試點的方案
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試點的方案1
為了貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（以下簡稱《決定》）關于強化林業行政管理體系的精神，按照國務院有關文件的精神和《國家林業局XX年工作要點》關于“按照相對集中行政執法權的改革思路，積極開展林業綜合行政執法試點工作”的要求，根據有關法律的.規定，結合林業行政執法工作的具體情況，特制定本方案。
一、實行林業綜合行政執法試點工作的必要性
全面推進依法行政，是從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求。黨的十六大全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步要求“加強對執法活動的監督，推進依法行政，維護司法公正，提高執法水平，確保法律的嚴格實施”。《決定》提出“加強林業執法監管體系，充實執法監管力量，改善執法監管條件，提高執法監管隊伍素質”。當前，我國林業正處在由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變時期，各級林業行政主管部門切實轉變職能，加強林業行政執法，提高依法行政水平，已成為形勢發展的必然要求。
多年來，各級林業行政主管部門不斷加強林業行政執法工作，建立健全執法機構和執法隊伍，規范執法行為，依法查處行政案件，執法水平不斷提高，為保障林業的健康發展發揮了重要作用。但是，林業行政執法工作，尤其是執法體制方面也出現了一些新情況和新問題。主要表現在：林業行政主管部門內部以業務管理范圍劃分林業行政案件查處職責，多機構查處林業行政案件，執法權相對分散，如資源林政、森林公安、森林防火、森林病蟲害防治（植物檢疫）、野生動植物保護、自然保護區管理局（處）等機構，以及木材檢查站、林業工作站、種苗站、瀕管辦、林業技術推廣站等機構，都承擔林業行政案件查處職責；執法人員素質不高，違反法定程序現象時有發生，執法責任制不夠落實；有些行政執法機構的編制、經費等沒有完全落實；在行政執法過程中監督管理和執法職能沒有完全分開，尚未形成規范有效的執法監督體系。由此，不同程度地產生了執法機構重權輕責、權責脫節、職能交叉、人員臃腫以及有的執法人員執法不到位、濫用職權、執法擾民、以罰代刑、枉法裁判等問題。
為了解決林業行政執法中存在的上述問題，使林業行政執法工作更加適應建設林業“六大工程”，推進林業“五大轉變”，實現林業跨越式發展的需要，根據有關法律、法規規定和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發〔〕17號）、《國務院辦公廳轉發中央編辦關于清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作意見的通知》（國辦發〔〕56號）等文件精神，我局決定以創新林業行政執法機制為出發點，進行相對集中行政處罰權改革，開展林業綜合行政執法試點工作。即選擇部分縣級林業行政主管部門，在林業行政主管部門內部按不同形式將不同機構查處林業行政處罰案件的具體職責相對集中，統一行使，探索和積累林業綜合行政執法的經驗，為推動林業行政執法體制改革奠定基礎。
二、試點工作的指導思想和原則
（一）指導思想：以黨的十六大精神為指導，以有關法律法規和國務院有關文件精神為依據，以開展林業綜合行政執法為重點，加強和規范林業行政執法工作，促進林業依法行政，以建立權威、高效、規范、廉潔的林業行政執法體制為目標，不斷提高林業行政執法整體水平。
（二）原則：試點工作按照“兩個相對分開”（即政策制定職能與監督處罰職能相對分開，監督處罰職能與技術檢驗職能相對分開）、“權責一致”、“精簡、統一、效能”等基本原則進行，并堅持以下原則。
試點的方案2
