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年度實施民生工程督查工作方案
為全面貫徹落實縣政府《關于2018年實施34項民生工程的通知》（霍政[2018]15號）文件精神，切實做好2018年度民生工程的組織實施工作，結合我縣實際，特制定本方案。
一、督查目的
通過督查，全面掌握34項民生工程實施情況，具體了解每項民生工程項目實施進展及運行管護等情況；及時發現民生工程實施中存在的問題，進一步提升民生工程實施效果。
二、督查形式
此次民生工程督查分為綜合督查、專項督查和重點督查三種形式。綜合督查由縣市場監管局、司法局、教育局、衛計委、文廣新局（體育局）、水務局6個部門牽頭，分成6個督查組，每組由1名副科級以上領導帶隊，組員從民生工程部門聯絡員中抽取。專項督查由各牽頭部門按照年度工作需要自行組織實施。重點督查由縣政府督查室、縣民生辦根據民生工程項目推進及各督查組督查情況擇機開展。
三、督查分工
綜合督查由縣民生辦根據不同時期的工作重點，制定具體督查方案；6個督查組根據督查方案要求，認真開展督查，及時形成督查報告報縣民生辦；縣民生辦根據各組督查報告，匯總形成綜合督查通報。專項督查由各部門根據民生工程進度，自行組織實施，并向縣民生辦報送督查情況。重點督查由縣民生辦會同縣政府督查室組織開展。
四、督查內容
（一）綜合督查
1．民生工作開展情況。全面了解牽頭實施部門和鄉鎮（開發區）民生工程協調機制建立、項目監管、政策宣傳、資料歸集等工作開展情況。適時評價牽頭實施部門和鄉鎮（開發區）對民生工程重視程度及相應工作開展成效。及時發現工作中存在的問題，提出具體整改意見，并督促整改到位。
2．民生工程推進情況。及時掌握各項民生工程實施進展情況，確保達到上級要求的序時進度。補助補償類項目低于序時進度發放的、工程類項目實施進展較慢的、軟件資料沒有按“十制”要求規范存檔的，督察組要幫助牽頭部門和鄉鎮（開發區）查找原因，制定對策，及時整改。
3．運行管護落實情況。實地調查了解建設類民生工程投入使用情況，評價已建成項目運管成效。對部分已建成項目存在的未投入使用、運行管護未落實、制度不完善、所列經費未到位、運行維護記錄不完整、使用效率不明顯等問題，督察組要及時發現，盡早提出整改措施，督促牽頭實施部門和鄉鎮（開發區）及時整改落實到位。
4．清單管理制度執行情況。檢查牽頭實施部門和鄉鎮（開發區）是否建立民生工程清單管理臺賬、是否嚴格按照任務清單要求推進、是否嚴格履行責任清單事項、是否認真落實問題清單整改和銷號等。對發現的問題，督查組要配合牽頭實施部門和鄉鎮（開發區）認真分析，查找原因，提出有效、可行的整改措施，并督促整改到位。對責任未落實、整改不到位的，要及時通報；對造成影響，妨礙全縣民生工程考評位次的，要追究項目實施責任人和督查責任人的責任。縣政府督查室要定期到民生工程項目實施現場進行重點督查，了解各民生工程督查組工作開展情況，并及時匯報。
5．開展社情民意調查。各督查組要按照要求，深入基層，走訪群眾，開展群眾知曉度和滿意度社會問卷調查，并根據問卷調查結果，評價民生工程宣傳成效。對群眾知曉度、滿意度不高的項目，要及時向縣民生辦反饋，并提出整改措施，督促項目牽頭實施部門和鄉鎮（開發區）盡快落實。
6．進行民生工程考評。各督查組要按照縣民生辦制定的評分標準，認真對鄉鎮（開發區）民生工程實施情況進行考評。考評結果由各督查組長簽字后報縣民生辦。縣民生辦要將每次督查結果作為年終民生工程考評重要依據。
（二）專項督查
1、督查項目組織實施情況，重點是否嚴格按程序規范操作。
2、督查項目進展是否按省市民生工程要求的序時進度推進，工程質量是否合格。
3、督檢查項目軟件資料是否按要求整理歸檔，工程類項目“十制”管理是否落實到位。
4、督查已建成建設類項目運行維護情況，重點是是否按要求及時投入使用等。
5、督查項目清單管理制度落實情況。
（三）重點督查
1、督查各督查組工作開展情況，對存在問題的整改情況。
2、隨機抽查部分民生工程實施進展情況，查看是否按照省市民生工程序時進度要求推進，工程質量是否達標等。
3、督查項目軟件資料歸檔情況，已建成項目是否按要求投入使用等。
4、走訪群眾，了解群眾對民生工程政策知曉度和滿意度，聽取群眾對實施民生工程的意見、建議和要求等。
五、督查方法
一是查閱資料。看各牽頭實施部門和鄉鎮（開發區）在實施民生工程中相關制度建立和執行情況、軟件資料整理歸檔情況。二是走訪群眾。直接征詢有關民生政策的落實情況，了解民生工程政策宣傳情況。三是實地察看。對工程類民生工程項目，每個已建設項目都要現場察看，非建設類項目要了解政策執行情況，有無優親厚友等損害群眾利益現象。
六、結果運用
根據綜合督查、專項督查、重點督查結果，縣民生辦要按月收集督查中發現的問題和不足，同時與市民生辦每月33項民生工程打分及皖西日報媒體公示情況相結合，每月對縣直牽頭部門民生工程實施情況進行綜合排名。根據全縣財稅暨民生工程會議精神，2018年民生工程實施實行“紅”、“黃”旗循環發放制度，縣民生辦要根據市民生工程每月排名情況，適時提請縣民生工程協調小組，對民生工程實施情況進行調度、約談，對排名第一、第二的牽頭實施部門給予“紅”旗表彰，對后兩位的給予“黃”旗懲戒。
七、督查時間
綜合督查從5月份開始，原則上每月開展一次，必要時開展不定期督查。專項督查由各單位根據情況安排，原則上每月不少于2次。重點督查根據項目實施及督查組工作開展情況，適時開展。
八、督查組職責及工作要求
一要高度重視。各督查組要高度重視，切實做到深入基層、深入現場，真實全面調查核實項目具體實施情況。
二要嚴格獎懲。凡在民生工程督查工作中態度端正、認真負責，督查整改工作成效明顯，在各級民生工程督查、暗訪、檢查考評中沒有新的問題出現，年終考評時將予以適當獎勵。同時，在民生工程督查工作中態度消極，對督查發現的民生工程問題不能及時整改，在上級民生工程督查、暗訪、檢查考評中有不同問題出現，影響全縣民生工程考評位次的，將予以通報批評，情節嚴重的給予黨紀、政紀處分。
三要按時督查。自5月份起，縣政府對全縣民生工程項目開展“月督查、月通報、月考評”。各督查組要按照每次督查工作方案認真開展督查，對所督查的民生工程項目，做到政策清楚、進度掌握、問題發現、整改到位，確保民生工程順利實施。
四要認真撰寫督查報告。督查完成后，各督查組要寫出書面報告，闡述督查情況、存在問題和改進意見，報縣民生工程協調小組辦公室。縣民生工程協調小組將適時聽取各督查組有關情況匯報。
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