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農(nóng)村金融扶貧工作總結(jié)
扶貧多方面進(jìn)行，有助于加快進(jìn)程。下面是小編整理的農(nóng)村金融扶貧工作總結(jié)，請(qǐng)閱讀，上公文站，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)。
農(nóng)村金融扶貧工作總結(jié)一
根據(jù)浙扶貧辦〔20xx〕57號(hào)文件精神，現(xiàn)將縣20xx年金融扶貧工作情況總結(jié)如下:
一、村級(jí)資金互助組織情況
1、互助組織基本情況。20xx年我縣新增英川鎮(zhèn)英川村、毛垟鄉(xiāng)毛垟村和秋爐鄉(xiāng)半山村三個(gè)省級(jí)資金互助組織。加上08-12年的梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村、澄照鄉(xiāng)三石村、景南鄉(xiāng)忠溪村、鶴溪鎮(zhèn)三枝樹(shù)村、鄭坑鄉(xiāng)鄭坑村、沙灣鎮(zhèn)葉橋村、東坑鎮(zhèn)馬坑村、大漈鄉(xiāng)茶林村、葛山鄉(xiāng)葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉(xiāng)伏葉村，共計(jì)成立14個(gè)省級(jí)資金互助會(huì)組織。14個(gè)村共有農(nóng)戶(hù)2833戶(hù)，其中低收入農(nóng)戶(hù)719戶(hù);加入資金發(fā)展互助會(huì)的農(nóng)戶(hù)527戶(hù)，其中入社低收入農(nóng)戶(hù)131戶(hù)，累計(jì)收取會(huì)費(fèi)19、23萬(wàn)元。
2、資金互助組織資金運(yùn)行情況。我縣20xx年底前啟動(dòng)的省級(jí)資金互助會(huì)共有14個(gè)，其中有11個(gè)互助會(huì)已通過(guò)民政部門(mén)審核并正式登記注冊(cè)，3個(gè)正在向民政部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中。
3、主要措施。一是完善政策。結(jié)合已經(jīng)出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)自治縣村級(jí)資金互助組織示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(景政辦發(fā)[2011]48號(hào))，明確資金互助社社員的資格和權(quán)利、義務(wù)，以及資金互助社的運(yùn)行、章程和各職能部門(mén)的分工等意見(jiàn)。同時(shí)今年結(jié)合我縣扶貧改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制任務(wù)，出臺(tái)了《中共自治縣委辦公室自治縣人民政府辦
公室關(guān)于推進(jìn)扶貧改革試驗(yàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(景委辦〔20xx〕10號(hào))和《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制改革的實(shí)施方案》，在一定區(qū)域內(nèi)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，并在此基礎(chǔ)上在全縣范圍推進(jìn)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，提高資金使用效率和支持效果。
二是部門(mén)協(xié)作，確�；ブ缃】蛋l(fā)展。為確保村級(jí)互助社健康發(fā)展，首先由扶貧、財(cái)政部門(mén)對(duì)各村的章程、實(shí)施意見(jiàn)、財(cái)務(wù)管理辦法等進(jìn)行了完善和備案。其次由各村統(tǒng)一制定了互助社操作流程圖，以方便試點(diǎn)村按科學(xué)流程運(yùn)作，避免走彎路。再次進(jìn)行民政注冊(cè)，確立村級(jí)互助社的法人地位，確保其獨(dú)立承擔(dān)民事和法律責(zé)任。最后建立資金專(zhuān)帳。由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站到信用社建立專(zhuān)用集體帳戶(hù)。
三是狠抓培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。試點(diǎn)村不定期組織管理人員集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流。主要培訓(xùn)工作方法，業(yè)務(wù)技能。同時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署工作。通過(guò)培訓(xùn)逐步提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為互助會(huì)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是控制互助風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展�；ブ鷷�(huì)一方面嚴(yán)把會(huì)員入口關(guān)、嚴(yán)格限定互助金使用方向、及時(shí)掌握會(huì)員交納的互助金不同情況及信用、資產(chǎn)情況;另一方面制定了互助會(huì)辦公室內(nèi)部管理制度、資金互助運(yùn)行制度、部門(mén)監(jiān)控管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度;同時(shí)實(shí)行互助金審批權(quán)限，明確各級(jí)審批權(quán)限，設(shè)定單筆互助最高限額，對(duì)受理、調(diào)查、審查、發(fā)放等各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，把風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi)。
4、取得的主要成效。一是解決了農(nóng)村發(fā)展資金短缺難題。我縣農(nóng)民收入較低，發(fā)展生產(chǎn)的啟動(dòng)資金缺乏，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款成本偏高、手續(xù)繁雜。村級(jí)互助組織把農(nóng)戶(hù)個(gè)體零散的資金特別是閑置資金集中起來(lái)，形成了一定規(guī)模的資金量，再按照章程，在本村內(nèi)將資金發(fā)放到有需求的會(huì)員手中，使會(huì)員能夠及時(shí)獲得資金支持，有效地緩解了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展資金緊缺的問(wèn)題。