第一條為加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系，逐步解決城鎮無養老保障居民的老有所養問題，根據《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發〔20xx〕18號）和《湖南省人民政府關于開展城鎮居民社會養老保險試點的實施意見》（湘政發〔20xx〕22號）文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條城鎮居民社會養老保險試點（以下簡稱“城鎮居民養老保險”）的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。
（一）從城鎮居民的實際情況出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；
（二）是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；
（三）是政府主導和居民自愿相結合，引導城鎮居民普遍參保；
（四）是中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體實施暫行辦法，對參保居民實行屬地管理。
第三條城鎮居民養老保險由市人民政府組織實施，
列入國民經濟和社會發展規劃。市人力資源和社會保障部門負責全市城鎮居民養老保險的統籌規劃、統一管理、綜合協調和監督檢查。市財政部門負責城鎮居民養老保險的基金管理。市民政部門負責城鎮特困對象的認定，市殘聯負責重度殘疾人的認定。市農村社會養老保險管理服務局經辦具體業務。
市公安、審計、監察、宣傳等部門及金融服務機構應積極配合并協助做好城鎮居民養老保險工作。
第四條各鄉鎮人民政府負責本行政區域內城鎮居民養老保險的組織實施和擴面征繳工作，具體業務由鄉鎮社會保障服務機構和社區承擔。
第二章參保范圍和基金籌集
第五條年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險且具有本市戶籍的城鎮居民，均可自愿參加城鎮居民養老保險。
第六條城鎮居民養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。
（一）個人繳費。參加城鎮居民養老保險的城鎮居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、20xx元、3000元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。政府依據經濟發展和城鎮居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。
（二）政府補貼。政府補貼分兩部分：一是政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鎮居民養老保險基礎養老金。目前我市最低基礎養老金為每人每月60元，其中中央政府負擔55元，其他由地方財政配套。二是政府對參保人員繳費給予補貼，對繳費標準按100元至500元國家規定的基本檔次繳費的參保人員，補貼標準為每人每年30元，其中省財政給予部分補貼，其余部分由地方財政配套。鼓勵參保人員選取高檔次標準繳費，對繳費標準按600元到1000元檔次繳費的參保人員，政府補貼每人每年40元；對繳費標準按20xx元到3000元檔次繳費的參保人員，政府補貼每人每年50元，補貼增加部分所需資金由韶山市人民政府負擔。
按照本辦法參加城鎮居民養老保險的人員，在當年度按時足額繳納應繳養老保險費，可以享受當年度的繳費補貼。對于補繳年限，政府不給予繳費補貼。
（三）鼓勵其他經濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。
第七條市人民政府對如下特殊群體給予優惠政策：
一是完全喪失勞動能力、沒有收入來源繳費特困群體，按最低繳費檔次代繳其每年全部的養老保險費，目前為100元。
（1）持1-2級《殘疾證》的人員。
（2）持A類《低保證》的低保人員。
（3）三無人員。
二是市人民政府對持3-4級《殘疾證》的繳費困難人員，按最低繳費檔次代繳其每年部分養老保險費，目前為60元。
享受政府代繳部分養老保險費的`人員，在本人一次性繳納個人當年應繳部分后，政府代繳其補助部分。
第八條城鎮居民養老保險繳費年度與新農保繳費年度一致，為每年1月1日至12月31日。養老保險費以人民幣形式按年繳納，參保人持社會保障卡到指定的金融服務機構申報繳納。
