經濟工作會議上的講話
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經濟工作會議上的講話1
今天，我們召開全市經濟工作會，這是“十三五”開局之年召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實中央、省委和德陽市委經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，安排全年經濟工作。剛才，會議對xxxx年度經濟工作先進單位和個人進行了授牌和表彰。在此，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲向受到表彰的單位表示祝賀!希望你們再鼓干勁、再創佳績，為廣漢的發展做出新的更大的貢獻!
xxxx年，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和不斷加大的經濟下行壓力，我們積極適應新常態，主動打好企穩止滑的保衛戰、轉型升級的攻堅戰和適應新常態的持久戰“三場硬仗”，經濟穩中有進、穩中向好。一年來，我們堅持把穩增長作為緊要之務，突出項目攻堅、狠抓招商引資，全市完成地區生產總值324億元、固定資產投資156億元、社會消費品零售總額129億元，經濟運行在合理區間之內，主要指標增速高于德陽平均水平。一年來，我們堅定不移地推動產業轉型升級，加快推進大眾創業、萬眾創新，高新區成功升級為國家級高新區;突出抓好“3+3”產業體系，規上工業完成總產值838億元，居全省十強之列;大力培育會展經濟，促進三次產業融合發展，服務業占比提高1.4個百分點，公共財政預算收入同比增長1.4%，經濟發展的質量和效益穩步提升。一年來，我們始終以全面深化改革引領發展，精準發力、協調推進，特別是農村集體資產股份合作制改革受到國務院副總理高度評價，被省農業廳作為改革樣板，成為全省農業改革綜合試驗區;在年終考核中，我市改革工作的基礎得分和亮點加分，在德陽六縣市區排名中實現“雙第一”。
這些成績來之不易，是全市上下團結一心、迎難奮進的結果，值得充分肯定和倍加珍惜。同時，我們更要清醒地看到，發展不足仍然是我市的最大短板，從各項指標全省排位來看，地區生產總值居22位，公共財政收入居25位，與十強縣相比還有不小的差距;空間不夠仍然是我市的最大困難，受用地指標、環境容量、建設資金等要素資源制約，發展基本處于無土地、無環境、無資金的“三無”狀況;后勁不強仍然是我市的最大憂慮，項目不多、投資不大、儲備不足，企業家的投資意愿下降，沒有形成強有力的增長動力。針對這些問題和不足，我們必須高度重視，下大力氣加以解決。
今年是“十三五”發展的第一年，開好局、起好步事關長遠、事關全局。下面，就做好今年的經濟工作，講幾點意見。
一、審時度勢、客觀分析，認清發展形勢
在當前復雜嚴峻的宏觀環境當中，如何對廣漢今后發展形勢作出準確的判斷，關系到下一步工作的走向，也關系到發展的信心問題。結合廣漢發展的實際，我認為，當前，我們面臨著三個影響長遠的趨勢。
(一)宏觀形勢更加復雜。克強總理在今年的政府工作報告中指出，今年我們發展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻，我們要做好打硬仗的準備。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，特別是美聯儲連續加息，對全球經濟發展的影響不可低估。從國內看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現，去產能、去庫存、去杠桿的任務艱巨，經濟下行壓力繼續存在，根據十三五規劃，未來五年我國經濟增長將維持在6.5%左右。從我市看，受國際油價的影響，目前布倫特原油價格僅為45.88美元/桶左右，WTI原油價格為42.65美元/桶左右，我市支柱產業油氣裝備業整體低迷，配套企業生產經營比較困難，經濟發展進入相對困難時期。可以預判，“十三五”期間，我市經濟走勢將呈現“L”型，會在中低位持續運行，這是我們必須認識和適應的新常態。
(二)區域競爭更加激烈。隨著全省戰略布局的調整，我們一直以來的區位優勢，也將在“十三五”期間發生變化。一方面，省委、省政府把天府新區作為“一號工程”，全省范圍內的資源、資金、項目、指標等優先向天府新區集中，天府新區以外的區縣市，在爭取上級資金、項目、政策方面面臨“擠出效應”;同時，隨著成都天府國際機場建設的正式啟動，天府新區縣市區的區位優勢將更加突出。另一方面，省委、省政府對縣域經濟考核辦法進行了優化，實行分類區考核，作為重點開發區縣，廣漢要與雙流、都江堰、郫縣等高手同臺競技，縣域競爭日益激烈。區位競爭、同質競爭空前激烈，不進是退、慢也是退，這將是我們不得不面對的現實。
(三)轉型升級更加迫切。經濟新常態下，資源環境不堪重負，人口紅利優勢逐漸消失，過去那種拼資源、拼環境、拼勞動力成本的老路已經走不通了。特別是我市的工業，以機械、紡織、建材、化工等傳統產業為主，xxxx年，全市331戶規上企業中，新興產業企業僅60戶，占比不到20%，同時，傳統產業由于受市場、資金、技術等的影響，部分企業生產經營出現了困難。去年，規上企業中停產的有33戶，虧損的有16戶，到去年底，有39戶企業已經達不到規上企業的標準。這種形勢下，我們必須走轉型升級之路，通過注入新技術、新模式、新業態，改造提升傳統產業，這也是企業擺脫困境、重獲新生的必由之路。
分析形勢更需要看到我們面臨的問題，對當前發展中的幾個關鍵問題，大家要進一步統一思想、形成共識。
一是關于發展速度放緩的問題。近年來，廣漢經濟保持了平穩發展的態勢，但是，遇到的困難也比較大。xxxx年，我市的停產半停產企業增多，投資不足、招商乏力，主要經濟指標增速下降明顯，大家心里都比較擔心、比較著急。我覺得，對廣漢當前的發展速度，一定要辯證地看、客觀地看。第一，受大環境影響。從xxxx年開始，我國進入“三期疊加”時期，經濟進入新常態，增速放緩不是個體現象，不是廣漢的特例，廣漢好于其他很多地方，這一點我們要有清醒認識。第二，源于有效投資的減少。面對經濟去產能的實際，企業家投資信心不足，大多處于觀望狀態，導致工業投入大幅下降。xxxx年，我市工業性投資同比下降16.8%，投資減少必然導致增速放緩。第三，是轉型過程中的必然之痛。廣漢經過20多年的高速增長，傳統的粗放式增長已難以為續，必須走轉型升級的發展道路。轉型過程中增速的波動是難免的，是符合經濟發展的基本規律，也是必然趨勢。盡管我市經濟發展有所放緩，但經濟向好的基本面沒有改變，增長仍有回旋余地，只要我們堅定信心，善抓危中之機，就能確保經濟企穩回升、平穩發展。