二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用村級(jí)資金互助組織這一載體，有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如鶴溪街道三枝樹(shù)村、梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村等借資金給農(nóng)戶(hù)發(fā)展茶葉、香菇、高山蔬菜等，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而實(shí)現(xiàn)增收。
三是促進(jìn)了農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展。資金互助組織的成立提高了村民及低收入群眾自我管理、自我組織能力，也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定的資金，為農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐，有效促進(jìn)了農(nóng)戶(hù)的自我發(fā)展。
5、存在問(wèn)題。
一是低收入農(nóng)戶(hù)入會(huì)率低。宣傳發(fā)動(dòng)工作不深入是導(dǎo)致低收入農(nóng)戶(hù)入會(huì)率低的主要原因。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)村工作人員對(duì)互助會(huì)的開(kāi)展目的、意義、原則理解和認(rèn)識(shí)不夠到位，入會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，特別是低收入農(nóng)戶(hù)知曉較少。
二是工作人員知識(shí)不全、業(yè)務(wù)不精、運(yùn)作不規(guī)范問(wèn)題依然存在。由于互助會(huì)管理人員對(duì)政策法律、經(jīng)營(yíng)管理、資金營(yíng)運(yùn)、業(yè)務(wù)操作、財(cái)務(wù)知識(shí)等業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致管理混亂，程序不到位，潛伏風(fēng)險(xiǎn)較大。如，賬務(wù)處理不規(guī)范，做帳不及時(shí)，資金管理不嚴(yán)，業(yè)務(wù)操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。
三是互助組織在農(nóng)村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限，管理運(yùn)行的體制機(jī)制還不夠成熟。四是金融部門(mén)對(duì)互助組織的認(rèn)同度還不夠到位。
四、下一步工作打算。
一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會(huì)相關(guān)政策，使互助會(huì)的性質(zhì)、用途、管理、使用及運(yùn)轉(zhuǎn)程序等政策規(guī)定為廣大農(nóng)民群眾所熟知。及時(shí)總結(jié)推廣互助會(huì)試點(diǎn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)先進(jìn)典型帶動(dòng)新的試點(diǎn)開(kāi)展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來(lái)、振奮人心，為開(kāi)創(chuàng)試點(diǎn)工作新局面營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。
二是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。為確�；ブY金規(guī)范、安全、有序開(kāi)展，通過(guò)多種形式，切實(shí)抓好互助資金組織管理人員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、政策法律、資金營(yíng)運(yùn)、業(yè)務(wù)操作、財(cái)務(wù)知識(shí)等，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務(wù)技能上一個(gè)新水平。
三是創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度。探索建立和完善科學(xué)、簡(jiǎn)便、易操作的資金管理新辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化借貸程序，方便群眾發(fā)展生產(chǎn)致富項(xiàng)目。對(duì)互助會(huì)資金運(yùn)行質(zhì)量、效益、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、內(nèi)部管理等方面進(jìn)行量化考核，完善村級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展審查評(píng)估。
二、扶貧小額貸款情況
1、扶貧小額貸款執(zhí)行情況。截至20xx年底，我縣共計(jì)對(duì)1970戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)放扶貧小額貸款5339、5萬(wàn)元。農(nóng)戶(hù)借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶(hù)致富增收。
2、主要措施。一是建立機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)自治縣群眾增收致富奔小康低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(景政辦發(fā)[2011]59號(hào))，每年安排群眾增收致富奔小康中低收入農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目特扶資金1000萬(wàn)元，對(duì)全縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農(nóng)戶(hù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款，確保有發(fā)展能力和愿望的低收入農(nóng)戶(hù)能夠得到基本的資金保障發(fā)展。
