貧困村脫貧工作計劃

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　　貧困村脫貧工作計劃一

　　為進一步貫徹中央、省、市關于扎實推進農村精準扶貧工作的決策部署，落實好《XX縣委辦公室XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)XX縣開展精準扶貧結對幫扶工作實施方案的通知》精神，建立完善結對幫扶工作機制，確保精準扶貧工作落到實處，幫助貧困對象盡快脫貧致富，本人根據實際調研情況，形成以下調研報告。

　　一、xx村基本情況

　　xx村位于XX縣西南部。地勢北高南低，中部石山聳立，四周山崗連綿。村部駐寨腳下，距縣城XX公里，距屏山圩X公里。燕屏公路從東至西穿村而過，交通十分便利。共有XX個村民小組，X戶，X人。耕地總面積畝，其中水地X畝，旱地X畝，屬紅壤，砂質土，肥力中等。林地面積X畝。貧困人口X人，貧困戶戶數X戶。被評為國定扶貧村和省扶貧村。

　　二、發(fā)展現狀

　　近幾年，在縣委、縣政府的堅強領導下，xx村立足于本村發(fā)展大棚蔬菜、柑蔗等農業(yè)特色，以“三送”為總抓手，著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扶貧連片開發(fā)、特色農業(yè)的工作思路，并率先探索推行秀美鄉(xiāng)村、致富技術、宜居建設、社會保障、社區(qū)服務“五進農家”系列主題活動，建設宜居宜業(yè)宜游新xx。經過不懈努力，整個xx村呈現出移風易俗與素質提升同步推進、傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)同步發(fā)展、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境同步改善、特惠于困與普惠于民同步落實、組織引領與自主管理同步提升“五個同步”的良好發(fā)展格局。

　　三、存在的問題

　　1.貧困面廣，致貧原因多，經濟來源單一

　　全村貧困數比重大，貧困戶數占全村戶數的X%，貧困人口占全村人口的X%;絕大部分貧困戶是因病、因殘、缺資金、缺勞力等造成的。貧困戶經濟來源單一，發(fā)展后勁不足，主要經濟來源為務工、務農，而務工缺乏技術，務農缺乏資金和技術，種田主要靠天吃飯，發(fā)展后勁嚴重不足。

　　2.人均資源少，農作物單一，勞動力流失嚴重

　　全村共有耕地X畝，由于近年來大部分青壯年外出務工導致土地撂荒，xx村人均耕地不足X畝。農作物主要為大棚蔬菜、柑蔗、白蓮、煙葉、水稻等傳統(tǒng)經濟作物，物產不豐，經濟效益低，加劇了青壯年勞力出外務工現象。

　　3.自然條件差，水資源缺乏，抵御災害能力差

　　一方面，受地勢等自然因數影響，該村水資源嚴重缺乏，基礎設施落后，全村還沒有統(tǒng)一自來水，大部分村民靠自挖井水生活。全村山塘、水渠等水利設施嚴重老化，農業(yè)灌溉也存在不同程度的困難，嚴重制約了農業(yè)發(fā)展。另一方面，由于特殊的地理環(huán)境及缺乏保障的水利設施，該村抵御自然災害能力較差，易受干旱、洪澇等自然災害的侵襲，農戶經常性遭受嚴重的經濟損失。

　　4.公共服務弱，教育衛(wèi)生相對落后

　　目前本村無村小，本村學齡兒童需到附近村XX村小學上學，新xx村幼兒園主體建成后，附屬設施建設仍未完成，導致教學資源薄弱，教育設施十分落后。該村目前村級衛(wèi)生室僅1個，群眾看病就醫(yī)存在較大困難，缺醫(yī)少藥現象嚴重。

　　四、發(fā)展優(yōu)勢和機遇

　　xx人勤勞儉樸，勇于創(chuàng)新。經過村民多年經驗和探索，本村的大棚蔬菜種植技術、柑蔗種植技術、西瓜種植技術等農業(yè)特色已聞名全縣。

　　五、幫扶工作思路及目標

　　結合縣、鎮(zhèn)精準扶貧實施方案，實施五年規(guī)劃，堅持政府主導、群眾主體、全民參與，大力推進精準扶貧工作，使xx村成為一個民富村強的脫貧示范村。

　　1.抓住三個環(huán)節(jié)，開展結對幫扶。一是建好一戶一檔，精準識別貧困戶，為每戶貧困戶建立一份貧困檔案，詳細記錄貧困戶致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等。二是做好一戶一策，做到因類因人施策，縣、鎮(zhèn)、村三級干部對每戶貧困戶進行走訪了解，對貧困戶的自身發(fā)展意愿進行調查。開展結對幫扶，根據貧困戶發(fā)展愿望，為每戶制定脫貧規(guī)劃及計劃。三是評估好一戶一動態(tài)，做到對每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進行動態(tài)評估，做到及時幫扶。