第三章個人賬戶
第九條參保人員首次繳費，經辦機構為參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。參保人員的公民身份證號碼作為其本人終身不變的城鎮居民養老保險個人賬戶編碼。
第十條參保人員個人繳費，政府補貼及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，全部記入個人賬戶，完全積累。
第十一條個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。新農保經辦機構在每年繳費年度結束后為參保人員個人賬戶儲存額結息一次，并及時向參保人員提供個人賬戶對賬單，作為參保人員核查和今后享受養老金待遇的依據。
第十二條城鎮居民養老保險參保個人繳費記賬日期為參保人繳費之日。
第十三條個人賬戶儲存額只能用于支付參保人員養老金，不得提前支取或挪作他用。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。
第四章養老金待遇
第十四條養老金領取的條件：參加城鎮居民養老保險的城鎮居民，年滿60周歲，可按月領取養老金。
城鎮居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年，補繳年限，財政不給予繳費補貼；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。
第十五條城鎮居民養老金待遇由基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分組成，按月發放，支付終身。
月領取養老金標準=基礎養老金+個人賬戶養老金。
基礎養老金標準目前為每人每月60元。
個人賬戶養老金=個人賬戶累計儲存額÷139。
第十六條鼓勵居民長期繳費，長繳多得。參保人繳費累計超過15年的，每增加1年繳費，其基礎養老金每月增加5元（不含補繳年限）。
第十七條按照國家和省統一部署，市人民政府根據經濟發展和物價變動等情況適時調整基礎養老金標準。
第十八條城鎮居民養老金實行社會化發放，領取人憑社會保障卡（或養老金銀行存折）到指定的金融服務機構領取。
第十九條養老保險待遇享受人員每年應到所在鄉鎮社會保障服務機構或所居住社區進行領取養老金資格認證，參保人員或養老保險待遇享受人員死亡的，其法定繼承人應在1個月內到所在鄉鎮社會保障服務機構或所居住社區申請注銷養老保險關系。
第二十條領取養老金人員在被通緝、看押、服刑、勞動教養期間，停發養老金。因案件撤銷或不予起訴、無罪釋放的，被通緝或看押期間停發的養老金予以補發，并參加基礎養老金調整。在被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監外執行、假釋期間的，繼續發給養老金，但不參加基礎養老金調整。
第五章基金管理
第二十一條城鎮居民養老保險基金實行省級管理，預算管理，財政專戶和收支兩條線管理，單獨記賬、核算，專款專用。經辦機構和財政部門在省指定金融服務機構設立基金收入戶、支出戶和財政專戶，統一組織征繳和發放。
第二十二條經辦機構要建立健全基金的財務、會計、統計和內部審計等制度，每年編制社會保險基金收支預決算，并按要求編制和報送社會保險基金的財務、會計和統計報表。按照省統一的經辦規程和業務工作流程，實行制度化、信息化管理。
第六章基金監督
第二十三條經辦機構接受同級和上級人力資源和社會保障部門的監督檢查和審計部門的審計。社會保險基金監督委員會負責對基金征繳、管理、發放等工作進行指導和監督。人力資源和社會保障部門要切實履行基金監管職責，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查。
第二十四條市財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。
第二十五條經辦機構和村委會（社區）每年的6月份和12月份在轄區范圍內對參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督，建立待遇領取資格認證責任和獎勵機制。
第七章法律責任