二是認(rèn)真做好扶貧小額貸款備選戶(hù)的篩選工作。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致把關(guān)、篩選，把符合貸款條件貧困戶(hù)全部提供給信用社，并對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)每家每戶(hù)制定發(fā)展規(guī)劃，采取金融機(jī)構(gòu)貼息貸款、保險(xiǎn)公司參保的方式，扶持低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)等短平快項(xiàng)目，幫助低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，自主創(chuàng)業(yè)，增加收入。
三是嚴(yán)格審查把關(guān)。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴(yán)格審查把關(guān)，首先是嚴(yán)格按照有關(guān)政策，控制發(fā)放范圍、對(duì)象。其次是確定放貸的對(duì)象必須是項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，或者在做項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，在發(fā)放的額度上，充分考慮項(xiàng)目資金總投入，提倡小額、多戶(hù)、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見(jiàn)效快、周期短、增收明顯的.項(xiàng)目，把貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。
3、主要成效。
一是拓寬了農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)戶(hù)用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出臺(tái)，開(kāi)辟了籌資發(fā)展的新途徑。20xx年，我縣通過(guò)縣信用社和縣郵政儲(chǔ)畜銀行為全縣484戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)放小額信貸資金1669萬(wàn)元。
二是擴(kuò)大了農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過(guò)發(fā)放扶貧小額貸款，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)戶(hù)借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶(hù)致富增收。
三是促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)及社會(huì)和諧。新農(nóng)村建設(shè)首先要求生產(chǎn)發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放，不僅為農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障，而且極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，直接經(jīng)濟(jì)收入比以前有了明顯增加。經(jīng)濟(jì)收入的增加為當(dāng)?shù)亻_(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、存在問(wèn)題。
一是低收入農(nóng)戶(hù)承債能力弱。低收入農(nóng)戶(hù)依賴(lài)性強(qiáng)，認(rèn)為反正是政府倡導(dǎo)扶持支持，經(jīng)營(yíng)成功與失敗無(wú)關(guān)重要。甚至有部分貧困戶(hù)仍存在“能拖就拖，救濟(jì)款不用還”的錯(cuò)誤思想，存在貸款到期無(wú)法按期歸還的風(fēng)險(xiǎn)。
二是扶貧貸款期限短。低收入農(nóng)戶(hù)自有資金薄弱，項(xiàng)目啟動(dòng)主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季節(jié)性收益項(xiàng)目，而且發(fā)展的項(xiàng)目一般周期比較長(zhǎng)，資金回籠時(shí)間慢，因此小額貸款對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展項(xiàng)目幫助也有限。
三是貧困戶(hù)分布面廣且分散，農(nóng)信社力所難及。由于貧困戶(hù)一般居住在較為偏僻的山村，路途遠(yuǎn)且交通不便，農(nóng)信社信貸人手不足，難以及時(shí)進(jìn)行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時(shí)反饋信息，存在信息滯后或缺失現(xiàn)象。
5、下一步工作打算。
一是繼續(xù)以農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲(chǔ)蓄銀行向低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款的形式，結(jié)合林權(quán)抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展增收。
二是嚴(yán)格防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)扶貧小額貸款的良性循環(huán)和健康發(fā)展。明晰扶持資金的責(zé)任邊界，抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴(yán)格審查、貸后反復(fù)核查三個(gè)重要環(huán)節(jié)，明確貸款對(duì)象、貸款條件、操作程序等。在嚴(yán)格規(guī)范操作行為，確保專(zhuān)款專(zhuān)用的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貸款扶持項(xiàng)目的指導(dǎo)幫助，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高了工作效率。
三是加強(qiáng)扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。做好農(nóng)戶(hù)貸款后的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，促使各貸款農(nóng)戶(hù)用好貸款，及時(shí)還款，促進(jìn)貸款戶(hù)與金融機(jī)構(gòu)之間的良性互動(dòng)。
農(nóng)村金融扶貧工作總結(jié)二
