鄉鎮交接工作會議上的講話

　　同志們：

　　這次會議是州委、州政府決定召開的一次重要會議，主要任務就是具體落實州政府《關于將朝陽川鎮整建制劃歸延吉市管理的意見》，啟動各項交接工作。

　　朝陽川鎮劃歸延吉市管理，是加快推進延龍圖一體化戰略的重要步驟，是全州政治、經濟和社會生活中的一件大事，是州委、州政府經過科學論證、慎重考慮和全面安排作出的重大決策。前不久，州委、州政府召開常委會、常務會，認真討論了有關的文件。州委常委會之后，鄧凱書記又與延吉、龍井兩市主要領導談話，對劃轉工作提出了明確要求。隨后，延吉、龍井兩市分別召開會議，傳達州委、州政府的決定和鄧書記、龍熙州長講話精神，進一步統一干部群眾思想。為做好劃轉工作，兩市分別成立了交接工作推進組，迅速開展前期工作。為切實加強領導，州里也成立了推進組，并及時向省民政廳、省政府主管領導匯報，征得了州人大的同意。應該說，州市兩級為這次順利交接做了大量鋪墊工作。剛才，玉順同志宣讀了《州人民政府關于將朝陽川鎮整建制劃歸延吉市管理的意見》，龍井市、延吉市、朝陽川鎮的負責同志分別作了表態發言。下面，我受州委、州政府主要領導的委托，就貫徹落實州委、州政府的決策，圓滿完成朝陽川鎮整建制劃轉工作，講三點意見。

　　一、明確任務，把握原則

　　州政府《關于將朝陽川鎮整建制劃歸延吉市管理的意見》，對劃轉工作的原則和相關工作任務，都作了明確的安排和規定，提出了具體要求。為確保這一決策順利實施，妥善處理和解決在交接過程中可能出現的新情況、新問題，我在這里進一步明確幾項具體原則，以便于大家在交接過程中遵循和把握。

　　一是委托管理與行政區劃劃轉同步進行的原則。朝陽川鎮劃歸延吉市管理，涉及到行政區劃調整和行政管理體制改革等重大問題，是我州改革領域的一項重大舉措，需要履行法律程序和上報有關部門批準。我們在取得一致共識并形成決策基礎上，經請示省主管部門同意，劃轉工作與相關手續報批工作可以同步進行。在省政府正式批準前，先以委托管理的形式，將朝陽川鎮正式交由延吉市管理。會議之后，延吉市正式行使對朝陽川鎮的行政管理權。

　　二是以兩市交接為主，州直部門配合的原則。

　　把朝陽川鎮正式交由延吉市管理，交接工作的主體是龍井市政府和延吉市政府，交接工作主要在兩市之間進行。這一工作涉及到龍井市、延吉市各個部門，兩市分別成立了交接工作領導小組，各成員單位已進入工作狀態，做了大量前期工作。在正式交接過程中，兩市政府要密切配合，協調動作。兩市交接工作領導小組、各工作部門和工作人員要充分發揮職能作用，搞好對接，確保順利交接。州直各部門要認真搞好服務和配合，不準借交接之機，為調整自己部門的利益，給交接工作帶來阻力。除需要州直部門牽頭的工作以外，各部門都要服從延吉、龍井兩市政府的安排，認真做好服務和配合。對交接工作中出現的問題和困難，州直部門特別是三市辦要全力配合，積極指導和協調，認真幫助解決。有關中省直部門和單位，要加強與地方的協調與溝通，積極做好配合。

　　三是先移交管理，后審計評估的原則。

　　財務審計和資產評估是交接工作的重要內容。為便于交接工作高效、穩妥進行，按照財經工作紀律要求，要對朝陽川鎮前一段財務、現在的固定資產實行凍結，已凍結的要完善清單。延吉市托管后，再組織相關部門和人員，進行資產評估和財務審計。州國有資產、審計部門在朝陽川鎮資產評估和財務審計過程中，要切實加強指導和協調。評估和審計之后，延吉、龍井兩市政府自行實施移交。