第二十六條經辦機構工作人員有違反本辦法規定的，由市人力資源和社會保障部門或上級行政機關責令限期改正；情節嚴重的，按照管理權限，對主要負責人或直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十七條通過偽造證件或其他手段多領、冒領養老保險待遇的人員，由市人力資源和社會保障部門和新農保經辦機構追回多領、冒領的養老保險待遇。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十八條對多領、冒領養老保險待遇的人員，由市人力資源和社會保障部門作出行政處理決定書。當事人對行政處理決定書不服的，可以依法申請復議或提起訴訟。拒不執行行政處理決定，既不申請復議又不起訴的，由市人力資源和社會保障部門申請人民法院強制執行。
第八章附則
第二十九條開展城鎮居民養老保險所必需工作經費納入市財政預算，不得從基金中開支。
第三十條本辦法實施后，如與國家、省、湘潭市出臺的有關規定不一致，按國家、省、湘潭市相關規定執行。
第三十一條本辦法由市人力資源和社會保障部門負責解釋。
第三十二條辦法自20xx年7月1日起施行。
試點的方案3
一、工作目標
通過試點探索，推動實現相關審批服務事項流程更簡、監管更嚴、服務更優。總結形成人力資源社會保障系統可復制、可推廣的證明事項告知承諾標準和規范，研究提出全面推廣試點經驗的意見。
二、試點時間
20xx年6月至11月。
三、試點范圍
根據現有工作基礎，確定在6項社會保險經辦業務和12項專業技術人員資格考試報名中開展證明事項告知承諾制試點(詳見附件)。
四、試點任務
各地人社部門和部屬有關單位要根據本方案要求，重點落實好以下任務：
(一)確定告知承諾適用對象。社會保險參保人員及相關事項申請人員適用6項社會保險經辦業務;相關報考人員適用12項專業技術人員資格考試報名。申請人有較嚴重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾，以及被記入專業技術人員資格考試誠信檔案庫且在記錄期內等情形的，不適用告知承諾制。具體適用對象范圍由部社會保險事業管理中心(以下簡稱部社保中心)和部人事考試中心(以下簡稱部考試中心)分別牽頭，會同部信息中心確定。
(二)規范告知承諾工作流程。部社保中心、部考試中心負責編制試點證明事項告知承諾工作規程和告知承諾書格式文本。各地人社部門相應修改完善辦事指南，并根據需要細化告知承諾書格式文本相關內容。書面(含電子文本)告知的內容應包括辦理事項的名稱、設定證明的依據、證明的內容、承諾的方式、虛假承諾的責任等。書面(含電子文本)承諾的內容應包括申請人已知曉告知事項、已符合相關條件、愿意承擔虛假承諾的責任以及承諾意思表示真實等。各級人社部門要在對外服務場所和官方網站發布告知承諾書格式文本和辦事指南，方便申請人查詢、獲取。
(三)加強事中事后核查。部社保中心、部考試中心和各地人社部門要梳理試點工作中需進行核查的信息需求，按照有關規定，通過全國一體化在線政務服務平臺、國家數據共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、部門內部核查和部門間行政協助等方式，加強對申請人承諾內容的核實力度。確需進行現場核查的'，要優化工作程序、加強業務協同，避免增加群眾和企業負擔。
(四)加大失信懲戒力度。加快建立社會保險領域和專業技術人員資格考試報名領域嚴重失信黑名單制度。對發現作出虛假承諾的，依法依規進行處理，同時納入黑名單。加強跨部門聯動響應，實施聯合懲戒。
(五)強化風險防控措施。部社保中心、部考試中心和各地人社部門可針對具體試點事項，探索建立告知承諾書、資格考試合格人員公示制度。加強風險研判，制定相應預防和補救措施。
五、工作要求
(一)明確分工協作。部社保中心和部考試中心分別負責相關業務領域試點工作的組織實施，部行風辦負責試點工作的統籌協調、督促推進，部規劃財務司、部信息中心負責國家部委數據共享的協調，并指導各地人社部門推進與當地政府部門開展數據共享，為試點工作提供支持。各地人社部門也要建立相應分工協作機制，合力推動試點工作的順利開展。
(二)明確時間節點。試點工作分準備、啟動、開展、總結四個階段運行。6月完成試點準備，7月前完成全面啟動，8月至11月持續推進，11月中下旬總結評估。部社保中心、部考試中心于每月25日前將工作進展情況(經驗做法、存在問題和工作打算)送部行風辦。