金融扶貧是社會(huì)扶貧體系的重要力量。自20xx年以來(lái)，我行按照省分行統(tǒng)一部署，在市、縣扶貧辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，進(jìn)一步深化扶貧開(kāi)發(fā)和惠民行動(dòng)工作，針對(duì)扶貧點(diǎn)現(xiàn)狀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，從解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題著手，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，做到了思想上幫扶、行動(dòng)上幫扶、感情上幫扶，從開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心 送溫暖”活動(dòng)，到協(xié)助扶貧點(diǎn)解決貧困人口溫飽和增加低收入人口經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)到改善村容村貌、傾注真情、竭盡全力地為幫扶村群眾辦實(shí)事、辦好事，圓滿(mǎn)完成了定點(diǎn)幫扶的各項(xiàng)工作計(jì)劃和任務(wù)，為推進(jìn)扶貧點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作做出了積極貢獻(xiàn)，受到了干部群眾的一致好評(píng)�，F(xiàn)將定點(diǎn)扶貧工作情況報(bào)告如下:
一、金融扶貧的主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)完善
我們知道，在北京舉行的減貧與發(fā)展高層論壇上，定點(diǎn)幫扶工作是省分行貫徹落實(shí)黨中央號(hào)召，為實(shí)施綜合治貧，全面推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展而采取的一項(xiàng)重要措施。省分行歷來(lái)高度重視定點(diǎn)幫扶工作，成立了以副行長(zhǎng)為組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人具體分管，工作組下設(shè)辦公室，確定辦公室主任為聯(lián)絡(luò)員，每年年初制定《省分行駐村定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃》，解決貧困鄉(xiāng)村實(shí)際困難。我們組織召開(kāi)扶貧攻堅(jiān)大會(huì)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡、組建駐村工作隊(duì)等內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心。我們將精準(zhǔn)扶貧工作納入年度考核重要內(nèi)容，將增收減貧單獨(dú)列出并提高了考核分值，逗硬扶貧開(kāi)發(fā)工作考核制度，扶貧成效與干部使用、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣掛鉤。
(二)定期報(bào)告，解決困難
當(dāng)前，“融資難”、“融資貴”是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最突出問(wèn)題，這一問(wèn)題在農(nóng)村地區(qū)和扶貧領(lǐng)域更嚴(yán)重。扶貧政策的落地，往往離不開(kāi)金融的有力支持。提高信貸可及性，強(qiáng)化普惠金融，是金融扶貧的攻堅(jiān)內(nèi)容。我行將定點(diǎn)幫扶工作放在重要位置，建立了定期報(bào)告制度，省分行黨委每月聽(tīng)取一次定點(diǎn)幫扶工作匯報(bào)，及時(shí)解決幫扶工作中存在的困難和問(wèn)題。省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)###要求定點(diǎn)幫扶工作不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，讓廣大農(nóng)民兄弟享受改革開(kāi)放的成果。創(chuàng)新農(nóng)戶(hù)貸款產(chǎn)品。我行根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和農(nóng)戶(hù)貸款運(yùn)行規(guī)律，推出了農(nóng)牧戶(hù)小額信用貸款、雙聯(lián)農(nóng)戶(hù)貸款、新農(nóng)村民居建設(shè)貸款、三農(nóng)“市場(chǎng)+商戶(hù)”貸款等多項(xiàng)特色農(nóng)戶(hù)貸款產(chǎn)品，滿(mǎn)足了農(nóng)戶(hù)金融需求，推動(dòng)了農(nóng)戶(hù)貸款投放。例如，我們開(kāi)展的農(nóng)牧戶(hù)小額信用貸款以“銅、銀、金、鉆”農(nóng)牧戶(hù)貸款證為標(biāo)識(shí)，發(fā)放不同額度的信用貸款，有效滿(mǎn)足了廣大農(nóng)牧民不同層次的信貸資金需求
(三)率先垂范，帶頭幫扶
黨委成員每季度至少一次深入到定點(diǎn)幫扶村了解幫扶情況，慰問(wèn)幫扶村困難群眾。省分行領(lǐng)導(dǎo)還定期看望幫扶工作隊(duì)員，并在生活上照顧工作隊(duì)員，工作上支持工作隊(duì)員，政治上關(guān)心工作隊(duì)員，做到了“隊(duì)員當(dāng)代表，單位做后盾，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的“三位一體”保障機(jī)制。建立健全扶貧機(jī)制，有效提高透明度和辦貸效率。通過(guò)向農(nóng)戶(hù)公開(kāi)貸款種類(lèi)、貸款對(duì)象、貸款條件、貸款利率和貸款程序等，使農(nóng)戶(hù)清楚了解互助資金貸款的基本信息。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦貸流程，開(kāi)辟互助資金貸款“綠色通道”，優(yōu)先發(fā)放互助資金貸款，確保項(xiàng)目村貧困農(nóng)戶(hù)能及時(shí)獲得信貸資金。創(chuàng)新工作，精細(xì)實(shí)施。我們以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困農(nóng)戶(hù)為工作重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化保障，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、能力素質(zhì)提升、公共服務(wù)保障、微型金融服務(wù)“六大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，著力解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題。我們還健全干部駐村工作隊(duì)、落實(shí)干部幫扶責(zé)任人制度。堅(jiān)持“工作到村、扶貧到戶(hù)、責(zé)任到人”原則，讓干部與貧困戶(hù)“結(jié)對(duì)認(rèn)親”，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶(hù)都有干部幫扶責(zé)任人，在結(jié)對(duì)幫扶過(guò)程中，駐村工作隊(duì)依據(jù)村情，充分尊重民意，制定幫扶規(guī)劃，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、民居改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升。
