全縣旅游工作會(huì)議的講話稿

同志們：

　　今天召開的全縣旅游工作會(huì)議，全面總結(jié)了去年旅游工作所取得的成績。應(yīng)該講，去年的旅游人數(shù)和旅游總收入比前年有大幅的增長，增長幅度都超過了35%以上。會(huì)議表彰了在旅游工作、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游推介活動(dòng)方面涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)今年的旅游工作作了全面的部署和安排。今年旅游工作任務(wù)很多，財(cái)政投入也比歷年都多，在財(cái)政非常困難的情況下，安排了500萬元旅游專項(xiàng)發(fā)展資金。用于重點(diǎn)景區(qū)的規(guī)劃、管理以及推介活動(dòng)等。大家知道，在去年自治區(qū)旅游工作會(huì)議上，自治區(qū)建立的旅游發(fā)展資金也就1000萬元，霍城作為一個(gè)縣，今年就拿出了500萬元。可見縣委、縣人民政府對(duì)旅游工作的高度重視，對(duì)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的高度重視，對(duì)旅游在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位的高度重視。

　　剛才，程政副書記對(duì)今年的旅游工作作了全面的安排和部署，會(huì)議專門印發(fā)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，部署了加快編制旅游發(fā)展規(guī)劃、加快建設(shè)精品景區(qū)、加大旅游宣傳推介力度以及舉辦重點(diǎn)旅游活動(dòng)等六方面的工作。工作重點(diǎn)明確，希望涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）和相關(guān)部門，按照職責(zé)分工和目標(biāo)責(zé)任書抓好推進(jìn)、抓好落實(shí)。召開旅游工作會(huì)議前，我們多次召開專題會(huì)議，對(duì)全縣的旅游發(fā)展現(xiàn)狀做了認(rèn)真地分析，同時(shí)在與專家學(xué)者討論制定霍城旅游總體發(fā)展規(guī)劃過程中，也對(duì)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問題做了一些剖析。下面我就做好旅游工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的意見：

　　第一，要解決思想認(rèn)識(shí)問題。旅游產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要在思想上真正重視旅游，真正認(rèn)識(shí)到旅游在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，在三次產(chǎn)業(yè)中的地位。一要充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)是不是支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是看產(chǎn)業(yè)占gdp的總額是否超過 5%。從全國看，20xx年全國旅游總收入超過1.8萬億元，占gdp的7.9%，旅游業(yè)已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)；從霍城來看，20xx年旅游總收入2.07億元，占gdp的2%左右，比重非常小。世界旅游組織公布，旅游業(yè)每增加一個(gè)直接就業(yè)人員，將間接帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增加5－7個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。從這個(gè)角度來看，加快旅游業(yè)發(fā)展對(duì)加快霍城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要。二要充分認(rèn)識(shí)霍城旅游發(fā)展的現(xiàn)狀。霍城旅游資源非常豐富，從資源景觀來看，有湖（賽里木湖）、有溝（果子溝、怪榆溝）、有河（伊犁河）、有沙漠（圖開沙漠）、有泉（火龍洞溫泉）；從旅游文化來看，霍城有草原文化、軍墾文化、將軍文化、邊塞文化、薰衣草文化等。可以說，霍城發(fā)展旅游的要素非常集聚、資源非常豐富。但我們也要看到旅游發(fā)展中存在的問題，當(dāng)前霍城缺少精品景區(qū)，大多數(shù)景區(qū)還處在原始自然狀態(tài)；旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，通往景區(qū)的道路大多是泥石路、砂石路；旅游服務(wù)檔次不高；旅游人才奇缺，旅游接待能力較差。同時(shí)周邊縣市加大旅游投入、加快旅游景區(qū)建設(shè)、拓展旅游市場的.態(tài)勢非常明顯，客源爭奪將會(huì)更加激烈。我們一定要充分認(rèn)識(shí)這一現(xiàn)狀，抓緊時(shí)間，加快建設(shè)。三要充分認(rèn)識(shí)旅游發(fā)展的現(xiàn)代理念。現(xiàn)代旅游有三個(gè)特點(diǎn)，即：小觀光、大休閑、深度體驗(yàn)，就是把旅游和休閑并在一起，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。據(jù)國外旅游專家統(tǒng)計(jì)，人均gdp在2000美元以下，旅游的客體基本上是觀光游；人均gdp在2000美元以上，是觀光游向休閑游過渡。美國人一年中三分之一的時(shí)間用于休閑，美國國土面積的三分之二用于休閑，三分之一的收入用于休閑旅游。從國內(nèi)情況看，全國人均gdp達(dá)到4500美元，假期也占到三分之一。可以說，我們已經(jīng)到了大力開展休閑游的階段。我們一定要在思想上高度重視旅游，在工作安排上把旅游工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊、抓好。

