合，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的良好格局。要按照質量興市的總體目標和各相關部門的工作職責，把各項工作任務落到實處。盡快制定《**市質量興市考評辦法和考核細則》，把質量目標落實到各鎮(zhèn)區(qū)、各相關部門，要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，及時通報產品質量監(jiān)督抽查結果，加大對質量問題嚴重特別是制假售假單位和個人的曝光力度，形成強有力的輿論監(jiān)督氛圍。增強全民質量法制觀念。將《產品質量法》、《標準化法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等質量法律法規(guī)列入普法內容，通過普法教育，營造全社會抵制假冒偽劣商品的風氣。創(chuàng)造良好的工作條件和社會環(huán)境，吸引國內外優(yōu)秀質量管理人才到我市發(fā)展。

　　同志們，質量興市工作是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，同心協(xié)力，增強質量興市工作的緊迫感、責任感和使命感，推動質量興市工作更深入、更扎實地開展，為促進我市經濟社會協(xié)調發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。