(四)深入調(diào)研，增強(qiáng)動(dòng)力
摸清底數(shù)，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。在去年建檔立卡的基礎(chǔ)上，對(duì)20xx年的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象進(jìn)行了全面詳盡的摸底排查，共排查出9個(gè)人于2014年底已經(jīng)脫貧可以摘帽，識(shí)別出9名貧困人口作為擬新增建檔立卡對(duì)象，列入幫扶名冊(cè)，對(duì)摘帽的和擬新增的對(duì)象予以公示，做到公開(kāi)公平公正。建立了規(guī)范的檔案，做到戶(hù)有卡、村有簿、鄉(xiāng)有檔、進(jìn)退明。按照縣扶貧辦分配的任務(wù)，經(jīng)村篩選、鄉(xiāng)把關(guān)，確定了20xx年要脫貧摘帽的300個(gè)貧困人口名單、幫扶責(zé)任人、幫扶措施以及幫扶具體目標(biāo)。幫扶隊(duì)員在年初就及時(shí)深入到村組、農(nóng)戶(hù)、田間地頭查看實(shí)況，開(kāi)展調(diào)查研究，摸清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，堅(jiān)持“摸實(shí)情、辦實(shí)事、解疑難”的工作方法，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，確定各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和任務(wù);幫助群眾改善基本生活條件，拓寬增收致富門(mén)路，提高基本素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展能力;推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，借助外力、激發(fā)內(nèi)力、提升實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，在農(nóng)民生活水平上實(shí)現(xiàn)新提高，在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上樹(shù)立新風(fēng)尚，在鄉(xiāng)村面貌上呈現(xiàn)新變化。我們利用優(yōu)勢(shì)送信息、廣覆蓋。充分發(fā)揮銀行點(diǎn)多面廣、覆蓋高的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展普惠金融，把金融政策、扶貧信息送到貧困農(nóng)戶(hù)家中。通過(guò)將“金融夜�！迸c政府職能相結(jié)合，在引導(dǎo)廣大群眾學(xué)金融、懂金融、用金融的同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)致富能手、創(chuàng)業(yè)大戶(hù)。三是利用優(yōu)勢(shì)送服務(wù)、見(jiàn)實(shí)效。選派優(yōu)秀人員擔(dān)任駐村干部，利用深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民、熟悉金融工作的優(yōu)勢(shì)，幫助村寨理清發(fā)展思路，讓農(nóng)戶(hù)對(duì)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有本“明白賬”，明確脫貧致富的重點(diǎn)及方向。以“信合村村通”為載體，推動(dòng)金融服務(wù)延伸，確保貧困地區(qū)群眾享受便捷、低成本的金融服務(wù)。
(五)多措并舉，做好幫扶
在幫扶中，我們立足做實(shí)事，圍繞“五難”(生活難、務(wù)工難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、外出務(wù)工人員維權(quán)難)精心組織、多措并舉、多輪驅(qū)動(dòng)，不斷豐富幫扶內(nèi)容，增加幫扶形式。
一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大信貸支持力度。我行自成立以來(lái)，始終以緩解城鄉(xiāng)居民融資難為己任，充分發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極探索有效服務(wù)廣大城鄉(xiāng)居民及支持小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展各類(lèi)貸款業(yè)務(wù)，具體包括小額貸款、小額質(zhì)押的貸款、扶貧貼息貸款等等。貸款用途從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大到消費(fèi)領(lǐng)域，服務(wù)對(duì)象更廣泛，產(chǎn)品要素更靈活。我們還加強(qiáng)了與相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)的業(yè)務(wù)合作。積極與省財(cái)政廳、農(nóng)委、扶貧辦、人社廳、衛(wèi)計(jì)委、工商局等10多家涉農(nóng)部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，有效聚合扶貧資源，放大了扶貧政策效應(yīng);同時(shí)積極發(fā)揮銀行點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行、人壽太平洋保險(xiǎn)等多家銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，有效促進(jìn)了金融資源向“三農(nóng)”配置，增強(qiáng)了金融扶貧精準(zhǔn)度。
