2018年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作方案
春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經(jīng)營(yíng)有序、方便群眾、確保安全”的原則。通過各部門齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法、違法行為。引導(dǎo)市民文明、安全燃放煙花爆竹，實(shí)現(xiàn)城區(qū)煙花爆竹禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住，經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所、零售網(wǎng)點(diǎn)和燃放點(diǎn)安全，讓市人民度過一個(gè)歡樂、祥和的新春佳節(jié)，確保春節(jié)期間全市社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
為確保XX年春節(jié)十堰城區(qū)煙花爆竹監(jiān)管工作取得預(yù)期效果，市安委會(huì)辦公室組織安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、供銷、消防等部門，組成聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，各部門主要職責(zé)如下：
安監(jiān)部門：認(rèn)真做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全檢查，對(duì)申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)門店(戶)，實(shí)行總量控制，崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格審查，依規(guī)發(fā)證。加強(qiáng)對(duì)允許經(jīng)營(yíng)銷售時(shí)段的安全監(jiān)管。
公安部門：把好非法運(yùn)輸渠道源頭關(guān)口，依法依規(guī)受理、審查、發(fā)放煙花爆竹準(zhǔn)運(yùn)證，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹限時(shí)禁點(diǎn)燃放時(shí)段的安全監(jiān)管;組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹;依據(jù)《治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，打擊非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等違法犯罪行為;嚴(yán)格執(zhí)行大型焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放審批程序，加強(qiáng)對(duì)焰火晚會(huì)燃放安全管理。
工商部門：加強(qiáng)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹監(jiān)督檢查，依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營(yíng)行為。
質(zhì)監(jiān)部門：做好對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
交通部門：加大對(duì)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運(yùn)輸行為。
供銷部門：認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)日常管理工作;督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，落實(shí)儲(chǔ)存庫房安全防范措施，確保春節(jié)期間煙花爆竹產(chǎn)品供應(yīng)，加強(qiáng)進(jìn)貨、銷售、配送、回收等各環(huán)節(jié)的安全管理，防范安全事故的發(fā)生;配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，做好市場(chǎng)管理和整頓工作。
消防部門：加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所煙花爆竹消防安全監(jiān)管，制訂消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。
茅箭、張灣、開發(fā)區(qū)按照屬地監(jiān)管和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真落實(shí)市政府《十堰城區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《關(guān)于在城區(qū)實(shí)行限時(shí)禁點(diǎn)燃放煙花爆竹的通告》等文件精神，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作。
三、工作措施
(一)召開專題會(huì)議，進(jìn)行周密部署
1月上旬，市安辦籌備召開XX年十堰城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作專題會(huì)議。對(duì)2008年煙花爆竹監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)今年春節(jié)城區(qū)煙花爆竹監(jiān)管工作進(jìn)行全面安排部署。采用以會(huì)代訓(xùn)形式，對(duì)城區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)負(fù)責(zé)人、零售網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和預(yù)防煙花爆竹事故等方面知識(shí)培訓(xùn)，以增強(qiáng)業(yè)主安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)和依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
(二)把好“六道關(guān)口”，狠抓責(zé)任落實(shí)
一是把好零售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置關(guān)。XX年城區(qū)煙花爆竹銷售點(diǎn)的設(shè)置，按照“保障安全、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、總量控制、合理布局、方便群眾”的原則，嚴(yán)格按照布點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行布點(diǎn)，原則上在2008年布點(diǎn)基礎(chǔ)上再減少10%。茅箭、張灣、開發(fā)區(qū)煙花爆竹布點(diǎn)工作，由轄區(qū)安監(jiān)部門寫出布點(diǎn)申請(qǐng)，報(bào)市安監(jiān)局審批后，再行布點(diǎn)。
二是把好銷售許可證發(fā)放關(guān)。茅箭、張灣、開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，要依照省《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格辦證條件，嚴(yán)把許可證發(fā)放準(zhǔn)入關(guān)，并于XX年1月10日前，完成煙花爆竹零售許可證的核發(fā)工作，同時(shí)將發(fā)放情況報(bào)市安監(jiān)局備案。城區(qū)各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶在辦理經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，積極參加崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，批發(fā)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金向市安監(jiān)部門繳納，零售網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交所在轄區(qū)安監(jiān)部門。城區(qū)所有煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)要與批發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂供銷合同和回收協(xié)議。
三是把好允許銷售、燃放的品種關(guān)。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、觀賞性佳”的原則，XX年春節(jié)期間城區(qū)限制燃放區(qū)允許銷售、燃放的煙花爆竹主要品種為： C級(jí)和D級(jí)產(chǎn)品中的噴花類、線香類、旋轉(zhuǎn)類、造型玩具類、小禮花類、爆竹類、升空類、組合煙花類。嚴(yán)禁銷售國(guó)家明令禁止的雷王、摔炮、搽炮等危險(xiǎn)性爆竹品。嚴(yán)禁銷售國(guó)家明令禁止由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。嚴(yán)禁銷售超出市燃放辦規(guī)定的煙花爆竹品種。