二是關于高新區隸屬關系變化的問題。這個問題廣漢干部群眾的關注度最高。近年來，我們在推進高新區建設，特別是在創建國家高新區過程中，付出了心血和汗水，傾注了情感和智慧。過去有4個縣級市成功申報國家級高新區，但由于近幾年國家凍結了縣級地區申報國家級高新區，對縣級高新區不予審批，所以單憑廣漢自身的力量根本不可能創建成功，我們必須依靠德陽市級的平臺、資源和力量，走共建共享之路。高新區升級后，成為德陽市委、市政府的派出機構，這種隸屬關系的變化，導致我市少數干部群眾感情上難以接受。我想，對于這種變化，我們一定要調適心態、正確對待。第一，高新區行政區劃沒有改變，盡管業務工作上屬于德陽直管，但是，地域上高新區依然是我市不可分割的重要組成部分，我們一定要主動參與高新區建設，加快形成區市融合、產城融合的良好局面。第二，高新區發展廣漢是最大的受益者，在經濟利益上，按照目前的分配機制，建成區管理不變、債權債務不變，更重要的是稅收解繳關系不變，仍繳入廣漢金庫，新區的收益我們和德陽共同分配;另外，無論是高新新區和老區的所有經濟數據，都按屬地原則在我市并表統計;在干部使用上，德陽高新區將最大限度地使用廣漢的干部，成為我市干部成長的新平臺。可以說，在高新區發展上，廣漢的利益得到了最大化的保障。第三，廣漢的發展必須依靠高新區，目前，我們已無發展空間、無用地指標、無環境容量，單靠我們一己之力，難以取得持續的增長。拋開行政層級，高新區依托德陽市委市政府，在規劃水平、整合資源的能力、對外影響力等方面遠遠優于我們。大家看一看，今天會場上掛了幾幅字，“敢為人先、追求卓越”的廣漢精神，“開放合作、大氣包容” 的廣漢胸懷。什么才叫開放合作，如何才能做到大氣包容?廣漢一直都是很開放、很大氣，所以我們必須樹立“不求所有，但求所在”的理念，把高新區作為廣漢重返十強縣的主戰場、爭當成德同城示范區的主紐帶、建設幸福自豪新廣漢的主引擎，舉全市之力、聚全市之智，全力推進高新區建設發展。我想在這點的認識上，在座的各位干部、企業家們是統一的，大家一定要全力做好工作。
二、克難奮進、爬坡上坎，增強發展信心
中央、省委和德陽市委經濟工作會議，都用“關口”“關頭”這樣的表述，來對當前經濟進行定位。這就意味著，無論全國、全省還是德陽，經濟發展都到了爬坡上坎的重要節點，具體到廣漢來講，我們正處于三個關鍵時期。
(一)增長速度處于從“高速增長”向“中速增長”轉變的換擋期。經濟增速換擋回落，從高速轉為中高速是新常態的最基本特征。“十二五”期間，我市地區生產總值年均增幅達13.6%，處于一個高速增長的時期，但是，到“十二五”末的xxxx年，增速僅8.4%，10年來首次低于10%;“十三五”時期，我市GDP的增速目標確定為9%，這充分表明，廣漢已經告別高于10%的高速增長，轉而進入更加穩定、更可持續的中高速增長階段。這就需要我們主動適應，既要有強烈的危機感，也要有信心，確保經濟平穩增長，保持在合理區間。
(二)發展動力處于從“要素驅動”向“創新驅動”轉變的轉換期。實現新舊動力轉換，是適應經濟新常態的必由之路。近年來，我們大力實施創新驅動發展戰略，加快推動大眾創業、萬眾創新，全市科技創新能力持續增強。同時也要看到，我市要素驅動的特征仍很明顯，xxxx年，我市投資和消費對經濟增長的貢獻率達到了62.3%的高位水平。但是，靠投資和消費拉動的增長出現后勁不足，“十二五”期間，我市社消零增速從2011年的17.2%下降到去年的13.1%，固定資產投資增速從2011年的24.3%下降到去年0.2%，呈下降的趨勢。這就要求我們在尋找新動力上下功夫，著力提高全要素生產率，推動經濟盡快轉到創新驅動軌道上來。
(三)產業結構處于從“二產獨大”向“結構優化”轉變的調整期。近年來，我們大力發展高端產業和產業高端，特別是以物流、會展、旅游為主的現代服務業加快發展。xxxx年，服務業增加值增速達到11.1%，高于GDP增速2.7個百分點，三次產業比重由前年的9.7:63.8:26.5，調整到去年的9.5:62.6:27.9，產業結構進一步優化。但是，我們也要看到，我市產業“一小二重三弱”的結構沒有得到根本性改變，特別是服務業占比遠低于全國、全省平均。這就要求我們，必須利用好廣漢的區位優勢，在加快傳統工業轉型升級的基礎上，大力發展現代農業和先導型服務業，加快形成層次提升、結構合理的新型產業體系。
這三個關鍵時期，是我們必須闖過去的關、邁過去的坎。廣漢要順利實現這“三個轉變”，推動經濟進入形態更高、結構更優、質量更好的發展階段，綜合分析，我認為，我們是有基礎、有支撐、有能力的。
一是有利好的宏觀政策。今年3月，全國制造業采購經理指數(PMI)達到50.2%，時隔8個月后重回50%以上的擴張區。PMI指數是國際上通用的監測宏觀經濟走勢的先行性指數之一，具有較強的預測、預警作用。同時，我們還面臨一系列政策利好。在區域發展上，成渝城市群建設上升為國家戰略，成都提出建設“大都市區”概念，德陽把推進成德同城化作為“一號工程”，著力構建“南有天府新區，北有德陽新城”的'新格局，廣漢地處成德同城橋頭堡和成都北部金三角，將有更多的資源和要素向我市匯集;在項目建設上，今年國家安排5000億元中央預算內投資、1.6萬億元的專項建設基金，省委也把今年確定為全省“項目年”，對基礎設施項目建設，配套了一整套政策組合拳。這些利好的政策，只要我們主動爭取，就能搶得先機、率先發力。
二是有良好的發展基礎。“十二五”期間，我市經濟社會發展取得了較好成績，經濟總量突破320億元，人均GDP超過5000元，群眾生活基本達到小康水平;產業培育成效明顯，形成了油氣裝備制造、醫藥、食品和通用航空、新材料、新能源“3+3”產業體系以及糧食、蔬菜、水果、油菜農業“四大基地”;同時，隨著成都二繞、成德大道、旌江干線和成綿樂客運專線的開通，以及正在規劃的成都北延線、地鐵專線，讓廣漢深度融入成都經濟圈。這些都為我市“十三五”的發展鋪好了底子、打好了基礎。
三是有較好的平臺支撐。去年，我市高新區成功升級為國家級，作為國家級高新區，除了擁有較強的政策“洼地”效應外，德陽市委、市政府也將在土地指標、重大項目、優秀人才上優先保障;同時，在年初的務虛會上，在小漢建設廣漢經開區，與德陽高新區優勢互補、融合發展，最終建成省級經開區已經成為全市共識;另外，三星堆文化魅力日益彰顯，對外影響不斷擴大，國際一流的投資運營商紛沓而至、慕名而來，共同推進三星堆文化產業園建設，著力打造世界文化旅游目的地。這三大園區將為我市提供更廣闊的空間，支撐更大規模、更高層次、更有質量的發展。
三、系統謀劃、統籌推進，突出發展重點
按照中央、省委和德陽市委部署要求，做好我市今年經濟工作，必須以“五大發展理念”為統領，戰略上把握節奏和力度，穩中求進，戰術上要抓住關鍵和重點，精準發力，在穩增長、調結構、促改革上下工夫。
(一)全力穩增長，保持經濟平穩運行。推動經濟持續快速增長，是做好各項工作的基礎。如果發展出了問題，所有工作都會受到影響，甚至造成社會不穩定。因此，我們必須把穩增長上升到事關全局性戰略來看，把穩增長作為緊要之務、當務之急，今年全市地區生產總值力爭增長8.5%。