(三)加強人員培訓。部社保中心、部考試中心要加強系統內業務培訓和宣傳動員，確保經辦工作人員準確理解試點工作要求，熟練掌握工作規程，推動試點工作平穩有序開展。
(四)做好總結評估。各地人社部門要認真總結本地區試點工作情況，將有關經驗做法及時報部行風辦。部社保中心和部考試中心要廣泛收集地方人社部門、企事業單位、群眾對試點工作的評價意見，研究改進工作措施。部行風辦會同有關單位做好試點工作的總結評估。各地對試點工作中存在的問題，要及時按業務分類分別向部社保中心、部考試中心報告。
試點的方案4
為提升我市社區治理水平，根據《關于進一步提升城鄉社區治理水平的若干意見》(池辦發〔20xx〕16號)要求，扎實推進市委辦、市政府辦印發的《池州市社區治理任務清單》落地落實，結合年度工作安排，20xx年在全市范圍內開展城鄉社區治理創新試點活動，特制定如下實施方案。
一、工作目標
通過開展城鄉社區治理創新試點活動，推動各地積極探索城鄉社區治理的新理念、新模式、新場景，鼓勵城鄉社區在培育主體、營造場景、創新機制等方面下功夫，推進社區治理能力和水平整體提升。進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，打造社區服務多樣化、社區治理智能化、網格管理精細化、協商共治常態化的城鄉社區治理樣板，為全市城鄉社區治理提供可復制推廣的.經驗。
二、創建標準
各試點社區要積極探索社區基層治理新模式，進一步整合轄區資源，推動社區治理創特色、樹品牌、顯活力，總結社區治理創新經驗，打造社區治理特色品牌。
（一）黨建引領成效突出。社區黨組織健全，有力發揮領導核心作用；社區居委會機構完善，依法自治；“兩委”干部和社區工作者隊伍素質優良，工作盡責。黨員發揮先鋒模范作用，積極主動參加社區各項活動。充分發揮社區大黨委聯席會議作用，引導組織駐區單位和在職黨員到社區開展服務。
（二）社區設施配套齊全。社區綜合服務用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區服務中心。社區綜合服務設施健全完善、布局合理、有效使用，實現“辦公空間最小化，服務空間最大化”。
（三）社區服務供給充分。開展“新時代新社區新生活”服務質量提升行動，結合本社區實際情況，開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區服務，滿足群眾需求。大力開展志愿服務，不斷優化物業管理服務，積極發展社區社區組織，農村社區社會組織不低于5個，城市社區社會組織不低于10個。
（四）社區協商逐步推廣。常態化開展協商工作，社區協商效果明顯，居民參與度高。優化社區工作協商機制，明確議事協商議題和主體,創新社區協商形式,運用議事協商成果,將協商事項納入村(居）“兩委”工作程序,支持和保障社區議事協商工作。
（五）村務公開規范有序。堅持和完善村務公開制度，做到“六規范一滿意”即內容規范、時間規范、程序規范、形式規范、陣地規范、管理規范、群眾滿意，充分保障村民的知情權和監督權。
（六）網格管理科學精細。健全網格化管理體系，網格劃分科學合理，實行“多網合一”；建立專兼職網格員隊伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網格工作機制，精準掌握居民需求和社區各類基層信息，為居民提供優質服務。
（七）人居環境優美宜居。社區內凈化、綠化、美化，生態環境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序，居民出行無障礙。將人居環境整治內容納入村規民約（居民公約），優化社區人居環境。
（八）多元共治作用明顯。有序推進“自治、法治、德治”三治融合。積極創建“民主法治示范村（社區），經常開展法治宣傳教育和法律進社區等普法活動，社區居民能依法維護自身權益。落實村規民約（居民公約）備案機制，有效發揮村規民約等自治制度作用，創新探索村規民約（居民公約）積分制等制度落實。
（九）平安建設扎實有效。社區治安良好，突發性治安事件得到及時處置，無重大治安問題、刑事案件和火災隱患。矛盾糾紛調處機制健全，城鄉社區人民調解組織作用有效發揮，民事糾紛能夠及時化解在基層。