　　2.找準兩個切入點，增收節(jié)支保生活。一是開源增收。想方設法做大做強村集體經濟，增加村集體收入、改善村財務狀況、發(fā)展集體保障性產業(yè)。依照貧困戶自身實際情況制定個性化幫扶政策，幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力，增加貧困戶收入。組建合作社，讓貧困戶共同參與。二是扶貧解困。對有脫貧能力的對象實施社會幫扶、政策幫扶;對無脫貧能力的對象實行社會救助，保障其生產生活;擴大社會保險面，保障農民權益;擴大社會福利覆蓋面，改善和提高農民生活質量;完善親情保障，對農村因親情流失，導致老人無人贍養(yǎng)生活貧困的，強化宣傳教育，增強親情聯系，保障老人基本生活。

　　3.樹立一個目標，使全村貧困戶脫貧致富。通過五年努力，使全村基礎設施更加完善，特色產業(yè)基本形成，村民自身素質和發(fā)展能力普遍提高，貧困戶致富手段多樣化。XXXX年全村脫貧X戶，XXXX年脫貧X戶，到XXXX年確保全村人民脫貧致富，實現整體脫貧目標，全村人均純收入均在貧困線以上，使大畬成為“生產發(fā)展、生活寬裕、村風文明、村容整潔、管理民主”的秀美新村，與全鎮(zhèn)、全縣、全國人民同步進入小康社會。

　　六、結對幫扶措施

　　(一)以產業(yè)發(fā)展為動力，促進群眾脫貧致富。通過五年扶貧幫扶和扶貧開發(fā)，結合本村土地、林地特性和地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展大棚蔬菜種植、柑蔗種植、西瓜種植等特色農業(yè)產業(yè)，采取“貧困戶+非貧困戶”的模式，即由非貧困戶牽頭，成立專業(yè)合作社或發(fā)展相關產業(yè)，貧困戶以土地、貧困幫扶資金及政策入股，獲得收益后，按股份占比進行實物(或折成現金)分紅，使xx村能形成帶動面廣、效益明顯、增收穩(wěn)定、持續(xù)增收的特色產業(yè)，確保xx村在五年內實現全村貧困戶全部脫貧致富。

　　一是做大做強大棚蔬菜、煙葉、柑蔗等種植業(yè)。加大對村民技能培訓和資金扶持，規(guī)范村民種植流程，成立經濟合作社以對抗市場風險，幫助村民做好土地流轉。結合鄉(xiāng)村旅游打造秀美鄉(xiāng)村。

　　二是做好果樹連片開發(fā)。幫助有意愿有技術有能力的村民做好山地流轉，聯系果業(yè)局進行技術和政策扶持。

　　三是開展免費農技培訓。開展農技培訓、工匠培訓等農民免費技能培訓2場。

　　四是發(fā)布企業(yè)招工信息。及時收集發(fā)布企業(yè)招工、項目建設用工及公益崗位等就業(yè)信息，轉移農村剩余勞動力。

　　五是聯系幫助創(chuàng)業(yè)貸款。幫助創(chuàng)業(yè)者聯系辦理信用貸款。

　　(二)以夯實基礎為牽引力，提升服務能力

　　1.基礎設施建設：一是加強道路交通修建、修復，方便群眾出行。二是加強水利設施建設，保障農戶基本生產生活用水。

　　2.村“兩委”班子建設

　　一是提升素質，強化履職能力。提升村“兩委”班子在創(chuàng)先爭優(yōu)、農村基層組織建設、發(fā)展黨員、社會穩(wěn)定、黨風廉政建設、民政、人口計生等方面的思想素質和工作能力，組織開展好黨員教育培訓、“三培兩帶兩服務”活動;幫助建設或修繕村級組織活動場所。二是制度化管理，規(guī)范班子運行。進一步健全完善以目標考核管理、村務公開、激勵獎勵為主要內容的村干部目標管理責任制，和村級重大事務“四議兩公開”和“四定兩監(jiān)督”，確保村“兩委”班子決策的民主、科學、公開。三是強作風建設，樹立服務理念。不斷強化村干部宗旨意識和群眾觀念，加強對村級事務的監(jiān)督管理，加大村黨務、財務公開力度，主動接受黨員群眾監(jiān)督。