一要進一步加大投資力度。當前，我們處在新舊動能轉換期，但是，投資對我市穩增長的支撐作用在較長時期內仍無法代替，全市上下必須要高度重視投資工作，落實好省委“項目年”系列行動，力爭全年完成固定資產投資202億元(含高新區)。抓投資最重要的手段就是抓項目，在年初的項目審定會上，共梳理了363個投資項目，涉及產業發展、社會事業、基礎設施、城市建設等各個領域。這些項目是我們穩增長的主力軍，必須實施嚴格的形象進度管理和問題管理，著力推進宏華頁巖氣、北新冷鏈、川盟健康城、六脈科技等重點產業項目建設，加快形成新的增長引擎;大力推動金雁湖公園橋閘工程、金雁大閘、鴨子河景觀棧道等項目早日竣工，形成鴨子河城區段連續水面，讓城市親水、依水、近水，洋溢水木之韻;切實抓好“四旁”綠化工程、馬牧河濕地公園、金雁水苑(原武裝部民兵訓練基地)、鎮江路景觀工程、城市第二水源、污水處理廠等重大民生環保項目，讓城市生態宜居更美好;盡快啟動政務中心、廣漢中學、人民醫院的搬遷擴建，促進教育衛生和政務服務環境提檔升級。全市上下要樹立大抓項目、抓大項目的理念，加快項目推進，讓簽約項目早落地，落地項目早開工，開工項目早建成，建成項目早投產。另外，項目爭取力度不能減、勁頭不能松、措施不能軟，各個部門要深入研究國家、省、市投資方向和重點，及時掌握政策動向，主動溝通對接，最大限度爭取政策支持。
二要進一步弘揚企業家精神。企業家是我們最寶貴、最稀缺的人力資源;企業家精神是企業發展、基業長青的基因和密碼。要堅持創新驅動，創新是企業家精神的靈魂。要加強產學研協作，注重引進消化吸收和技術集成，大力推動產品、技術、管理創新和變革，切實增強企業發展后勁和核心競爭力。去年有一本暢銷書《從0到1》，有一個觀點，創新不是從1到N，而是從0到1，講的是要注重創新的品質和質量。宏華公司從最開始的機械淺井鉆機，發展到數控變頻鉆機、高寒鉆機、車載鉆機、直升機吊裝鉆機、萬米深井鉆機，成為國際一流的鉆井成套設備綜合解決方案提供商，就是依靠源源不斷的創新，宏華公司的發展史就是一部生動的創新史。要加強學習教育，學習是企業家精神的本色。根據中軸理論，理論知識處于中心地位，它是社會變革和制定政策的源泉。企業家們要提倡無邊界行為，組織員工之間、部門之間、企業之間廣泛地相互學習，切實豐富理論知識。這方面，益海糧油、三星新材料、新升塑膠很多企業都做得很好。要控制風險，風險意識是企業家精神的關鍵。企業衰退有五個階段，狂妄自大、盲目擴張、漠視危機、尋找救命稻草、被人遺忘，缺乏風險意識是致命因素。根據自由現金流量理論，現金流量太多，就會忽視風險，產生動物性的沖動。企業家們一定要學會居安思危、居危思進，控制風險、踩準節奏，提高應對風險的生存力和持續發展的競爭力。
三要進一步培育新的增長動力。目前，支持經濟增長的投資、消費、出口“三駕馬車”后勁不足，需要尋找新的動力。我們要搶抓全面創新改革試驗區建設契機，以“三大院”“三大校”為優勢，以高新區為突破點，以“雒創匯”為載體，推進大眾創業、萬眾創新，努力把創新優勢轉化為發展強勢;要鼓勵社會資本興建創業基地、企業加速器和科技孵化器，加快推進六脈科技產業園、高坪電商小鎮、農業科技創新孵化園和四川現代農業科技創新轉化中心等項目，著力建設一批眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺;要做大科技企業債權融資風險補償資金池，用好“科創貸”“科創通”“陽光天使基金”，扶持大學生創業，鼓勵農民工返鄉創業，吸引廣商回鄉創業，打造“草根經濟”“歸雁經濟”和“總部經濟”。
(二)努力調結構，提升經濟發展質量。穩增長是解決當下問題，調結構是解決長遠問題。當前，我們要緊緊抓住“十三五”這個調結構的重要窗口期，切實加快產業轉型升級步伐，促進經濟發展量質齊升。
一要調整空間結構。隨著成都二繞、成德大道、旌江干線、成綿樂高鐵的通車，廣漢的空間結構發生了重大的變化，原有的布局規劃已不能適應新的變化，必須進行適當調整，確保空間布局更加集約、更加高效。年初的務虛會上，全市上下已經形成共識，就是要構建“一城三區四基地六組團”城市空間布局。“一城”就是提升城市建管水平，發展現代城市經濟，建設50萬人口的水木田園城市;今年要啟動實施中心城區與旌江大道連接線、城際列車汽車客運站和城市道路新建、舊城改造等城市基礎設施建設項目，不斷優化城市功能布局。“三區”就是要加快建設高新區、小漢工業集中區，穩妥推進三星堆文化產業園區建設，把“三區”與城區連片發展，既作為發展的主引擎，又作為產業的主陣地和城市的主架構。“四基地”就是要按照現代糧食產業示范基地的標準，高層次、高水平建設糧食、蔬菜、水果、油菜四大基地，加快農業現代化步伐。“六組團”就是以三水、小漢、向陽、南興、高坪、連山等六個重點鎮為核心，輻射帶動周邊鄉鎮，使之既作為產業發展的載體，又作為城市延伸的支點，形成組團式發展，成為新型城鎮化的引領和示范。
二要優化產業結構。當前，產業層次不高、聚集效應不強、新興產業引領作用不突出等問題，嚴重制約了我市經濟轉型發展，為此，我們必須在“十三五”開局之年這個關鍵時刻，實施質量興市和品牌引領戰略，加快轉型升級，優化產業結構。一產要做精做特，提升“三帶四基地”水平和檔次，建設成德大道“生態農業創新創業示范走廊”和旌江干線“現代糧食產業化示范走廊”;加大基礎設施建設力度，重點整治各級渠系，提高農業灌溉用水保證率，加快農業產業化、現代化步伐，打造“天府現代糧倉”。二產要做大做強，要始終堅持“工業強市”戰略不動搖，大力實施“互聯網+”行動計劃，落實《中國制造2025四川行動計劃》，加快推進“3+3”產業轉型升級;盡快完成高新新區核心區征地拆遷工作，啟動實施“一湖六島”配套項目，建成科技企業孵化大樓，加快形成高新產業集聚發展的新業態;著力打造小漢園區，健全園區管理體制機制，大力完善園區基礎設施，加快建成省級經開區，拓展廣漢經濟新版圖。三產做實做優，始終圍繞三星堆這個龍頭，堅持文旅融合、農旅結合、一三互動，推動旅游業繁榮發展;積極發展會展經濟，辦好西部制博會、藥店博覽會、四川航展“三大會展”;以北新冷鏈、川盟健康城、天旭物流等項目為依托，大力發展第三方物流，推動現代服務業健康發展。今年，三次產業增加值力爭分別增長3.3%、10%、12%，產業結構得到進一步優化，奮力實現保持中高速增長、邁向中高端水平的“雙目標”。
(三)著力促改革，增強經濟發展動力。今年，是全面深化改革夯基壘臺、立柱架梁的關鍵之年，我們要堅持問題導向，敢為人先、乘勢突破，確保各項改革取得預期效果，努力把改革的活力轉化為發展的動力。
