關(guān)于美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　在全省上下認(rèn)真貫徹落實黨的十八大及省第九次精神，全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)、加快美好安徽和全面小康社會建設(shè)進程的關(guān)鍵時刻，省財政廳各位領(lǐng)導(dǎo)不辭勞頓深入基層，親臨一線調(diào)研指導(dǎo)，為我鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作問診把脈，指點迷津，這充分體現(xiàn)了各位領(lǐng)導(dǎo)對XX市和港口鎮(zhèn)的關(guān)心和厚愛。在此，我代表港口鎮(zhèn)黨委、政府，對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！下面，我就港口鎮(zhèn)首批“美好鄉(xiāng)村”山門村建設(shè)點的工作開展情況作簡要匯報。

　　一、港口鎮(zhèn)及山門村簡介

　　XX市港口鎮(zhèn)是全國重點鎮(zhèn)、安徽省擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)，也是省委、省政府今年確立的全省8個“經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)”行政管理體制改革試點鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積97。1平方公里，轄7個行政村2個社區(qū)，總?cè)丝?。8萬。全鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)堅實、文化底蘊深厚、自然資源豐富、發(fā)展優(yōu)勢明顯，鎮(zhèn)內(nèi)建有省級工業(yè)開發(fā)區(qū)——港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)。2012年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40。50億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值39。16億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值11。88億元；實現(xiàn)財政收入3。58億元，農(nóng)民人均純收入12134元，港口正加速建成為XX市未來發(fā)展的重要經(jīng)濟增長極和城市拓展的XX區(qū)副中心。

　　港口鎮(zhèn)山門村坐落于江南名山文脊峰下，總面積23平方公里，轄35個村民組。境內(nèi)自然資源豐富，有得天獨厚的喀斯特溶洞風(fēng)光，海螺水泥集團公司的發(fā)源地便在這里。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)五星集團在山門村內(nèi)建有大型梅花鹿養(yǎng)殖基地，境內(nèi)還擁有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級林業(yè)龍頭企業(yè)恩龍集團培植的萬畝珍稀鄉(xiāng)土樹種景觀園觀光林。巧奪天工的自然奇觀和彌足珍貴的歷史古跡在這里融會共存，博大精深的儒釋道文化和淳樸文明的鄉(xiāng)村民風(fēng)和諧貫通，共同營造出一個生態(tài)美好、積極開放的文明古村。

　　二、山門村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)與思路

　　根據(jù)省、市美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的總體要求，今年XX市將山門村確定為首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)村并給予重點培育，當(dāng)前山門中心村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃已交由規(guī)劃設(shè)計單位編制，規(guī)劃文本近期將全部完成。該規(guī)劃將結(jié)合山門村特有的自然景觀和文化傳承，根據(jù)《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和村情實際，突出在以下四個方面重點建設(shè)，展現(xiàn)全新的美好山門村。

　　——景區(qū)開發(fā)。依托“山門洞”名勝古跡和文脊峰自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)，將景區(qū)開發(fā)作為建設(shè)美好鄉(xiāng)村的龍頭工程，探索“景區(qū)+公司+村民”合作建管模式，建成集文化瞻仰、歷史尋源、生態(tài)休憩、隱居度假、農(nóng)事體驗綜合一體的名勝風(fēng)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點。

　　——興業(yè)富民。將興業(yè)富民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的，依托現(xiàn)代化的國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和景區(qū)，著力拓展農(nóng)民增收渠道，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，更加深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，努力形成“村美民富”的良好局面。

　　——環(huán)境提升。將山門中心村規(guī)劃建設(shè)作為主攻方向，全方位整體推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，同時大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力打造功能完備、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)家園。

　　——管理創(chuàng)新。將管理創(chuàng)新作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的持續(xù)動力和基本保障，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，妥善解決農(nóng)村“三留守”問題，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，大力培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，提高村民綜合素質(zhì)，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的自覺行動。

　　三、具體實施項目

　　（一）開發(fā)自然奇觀和挖掘歷史文化資源，建設(shè)山門洞景區(qū)

　　山門洞以矗立山口的高大石門和星羅棋布的洞群居奇，清周赟曾以名句“天下之奇山門有，山門之奇天下無”贊山門七十二洞鬼斧神工，唐代詩人羅隱《題山門》詩句“靈巖一竅何年鑿，混沌初開有此門”更是贊嘆了它的渾然天成。歷史上還曾有多位文人墨客給予贊美，并留下百余篇不朽的詩篇。山門洞、朝陽洞石刻已列為省級文物保護單位，山門洞還入選《中國名勝辭典》。

　　奇境必出奇人，山門洞古文化的精髓是一種隱士文化。山門勝境曾隱逸著一位晉代高人—瞿硎先生，東晉大司馬桓溫曾多次到山門探望并請他出山相助未果。歷代詠山門洞與文脊峰的詩文中，多以懷念瞿硎入題，抒發(fā)詩人崇敬隱士、向往獨處、追求清雅生活的情懷。北宋宰相王安石在他的《次韻游山門寺望文脊山》中曾以“洞壑空藏龍”一句將瞿硎先生喻作隱居之龍，與隆中隱士臥龍先生齊名。

