地質災害防治工作的企劃方案

　　為切實做好地質災害防治工作，最大限度地避免和減輕地質災害造成的損失，確保人民群眾生命財產安全，促進社會和經濟全面協調、可持續發展。根據國務院《地質災害防治條例》和國土資源部《地質災害防治管理辦法》，結合我鎮地質環境特征和地質災害現狀，特編制本年度地質災害防治方案。

　　一、地質災害基本情況

　　（一）地質災害類型和分布特征

　　我鎮地質災害類型主要有崩塌和滑坡兩種類型，全鎮已發現地質災害隱患點有14個，包括滑坡11個、崩塌3個，分別占災害總數的79%和21%。從地質災害發生時間上看，崩塌和滑坡大多發生于雨季內（5～10月）。旱季發生的崩塌、滑坡，一般都發生在露采礦山的邊坡、排土場和公路沿線等人為工程活動比較劇烈的地段。

　　（二）上年度地質災害防治簡況

　　我鎮地質災害高發期為6～10月，地質災害類型以滑坡為主，主要是月山村、蓋山村、虎山在汛期內出現不同程度的土方坍塌現象，我鎮相關部門與所在地村(社區)委員會積極參與和配合，認真履行職責，較好的地落實了地質災害防治的各項措施和工作，汛前及時預報，及時疏散、轉移群眾。由于措施得當，整個雨季中并未造成人員受傷。

　　（三）地質災害趨勢預測

　　⒈降雨趨勢預測

　　單點暴雨及長時間連續降雨是誘發地質災害的主要自然因素。我鎮1～4月降雨量偏少；5月降雨量正常稍偏多，全年雨季在5月中旬前后開始；主汛期為6～8月；9～10月降雨量正常至偏多，有一般性的秋季連陰雨天氣；雨季在10月中旬前后結束。

　　⒉人為致災因素變化

　　我鎮近年來城鎮發展迅速，房屋、公路、礦山及水利水電等基礎設施工程建設活動逐年增強。轄區內一些在建和擬建的大型工程，均可能成為地質災害的多發區段。磷礦采空區、采砂場、采石場也將是礦山地質災害多發區。

　　根據我鎮地質災害現狀和危害特征及降雨和人類工程活動預測，預測我鎮地質災害有如下特征：

　　1.地質災害類型

　　地質災害類型仍以自然因素誘發的中小型山體滑坡和崩塌為主，其次為人類工程活動（公路建設、采礦等）誘發的崩塌、滑坡等災害。

　　2.地質災害發生時間

　　地質災害主要發生于汛期6～10月，為地質災害重點防范期。工程誘發災害的時間具不確定性。

　　⒊地質災害發展趨勢

　　我鎮地質災害活動有老災點危害繼續擴大以及人類工程活動對地質環境的擾動不斷增大的趨勢，由于治理難度大、條件差，治理措施難以有效到位等原因，災害活動性不斷增強，危害性進一步擴大，從總體看，我鎮地質災害的活動和危害仍保持較高水平。

　　二、重要地質災害隱患點

　　(一)選取原則

　　根據地質災害易發性分區和災點穩定性、危害性實際情況，對重要地質災害隱患點選取原則確定如下：

　　1.對集鎮、村莊、工礦及重要居民點人民生命安全構成威脅；

　　2.威脅公路、重要基礎設施；

　　3.處于地質災害高易發區，災害規律明顯；

　　4.曾經造成重大經濟損失或影響較大；

　　5.可能造成嚴重經濟損失。

　　（二）重要地質災害隱患點

　　根據重要地質災害隱患點選取原則，確定轄區范圍內的需重點防范的地質災害隱患點13個：

　　1.仁義村委會月山村山體滑坡隱患點、威脅7戶群眾的安全。

　　2.禮智村委會蓋山村都存在山體滑坡的隱患，威脅8戶群眾的安全。

　　3.鄭和路社區月山村山體滑坡隱患點，威脅20戶群眾的安全。

　　4.月山社區蓋山村山體滑坡隱患點，威脅8戶群眾的安全。

　　5.酸水塘村委會山體滑坡隱患點，威脅8戶群眾的安全。

　　6.太史村委會五組火陡箐，由于農戶在坡腳建房，損壞了坡腳，已造成局部塌方。

　　7.甸心村委會老虎山，由于土質松軟容易發生山體滑坡。

　　8.甸心村委會仙鶴村灌溉溝存在崩塌隱患。

　　9.漢營村委會西漢營村“古二”公路地段公路邊坡崩塌隱患。

　　10.古城村委會老鴉洞箐，由于開礦挖掘，形成陡面山體容易山體滑坡。

　　11.漢營村委會小團山，由于開礦排土形成松軟山體，容易山體滑坡。

　　12.中誼村委會關山頂一片，山體松軟容易造成山體滑坡。

　　13.舊寨爬齒山云南西儀工業有限公司抽水站石塊崩塌。

　　三、重點防范期

　　一般情況下，主汛期就是我鎮地質災害重點防范期。我鎮地質災害重點防范期為6～10月。各村（社區）委員會及民政辦、國土所、城管辦、企業辦等相關部門要提前做好各方面的準備工作，及時進入重點防范工作狀態，認真實行汛期地質災害防治各項制度，確保安全渡汛，最大限度地減少災害造成的損失。

