開發區深化放管服務改革工作簡報

　　開發區深化放管服務改革工作簡報一

　　今年以來，區政府政務服務中心堅持管理、服務、創新“三管齊下”，統籌推進職能轉變，努力激發供給端潛力，為更好地推動大眾創業、萬眾創新，激發市場活力和社會創造力提供助力和保障。

　　政務“天貓網”　打造“全網通”

　　區政務服務中心建立和完善省—市—區—鄉(社區服務中心)—村(居委會)五級聯動的貴州省網上辦事大廳南明站，按照“應上盡上”原則，將全區包括司法、公安、教育、社保、就業等27家部門256項政務服務事項，鄉(社區服務中心)涉及民政、老齡、人社、衛計等36項代辦事項，村(居委會)有關居住、計生、政審等12項即辦證明全部一網進駐。對所有進駐服務大廳的部門，區政務中心制發了書面授權書，依法授予窗口首席代表和工作人員審批決定權、審核上報權、組織協調權、行政審批專用章使用權等權力，實現群眾辦事“一表申請、一口受理、并聯審查、一章審批”的同時，促進辦事群眾由“往上跑”變為“網上跑”。

　　同時，對進駐事項實行分類管理和動態管理，嚴格按照有關要求和規范，做好進駐事項辦事指南信息的.更新、調整、維護和公示工作，確保線上線下保持一致。實現群眾在家上網便可清楚如何辦事、找誰辦事、在哪辦事、怎么辦事等一系列具體流程。在此基礎上，我區站點還逐步完善并公開辦事指南、辦理流程、申請材料、事項評價等，最終實現“群眾不出門、指尖即辦事”的服務效果。

　　全省三“率先”　服務增效能

　　我區政務服務工作在貴州省網上辦事大廳南明站點的推廣及使用上，實現了三個全省“率先”。全省率先將事項在20個鄉(社區服務中心)、157個村(居委會)全覆蓋，將政務服務紅利延伸和下沉到最需要的群眾手中。同時，全省率先梳理政務服務辦事指南申請材料清單，在全區各級各部門開展了3次征求意見、經過10余次的認真梳理歸納，制作推出《鄉(社區服務中心)、村(居委會)辦事指南申請材料》清單，列明服務事項名稱、所需材料規范化要求……并制作2.5萬套清單廣泛宣傳。

　　此外，全省率先規范居民常用證明模板。經過反復梳理，形成包括居住證明、計生證明、家庭生活困難證明、黨員關系政審證明等居民常用、必用的12項證明。在不斷優化服務過程中，我區打造出“花果園為民服務全程代理”模式、水口寺社區松竹苑居委會“前臺代理、站后即辦”模式、沙沖路社區玉廠路居委會“為流動人口提供優質服務”模式和沙坡居委會“夕陽呵護”服務模式。今年6月以來，以上4個示范點先后經過了國務院辦公廳，山東省政府辦公廳、天柱縣政務服務中心、烏當區政務服務中心、云巖區政務服務中心、貴陽市政務服務中心、羅甸縣政務服務中心7家單位的調研和交流學習。

　　疏通繁難堵　辦事一路通

　　在區政務服務中心的統籌規劃下，全區20個鄉(社區服務中心)和157個村(居委會)全覆蓋建立為民服務全程代理窗口(站、點)共計203個，并在條件成熟的窗口和站點設置“貴州省網上辦事大廳為民服務全程代理自助申報區”，設置代理員1994名。同時，該中心組織各部門對進入政務服務大廳辦理的各項事項逐項編制《辦事指南》，明確辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料，砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續,取消沒有法律法規依據的證明材料和蓋章環節。將原來的“受理、承辦、審核、批準、辦結”5個審批環節優化為“受理兼審查、審核兼審批”2個環節。進一步推行承諾制和限時辦結制，辦理時限平均在法定基礎上壓縮60%以上。開展“聯合審批”工作和招商引資及區重大投資項目“會審制度”及“綠色通道”服務，為企業發展減負、為群眾辦事通路，徹底解決了群眾辦事“找不到門、找不到人、辦不成事”的困境。

　　開發區深化放管服務改革工作簡報二

　　清慧公司與世界500強企業美國德納公司合作投資的軌道交通新型材料結構件項目1月9日如期開建;市政府與中國船舶重工集團公司簽署投資總規模達近百億元的戰略合作協議;晉城經濟開發區3個項目成功打包列入省級PPP示范項目，富士康投資達15億元的光學鏡頭及新一代智能手機機構件產線改造項目基本敲定……全省開發區改革創新發展會議召開后，晉城市乘勢而上，迅速行動，積極作為，把市經濟開發區改革創新作為轉型綜改的主戰場和改革發展重頭戲，加速推進開發區“二次創業”。