　　依據(jù)山門洞群及周邊地區(qū)獨特的地形地貌、歷史的人文積淀，山門洞景區(qū)將按“天下奇觀、世外桃源、隱士之村”的整體創(chuàng)意來規(guī)劃設(shè)計。在標(biāo)準(zhǔn)上，將按國家級4a 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃和建設(shè)，專項旅游景區(qū)規(guī)劃將委托一流的旅游規(guī)劃設(shè)計單位另行設(shè)計，并做到與美好鄉(xiāng)村整體規(guī)劃既一脈相承又體現(xiàn)點睛之美。

　　景區(qū)的發(fā)展定位：在功能定位上，以休閑養(yǎng)生為主，兼顧觀光游覽；在文化定位上，將儒釋道文化相結(jié)合，中西醫(yī)養(yǎng)生文化相融合；在品牌定位和名片設(shè)計上，重點建設(shè)“江南隱士第一村”；在建筑風(fēng)格定位上，“隱士村”建筑設(shè)計體現(xiàn)江南復(fù)古風(fēng)格，建筑材料使用新型建材和取材原生態(tài)資源相結(jié)合。

　　以自然生態(tài)景觀和歷史文化資源為基礎(chǔ)，同時將鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游納入整體范疇，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施。力爭實現(xiàn)：以完善鄉(xiāng)村旅游硬件配套，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以景區(qū)與美好鄉(xiāng)村共建，帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，最終實現(xiàn)以鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶動美好鄉(xiāng)村建設(shè)的全面提升。

　　（二）依托五星養(yǎng)殖和恩龍現(xiàn)代林業(yè)資源，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園

　　國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)五星養(yǎng)殖（集團）有限公司始建于山門村，現(xiàn)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省同行業(yè)第二，另建有鹿業(yè)公司，集團公司走出了一條集現(xiàn)代化養(yǎng)殖與特色養(yǎng)殖、保健產(chǎn)品加工、旅游觀光為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子，2012年實現(xiàn)產(chǎn)值約6億元，利潤5000萬元。

　　國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)恩龍集團公司自2006年起陸續(xù)在港口鎮(zhèn)山門村、涼亭村建設(shè)萬畝珍稀鄉(xiāng)土樹種景觀園基地，打造中國樹木博覽園。景觀園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了周邊居住環(huán)境，解決了部分農(nóng)民就業(yè)，同時也有利于村落生態(tài)環(huán)境的保護與改善，為發(fā)展地方生態(tài)旅游奠定了良好基礎(chǔ)。

　　為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)興業(yè)富民的建設(shè)目標(biāo)，計劃以村集體經(jīng)濟組織為主體、村民以資金、土地、勞動力等多種形式參股，依托五星養(yǎng)殖和恩龍現(xiàn)代林業(yè)資源，在政府的政策扶持與支持引導(dǎo)下，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。主要包括：建造綠色、有機、無公害水稻基地與蔬菜基地；開發(fā)生態(tài)林業(yè)旅游觀光與發(fā)展林下養(yǎng)殖；在雞飼養(yǎng)和屠宰加工、糧食加工、飼料加工、稻殼和米糠利用、雞糞便加工有機肥、沼氣工程、沼液沼渣處理、鹿茸草種植、梅花鹿養(yǎng)殖與觀光、鹿保健品加工等循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中建鏈補鏈，興辦農(nóng)產(chǎn)品處理與加工企業(yè)。

　　通過充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合帶動效應(yīng)，在龍頭企業(yè)、村集體與集體經(jīng)濟組織之間，建立有組織、緊密型聯(lián)系，形成利益共同體，優(yōu)化技術(shù)、管理、資金、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的配置，達到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施和整合公共服務(wù)資源，建設(shè)美好中心村

　　山門村美好鄉(xiāng)村建設(shè)將在規(guī)劃引領(lǐng)下，認(rèn)真參照《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，按照“缺什么、補什么”的原則，系統(tǒng)編制應(yīng)當(dāng)“建、改、補”的各項具體實施項目，積極爭取并整合相關(guān)項目和資金，完善設(shè)施配套和整合公共服務(wù)資源，提高中心村吸納、集聚和服務(wù)能力。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施主要包括：結(jié)合山門洞景區(qū)、文脊峰旅游資源開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，進一步完善交通道路、供電通信、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施；結(jié)合景區(qū)開發(fā)的舊居房屋搬遷或改造、水泥廠村民安置房建設(shè)、“江南隱士第一村”建設(shè)整體實施村莊整治、農(nóng)村危房改造；通過系統(tǒng)的工程推進和項目實施，以達到改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)收入差距，農(nóng)村面貌顯著改觀的.效果與目的。