二是結(jié)合實(shí)際情況，我行因地制宜，不斷加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，大力推廣“小額貸款”等貸款品種，有效提高農(nóng)民工貸款可獲得性。我行信貸員堅(jiān)持“八不準(zhǔn)”制度，對(duì)客戶(hù)提供貼心服務(wù)，并不斷改進(jìn)貸款流程，建立了限時(shí)審批限時(shí)發(fā)放的“綠色通道”。同時(shí)，我行積極與市縣有關(guān)部門(mén)合作推出“再就業(yè)小額擔(dān)保貸款”、“小額扶貧貼息貸款”等項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富貸款品種，持續(xù)擴(kuò)大信貸覆蓋范圍，使更多的農(nóng)民能夠得到資金支持。
三是積極幫扶困難群眾。先后幫扶了當(dāng)?shù)氐腁A個(gè)貧困家庭，定期為他們送去了米、油、雜糧等慰問(wèn)物資，共近BB萬(wàn)元。期間，我行選派骨干工作人員到村、到組、到戶(hù)，進(jìn)行了大量的群眾走訪(fǎng)，了解群眾疾苦，切實(shí)解決當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活困難。
四是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。大力推動(dòng)“助農(nóng)取款服務(wù)村村通”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民取款不出村。截至20xx年末，全省共設(shè)立了銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)16267個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)98、7%;發(fā)放涉農(nóng)銀行卡1789萬(wàn)張，共惠及xx60萬(wàn)人，已授信銀行卡3、6萬(wàn)張，授信額度12、68億元，通過(guò)銀行卡辦理“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”繳費(fèi)、就醫(yī)、購(gòu)藥、取款等業(yè)務(wù)達(dá)39、6億元，支付惠農(nóng)成效明顯。
五是堅(jiān)持了服務(wù)優(yōu)化，防范風(fēng)險(xiǎn)。借助政府平臺(tái)，通過(guò)設(shè)立政府性擔(dān)�；�、擴(kuò)大貧困村互助資金、“千村信貸”項(xiàng)目資金等扶貧資金規(guī)模，不斷延伸金融機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，延長(zhǎng)金融服務(wù)鏈條，深化服務(wù)內(nèi)涵，同時(shí)增強(qiáng)了金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力，確保了金融支持貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)因?yàn)橛馄�、�?dān)保等只要不是惡意借貸，借款已經(jīng)還清而在金融機(jī)構(gòu)“黑名單”不能享受金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的人員，我們?cè)O(shè)計(jì)了依托村級(jí)互助資金合作社和村兩委班子、啟動(dòng)閩寧扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)代償功能的“誠(chéng)信復(fù)活”功能。對(duì)“黑名單”人員貸款前置程序設(shè)計(jì)為:互助資金合作社社員--個(gè)人申請(qǐng)--村兩委班子成員擔(dān)保--互助資金合作社審核推薦--扶貧辦、信用社復(fù)核--辦理手續(xù)、發(fā)放貸款。有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
六是由“授人以魚(yú)”向“授人以漁”轉(zhuǎn)變，以信貸資源催生發(fā)展動(dòng)力。“扶貧先扶智”，我們通過(guò)“金融夜校”傳遞金融知識(shí)和致富信息，以送服務(wù)、送知識(shí)、送信息到村到戶(hù)，著力提升扶貧對(duì)象脫貧致富的主動(dòng)性和積極性。我們充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變觀(guān)念對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要意義，結(jié)合農(nóng)村日出而作、日落而息的作息規(guī)律，開(kāi)辦“金融夜校”，利用晚上休息時(shí)間向農(nóng)戶(hù)普及基礎(chǔ)金融知識(shí)和政策信息，讓貧困地區(qū)群眾切身感受到金融資源和扶貧政策的有效利用對(duì)自身脫貧致富的重要意義，激發(fā)扶貧對(duì)象的干事創(chuàng)業(yè)熱情。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“金融夜�！毙姓迦采w、三年內(nèi)達(dá)到戶(hù)戶(hù)全覆蓋。與此同時(shí)，充分發(fā)揮駐村干部深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民、熟悉金融工作的優(yōu)勢(shì)，幫助村寨理清發(fā)展思路，讓農(nóng)戶(hù)對(duì)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有本“明白賬”，明確脫貧致富的重點(diǎn)及方向。
二、扶貧工作中存在的問(wèn)題
一是識(shí)別難度不小。除絕對(duì)貧困人口低保戶(hù)和五保戶(hù)易識(shí)別外，相對(duì)貧困人口因村民的收入難以準(zhǔn)確測(cè)定，且貧困人口數(shù)量較多，扶持對(duì)象難以精準(zhǔn)識(shí)別，存在鑒定難的問(wèn)題。
二是投入明顯不足。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雖然有了比較大的改觀(guān)，但仍不能滿(mǎn)足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要，例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大;水利設(shè)施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項(xiàng)目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車(chē)薪。
