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特殊教育提升計劃實施工作實施方案
一、發(fā)展目標與任務(wù)
（一）總體目標
經(jīng)過三年努力，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量進一步提升。建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機制，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局。到2016年，全縣普及殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上，殘疾兒童學(xué)前3年入園率和接受康復(fù)教育訓(xùn)練率達到90%以上，殘疾學(xué)生接受高中教育階段的機會明顯增加。全面推進全納教育，為每一個殘疾孩子都能接受適合自己的教育創(chuàng)造條件和機會，積極為殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
（二）重點任務(wù)
全面建立殘疾兒童篩查制度。健全適齡殘疾兒童的統(tǒng)計工作制度。依托現(xiàn)有特教學(xué)校繼續(xù)加強資源中心建設(shè)。完善隨班就讀支持保障體系，進一步規(guī)范隨班就讀工作。加強全納教育的宣傳和教育。2016年，在縣特教學(xué)校建立附屬幼兒園（學(xué)前教育部），提高義務(wù)教育階段適齡殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費至每生6000元。在有條件的隨班就讀學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室。進一步推進縣特教學(xué)校試點開展職業(yè)教育。貫徹落實教育部盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標，全縣各類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上，建立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系。
二、主要措施
（一）提高全縣殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)適齡殘疾兒童少年的數(shù)量擴大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模。到2016年，建立起較為完善的隨班就讀工作機制。加強特殊教育資源教室、無障礙設(shè)施等建設(shè)，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習和生活便利。鼓勵有條件的兒童福利機構(gòu)設(shè)立特教班。
提高縣特殊教育學(xué)校招生能力。積極創(chuàng)造條件，擴大縣特殊教育學(xué)校招生規(guī)模、增加招生類別，不斷提高智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾等殘疾適齡兒童少年的招生培養(yǎng)能力。
組織開展送教上門。建立重度殘疾兒童少年送教上門工作機制，縣教育局統(tǒng)籌安排特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校教育資源，為確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，每周提供一次送教上門或遠程教育等服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理。
（二）積極發(fā)展學(xué)前階段和高中階段特殊教育。將殘疾兒童學(xué)前教育納入當?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，列入學(xué)前教育重大項目。支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童。到2016年，在縣特教學(xué)校建立附屬幼兒園（學(xué)前教育部），接收殘疾兒童。鼓勵有條件的兒童福利機構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園(學(xué)前教育部)，選擇韓店鎮(zhèn)、明集鎮(zhèn)兩處中心幼兒園開展殘疾兒童隨班保教試點工作。創(chuàng)造條件，支持初步具備就學(xué)能力的殘疾少年接受高中階段教育。
（三）構(gòu)建醫(yī)教、康教結(jié)合的特殊教育服務(wù)體系。建立殘疾兒童少年信息檔案數(shù)據(jù)管理平臺。縣教育局、衛(wèi)生局、計生局、民政局、殘聯(lián)等部門分別建立完善殘疾學(xué)生學(xué)籍信息、殘疾兒童篩查鑒定信息、殘疾孤兒信息和未入學(xué)適齡殘疾兒童少年信息管理平臺，形成殘疾兒童篩查、檢測、建檔、轉(zhuǎn)介、安置網(wǎng)絡(luò)化運行機制，實現(xiàn)互通互聯(lián)、資源共享。
加強對殘疾兒童少年的入學(xué)鑒定與指導(dǎo)。縣教育局組織成立殘疾兒童入學(xué)鑒定和咨詢委員會，聘請醫(yī)學(xué)、康復(fù)、心理、特殊教育等領(lǐng)域?qū)＜壹凹议L代表，根據(jù)衛(wèi)生、計生部門的檢測結(jié)果，提出適合殘疾兒童少年教育建議，實施“一人一案”，提高教育的針對性和有效性。探索建立顧問醫(yī)生制度等康教結(jié)合模式，對殘疾兒童實施隨訪、跟蹤服務(wù)。
積極開展“康教結(jié)合”實驗工作。縣衛(wèi)生、計生、殘聯(lián)等部門定期派醫(yī)務(wù)人員和專業(yè)康復(fù)人員到學(xué)校指導(dǎo)殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)工作，縣教育局要組織特教師資為在校外接受康復(fù)醫(yī)療的殘疾兒童少年提供教育服務(wù)。到2015年，依托現(xiàn)有資源，力爭縣特教學(xué)校創(chuàng)建成省級“康教結(jié)合”實驗學(xué)校（全省30處）。
加強殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)特教班建設(shè)。支持縣內(nèi)有條件的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)設(shè)立特教班。殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)與特殊教育學(xué)校要積極探索資源共享“康教一體”的教育模式。縣民政局要與教育、殘聯(lián)等部門密切合作，加強對兒童的福利指導(dǎo)，向殘疾兒童提供康復(fù)、特教服務(wù)，提高康教服務(wù)的覆蓋率。
（四）加大特殊教育經(jīng)費投入力度，切實保障特殊教育學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標準，2016年提高到6000元。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費參照上述標準執(zhí)行。