　　整合公共服務(wù)資源主要包括：建設(shè)、健全村級行政服務(wù)與管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健身體育等公益型公共設(shè)施；招商、引建日用百貨、集市貿(mào)易、郵政金融、休閑娛樂、農(nóng)副產(chǎn)品加工等商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施等。一直以來，山門村作為海螺水泥廠駐點，與廠礦區(qū)保持著長期的、繁榮的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、基礎(chǔ)生活資料流通和公共服務(wù)資源共享，具有優(yōu)越的良好基礎(chǔ)。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)進程中，將繼續(xù)發(fā)揚與提升，構(gòu)建更加全面、豐富、合理、民享的公共服務(wù)體系。

　　在完善基礎(chǔ)設(shè)施、整合公共服務(wù)資源、改善居住環(huán)境與條件的同時，更加注重加強農(nóng)村生活環(huán)境整治，深入地實施農(nóng)村清潔工程，有效處理農(nóng)村生活垃圾和污水，切實改善村容村貌，著力建設(shè)生態(tài)家園。

　　四、實施保障及其他積極因素

　　一是村民積極。美好鄉(xiāng)村建設(shè)陣地在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，只有最大限度地調(diào)動了農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能取得理想的建設(shè)成效。山門村歷史悠久、民風(fēng)淳樸，現(xiàn)代企業(yè)又喚醒了村民積極發(fā)展的意識和培養(yǎng)了他們開放進取的精神，為爭取良好的生存、生活和生產(chǎn)環(huán)境，村民們一直都積極主動、甘于付出、樂于奉獻。早在1997年，山門村五星自然村便帶頭發(fā)起了以“美化村莊，改善道路，提高收入”為基本內(nèi)容的新農(nóng)村運動；2006年，山門村廣納民意、積極發(fā)動，實施了以“主干道路硬化，村戶環(huán)境清潔化、戶戶垃圾袋裝化、戶用沼氣規(guī)范化”為主體項目的新農(nóng)村建設(shè)，全村村民捐資投勞支援新農(nóng)村建設(shè)的熱情空前高漲，成效顯著，當(dāng)年山門村被評為安徽省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”示范村。為爭取美好鄉(xiāng)村建設(shè)，山門村的人民群眾更加地解放思想、積極踴躍，在前期基礎(chǔ)性工作中，無不以實際行動大力支持著整體項目的推進。鎮(zhèn)村兩級也將充分發(fā)揮村民的首創(chuàng)精神和主體作用，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)和前提下，讓美好鄉(xiāng)村建設(shè)真正成為農(nóng)民自己的事，讓美好鄉(xiāng)村建設(shè)的成果實實在在由農(nóng)民享受。

　　二是村企共建。港口鎮(zhèn)有著“村企共建”新農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，五星集團支援山門村建設(shè)新農(nóng)村共謀發(fā)展的事跡已在全市傳為佳話。尤其是近年來，全市廣泛開展“心系故里、共建家園”，“村企共建、市鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)”活動，動員全市各企業(yè)、社會各界能人、各級各部門和廣大機關(guān)干部積極參與支持“美麗和諧鄉(xiāng)村”、“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，效果十分顯著，“村企共建”深得民心，廣大企業(yè)和市直聯(lián)村部門都能踴躍響應(yīng)，社會各界共同參與，為“美麗和諧鄉(xiāng)村”、“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村支援捐贈。2012年“村企共建、市鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)”動員大會現(xiàn)場，全市企業(yè)、機關(guān)單位及個人共捐款2353。95萬元支持美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。其中支持港口鎮(zhèn)美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)資金達300萬元。“村企共建”調(diào)動社會各方面的積極因素，凝聚各方面的智慧，動員各方面的力量，為共同建設(shè)好廣大農(nóng)民生活的美好家園發(fā)揮重大的積極作用。

　　三是重點培育。為加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，XX市市委、市政府成立了市委主要負(fù)責(zé)同志為組長，市四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的高規(guī)格的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了市級領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系幫扶工作制度，真正做到了指導(dǎo)在一線開展，工作在一線落實，問題在一線解決。市財政安排大量的專項資金，重點用于美好鄉(xiāng)村示范點的以獎代補，同時加大涉農(nóng)項目資金整合力度，集中投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)。港口鎮(zhèn)山門村的美好鄉(xiāng)村建設(shè)項目已納入市政府今年的美好鄉(xiāng)村重點培育計劃，市主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指導(dǎo)，在重點項目協(xié)調(diào)建設(shè)上、在專項資金的安排調(diào)度上，給予了很大的幫助。港口鎮(zhèn)黨委、政府更是將充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，爭取與整合各方面資金資源，加大鎮(zhèn)本級財政支援傾斜，全力組織與領(lǐng)導(dǎo)好山門村“美好鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)，通過持續(xù)推進和分步實施，努力建成“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的新山門，構(gòu)建皖南片區(qū)“美好鄉(xiāng)村”典范。