三是脫貧難度加大。自我發(fā)展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀(guān)念陳舊，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。在走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)中發(fā)現(xiàn)，貧困戶(hù)中有相當(dāng)一部分是病殘戶(hù)或無(wú)勞動(dòng)力戶(hù)，脫貧難度較大。返貧現(xiàn)象突出，每年都會(huì)出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不牢，因突然的疾病、災(zāi)害、入學(xué)等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區(qū)。
三、扶貧工作的建議
1、當(dāng)前，“融資難”、“融資貴”是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最突出問(wèn)題，這一問(wèn)題在農(nóng)村地區(qū)和扶貧領(lǐng)域更嚴(yán)重。扶貧政策的落地，往往離不開(kāi)金融的有力支持。提高信貸可及性，強(qiáng)化普惠金融，是金融扶貧的攻堅(jiān)內(nèi)容。這樣一來(lái)，金融在扶貧攻堅(jiān)中的作用最為關(guān)鍵:進(jìn)則驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮先行前導(dǎo)作用;退則制動(dòng)，成為制約因素和推進(jìn)障礙。正是由于這一特殊地位，金融扶貧在扶貧攻堅(jiān)中就具有了更強(qiáng)的資源整合和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，承擔(dān)更大社會(huì)責(zé)任亦在情理之中。
2、通過(guò)探索實(shí)踐，我們認(rèn)為，在當(dāng)前金融扶貧工作中，有四個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。
一是扶貧資金需求量大，縣域資金回流少，導(dǎo)致貧困地區(qū)的扶貧資金需求無(wú)法得到有效滿(mǎn)足;二是貧困地區(qū)信貸風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，金融支持后還款能力無(wú)法得到保障，信貸風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高;三是貧困地區(qū)由于缺乏成型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，扶貧信貸資金主要被用于滿(mǎn)足基本生活需求，用于推動(dòng)生產(chǎn)、發(fā)展的較少，信貸資金推動(dòng)農(nóng)戶(hù)脫貧致富的投向難尋找;四是貧困地區(qū)銀行業(yè)金融扶貧財(cái)務(wù)成本難持續(xù)。金融扶貧要區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，不應(yīng)搞“一刀切”。
二是在貧困地區(qū)，鼓勵(lì)新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目參與扶貧，如盡量設(shè)法使現(xiàn)有的'近兩萬(wàn)個(gè)貧困村資金互助項(xiàng)目規(guī)范化、長(zhǎng)期化發(fā)展，培育其中有條件有潛力的貧困村資金互助項(xiàng)目發(fā)育成新的合作金融機(jī)構(gòu)。
3、要在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體，在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，著重發(fā)展到戶(hù)增收項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，變輸血為造血，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)在活力，全面加快脫貧致富步伐。充分發(fā)揮群眾深度、全程參與的重要性，執(zhí)行“一事一議”制度，采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式。堅(jiān)持脫貧計(jì)劃由群眾來(lái)評(píng)，幫扶措施由群眾來(lái)議，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由群眾來(lái)定，資金項(xiàng)目由群眾來(lái)管，真正讓廣大貧困農(nóng)戶(hù)成為扶貧項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃者、參與者、建設(shè)者、受益者，充分調(diào)動(dòng)廣大貧困農(nóng)戶(hù)投身扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的積極性。
4、要在“三對(duì)接”中增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧力度
精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。只有加強(qiáng)部門(mén)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、政策對(duì)接，才能產(chǎn)生扶貧力度的倍數(shù)效應(yīng)。
一要加強(qiáng)部門(mén)對(duì)接。針對(duì)“三大連片特困地區(qū)”經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、發(fā)展水平低、項(xiàng)目資金缺乏的特殊困難，銀行要加強(qiáng)與監(jiān)管部門(mén)、扶貧部門(mén)之間的溝通對(duì)接，整合各部門(mén)扶貧資源，為有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供更多更好的金融支持，積極爭(zhēng)取在金融扶貧模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融資源與財(cái)政資源整合等方面有重大突破，以銀行金融扶貧為支點(diǎn)，撬動(dòng)多方扶貧資源的高效運(yùn)用。