一要抓好供給側結構性改革。要圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，找準發力點，優化供給結構、提高供給效率。在去產能方面，就是要推動落后產能和低端產業兼并重組，淘汰“僵尸企業”;在去庫存方面，主要是消化房地產庫存，要堅持貨幣化安置和實施財政補貼“兩條腿”走路，積極盤活商業類房產市場，努力把房地產可售存量控制在合理區間;在去杠桿方面，重點是降低政府性融資成本，加大對高息政府性債務的置換力度;在降成本方面，就是要加大對中小微企業的扶持力度，減稅減費、簡政放權，切實規范中介機構收費、清理涉企收費，真正為實體經濟讓利;在補短板方面，主要任務就是要針對基礎設施落后、生態環境欠賬、貧困人口生活困難等短板，綜合施策、持續用力，打好脫貧解困攻堅戰，切實改善民生，持續增加城鄉居民收入，力爭分別增長9%和10%以上。
二要構建新型政商關系。對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同企業接觸交往, 與企業家們交朋友，切實樹立“尊商、親商、護商、愛商”的理念，特別是在企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，多關注、多談心、多引導，幫助企業解決實際困難，真心支持企業發展。所謂“清”，就是同企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。對企業家而言，所謂“親”，就是積極主動同黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話、說實情、建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。企業經營遇到困難和問題時，要通過正常渠道反映和解決，靠疏通勾兌、跑關系打招呼是不可取的，不僅敗壞了社會風氣，而且也埋下了禍患的種子，坑了別人，也害了自己。企業家們都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經營、依法治企、依法維權，法律底線不能破，偷稅漏稅、走私販私、制假售假的違法事始終不為，偷工減料、缺斤短兩、以次充好的虧心事堅決不做。
三要大力發展開放型經濟。當前，我市正處于對外開放的最佳機遇期。今年，我們要進一步加快邊界合作實驗區建設，抓好與青白江、新都多規銜接，推進各個領域的交流合作，加快成德同城化步伐。在引進來方面，大力開展精準招商、精細招商，積極跟蹤中科泰能、風發科技、不銹鋼商貿等重大在談投資項目，推動中俄產業合作園落戶廣漢，力爭全年實現招商引資120億元。現在我們班子配齊了，從下個月開始，每個月我都將與張市長一道分別帶隊到外地去招商考察學習，相關部門和企業若有好的項目要及時向我們通報，我們將幫助企業尋找最佳的合作伙伴。在走出去方面，推廣德博爾、三星新材料、科力特、豪特精工的成功經驗，鼓勵更多企業到主板、中小板、創業板、新三板、E板等上市，走上市融資之路;剛才上臺領獎的德博爾是去年上的市，而三星新材料、科力特、豪特精工是今年上的市，下來我們要一視同仁的對這三家上市企業進行獎勵，鼓勵企業走上市之路。要著力打造“古代南方絲綢之路零公里”品牌，深度融入全省“一帶一路‘251’三年行動計劃”，鼓勵宏華、米老頭等優勢企業“走出去”，參與國際競爭，開拓海外市場，力爭全年完成進出口總額11億美元。
會前，已經印發了市委常委會工作要點、市政府工作要點，今年經濟工作的目標、思路、任務、措施都十分明確了，希望各鄉鎮、市級各部門要主動擔當、主動作為，奮力推進廣漢經濟再上新臺階。今年，我們的“三述五評”工作要在鄉鎮黨委換屆完后馬上開展，各位分管領導、各鄉鎮各部門要做好曬成績、曬亮點的準備。千斤重擔人人挑，人人肩上有指標。這個重擔挑得如何、指標完成得怎么樣，請在座的各位做好準備。
一要優化環境，提升競爭力。環境是生產力、是競爭力。越是經濟下行，越需要我們與企業一道共克時艱、共渡難關。作為經濟服務部門，要切實強化電、氣、油、運等要素協調保障，解決企業后顧之憂;作為金融服務部門，要用好各項金融政策，認真對接好金融支持中小城鎮建設、中小微企業、“三農”、扶貧惠農等方面的政策，多渠道解決融資難題;作為政府，要積極推進“互聯網+政務服務”，為企業提供更加便捷高效的服務，努力讓更多的目光聚焦廣漢、讓更多的資金聚集廣漢。對那些遇事推諉、吃拿卡要，懶政慢政、為官不為的人和事，一經發現，堅決查處、決不姑息。我也愛說一句話：“要得公道打個顛倒”。希望全市干部多與企業家們換位思考，站在企業家的角度想企業之事、解企業之憂，切實樹立起向納稅人致敬的思想，不斷提高服務企業的工作質量和效率。
二要狠抓落實，增強執行力。千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙;千招萬招，不抓落實就是虛招。廣漢行動是什么?就是馬上落實、堅持不懈。因此，面對錯綜復雜的經濟形勢，我們一定要有敢于直面挑戰的勇氣和戰勝困難的銳氣，始終做到接受任務不講條件、執行任務不找借口、完成任務不打折扣，堅持一級帶著一級干、一級干給一級看，立說立行、抓鐵有痕，不斷提高工作執行力。只有這樣，我們才能保持經濟平穩健康發展，推動廣漢發展再上新臺階、再創新輝煌。
三要調動各方，形成凝聚力。推動廣漢轉型發展、加快發展，必須要依靠各方支持、借助各方智慧、凝聚各方力量。在干部配備上，要結合今年的市、鄉、村三級換屆工作，選好干部、配好班子，特別是要將忠誠干凈擔當的干部，放在經濟工作的主陣地上，讓吃苦者吃香、讓實干者實惠、讓有為者有位。在人才支撐上，要積極培育具有“工匠精神”的企業家隊伍和科技人才隊伍，為我市經濟發展提供強大的原動力。
同志們, 做好今年的經濟工作，任務艱巨、責任重大。我們要始終保持昂揚向上的斗志，敢于擔當、善于作為，推進經濟平穩健康發展，為筑牢成德綿試驗區經濟文化強市和成都大都市區特色衛星縣城“兩個定位”、完成爭當成德同城示范區和轉型發展排頭兵“兩大使命”奠定堅實的經濟基礎。
經濟工作會議上的講話2
同志們：
這次縣委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結xxxx年經濟工作，分析當前經濟形勢，安排部署xxxx年經濟工作。下面，我講四點意見。
一、正確估價xxxx年的經濟工作，堅定加快發展的信心決心