三、實施步驟
（一）培育申報（20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加強城鄉社區治理的部署要求，積極開展社區治理創新試點工作。各地要推薦工作有亮點、治理有創新的社區，經街道（鄉鎮）審核后，報所在地民政部門進行初評。各縣區根據初評結果，擇優推薦上報市民政局（推薦數目不得超過5個），申報以電子版+紙質版材料的形式于7月10日前報送。
（二）全面評估（20xx年9月）。根據各地推薦結果，市民政局會同相關部門進行初審，綜合確定初步入選社區，后成立評估組進行現場評估，確定候選社區。
（三）評比驗收（20xx年10月）。組織全市城鄉社區治理創新試點評比，各候選社區制作社區治理創新試點創建工作PPT或微視頻參與評比，根據評比結果確定城鄉社區治理創新試點單位，并給予適當資金支持。
（四）總結宣傳（20xx年12月）。各地要指導各縣區試點單位總結社區創新治理經驗，推動試點經驗推廣復制。各縣區對本地區試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總結，形成試點工作總結報告報送市民政局，市局將通過微信公眾號等進一步宣傳推廣。
四、有關要求
（一）提高思想認識。各地要高度重視城鄉社區治理創新試點創建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區治理水平。本次創新試點工作將納入20xx年度綜合考核和鄉村振興考核內容，各地要加大工作力度，強力推動試點工作落實，充分體現本地區特色和水平。
（二）強化組織實施。各地要切實履行城鄉社區治理創新試點創建的主體責任，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉鎮（街道）層面要發揮統籌協調作用，強化科學指導，加大保障力度，穩妥有序推進城鄉社區治理創新。
（三）落實分類指導。要根據城鄉社區特點分類指導，在城市社區，注重服務質量提升、精細網格管理、智慧社區建設、多元共治共建等；在農村社區結合“池州名村”培育工作，重點突出創新基層協商、三治融合機制、村規民約積分制等，不斷創新基層社區治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務上有亮點，場景上有呈現。
試點的方案5
為了高質量推動住宅小區物業管理規范化標準化，結合區實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，堅持以“環境改善、服務提升、機制建立、群眾滿意”為目標，結合市“五面紅旗”示范創建專項行動、社區物業黨建聯建、“固體強基”等工作，因地制宜推進區住宅小區物業管理工作，確保xxxx年底無物業住宅小區實現“有組織機構、有清掃保潔、有物業維修保養、有綠化養護、有安全防范、有停車管理”的基本物業服務目標。
二、管理模式
根據無物業管理小區實際情況，通過物業服務企業接管、業委會（物管會）自管、社區托管等不同方式，解決住宅小區無物業管理問題，改善居民生活環境，提升城市管理水平和城市軟實力，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（一）推進物業服務企業接管。結合城鎮老舊小區改造，對具備市場化運作條件的無物業小區（含單位自管小區），在街道辦事處、社區指導下，充分征求業主意見，選擇優質物業服務企業接管或引進國有物業服務企業，實施專業化物業管理。
（二）推行業委會（物管會）自管。不具備市場化運作條件的住宅小區，由所在街道辦事處、社區指導組建業委會（物管會），以自管形式，做好保潔、安保、公共設施設備維保等物業管理工作。
（三）實行社區兜底托管。街道辦事處指導社區成立“社區物業服務自管會”，對零散樓棟、院落實施托管。社區物業服務自管會可結合各小區實際，利用小區公共收益或進行適當收費，落實基礎性物業服務。
（四）探索街道集中托管管理。以街道辦事處為單位，建立“物業服務中心”，將轄區內無物業住宅小區統一打包成若干個物業管理區域，每個物業管理區域為一個物業服務項目，通過公開招投標方式聘請物業服務企業承擔轄區物業管理服務。社區居委會通過日常監管、季度評議和年度考核等方式，對物業服務企業工作開展監督評價，并組織業主投票決定是否續聘。