二要加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接。從調(diào)研了解的情況看，貧困地區(qū)更缺乏有效的市場(chǎng)信息和市場(chǎng)鏈接。如何更好地實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)與外部市場(chǎng)的有效對(duì)接，更好地引導(dǎo)和組織農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，將是下一步扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和要點(diǎn)。要把信貸資金作為產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)粘合劑，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、合作社等生產(chǎn)主體與生產(chǎn)企業(yè)的對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體走向市場(chǎng)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力;引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)戶(hù)對(duì) 接，構(gòu)建新型發(fā)展模式。三是加強(qiáng)政策對(duì)接。積極爭(zhēng)取相關(guān)方面給予“三大集中連片特困地區(qū)”的縣域法人機(jī)構(gòu)的信貸規(guī)模傾斜，保證扶貧開(kāi)發(fā)的信貸投放滿(mǎn)足需求。取消對(duì)銀行的
地方法人機(jī)構(gòu)開(kāi)戶(hù)歧視政策，引導(dǎo)涉農(nóng)資金通過(guò)銀行向“三農(nóng)”、向扶貧重點(diǎn)區(qū)域流動(dòng)。加大財(cái)稅政策的減免優(yōu)惠扶持力度，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”正向激勵(lì)效果。
5、要樹(shù)立“一種理念”。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力。以往，少數(shù)干部對(duì)扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”，“只談?wù)劇⒉宦鋵?shí)”，這些說(shuō)到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識(shí);有些貧困戶(hù)不思進(jìn)取、好吃懶做，以“吃低保、靠救濟(jì)”為榮，缺少“真致富”的志氣。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹(shù)立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手，讓各級(jí)干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面加大對(duì)貧困戶(hù)的正面宣傳教育力度，實(shí)施“扶志工程”，引導(dǎo)貧困戶(hù)樹(shù)立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶(hù)真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動(dòng)力”。同時(shí)，大力引導(dǎo)社會(huì)力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會(huì)形成“扶貧向善”、“濟(jì)困光榮”的良好氛圍。
四、下一步工作措施
1、理思路。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際廣泛征求幫扶村廣大干部群眾意見(jiàn)，因村制宜，認(rèn)真分析該村的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)在哪?如何發(fā)展幫助幫扶點(diǎn)理清今后發(fā)展的思路，使幫扶點(diǎn)干部群眾明白向哪發(fā)展，如何發(fā)展?
2、建班子。繼續(xù)加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層黨組織建設(shè)，使村級(jí)班子成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)路人，幫助他們開(kāi)闊視野，提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)為群眾服務(wù)意識(shí)，使之成為富民強(qiáng)村的帶頭人，先進(jìn)文化的傳播人，廣大群眾的貼心人。為所住村留下一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。
3、保穩(wěn)定。積極主動(dòng)的深入群眾中去，傾聽(tīng)群眾的意愿，主動(dòng)幫助群眾解決涉及切身利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損壞群眾利益的行為，及時(shí)化解各種不安定因素，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，構(gòu)建和諧安定新農(nóng)村。
4、開(kāi)展金融扶貧，需要從政策上給予支撐、需要從機(jī)制上給予保障、需要從措施上給予扶持。盡管在今后的金融扶貧工作中仍困難重重，但在接下來(lái)的工作中，我們將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把金融精準(zhǔn)扶貧工作作為銀行更重要的使命與擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮更積極的作用。一是利用優(yōu)勢(shì)送資金、求精準(zhǔn)。按照精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”要求，結(jié)合信用工程建設(shè)，深入農(nóng)村一線(xiàn)，對(duì)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展深入調(diào)查，精確識(shí)別農(nóng)戶(hù)的貧困程度，把貧困農(nóng)戶(hù)的情況弄清摸實(shí)，把貧困原因把準(zhǔn)看透。將農(nóng)戶(hù)信用信息和扶貧信息結(jié)合使用，以信用評(píng)級(jí)“聯(lián)姻”精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新研發(fā)“特惠貸”信貸品種，精準(zhǔn)定位信貸資金投放，提升資金使用效率，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。
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