進一步提高殘疾學(xué)生資助水平。針對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的特殊需要，在“兩免一補”基礎(chǔ)上進一步提高補助水平。完善非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助政策，積極推進高中階段殘疾學(xué)生免費教育。縣財政支持的殘疾人康復(fù)項目優(yōu)先資助殘疾兒童。每年安排8%的殘疾人就業(yè)保障金，用于特殊教育學(xué)校開展勞動技能教育。由中央、省、市返還我縣的專項彩票公益金支持特殊教育發(fā)展，同時鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學(xué)。
（五）加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極改善縣特教學(xué)校的辦學(xué)條件，繼續(xù)充實縣特殊教育資源中心的設(shè)備，進一步完善隨班就讀巡回指導(dǎo)制度。2016年，隨班就讀殘疾兒童少年8人（含）以上的普通中小學(xué)和幼兒園要設(shè)立特殊教育資源教室，配備基本的教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備，為殘疾學(xué)生提供個別化教育和康復(fù)訓(xùn)練。積極探索教育和康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式。
（六）加強特殊教育教師隊伍建設(shè)。完善教師管理制度，針對特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多、殘疾差異大、康復(fù)類專業(yè)人員需求多、承擔隨班就讀巡回指導(dǎo)任務(wù)等特點，積極爭取各級支持按特教學(xué)校編制標準核定編制，及時補充專任教師，保障特殊教育學(xué)校的良性發(fā)展。全面落實特殊教育學(xué)校教師和普通學(xué)校承擔特殊教育任務(wù)的專職教師的特教崗位津貼，對在普通學(xué)校承擔殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理工作的教師，在績效考核中給予傾斜。為送教上門教師和承擔“醫(yī)教結(jié)合”實驗的相關(guān)醫(yī)務(wù)人員提供工作和交通補貼。對從事特殊教育工作滿20年或連續(xù)從事特教工作滿10年并在特教崗位上退休的教師，其特殊教育津貼納入退休費計發(fā)基數(shù)。加強教師培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和遠程培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提高特殊教育教師教育教學(xué)水平。到2016年底，全縣所有從事特殊教育工作的管理人員和教師都接受至少一次國家（或省、市）級培訓(xùn)。
（七）深化特殊教育課程教學(xué)改革。落實課程教材體系要求。認真貫徹執(zhí)行教育部制定的盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校課程標準。用好新編和改編的盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校的義務(wù)教育階段課程教材。注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自立、自強的精神，注重學(xué)生的潛能開發(fā)和功能補償。指導(dǎo)特教學(xué)校增加必要的職業(yè)教育內(nèi)容，強化學(xué)生生活技能和社會適應(yīng)能力培養(yǎng)。改革教育教學(xué)方法。加強個別化教育，增強教育的針對性與有效性。建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期舉行交流活動的有效機制，確保每生每月至少參加半天普通學(xué)校的活動，促進融合教育。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實政府責任，明確工作任務(wù)。發(fā)展特殊教育關(guān)系到每個學(xué)生的成長，關(guān)系到每個殘疾學(xué)生家庭的幸福和社會的穩(wěn)定。各部門、各鎮(zhèn)街要將發(fā)展特殊教育作為落實教育規(guī)劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務(wù)，明確各自責任，本著特教特辦、重點扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，合理配置特殊教育和康復(fù)資源。
（二）完善工作機制，推進計劃實施。建立政府領(lǐng)導(dǎo)負責、相關(guān)部門協(xié)同推進計劃實施的工作機制，落實目標任務(wù)和主要措施，確保計劃如期完成。縣教育局要統(tǒng)籌制定特殊教育計劃實施方案，加強對承擔特殊教育工作學(xué)校的指導(dǎo)，開展特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)等平臺，加強殘疾兒童少年教育信息監(jiān)測服務(wù)和動態(tài)管理。縣發(fā)改局要把特殊教育納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強特殊教育學(xué)校建設(shè)。縣財政局要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育辦學(xué)條件，加大對特殊教育學(xué)生資助力度。縣民政局要做好福利機構(gòu)孤殘兒童撫育工作。縣人社局要完善和落實工資待遇方面對特殊教育教師的支持政策。縣衛(wèi)生局、計生局要做好對殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)。縣殘聯(lián)要繼續(xù)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實名調(diào)查登記工作，加強殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā)等工作。
（三）加強督導(dǎo)評估，確保完成計劃。從2015年起，省市將以縣（市、區(qū)）為單位，對基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育工作進行評估驗收，將殘疾兒童少年入學(xué)率、特殊教育教師專業(yè)化水平和特殊教育保障水平等作為評估驗收的主要指標，評估結(jié)果向社會公布。各部門、各鎮(zhèn)街、學(xué)校要對照工作職責，落實各項工作任務(wù)，確保各項指標的落實。縣政府教育督導(dǎo)室將組織開展對特殊教育提升計劃實施情況的專項督導(dǎo)檢查。
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