整治“不合理低價游”專項工作簡報

　　簡報一：

　　11月14日上午，為貫徹落實《國家旅游局關于組織開展整治“不合理低價游”專項行動的通知》和《云南省旅游產業發展領導小組關于印發云南省整治“不合理低價游”專項行動方案的通知》要求，結合玉溪市正在開展的整治旅游購物企業“高定價、高回扣”等突出問題專項行動，市旅游發展委員會、市工商局、市公安局聯合召開玉溪市整治“不合理低價游”專項行動動員大會。來自玉溪市紅塔區、江川區、新平縣等七縣兩區的相關人員參加會議，市旅游發展委員會副主任陳川明作動員講話。

　　記者了解到，此次專項行動按照“屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則，強化縣(區)人民政府屬地責任和各相關部門監管責任，建立旅游行政管理部門對旅游市場執法、投訴受理工作的有效協調機制;嚴厲打擊“不合理低價游”，維護游客和旅游經營者合法權益，規范旅游市場秩序，使旅行社服務質量得到提高，導游服務意識得到增強，進一步提升游客在玉溪旅游的舒適度和滿意度，營造玉溪旅游良好形象，“不合理低價游”得到有效遏制，企業誠信經營市場環境得到優化。“不合理低價游”專項行動將持續至2017年。

　　據介紹，“不合理低價游”專項行動將進行多部門聯動嚴打低價產品，遏制“不合理低價游”勢頭;嚴查合同簽訂，切斷“不合理低價游”鏈條;嚴管購物場所，堵住“不合理低價游”源頭;嚴厲查處旅行社為招徠、組織游客發布低價信息，以及虛假宣傳、誤導游客等行為;打擊旅行社以不合理的低價組織旅游活動，誘片游客;通過安排購物或另行付費旅游項目獲取不正當利益等行為。同時，按照新修訂完善的《旅游購物場所的劃分與評定》地方標準，實行“一店一票”，對已經認定的旅游購物場所進行復核;并加強購物企業發票管理，規范購物企業納稅行為;安裝車載視頻系統，加強旅游事中監管，暢通投訴渠道，加大監督、檢查、處罰力度。

　　簡報二：

　　來自河北省旅游委的消息，根據國家旅游局的統一安排部署，河北各地正在開展整治“不合理低價游”專項行動，保障廣大旅游者和旅游經營者的合法權益，規范旅游市場秩序。

　　根據安排，從現在起到明年2月底，河北各地旅游部門將加大監督、檢查力度，對“不合理低價游”進行集中整治，將嚴打低價產品，堅決清理、查處和關閉一批違法違規和嚴重失信發布“不合理低價游”信息的旅游網站和廣告。

　　將嚴厲查處旅行社為招徠、組織旅游者發布的低價信息，以及虛假宣傳、誤導旅游者等行為。嚴厲查處組團社向接受委托的旅行社支付低于接待和服務成本的費用，接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅游團隊等行為。同時，還將嚴查合同簽訂，切斷“不合理低價游”鏈條。嚴厲查處旅行社不與旅游者簽訂合同或者簽訂虛假合同的行為。嚴厲查處旅行社未經旅游者書面同意委托其他旅行社履行合同的行為，以及旅行社不按照包價旅游合同的約定履行義務，擅自變更旅游行程安排等行為。此外，還將嚴管購物場所，堵住“不合理低價游”源頭。

　　廣大旅游者遭遇“不合理低價游”，可通過12301旅游服務熱線投訴舉報。

　　簡報三：

　　“冒死拍出，千萬要多注意了!”，“大巴上這一幕，速看”，看到這樣的標題，很多人會被吸引，點進去一看，是香格里拉導游強制購物的視頻，令人大動肝火。不仔細辨別很難發現，這是2013年10月的舊聞。視頻未交代事件發生時間、處理結果，再次在微信及網絡中發布，給迪慶香格里拉旅游形象造成嚴重的負面影響。

　　2013年10月央視曝光迪慶州導游強制購物等市場亂像后，迪慶州委、州政府領導高度重視，要求州旅發委迅速查處。迪慶州旅發委迅速對涉及的旅行社、導游、執法人員進行調查取證。在證據充分、事實清楚的前提下，依法依規對相關人員及旅行社做出嚴肅處理：一是吊銷了導游段某某、張某兩人的執業資格證件;二是對涉事旅行社做出10萬元罰款并責令停業整頓;三是對涉事的粗暴執法行政人員免職處理。并及時將處理情況向社會通報，此事在當時已妥善處理完畢。

　　三年來，香格里拉的旅游市場怎么樣了?帶著這樣的問題，迪慶州旅游發展委員會主任成民接受了本網記者采訪。

　　迪慶州旅游警察綜合執法效果凸顯。旅游業涉及的方面較多，行政監管多與民事糾紛混雜，且流動性較大，具有一定監管難度。設置專門的'旅游警察，能夠確保處理旅游類事務時具備更強的專業性，遇事反應更加迅速精準，及時發現問題、查處問題，從而加大對游客、提供旅游服務者等多方的保障力度。

　　提供多種投訴渠道保障游客權益。成民說：“如果游客來到美麗的香格里拉，感覺受到不公平的待遇，請你們第一時間通過我們的投訴電話和APP向旅發委進行投訴，我們會第一時間進行回應，我們一定努力為游客營造一個舒心、安全的旅游環境。”

　　三年多來，迪慶州堅決“依法治旅”，開展了一系列整治措施，不斷給來香格里拉游客營造安全、舒心的旅游環境。每年來香格里拉游客人數以10%的速度穩步增長，往年比較淡的冬季旅游也在發生喜人的變化。11月14日，迪慶州松贊林、普達措、虎跳峽等景點景區共接待8106人，尤其往年這時沒有的韓國、泰國游客，每天平均保持在100人左右到迪慶州旅游。

　　迪慶州著力推進旅游轉型升級工作。緊緊圍繞打造“世界的香格里拉”這一目標，全面實施全域旅游戰略，將全州整體當作一個國家公園來打造，全州一山一水、一草一木、一磚一瓦都將會進行全景設計，力爭早日將迪慶香格里拉建設成為世界級的旅游目的地。

　　希望游客關注官方發布的云南旅游誠信指導價，拒絕低價游。“部分旅行社以低于成本價的價格來吸引游客，最后只能依靠游客購物來保障收益，從而引發了很多矛盾。

　　成民表示，無論是2013年的報道還是這次視頻惡意誘導傳播，其核心問題依然是“不合理低價游”的存在。當前，正值國家旅游局在全國范圍內開展“不合理低價游”專項整治行動之際，迪慶州已按照省旅游產業發展領導小組統一部署，于11月10日召開了迪慶州“不合理低價游”專項整治行動動員大會，并印發了《專項行動方案》，只要“不合理低價游”有存在的一天，我們的行動就不會結束。在這里，我需要向大家表明的是迪慶香格里拉抵制“不合理低價游”決心是堅決的，我們也向全社會呼吁，為了保證香格里拉旅游品質，希望大家“拒絕低價游，從我做起”!