一年來，我們認真貫徹中央和省、市決策部署，堅持穩中求進總基調，大力實施“融郴達江、產業強縣、幸福共享”三大戰略，著力穩當前、謀長遠、打基礎、促改革、惠民生，經濟發展呈現穩中向好、活力增強的良好態勢，實現了“十三五”良好開局。一是預期目標基本實現。堅持一手抓換屆、一手抓發展，統籌推進“五位一體”建設，促進了經濟社會平穩健康發展。預計全年實現生產總值340億元，同比(下同)增長8.8%;固定資產投資353.7億元，增長15%;財政總收入25.82億元，增長7.13%;社會消費品零售總額107億元，增長12.2%;城鄉居民人均可支配收入分別達到29462元、16733元，增長8.9%和8.5%，全面小康實現程度提升至93.5%左右。二是產業轉型步伐加快。大力實施“產業強縣”戰略，全年共啟動重點產業建設項目25個，完成投資33億元，國電金緣、潤華光電、新八達玻璃等一批重點產業項目陸續啟動。新型工業提質增效，規模工業增加值同比增長7.5%，增速高于全市平均水平0.5個百分點。縣工業園躋身全省18個規模工業增加值過百億園區行列，銀星有色公司進入全省有色金屬50強。大力發展全域經典精品旅游，以文化旅游為代表的第三產業快速發展，工礦游、賞花游、鄉村休閑游等旅游品牌不斷叫響，全年共接待游客231萬人次，實現旅游綜合收入18.6億元，第三產業對經濟增長的貢獻率提高至61.9%。大力推進農業供給側結構性改革，烤煙、油茶、糧食、生豬等傳統產業不斷鞏固，中藥材產業不斷壯大，我縣被認定為全省首批中藥材種植基地示范縣。三是城鄉建設擴容提質。全面啟動“四創”工作，突出功能完善、精細管理，東江引水工程順利推進，污水處理廠二期正式運行，背街小巷改造基本完成，繼續保持省級文明縣城稱號。持續推進規范村民建房和農村環境整治，新建示范村45個，啟動集中連片建房點89個，改造空心村51個，城鄉差距不斷縮小。著力完善基礎設施，X055線、黎埠公路建成通車，衡武高速連接線、洋雷公路加快推進，桃源水庫樞紐工程即將完工，農村生產生活條件明顯改善。生態文明建設成效顯著，森林覆蓋率達到61.2%，全縣空氣質量達標率達95%以上。四是改革開放穩步推進。大力推進7大類、46個方面、57項年度改革任務落實，行政體制、財稅金融、土地承包經營確權頒證、不動產統一登記等重點改革事項取得階段性成果，政府機構、建制村合并全面完成。“三去一降一補”五大任務扎實推進，供給側結構性改革初見成效，全年完成商品房去庫存65萬平方米，置換政府債務28.5億元，幫助企業融資27億元。深入開展大眾創業、萬眾創新，新登記市場主體3000余戶，市場主體總量達2.3萬戶。成功舉辦首屆桂商大會暨“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”招商對接會，翔龍通航、東莞(桂陽)產業園等一批重大項目落戶桂陽，全年實際到位內資37億元，利用外資1.4億美元。大力開展向上爭資和金融融資，累計爭資15.3億元、融資42.5億元，有效保障了民生支出和重點項目推進。五是民生民本持續改善。全年共支出各類民生資金36.98億元，占財政總支出的78.55%，全面完成了年度“民生100工程”任務。大力實施“1172”脫貧攻堅三年行動計劃，全年預計實現10578人脫貧、7個貧困村摘帽。堅持教育優先發展戰略，在全市率先實施高中階段免學費政策，職業學校順利搬遷，新增城區學位3300余個，在全省教育督導評估中被評為優秀等次，榮獲湖南省教育強縣和國家義務教育基本均衡縣稱號。就業和社會保障進一步加強，城鎮登記失業率控制在4%以內，農村低保和扶貧標準實現“兩線合一”。大力推進“數字桂陽”建設，健全社會治安立體防控網格管理體系，全力防范治安、金融、生態、安全生產、食品藥品安全等領域的各類風險，社會大局和諧穩定，人民群眾安全感和滿意度持續提升，被評為全省安全生產工作先進單位。
回顧一年來的工作，我們有三個方面的深刻體會：一是思路決定出路。面對經濟發展新常態，我們認真貫徹落實中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和省市“創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展”戰略，積極探索推動桂陽發展的新思路新舉措，集中全縣智慧確立了“1357”發展思路，明確了桂陽當前和今后一個時期的發展目標、發展戰略、發展路徑、發展重點，確保了桂陽經濟社會沿著健康協調可持續的軌道向前發展。二是實業決定實力。面對經濟下行壓力，我們著眼桂陽長遠發展，緊扣做大做強有色金屬、食品醫藥、新能源新材料、商貿物流、文化旅游、加工制造和烤煙七大支柱產業，大力實施“產業強縣”戰略，堅定不移興產業、強實體、提品質、增實效，努力打造新的經濟增長點，確保轉型升級不失速，既為當前穩增長提供了有力支撐，更為桂陽未來發展奠定了基礎、積蓄了后勁。三是作風決定作為。面對改革發展穩定各項任務，我們結合縣鄉同步換屆和“兩學一做”學習教育，全面落實從嚴管黨治黨責任，牢固樹立正確的用人導向，大力整治“為官不為”“為官亂為”行為，建立健全容錯免責機制，進一步提振了干部隊伍干事創業的精氣神，點燃了創先爭優的激情，傳導了加快發展的壓力，全縣上下抓落實、求實效的氛圍越來越濃厚。
在充分肯定成績的同時，我們也要看到經濟運行中還存在一些困難和問題：主要是經濟發展的內生動力不足，有效投資增長乏力，市場主體特別是產業主體發展滯后，新興產業培育不足，支撐經濟發展的產業項目特別是科技含量高、質量效益好、發展潛力大的項目少;經濟風險不斷積累，金融、房地產、安全生產、環境保護、信訪維穩等領域風險積聚，財政收入質量不高、收支矛盾比較突出;城鄉區域發展不平衡，部分群眾生活還比較困難，等等，這些問題不解決，將嚴重影響經濟平穩健康發展。對此，各級各部門務必高度重視，既要看到我們的優勢所在，更要正視和妥善解決存在的困難和問題，保持定力，堅定信心，努力推動桂陽經濟社會發展行穩致遠。
二、科學研判形勢，牢牢把握經濟工作的主動權
做好今年的經濟工作，推動桂陽長遠發展，首先必須科學分析研判形勢，把準方向、精準施策。
1.要看大勢，把準新常態。我國經濟發展進入新常態，而且將長期處于一個持續階段，這是黨中央作出的重大戰略判斷。連續三年的中央經濟工作會議，都對如何認識、把握和引領新常態作出重要闡述。總體來看，新常態主要有“343”的精神要求。即在認識上要注意“三個不”，不把新常態當作一個事件，不把新常態當作一個籮筐，不把新常態當作一個避風港;在把握上要抓住“四個化”，就是速度變化、方式轉化、結構優化和動力強化;在引領上要突出“三個更”，著力引領經濟發展向著形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進。桂陽與全市全省全國一樣，高開高走、暴長暴利的發展階段已難以持續，必然要回歸到穩中求進、質效并舉的常態中。順應大形勢，把準大邏輯，關鍵要做到“五個新”：一是看事要有新思維，充分尊重客觀現實，理性面對增速換擋，擺脫“速度情結”和“換擋焦慮”，增強適應經濟增長“L”型走勢的歷史耐性;二是想事要有新理念，牢固樹立和踐行“五大發展理念”，實打實地推動經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展;三是謀事要有新舉措，堅定不移轉變發展方式和工作方式，更加注重在精準和有效上下功夫;四是干事要有新作為，決不把新常態當作借口，不僅要想干愿干，更要敢干會干;五是成事要有新突破，重點要在加快動能轉換、促進發展協調、保障生態優先、實現開放崛起、促進幸福共享上取得新突破。總之，要因勢而謀、因勢而動、因勢而進，確保工作更理性、更精準、更高效。