　　第二，要解決景區(qū)規(guī)劃問題。一要提煉旅游要素。依托霍城旅游景點(diǎn)多、文化深、旅游資源豐富的優(yōu)勢，經(jīng)過專家多次研究討論，我們提煉出霍城旅游發(fā)展的要素，就是以自然景觀為主的生態(tài)休閑游（果子溝-賽里木湖）以及邊境體驗(yàn)游、歷史文化游、民族風(fēng)情游、特色鄉(xiāng)村游。二要加快項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作。針對(duì)旅游發(fā)展要素，加快編制果子溝-賽里木湖、惠遠(yuǎn)古城等重點(diǎn)景區(qū)的規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要圍繞當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，加快編制旅游發(fā)展規(guī)劃。三要抓好精品景區(qū)建設(shè)。加快今年列入計(jì)劃的重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐，著力打造精品景區(qū)，提升旅游形象，開發(fā)旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

　　第三，要解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施問題。一要加快重點(diǎn)景區(qū)道路建設(shè)。積極爭取自治區(qū)交通廳和相關(guān)部門的支持，加快景區(qū)道路建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)道路柏油化，體現(xiàn)景區(qū)可進(jìn)入性、可親進(jìn)性。二要大力建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施。通過招商引資、土地拍賣、景區(qū)土地的經(jīng)營性置換等方式，加快建設(shè)旅游接待點(diǎn)服務(wù)設(shè)施、星級(jí)酒店等，提高旅游接待能力。三要加大重點(diǎn)景區(qū)的環(huán)境整治工作。加強(qiáng)環(huán)境整治力度，改善景區(qū)臟亂差的面貌，提升旅游形象。強(qiáng)化軟硬件設(shè)施建設(shè)，對(duì)景區(qū)馬匹實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)，景區(qū)旅游廁所實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

　　第四，要解決機(jī)制創(chuàng)新問題。創(chuàng)新投融資機(jī)制、建設(shè)機(jī)制和管理機(jī)制。一要調(diào)整建設(shè)機(jī)制。要理清政府和市場的界限，政府在旅游建設(shè)中起規(guī)劃、引領(lǐng)的作用，投資者或企業(yè)承擔(dān)營運(yùn)的職能。政府有加快旅游發(fā)展的愿望和主觀能動(dòng)性，但把握不準(zhǔn)旅游發(fā)展的規(guī)律和重點(diǎn)；旅游企業(yè)有投入旅游行業(yè)的積極性，但旅游行業(yè)營運(yùn)模式很難建立。我們一定要加快規(guī)劃編制、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入、加大招商引資力度，特別是要結(jié)合旅游地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)引進(jìn)有營運(yùn)能力、營運(yùn)市場的大企業(yè)，以公司形式運(yùn)作，加大投入力度，擴(kuò)大市場影響力，穩(wěn)定客源。二要調(diào)整投融資機(jī)制。努力拓展融資渠道，通過項(xiàng)目建設(shè)、銀行貸款、資產(chǎn)重組等方式，靈活把握政策，認(rèn)清市場形勢，抓緊制定科學(xué)的融資計(jì)劃，盡快開展與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)的合作，努力盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大增量資產(chǎn)。三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。目前，霍城旅游管理主體多元、責(zé)任不明顯，沒有形成合力，一定要認(rèn)真研究管體制創(chuàng)新問題，明確一個(gè)主題、一個(gè)規(guī)劃，推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。

　　希望通過今天的會(huì)議，大家能在思想認(rèn)識(shí)上、在理念上對(duì)旅游工作有新的認(rèn)識(shí)、對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)有新的認(rèn)識(shí)、對(duì)發(fā)展旅游所肩負(fù)的責(zé)任也有新的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路、解放思想，積極投身旅游事業(yè)，為全縣旅游發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。