三、重點任務
（一）調研摸底階段（xxxx年x月xx日一x月xx日）。
區住建局牽頭、街道辦事處組織，對轄區內無物業管理小區進行詳細摸底，確保數據準確，上報區無物業管理清零行動領導小組辦公室進行匯總統計。
（二）推進落實階段（xxxx年xx月xx日一xx月xx日）
1x月xx日前，街道辦事處根據實際情況制定無物業小區工作全覆蓋工作方案，并在轄區內選定x個不同類型的小區，采取物業服務企業接管、業委會（物管會）自管、社區居委會托管等不同模式，打造專業化、精準化、精細化的試點小區。
2.x月xx日前，街道辦事處精心打造x個專業化物業管理試點標桿小區，并將試點情況和經驗做法形成書面材料上報至區無物業管理清零行動領導小組辦公室。
3.xx月底前，街道辦事處無物業管理小區實現物業管理全覆蓋。
（三）鞏固提升階段（xxxx年xx月x日一xx月xx日）
區無物業管理清零行動領導小組組織相關部門進行“回頭看”，抓實鞏固提升，確保無物業管理小區“銷號清零”，實現“常治長效”。同時，總結一批可推廣、可復制的好經驗、好做法，努力為無物業管理小區清零行動提供示范、樹立標桿。
四、組織領導
（一）成立領導小組。為確保本次清零行動順利開展，推動實現物業服務全覆蓋，決定成立區無物業管理小區清零行動領導小組（名單附后），區直有關單位、有關街道辦事處負責人參加，負責全區無物業管理小區清零工作，構建“市級統籌全局、區級綜合協調、街道一線責任、社區具體實施、小區齊抓共管”五級抓落實的責任體系。
（二）成員單位分工
區委政法委負責協調做好住宅小區平安建設工作，配合完成其他相關工作。
區住建局負責牽頭做好工作專班辦公室日常工作，督促落實工作專班作出的`各項決定；組織各辦事處推進清零工作，協調處理工作中的具體問題。
區民政局負責指導物業管理融入基層社會治理；指導業委會（物管會）建設，提高住宅小區自治能力。
區發改局負責無物業管理清零行動中物業服務費的制定調整。
市公安局分局負責依法查處住宅小區內影響公共安全、公共秩序的違法違規行為，指導監控安防建設，加強房屋租賃治安管理。
區市場監督管理局負責住宅小區特種設備安全、食品安全、物業服務價格和收費等監督管理。
區水務局負責無物業管理小區供水的運營與監管。
市生態環境保護局分局負責無物業管理清零行動中的環境污染治理工作。
區工科局負責協調三大運營商（中國移動、中國聯通、中國電信）以及廣電相關業務工作。
相關街道辦事處負責宣傳動員，鼓勵“兩代表一委員”參選業委會（物管會）成員；按照“一小區一對策”原則，因地制宜、分類推進無物業小區物業管理工作。
五、工作要求
無物業管理小區清零行動是“我為群眾辦實事”實踐活動的一項重要內容，時間緊迫、任務量大。為更好協調推進工作、及時解決困難問題，區清零行動領導小組決定建立督查督辦機制，相關街道辦事處于每周五下午向領導小組辦公室（聯系人：，聯系電話：）報送本周工作推進情況。對工作中推諉扯皮，或者不落實、假落實的，區領導小組將進行督辦；不能按期完成工作任務或造成嚴重后果的，移交紀檢監察部門進行追責問責。
試點的方案6
引導大學生以科技創業帶動社會就業工作，是科技企業孵化器在特定時期的重點任務之一。建立大學生科技創業見習基地試點，旨在依托國家科技創業孵化體系，通過提供創業環境與硬件保障、創業培訓與輔導、專業技術公共平臺和投融資服務、市場拓展服務，以及國家科技型中小企業技術創新基金扶植等特殊優勢，引導集聚社會資源，培育大學生的創業意識和能力，為實施高新技術產業化工作和建設創新型國家持續不斷地培養和儲備大批的大學生創新創業人才。
一、指導思想
在科學發展觀指導下，充分利用科技企業孵化體系，引導大學生以技術創業帶動社會就業，促進大學教育資源與科技成果產業化工作的緊密結合，為建設創新型國家輸送新鮮血液，培育后備力量。
二、總體目標
依托科技企業孵化器，計劃在3年期間，建立一批大學生科技創業見習基地（以下簡稱基地）。通過組織大學生創業培訓、創業見習、模擬創業和創辦實體四個階段，力爭每個基地平均吸納30個以上大學生創業團隊，共創辦10000家大學生企業，孵化畢業7000家大學生企業，其中，培育500家以上擁有自主知識產權、收入達1000萬元的規模企業，帶動數萬名大學生就業。