　　晉城經濟開發區始建于1992年，2013年升級為國家經濟技術開發區。近年來，市經濟開發區發展迅速，2016年規模工業總產值預計完成116.9億元，一般公共預算收入完成2.85億元，實際利用外資完成2億美元，外貿進出口額(海關統計)預計完成3.1億美元，為全市經濟社會改革發展作出了積極貢獻。但同發達地區相比，晉城市經濟開發區還存在規模偏小，大項目、高新技術項目偏少等問題，總體發展水平不高，塊頭不大、活力不強、引領不足，加快開發區二次創新創業，勢在必行。

　　去年12月全省開發區改革創新發展會議召開后，晉城市委、市政府用全新的理念視野謀劃定位，用全新的思路辦法破解難題，明確了晉城經濟開發區“二次創業”的方向、思路、目標：即按照“整合、改制、擴區、調規”八字要求，以選商引智為中心，以項目建設、體制改革、環境優化、服務企業、園區擴規為重點，以園區提質行動、招商選資創新行動推動開發區整合、改制、擴區、調規和推進各縣(市)申報、設立省級開發區為戰略突破口，緊緊扭住“精準化”“專業化”這個核心，在體制機制方面深入推進“放管服”改革，在產業方面持續圍繞高端裝備制造、大數據云計算、互聯網+、電子信息、節能環保、生物醫藥、新能源新材料等持續發力招商選資，力爭園區面貌“一年一變樣、三年大變樣”，努力把開發區打造成為全市行政管理體制的改革先鋒、轉型發展的重要載體、區域經濟的強力引擎。學習考察、招商引資、體制機制創新等開發區“二次創業”行動隨之展開。

　　堅持走出去請進來，借他山之石以攻玉。按照市委的安排，去年12月19日至20日，晉城市組織考察團赴上海自由貿易試驗區、張江高科技園區、上海浦東軟件園和蘇州工業園進行考察，學習借鑒先進地區在推進開發區改革創新等的'新理念和用市場化的辦法建設管理開發區方面的經驗。通過考察，使大家開闊了視野，增長了見識，思路大開，精神振奮。

　　堅持系統、定向招商引資，打造新興產業集聚區。近段時間以來，市委、市政府主要領導率團主動出擊，與富士康集團、中國船舶重工等大企業、大集團精準對接，開展招商引資。市委書記張九萍、市長武宏文帶隊赴北京，市政府與中國船舶重工集團公司簽署戰略合作協議，雙方決定全面深化在高端裝備制造和新能源開發運營兩大產業方向的合作，“十三五”期間中船重工在晉城市的產業投資總規模將達近百億元。同時，市政府還同中船重工(重慶)海裝風電設備有限公司簽署了風電、光伏項目投資開發合作協議，加快推進中船重工晉城新能源裝備產業園區項目建設。為了爭取富士康高技術玻璃項目落地，市領導先后四次赴深圳與富士康集團總裁郭臺銘就在晉城投資事宜進行對接洽談，促成該項目達成初步意向。據統計，去年以來，市經濟開發區累計簽約項目11個，涉及投資總額253.5億元，落地項目3個，到位資金81.4億元。

　　堅持創新體制機制，努力建設先行先試試驗田和對外開放橋頭堡。晉城市全面落實開發區“三化三制”改革基本要求，深入推進“放管服”改革，堅持以清單管理推動減權放權，努力做到清單之內依法規范履職，清單之外讓市場主體法無禁止即可為。積極探索“政府主導，企業運作”的“管委會+開發公司”的園區開發建設模式，尋求工業園區基礎設施、投融資、招商引資、開發建設等工作的新突破。扎實推進基礎設施建設PPP合作，通過積極爭取，將開發區絡樺南路、金鼎路互通連接線、金石路互通連接線3個項目打包，成功列入省級政府與社會資本合作項目庫的示范項目，獲得了省政府80萬的獎勵資金，這也成為晉城市首個成功運作的PPP項目，對全市項目建設投入模式將起到示范引領作用。加快建立專業化、市場化、國際化的管理運行機制，決定按照“三不變、四統一”原則，以精密光機電制造、裝備制造、現代煤化電、新能源、新材料等五大新興產業為重點，打造一流的光機電產品基地、中高端裝備制造基地、現代煤電化循環產業示范基地、新能源新材料研發基地。

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