　　(三)大力實施民生工程，提升貧困戶生活質量

　　一是著重在引導富余勞動力就業(yè)轉移、務工增收上下功夫，通過信息發(fā)布、用工協調等方式，促進貧困人口就業(yè)，協調縣工業(yè)園部分勞保用品廠將部分手工活送到貧困戶家中加工，促進農村富余勞動力特別是貧困戶在家即能增加工資性收益。二是配合村“兩委”深入宣傳新型農村合作醫(yī)療及新型農村養(yǎng)老保險制度，力爭“參合率”達到100%，貧困對象基本實現就醫(yī)保障。三是推進村級衛(wèi)生室建設，解決貧困人口看病就醫(yī)難，缺醫(yī)少藥現象。四是通過扶貧政策和措施進一步改變教育落后面貌，進一步完善新大畬小學附屬設施建設，爭取早日讓大畬小學師生搬遷到新校舍教學。進一步加強適學兒童教育，進一步加大教育投入擴大群眾受益面，實現智(志)力脫貧。五是鼓勵支持未進行土坯房改造的貧困戶進行土坯房改造，積極幫助申請資金及政策扶持。六是切實關心貧困戶生產生活，適時對貧困對象進行走訪慰問，并給予一定的資金物資救濟和幫助。

　　七、保障措施

　　1.加強組織領導。結對幫扶工作涉及面廣、任務重、工作繁雜，是一項政策性很強、敏感度很高的系統(tǒng)民生工程，更是重要的政治任務。為扎實有效推進xx村結對幫扶工作，成立xx村精準扶貧結對幫扶工作隊，對幫扶工作負總責，將結對幫扶工作納入重要議事日程，每季度局長辦公會研究結對幫扶工作1次以上。結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤，幫扶干部變動后，新進干部自然接替。駐村工作隊和隊員日常應做到有工作計劃、有工作制度、有幫扶記錄、有幫扶臺賬(表冊)等“四有”，切實為幫扶對象解決實際問題，確保幫扶對象脫貧。

　　2.加大經費保障力度。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會力量，籌集幫扶資金用于幫扶大畬村的產業(yè)項目和基礎設施建設，并按照渠道不變、專款專用、各記其功的方式組織項目實施;加強幫扶資金使用管理，做到公開透明，程序規(guī)范、手續(xù)完備、發(fā)揮效益。

　　3.嚴格考核機制。建立精準扶貧結對幫扶工作考核機制，制定嚴格的考核辦法和考核標準，將結對幫扶工作納入本單位的年度考核重要內容。結對幫扶工作的考核結果，納入本單位年度考核和評先的重要內容;沒有按時完成幫扶目標任務的干部不得提拔重用、不得調整工作崗位。鎮(zhèn)要加強對村“兩委”班子的培訓、考核和獎懲力度，必要時給予適當補貼，以提高工作積極性;將扶貧工作開展情況作為村級班子考核評價的重要指標。

　　貧困村脫貧工作計劃二

　　XXXX年扶貧點——xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村繼續(xù)按照“經濟強村、產業(yè)富村、科技興村、文明治村”的發(fā)展思路，以“成方連片、規(guī)模布局、有序開發(fā)、共同發(fā)展”為工作思路，突出農業(yè)結構調整發(fā)展特色高效農業(yè)為主題，以改善人民居住環(huán)境和提高農民收入為己任，以實現xx村繁榮、穩(wěn)定、和諧發(fā)展為目標，進一步提升新農村建設水平，為更好實施貧困村的扶貧開發(fā)整村推進各項工作，特制定本年度工作計劃。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》，牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，體現大扶貧的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部暑，全力實施，為貧困村脫貧致富打下堅實的基礎。

　　二、建設目標：

　　圍繞國家到2020年基本消除絕對貧困人口，實現“兩不愁，三保障”(即：穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)，全面建成小康社會的目標，到今年年底使貧困村人均收入增幅達到或超過xx區(qū)的平均水平;貧困村的.基礎設施，村容村貌有明顯改善;特色增收產業(yè)基本形成;農民健康生活水平，綜合素質和自我發(fā)展能力明顯提升。