2.要看大政，搶抓新機遇。中央的大政方針，不僅是我們做好工作的指路明燈，同時也是我們爭取政策的真金白銀。今年的中央經濟工作會議，集中體現了黨的十八大以來我們黨治國理政的新理念新思想新戰略，其主要精神可以概括為“五個總”：一是穩中求進的總基調，特別強調穩中求進是治國理政的重要原則和做好經濟工作的方法論;二是“五個要”的總政策，即宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底;三是提質增效的總要求，繼續強調把提高發展質量和效益作為中心;四是推進供給側結構性改革的總抓手，進一步指出供給側結構性改革的最終目的是滿足需求、主攻方向是提高供給質量、根本途徑是深化改革、重點任務是“三去一降一補”;五是五個方面的總任務，即穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。我們一定要善于從這些主要精神中，科學地把握前進方向和基本遵循，切實增強工作的預見性和主動性，特別是要敏銳地捕捉并抓住一切有利于桂陽發展的政策機遇。重點要搶抓中央深入推進供給側結構性改革的政策窗口期機遇，進一步加大向上對接、立項爭資力度，著力在新興產業培育、改革試點推進、基礎設施建設、生態環保治理、民生民本改善等方面爭取到更大支持、更多資金，搶抓新一輪轉型突破、提質增效、富民強縣的先機。
3.要看大局，奮起新作為。“不謀全局者，不足謀一域”。抓好桂陽的發展，必須善于跳出桂陽看桂陽，站在全市、全省乃至全國的'大局中來謀劃定位。進入“十三五”前后，中央和省市都相繼作出了一系列新決策新布局，為桂陽的發展帶來了新使命新機遇。順應大局大勢，從縣黨代會到縣“兩會”，經過深入調研、充分論證和集思廣益，縣委、縣政府提出了“1357”的發展思路。“1”，就是提出了“努力把桂陽建設成為郴州增長極的示范引領區”這一目標;“3”，就是大力實施“融郴達江、產業強縣、幸福共享”三大戰略;“5”，就是加快建設“經濟、創新、開放、文化、生態”五個強縣;“7”，就是著力做大做強有色金屬、食品醫藥、新能源新材料、商貿物流、文化旅游、加工制造和烤煙等七大支柱產業。從內涵來看，這是一個系統完整的方向指引，“1”是總目標、“3”是總戰略、“5”是總路徑、“7”是總支撐，共同構成了今后一段時期引領桂陽發展的總思路。從定位來看，這是一個承上啟下的戰略銜接，與中央提出的“五位一體”總體布局、“五大發展理念”“一帶一路”戰略、振興實體經濟等精神，以及省市提出的“創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展”戰略一脈相承。從實際來看，這是一個創先爭優的擔當表現，這些年來，桂陽的發展經歷了從有水快流、高開高走到夯基蓄勢、艱難轉型的轉變，現在已到了爬坡上坎、創新突破的重要關口，正面臨撤縣設市、融郴達江以及交通格局提升、有色價格回暖等有利機遇，同時也面臨著經濟下行、轉型升級、區域競爭、民生改善等多重壓力。我們一定要切實增強競爭意識和擔當意識，自覺沉下心來、鉚足勁頭，搶抓發展機遇，觀大局謀大事，力爭在更大范圍、更廣領域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產業流，扎扎實實抓好項目建設、產業培育、城鎮提質、文化塑造、生態修復等工作，推動經濟發展進入結構優化、動力轉化、支撐強化的新階段。
三、明確目標要求，加快推動建設郴州增長極的示范引領區
實現上述目標任務，要把握好四個方面的要求：一要堅持穩中求進抓發展。就是要真正把穩中求進的總基調貫徹到經濟社會發展的方方面面，在經濟增長、經濟政策、社會就業、物價運行、社會大局上求“穩”，在結構調整、方式轉變、改革開放、質量效益、人民生活上求“進”，確保穩得牢靠、進得有力。二要堅持質效優先抓發展。就是要真正把提升發展的質量和效益作為中心要務，力求經濟的結構更優、發展的質量更優、發展的環境更優，努力實現有質量、有效益、可持續的發展。三要堅持一以貫之抓發展。就是要真正把“1357”的發展思路作為戰略指南、化為實際行動，統一思想，保持定力，一張藍圖干到底。四要堅持守住底線抓發展。就是要真正把問題導向、底線思維和風險意識樹好樹牢，全力抓實綜治維穩、計劃生育、安全生產、政府化債、脫貧攻堅等底線工作，堅決做到風險可控、底線不破、大局穩定。
在具體工作上，重點要抓好以下六個方面：
1.突出項目帶動，擴大有效投資。當前，桂陽經濟發展內生動力總體還不強，投資仍然是拉動經濟增長的主動力。要牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，全力以赴抓項目、擴投資、強基礎、穩增長。今年擬安排重大項目218個、總概算投資1090億元，年計劃投資300億元。各級領導干部要主動謀項目、抓項目、促項目，確保完成年度投資計劃。一要圍繞“三資”保項目。加強項目建設，關鍵要解決“錢從哪里來”的問題，既要發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，更要發揮民間投資的主力軍作用。各級各部門要緊緊圍繞“1357”發展思路，加強政策研究和項目包裝，加大爭資、引資、融資工作力度，力爭全年立項爭資20億元以上，項目融資50億元以上，到位內資41億元以上、利用外資1.6億美元以上。特別要落實民間投資六大專項行動，積極引導社會資金投入重點項目尤其是產業和民生項目建設。這里要強調的是，今后凡是政府投資，一定要搞好科學論證，做實前期工作，強化過程監管，切實提高財政資金投入的實效性。二要突出重點建項目。就是要圍繞“錢往哪里投”，既分清輕重緩急，又考慮投資效益，切實優化投資結構。基礎設施項目方面，要重點推進桂新高速、舂陵大道等重大基礎設施項目;產業項目方面，要圍繞“七大產業”做文章，推進一批建鏈、補鏈、強鏈型產業項目;民生項目方面，要重點抓好“兩房兩棚”“兩供兩治”、文化教育、東江引水等項目;環保項目方面，重點是抓好舂陵江和西水河兩大流域綜合治理、農村環境整治等項目。三要強化舉措促項目。圍繞“讓錢產生效益”，進一步創新項目推進機制，嚴防“馬拉松”工程，切實把項目資金轉化成項目建設實物量。要強化項目服務，采取“一項一策”方式，及時解決項目建設中存在的困難和問題;要強化項目調度，繼續推行月觀摩、季點評、半年評比、年終考核的機制，確保項目建設達到序時進度要求;要強化項目考核，制定重點產業項目建設推進考核機制和獎罰機制，獎優罰劣、獎勤罰懶，強化考核結果運用，樹立以項目建設評政績、論英雄的鮮明導向，促進項目早簽約、早開工、早投產。