　　四是堅持在州委、州政府大的原則指導下進行交接的原則。

　　州委、州政府相關文件對朝陽川鎮劃歸延吉市管理提出整體劃轉、實現雙贏、效率優先、注重民生、依法行政等總體原則和具體要求，我們一定要在這些原則指導下開展工作。同時要及時發現新情況、新問題，注意兼顧各方利益，做到具體情況具體分析，可以對既定原則適時予以微調和完善。但總體上還是保持大的方向性原則不變，并貫徹落實于具體交接工作的全過程。對于有較大利益調整的，要報州委、州政府審核批準。

　　五是高度重視民生的原則。

　　在加快推進延龍圖一體化的一系列文件特別是最近鄧凱書記與延吉、龍井兩市主要領導的談話中反復強調，延龍圖一體化的最終目的是造福各族群眾。我們的交接工作一定要遵循這一宗旨，認真做好事關百姓生活的各項工作，決不能讓群眾

　　在劃轉過程中受冷落，受刁難，受委屈。在具體劃轉和交接過程中，我們特別要強調不能出現機關癱瘓、停止辦公的現象，一切工作都要正常運轉，一切辦事程序都不能打亂，不能因為交接影響群眾辦事。實在因交接工作耽誤群眾辦事的，一定要向群眾解釋好，取得群眾的諒解。

　　二、明確方法步驟，提高交接工作效率

　　交接工作千頭萬緒，我們要按照既定的工作原則，突出工作重點，明確方法步驟，確保各項交接工作在最短時間內完成。

　　第一，以今天大會為正式移交時間，延吉市委任的朝陽川鎮黨委書記就要馬上到位，正式接手各項工作。龍井、延吉兩市要做出周密安排，抓緊時間進行有關工作的移交和銜接。在交接過程中，要做到領導班子不亂、干部隊伍不散、群眾生活不受影響。

　　第二，認真組織財政審計、資產評估工作。此項工作由州財政局牽頭，協調國資、審計部門介入，龍井、延吉兩市要積極配合，聘請資質優良的評估部門對全鎮國有資產狀況進行詳細評估，堅決防止國有資產流失和被侵吞。同時，州審計部門要認真組織搞好朝陽川鎮領導的經濟責任審計工作

　　第三，抓緊做好行政區劃調整的報批工作。行政區劃調整報批的前期工作已經銜接和協調完畢，下一步要抓緊進行各項審批環節的具體工作。這項工作由州民政局牽頭，延吉、龍井和州三市辦協調配合，抓緊辦理有關手續。相關文件要在三月末提交州人大常委會審議通過，為報省政府審批做好準備，年底前完成行政區劃的調整工作。

　　第四，做好龍井、延吉兩市各有關經濟指標和數據的考核評估工作。行政區劃調整后，龍井、延吉兩市的各項經濟指標都會發生相應的變化，統計、發改、經委、商務等相關部門，要主動承擔責任，做好考核評估、項目銜接、指標調整等工作，為今后發展提供依據。各項指標的調整，要有利于兩市的發展；有利于爭取國家的各項政策和資金的投入；有利于延吉市百強縣的爭級晉位。

　　三、切實加強領導，確保交接工作有序進行

　　朝陽川鎮劃歸延吉市管理，意義重大，影響深遠。我們要嚴格按照州委、州政府的統一部署，加強領導，積極推進，確保劃轉工作規范、有序、高效。

　　要精心組織，嚴密操作。延吉、龍井兩市的交接工作領導小組及其成員單位，要認真貫徹落實州政府文件精神，及時掌握、認真分析和妥善解決交接過程中出現的各種問題，按照推進領導小組的安排，切實做好各項交接工作。出現重大情況要及時報告州委、州政府。延吉市在交接工作領導小組基礎上，要及時成立具有實際功能的管理機構，全面完善朝陽川鎮的各項管理工作，實現平穩過渡、有效管理。州直各部門要全力配合，凡是涉及到的部門，都要主動靠前服務，切實幫助解決問題，是哪個部門的任務，哪個部門就要主動承擔，認真完成，決不允許推諉扯皮，甚至矛盾上交。

　　要聽從指揮、嚴肅紀律。各級黨員領導干部要講政治、講大局，帶頭把思想統一到州委、州政府的決策上來，不折不扣地執行州委、州政府決策，決不能擅做主張，自行其事。

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