　　四、地質災害防治措施

　　地質災害防治工作，應按照地質災害防治規劃的統一部署，逐步落實地質災害調查、地質災害預警系統建設、地質災害信息系統建設、重要地質災害防治工程及監測預報建設等方面的工作，并加強重點區域地災監測預警工 作。

　　（一）全鎮地質災害防災減災目標

　　全鎮地質災害防災減災目標是：發生地質災害時，力求無人員傷亡，經濟損失降到最低程度。

　　（二）強化管理措施

　　1.為實現防災減災目標，各村（社區）委員會要進一步建立健全地質災害應急和防治管理機構，落實責任制，充實和完善地質災害防治工作領導小組，做到地質災害應急和防治工作機構健全、職責明確、人員到位、責任到人。

　　2.利用廣播、標語、傳單等宣傳媒介宣傳地質災害科普知識及防災減災措施，增強廣大民眾對地質災害危害的認識，強化減災意識，為防災減災工作建立深厚的群眾基礎。

　　3.對轄區內所有礦山企業地質環境現狀、礦山地質災害的類型、規模、活動特點、危害對象、危害程度和發展趨勢開展動態監測工作。

　　4.對轄區內特別嚴重的災害點優先治理，對規模大難以治理或投資太大的災點應采取避讓措施。

　　5.努力爭取上級有關部門的援助，將爭取到的地質災害防治資金，專款用于地質災害的調查、監測、勘察及治理工程。

　　6.堅持“誰破壞，誰治理”的原則，人類活動可能誘發地質災害時，必須有相應的預防措施，工程建設時應避免開挖邊坡過陡、過高，并及時進行邊坡防護，嚴禁將工程廢土、采礦廢石、廢渣隨意堆放。

　　7.在汛期內對轄區內重要地質災害隱患點進行不定期巡查。

　　8.對9個重特大地質災害隱患點實行專人監測負責制。

　　（三）搬遷避讓措施

　　由于地質災害易發區自然環境惡劣，地質災害治理難度和投資均較大，因此，對地質災害的危害一般應盡量采取避讓方式。一是工程建設避開地質災害危險區；二是居于相對穩定的地質災害點上的村（居）民，在汛期或遇暴雨時，撤離危險區暫時躲避；三是居住在治理難度大或投資大的不穩定的地質災害體上的村民，一般采用搬遷避讓的方式避免地質災害的危害。

　　（四）監測預警措施

　　建立完善的地質災害群測群防系統，是預防地質災害發生或減少地質災害損失的重要手段。而群測群防系統的建設，涉及通信、交通運輸、醫療衛生、民政、城建、工程勘察施工等各部門的工作，是一個系統工程，是由多種防災減災措施組成的有機聯系的整體，各子系統相輔相成，缺一不可，因此，要建設好群測群防系統，鎮屬各部門和各村（社區）委員會應密切配合，協調關系，統一行動，保證防治工作的順利實施。

　　（五）工程治理措施

　　我鎮年底與四戶受災戶簽訂了《鎮地質災害點工程治理協議書》，防治工作計劃已列入每戶5000元—7000元不同標準的專項經費。具體采取支擋、護坡等措施。

　　五、地質災害的監測、預防責任人

　　地質災害動態監測就是對地質災害體變形破壞狀況及其宏觀前兆隨時間變化的監測。地質災害的發生本身是一個過程，在出現大規模變形破壞之前，往往有比較明顯的征兆，通過監測，及時捕捉這些征兆，作出預報，就可以避免或減輕地質災害造成的損失。所以，地質災害要實行動態監測。地質災害的監測，原則上是誰受威脅，誰負責監測。各村（社區）委員會主任為地質災害防治工作第一責任人，以此為基礎，各村（社區）委員會一定要落實監測對象和監測人員。各監測人員一定要擔負起監測預防的責任，按照汛前排查、汛期巡查、汛后復查的要求，加強地質災害隱患全面排查，對排查出來的地質災害隱患點，要告知當地群眾，指導、督促做好防治工作，落實群測群防，做到準確預報。

　　六、健全各項制度做好預防預報工作

　　進一步健全地質災害監測預報制度、汛期值班制度、險情巡查和應急調查制度、災情速報、月報制度，并嚴格執行。制作“兩卡一書”分別發放到防災責任人和受威脅群眾手中。在汛期持續降雨和暴雨等極端天氣期間，實行24小時專人值班，領導帶班。向社會公布地質災害值班人員和帶班領導的名單、值班電話，以及聯系方式。

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