2.突出產業強縣，壯大實體經濟。要緊緊圍繞做大做強“七大支柱產業”，堅定不移興產業、強實體、提品質、增實效，切實壯大實體經濟。一要以園區為重點，壯大實體經濟。堅持把園區作為培育發展實體經濟的主戰場，進一步創新園區體制機制，加強園區招商履約率落地率、園區稅收對財政貢獻率、園區規模工業增加值占比、單位面積投入產出等指標的考核，推動園區經濟快速發展，真正把園區打造成為產業洼地、企業洼地、財源洼地。今年，要大力實施園區“333”計劃，即確保園區新落戶企業30家以上，園區技工貿總收入、規模以上工業增加值穩居全市前3名，園區綜合排名穩居全省前30強。尤其要加快有色科技產業園項目建設和引企入園力度，確保新引進有色金屬企業3家以上。二要以幫扶為抓手，壯大實體經濟。現階段桂陽實體經濟既存在發展不夠的問題，更存在發展不優的問題，相當部分企業都面臨“過冬”的考驗。要牢固樹立“幫扶一個企業快于、好于引進一個企業”的思想意識，真心實意幫企業解難題、渡難關。重點要結合結構性改革，打好減稅、降費、降低要素成本等組合拳，解決用工、用地、融資等方面的突出問題，促進企業發展得更好更順更可持續。三要以“雙創”為動力，壯大實體經濟。“大眾創業、萬眾創新”是發展的動力之源、富民之道，是穩增長、擴就業的重要舉措。目前桂陽居民儲蓄存款總量達到160億元，人均接近2萬元，但總體看創業氛圍還是不濃，膽子不大，熱情不高，畏首畏尾思想嚴重。要進一步推動思想解放，加強政務環境和創新創業載體建設，完善推動“雙創”的財稅、金融、用地、用工等配套扶持政策，喚醒沉睡資金，激發創業熱情，引導本土人才大膽創業、務工人員返鄉創業、成功人士回鄉興業，讓桂陽的創業因子活起來、企業主體旺起來、實體經濟強起來。
3.突出改革創新，提升供給水平。破解桂陽實體經濟不優不強的問題，根本途徑就是要深化供給側結構性改革。要把供給側結構性改革作為今年經濟工作的主攻點，全面融入經濟發展、產業發展和企業發展中，確保改出質量、改出效益、改出競爭力。一要著力轉型升級，優化供給結構。供給側結構性改革主攻方向是提高有效供給，必須把轉型升級擺在首要位置。要以打造全產業鏈產業體系為方向，加強戰略投資者引進，推進有色、石墨產業由賣原礦、產錠塊向精加工、出成品延伸，實現產業鏈向下游發展、價值鏈向高端攀升。要立足桂陽山青水秀、人文深厚、資源豐富的優勢，以“一園一嶺一帶一江一山一場”為核心，全面啟動舂陵江濕地公園建設，加快西河風光帶旅游要素完善，推進橋市輝山、蓮塘扶蒼山、白水天塘山開發規劃編制，提質共和農場、桂陽茶場櫻花園、楓葉園、銀杏園等景點景觀，推動文化旅游產業大發展。二要著力質量引領，提升供給水平。重點要立足桂陽農業大縣縣情，把增加綠色優質農產品供給擺在突出位置，把精細理念貫穿到農業調結構、轉方式、提質量、創品牌、增效益各領域、全過程，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管，不斷做優桂陽糧食、烤煙、生豬、油菜、水果、中藥材等特色品牌，促進農業增效和農民增收。尤其要積極推進一二三產業融合發展，依托全國休閑農業鄉村旅游示范縣和國家級農業產業化示范基地(芙蓉食品藥品加工園)兩塊“國字號”招牌，大力發展農產品加工業和休閑農業，努力創建省級一二三產業融合發展試點示范縣、國家農村產業融合發展試點示范縣。三要著力制度創新，完善供給環境。供給側結構性改革既是機遇，但也伴隨著“陣痛”。必須積極加強制度創新，調動各類主體改革的積極性。要突出問題導向和需求導向，遵循市場規律，發揮改革的牽引作用，以制度創新引領科技創新、產品創新、管理創新和市場創新。尤其要構建有利于科技創新的體制機制，完善促進科技創新、支持企業提升競爭力、促進人才引進的政策體系，著力解決企業要素保障難、成果轉化難、收益分配難、產權保護難等突出問題，讓市場主體有更多實實在在的獲得感。
4.突出招商引資，加速開放崛起。桂陽這些年的發展得益于招商引資，但客觀來看，桂陽最大的短板也在招商引資。要緊緊圍繞建設開發強縣，以更大的力度抓實招商引資，加速開放崛起步伐。一要健全新機制，增強開放合作競爭力。圍繞推進招商引資四年行動計劃，大力推行以鄉招商、以商招商工作機制，繼續深入開展招商引資“雙十”評選，充分調動桂陽在外知名人士和商會的作用，重點突出東莞(桂陽)產業園和深圳壓鑄產業園的組團式、整鏈條招商，確保年內“兩園”入駐企業分別達到3家以上。進一步完善招商引資考核辦法，突出考核項目資金到位率，項目對財稅、就業等指標的貢獻率，重獎招商引資功臣，切實提高招商引資實效。二要建好硬平臺，增強開放合作承載力。繼續加強交通平臺建設，依托郴州(北湖)機場、贛郴永興鐵路、桂新高速、城際軌道交通等重大基礎設施，加快打造鐵路、公路、航空“三位一體”綜合交通樞紐，力爭年內全面建設成衡武高速連接線和S214線繞鎮公路，啟動建設敖泉岔路口至青蘭公路等項目。要突出抓好園區平臺建設，加強園區生活性服務、生產性服務配套建設，加快建設壓鑄制造、陶瓷等專業小區，提升園區集聚配套能力。特別是要圍繞園區主導產業的培育和發展，采取更加靈活的方式推進標準廠房建設，力爭新建標準廠房20萬平方米以上，引進培育創新創業企業20家以上。三要優化軟環境，增強開放合作吸引力。軟環境是一個地方市場發育程度、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現，是最核心的競爭力。要進一步樹牢引商、安商、富商意識，繼續深化投融資體制、行政審批制度等改革，積極推行市場準入負面清單和部門權責清單，全面實行跨部門協同和網上并聯審批，從嚴查處“為官不為”“為官亂為”行為，努力優化投資環境，構建“親、清”新型政商關系，讓客商進得來、留得住、能發展。
5.突出協調發展，提質城鄉建設。堅持以融郴達江為方向，以“四城同創”為抓手，培育新的增長極、增長帶、增長點，著力推動城鄉協調發展。一要強力推進新區開發。堅持以規劃為龍頭，以交通為基礎，以產業為支撐，以公共服務為重點，以生態為根本，強力推進縣城新區建設。今年要結合舂陵國家濕地公園建設，同步推進舂陵大道、桂新高速等基礎設施建設，學校、醫院、銀行等公共服務配套，做到一年打基礎、兩年拉骨架、三年見新區、五年立新城，努力把濱江新區打造成為桂陽發展的新增長極。同時，要搶抓郴州(北湖)機場建設機遇，推進臨港片區規劃，加快建設“空港新城”。二要強力推進“四創”工作。牢固樹立精準、精細、精致、精美的理念，持續開展城市提質“八大行動計劃”，重點抓好棚戶區改造、綠化提質、管網配套、停車場、農貿市場、公共廁所等基礎設施建設，力爭東江引水工程年內全面建成，全面啟動麒麟山公園建設，確保xxxx年成功創建為國家園林縣城。突出環境衛生、門前三包、馬路市場、渣土運輸、交通秩序的管理，提升城市綜合管理水平。全面啟動七里街、鹽行街等歷史文化街區的提質改造，全力建成桂陽文化園，爭創省級歷史文化名城。深入開展文明創建活動，確保年內獲得“全國縣級文明城市”提名資格。繼續保持打非治違高壓態勢，促進城市健康有序發展。三要強力推進美麗鄉村建設。要牢固樹立“村鎮化”理念，統籌推進規范農村建房、農村環境整治和新農村建設，力爭打造國家級特色小鎮1個、省級1個、市級2個以上，省級新型城鎮化綜合試點鎮或全國重點鎮2個以上，美麗鄉村示范村20個以上。特別是要高度重視傳統古村落的保護開發，從今年開始，傳統古村落村民建房審批權收回縣里，切實保護傳承好桂陽千年名居歷史記憶。繼續推進潔凈鄉村行動計劃，大力實施以“三清五化”為重點的農村環境綜合整治整縣推進項目，加快建設城鄉生活垃圾收運一體化系統，加強農業面源和固體廢棄物污染防治，確保農村垃圾和污水處理率均達到95%以上。