　　三、主要工作

　　一是帶領村干部和黨員認真宣傳好、貫徹好、學習好黨的十八大及今年中央“兩會”精神，把村黨建工作抓牢抓實，繼續(xù)鞏固黨組織在農村的執(zhí)政地位，加快培養(yǎng)農村黨組織的后備力量。主要做法：

　　(一)組織好學習宣傳工作。

　　(二)進一步調研、摸底、走訪，包括：1、建立民情日記、檔案;2、召開村“兩委”座談會;3、深入田間地頭，走訪農戶，組織召開村民小組座談會;4、積極加強對入黨積極分子和其他黨員的教育培養(yǎng)，建設一支能帶領農民群眾脫貧致富的強有力黨員隊伍。

　　(三)討論研究今年農村經濟發(fā)展工作，對制約當前農業(yè)發(fā)展的因素進行調研，探索農民脫貧致富新思路、新辦法，選準發(fā)展路子，加快經濟結構調整步伐。走訪村貧困戶，對他們進行重點幫扶，力爭計劃內幫扶的貧困戶當年脫貧。

　　二是抓緊抓快協調xx區(qū)組織部、計生局、衛(wèi)生局、文化局等職能部門對村部綜合服務中心建設的資金投入，監(jiān)督去年我局資助的資金使用情況。主體工程投資X萬元，計劃X月份動工，X月份完成主體工程，年內交付使用。

　　三是跟蹤、協調xx區(qū)水利局對那XX村的人畜飲水工程的實施，計劃投資X萬元，力爭年內解決兩屯X多人口的飲水問題。

　　四是協調、跟蹤xx區(qū)政府農業(yè)綜合開發(fā)項目對全村X條總長X公里的農田水利渠道及XX屯X公里屯級道路的建設。計劃X月份完成，總投資X萬元。

　　五是協調xx區(qū)扶貧辦、國土局等職能部門對XX屯X公里，XX屯X公里，XX屯X公里，XX屯X公里的屯級道路改造，計劃X月份完成，投資X萬元;二橋頭至XX屯X公里的屯級道路硬化工程，投資X萬元，計劃X月份完成;跟蹤xx區(qū)國土局對xx大垌田總長X公里的防護壩建設，計劃X月份完成，總投資X萬元。

　　六是繼續(xù)跟蹤xx區(qū)交通局完成對xx二橋的修繕工程，計劃X月份完工，投資X萬元;協調xx區(qū)農業(yè)局X噸水泥，發(fā)動XX屯群眾投工投勞年內完成屯內道路硬化。協調林業(yè)局年內完成X畝油茶低產改造，形成以油茶為主的“一村一品”特色產業(yè)。

　　七是通過協調xx區(qū)教育局及其他渠道為XX屯教學點建衛(wèi)生間、硬化操場等基礎設施，年內計劃投資X萬元，力爭創(chuàng)造一個較好的教書育人環(huán)境。

　　八是加強宣傳引導，進一步把群眾的積極性和主動性調動到新農村建設工作中來，維護社會穩(wěn)定，化解群眾矛盾，確保無重大信訪事件和群體性事件發(fā)生，營造良好的社會環(huán)境，建設平安、和諧的社會主義新農村。主要包括：1、調解、處理一些矛盾糾紛;2、開展反邪教警示教育：崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教;3、加強法制教育，幫助村民樹立遵紀守法、依法辦事、勤勞致富的好思想。

　　九是結合局直屬單位XX第一工業(yè)學校及動力技校開設的中等職業(yè)教育和成人教育的熱門教學專業(yè)，大力向該村初、高中畢業(yè)生等適齡青年及準備外出務工群體宣傳、積極推薦職業(yè)資格教育和技能培訓。

　　十是春節(jié)前夕，局組隊深入村屯走訪慰問特困戶，五保、低保戶，老黨員，老復退軍人，貧困大學生及村“兩委”干部，送去黨的溫暖和領導的關愛。

　　總之，通過一年的努力，使xx村社會各項事業(yè)得到不斷的發(fā)展，群眾生活水平得到普遍提高。社會穩(wěn)定、國泰民安，向自治區(qū)黨委、政府交上一份滿意的答卷。

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