四是把好允許儲(chǔ)存數(shù)量關(guān)。專店銷售點(diǎn)存放煙花爆竹數(shù)量不得超過25件，專柜銷售點(diǎn)存放煙花爆竹不得超過10件。
五是把好連鎖經(jīng)營(yíng)配送關(guān)。XX年我市城區(qū)煙花爆竹銷售仍實(shí)行專營(yíng)
公司配送銷售形式。即統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為主要內(nèi)容的連鎖經(jīng)營(yíng)方式。批發(fā)企業(yè)要與經(jīng)營(yíng)戶簽訂配送協(xié)議，各煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，必須到城區(qū)有經(jīng)營(yíng)批發(fā)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)貨，零售網(wǎng)點(diǎn)在許可期限滿后，未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品，由經(jīng)營(yíng)戶交批發(fā)企業(yè)(霖威公司)按照合同規(guī)定處理，不得再儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品。
六是把好配送、銷售、燃放及回收時(shí)間關(guān)。配送時(shí)間：XX年1月15日(臘月二十)至2月10日(正月十六);銷售時(shí)間：XX年1月20日(臘月二十五日)至2月10日(正月十六);燃放時(shí)間：XX年1月25日(除夕)至2月10日(正月十六);回收時(shí)間：XX年2月11日(正月十七)至2月15日(正月二十一)。其他時(shí)段禁止燃放煙花爆竹。
(三)加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)打違法行為
非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患，嚴(yán)重?cái)_亂了煙花爆竹正常的市場(chǎng)秩序。公安、交通等部門在進(jìn)入城區(qū)的主要交通路口、高速公路出入口或服務(wù)區(qū)，要增派人員，加大對(duì)相關(guān)車輛的檢查力度。從源頭上堵住非法、偽劣的煙花爆竹流入城區(qū)市場(chǎng)。安監(jiān)、公安、工商等部門，在春節(jié)前要聯(lián)合組織開展2至3次煙花爆竹執(zhí)法檢查，明確相關(guān)人員，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、出租房屋、閑置的廠房、庫房等重點(diǎn)場(chǎng)所的`清理排查。對(duì)違反《治安管理處罰法》的公安機(jī)關(guān)要依法從嚴(yán)查處。對(duì)批發(fā)單位、零售網(wǎng)點(diǎn)的采購、銷售非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的，一經(jīng)查實(shí)，安監(jiān)、工商等部門要按照各自職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)各部門查處收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品，不符合本市規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹，市安監(jiān)、公安統(tǒng)一組織集中進(jìn)行銷毀。
積極受理人民群眾舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)市民安全意識(shí)
充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)對(duì)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和市政府《關(guān)于在城區(qū)實(shí)行限時(shí)禁點(diǎn)燃放煙花爆竹的通告》的宣傳，引導(dǎo)市民不在禁放區(qū)域、禁放時(shí)段違規(guī)燃放煙花爆竹;加強(qiáng)對(duì)禁止及允許銷售燃放品種的宣傳，引導(dǎo)市民到合法銷售點(diǎn)購買安全產(chǎn)品，不購買、不燃放非法、違規(guī)產(chǎn)品;加強(qiáng)安全燃放知識(shí)宣傳，讓市民了解掌握正確的燃放操作知識(shí)，防止因不正當(dāng)燃放煙花爆竹而引發(fā)的火災(zāi)、傷亡事故;加強(qiáng)非法經(jīng)營(yíng)行為的違法性、危險(xiǎn)性和危害性的宣傳，引導(dǎo)市民自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。
加強(qiáng)學(xué)生離校、放假前的煙花爆竹燃放等方面的安全知識(shí)教育，提高學(xué)生自我安全防護(hù)能力。
(五)加強(qiáng)節(jié)前檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為
安監(jiān)、公安等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹存儲(chǔ)場(chǎng)所安全檢查，堅(jiān)決杜絕超量、超高儲(chǔ)存現(xiàn)象，杜絕違規(guī)經(jīng)營(yíng)和存儲(chǔ)含有氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品現(xiàn)象。對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)的檢查要突出其安全設(shè)施、滅火器材、禁放標(biāo)識(shí)、專營(yíng)標(biāo)識(shí)、銷售品種、從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況等方面內(nèi)容。每個(gè)銷售點(diǎn)必須有1―2人專門看護(hù)，尤其是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，要做好周邊燃放秩序維護(hù)工作，防止因燃放引燃銷售點(diǎn)內(nèi)的煙花爆竹。
(六)突出重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控
要切實(shí)加強(qiáng)限制燃放區(qū)域燃放秩序維護(hù)。特別是除夕、初一等重點(diǎn)時(shí)段，要組織黨政機(jī)關(guān)干部、街辦及社區(qū)內(nèi)保單位及其他社會(huì)力量，認(rèn)真開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，保證維護(hù)力量責(zé)任區(qū)無縫對(duì)接，真正做到每條街道、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓房都有干部、群眾值守，要明確看護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和防范措施。要制訂應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保禁放區(qū)域和禁放場(chǎng)所絕對(duì)安全。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各有關(guān)部門、各單位要高度重視今年春節(jié)城區(qū)煙花爆竹安全管理工作，要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)和保安全、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)春節(jié)重點(diǎn)時(shí)段燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，保證市委、市政府工作部署在本地區(qū)、本部門得到貫徹落實(shí)。
(二)完善值班制度，保障信息暢通。各有關(guān)單位要認(rèn)真安排春節(jié)期間值班、值守工作，切實(shí)加強(qiáng)工作聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)工作情況和處理突發(fā)事件，建立工作互動(dòng)，信息互通工作機(jī)制。通過各部門、各單位齊抓共管，齊心協(xié)力，以確保XX年春節(jié)十堰城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)督查，加大責(zé)任力度。安全生產(chǎn)及賦有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門要按照相關(guān)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)XX年城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管監(jiān)察工作，凡因工作不落實(shí)或不作為造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是對(duì)于燃放煙花爆竹宣傳、控制、執(zhí)法等工作不落實(shí)、不到位，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)因燃放煙花爆竹引發(fā)重大事故傷亡的，將依法嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。
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