6.突出幸福共享，增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，大力實施“幸福共享”戰略，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。一要織好公共服務“保障網”。繼續大力實施“民生100”工程，統籌做好教育、醫療、文化、社保、衛生、計生等各項工作，讓人民群眾獲得更多實惠，確保計生工作進入全省先進行列。堅持教育優先發展，大力實施化解城區大班額三年行動計劃，抓好職業學校、龍潭中學等續擴建工程，推進城鄉教育均衡發展。特別要加快新建高中步伐，力爭實現今年秋季開學。扎實抓好棚戶區改造，發揮“棚改”增加投資、擴大消費、促進經濟增長的重要拉動作用。加快推進“五館一院一站一屋”等公共文化設施，確保成功創建為省級現代公共文化服務體系示范區。二要打好精準脫貧“攻堅戰”。認真落實“六個精準”“四個一批”“十大幫扶”等部署要求，大力實施“1172”脫貧攻堅三年行動計劃，確保全面完成xxxx年脫貧任務。尤其要突出產業主導，謀劃和實施好扶貧產業和扶貧項目，通過企業委托幫扶、入股分紅的方式，加強農民、農村與市場有效對接，持續增加貧困家庭收入，實現穩定脫貧。要以支村兩委換屆為契機，加強貧困地區基層黨組織建設，大力培養致富帶頭人，發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的引領、鞏固和支撐作用。三要筑牢社會安全“防護墻”。創新社會治理，加強治安防控體系建設，構建“全天候、全覆蓋、網格化、數字化”的社會治安管理格局，切實提升人民群眾的安全感。推進依法治安，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，嚴格落實政府的監管責任和企業主體責任，確保生產安全、銷售安全、環境安全，確保社會綜治、環境保護、安全生產工作進入全省先進行列。
四、狠抓推動落實，切實提高領導經濟工作的能力和水平
做好經濟工作，關鍵在黨，關鍵在干部。要把全面從嚴治黨的要求體現在加強黨對經濟工作的領導上，切實提高領導經濟工作的能力和水平，為推動經濟平穩健康發展提供堅強組織保證。
一要著力提升調研謀劃能力。調查研究是謀事之基、成事之道。現在我們不少干部都存在一種問題，謀劃部署心中無數，推動工作手上無招，調研座談答不上來，脫了稿子講不出話，說到底就是缺少學習、缺少研究、缺少責任心。當前發展形勢錯綜復雜，發展任務艱巨繁重，各級干部務必提升謀事干事的能力。要深入調研，少坐辦公室，多到一線聽實話、摸實情、出實招，切實杜絕“盲人騎瞎馬”的現象，真正做到情況明、底子清、定位準、措施實。要善于謀劃，緊扣全縣發展大局，找準貫徹落實“1357”發展思路的切入點，不分神、不跑題、不偏向，聚焦聚力、同心同向，切實提高推進工作的精準性和實效性。
二要著力提升細化落實能力。今年經濟工作任務已經明確，但更多的是點題，如何破題?還需進一步細化、實化。各級各部門要緊扣全年目標任務，圍繞“1357”發展思路，緊緊扭住實施“三大戰略”、建設“五個強縣”、做強“七大產業”等重點工作，把任務落實到項目、分解到人頭、量化到時間，確保各項工作落實不落空。要進一步強化責任、壓實責任、傳導壓力，實行一級對一級負責，特別是在重點工作推進上，必須做到守土有責、守土明責、守土盡責，以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風抓落實。要明確標準抓落實、推樹榜樣抓落實、形成競爭抓落實、完善機制抓落實，想方設法、千方百計促使各項工作落到實處。各級黨委和廣大黨員干部要把主要精力集中到經濟建設主戰場上來，一心一意搞建設、心無旁騖抓發展，切實把經濟工作抓實抓好，真正做到為官一任、興業一方、造福一方。
三要著力提升督促推動能力。領導工作，從某個程度上講，一是謀劃部署，二是督促推動。沒有督促落實，再好的謀劃都是空中樓閣。各級領導要既當戰略家，又當推動者，切實解決重部署輕落實的問題，確保各項決策部署落到實處。要切實加強對經濟工作的調度，敢抓敢管、善抓善管，確保每項工作、每個環節不落空、不脫檔。進一步完善各項重點工作責任目標考核辦法，建立健全符合實際、科學合理、責任分明、獎罰嚴格的工作考核評價機制，調動全縣上下抓工作、促落實的積極性。要加強督促推動，對重點工作實行一季一調度、半年一觀摩，橫向比較看位次、縱向比較看變化，用制度管理、用結果衡量，以真獎實罰促真抓實干。各級領導干部要以身作則、率先垂范、親臨一線，既當指揮員、又當戰斗員，對于工作推進過程中的問題和困難要親自過問、親自協調、親自處理。要大力整治庸、懶、散、奢，嚴肅追責問責“不作為”“慢作為”“亂作為”行為。要進一步健全激勵機制，匡正用人導向，重用那些勇于擔當、埋頭苦干、狠抓落實的干部，真正讓想干事、能干事、干成事的干部有舞臺、有機會。同時，建立健全容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區分開來”，為敢擔當的干部擔當，為敢負責的干部負責，讓干事的干部放開手腳大膽地干。
四要著力提升總結提煉能力。毛澤東同志曾經說過：“我是靠總結經驗吃飯的”。總結提煉既是一種工作方法，也是一種工作能力。現實中我們有的領導干部只顧盲目干事，但不善于總結反思，自然難以成事。各級領導干部要把總結提煉作為一種良好習慣、一種修身方法，經常開展回頭看，總結經驗、反思得失、找準癥結、制定對策，切實把握工作規律。尤其要善于總結工作中的失敗教訓，吃一塹長一智，及時完善思路、調整方法;善于發現實踐中存在的問題和不足，研究對策，突破難點。無論是成功經驗、失敗教訓還是問題不足，都是寶貴財富。要在不斷總結反思中提煉新經驗、探索新規律、拿出新措施、推動新發展，在全面建成小康社會的生動實踐中創造出實實在在的業績。
同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們按照中央和省委、市委的戰略布局，全面貫徹落實“1357”發展思路，振奮精神、真抓實干，為“率先實現小康夢，加速邁向現代化，把桂陽建設成為郴州增長極的示范引領區”作出新的更大貢獻。
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