三、重點任務
（一）通過基地建設，引導孵化器加強與大學合作，逐步建立并完善大學生創業教育和創業培訓體系，提高大學生的創業意識和科技創業能力。
（二）通過設立基地，引導社會資源向大學生科技創業集聚，營造良好的創業孵化環境，形成全方位、深層次、高效率的創業保障和運行機制。
（三）通過引導大學生以科技創業帶動社會就業，為國家高新區“二次創業”和建設創新型國家戰略目標培育并儲備大學生科技創新創業人才。
四、基地產生
依托孵化器引導集聚政府、大學、科技服務機構和各種政策資源，形成政策引導、孵化器支撐、產學研結合的大學生科技創業育成機制。
（一）產生條件。
基地的主體為科技企業孵化器（包括：創業中心、軟件園、大學科技園孵化器）。基地的設立需同時具備以下條件：
1、孵化器設立不少于300萬元的創業孵化基金或資金。并對基地內的大學生科技創業活動和科技項目給予優先支持、資助或投資。
2、孵化器與一所（含一所）以上大學建立促進大學生科技創業的合作關系。明確在大學科技成果轉移、實驗室開放、教研資源及大學生學籍、戶籍、檔案管理等方面，為大學生創業提供便利和支持。
3、建立大學生科技創業培訓機制。開展國家科技產業政策解讀、科技創業案例剖析、科技創業咨詢與引導等培訓。
4、組織大學生創業實踐和交流。每年至少組織一期大學生到在孵企業見習活動，每期一般不少于20個工作日和10個見習崗位。
5、提供大學生模擬創業服務。對每個大學生創業團隊至少保證3個月的免費工位或公共場地，并無償提供創業咨詢和項目論證服務。
6、提供大學生企業的創業服務。包括企業注冊服務、“一對一”創業輔導、統一的財務代理、總面積不少于500平方米和使用期限不少于2年的免費場地、非盈利的.專業技術平臺服務和電腦等辦公設備保障。
7、已經吸納10個以上大學生創業團隊，并承諾3年內吸納30個以上大學生創業團隊。
（二）產生程序。
1、由省（級）科技主管部門向科技部推薦。推薦資料包括：
（1）《大學生科技創業見習基地試點申請表》；
（2）孵化器與大學有關機構關于支持大學生科技創業的合作文件、資料；
（3）孵化器上級管理機構或所在地政府部門有關支持大學生科技創業的政策文件、資料；
2、科技部火炬高技術產業開發中心負責資料受理和條件復核。
3、科技部審核確認后，發文公布“大學生科技創業見習基地試點單位”名單。
4、每批基地認定期限為3年，每年審核認定一批基地（通常在每年11月份進行），并納入國家火炬計劃孵化器年度統計體系和業務指導范圍。每年進行指標考核，每3年進行條件復核，實行動態管理。
（三）引導政策。
在符合國家有關科技、財政政策和制度范圍內，對基地建設和大學生科技創業企業給予重點支持。
1、對服務于大學生科技創業的國家孵化器專業技術公共服務平臺項目優先支持，并對成效顯著的加大資助力度。
2、對申報國家科技型中小企業技術創新基金的基地內大學生創業項目優先支持，并作特別“標識”。
3、對獲得風險投資的大學生科技創業項目，國家科技型中小企業技術創新基金的創業投資引導基金加大支持力度。
4、研究出臺其他政策，支持大學生科技創業見習基地建設。
五、基地界定與管理
（一）基地界定。
大學生，是指高等院校在讀或畢業未超過二年的大學生、研究生和回國留學生（留學生按照國家有關規定確認）。
大學生科技企業是指由大學生獨自創辦或大學生團隊合作創辦的科技型小企業，具備獨立企業法人資格；大學生本人應是本企業的專職人員，負責本企業主要的技術研發或經營管理，承擔主要職責。
基地內的大學生科技企業，通常指創業期限在36個月以內，注冊資本金一般在200萬元人民幣以內的大學生科技企業。
（二）基地管理。
大學生科技創業見習基地試點工作，納入國家科技企業孵化器的工作體系和管理序列，實施年度指標考評和動態管理。
支持社會其他機構和非國家級孵化器開展大學生科技創業見習基地建設工作，對成效顯著的，可參照專業孵化器界定標準，優先納入國家孵化器認定程序。
基地的申請和受理工作，自本《方案》發布之日啟動。實施細則另行制定。
試點的方案7
為深入推進家校共育工作，加強對“家校共育活動周”工作的指導，營造家校協同育人良好氛圍，根據《市委教育工作領導小組印發<關于統籌推進疫情常態防控促進學生身心健康的實施意見>的通知》(合教組[202x]6號)要求，決定在202x年秋季學期開學前集中組織開展“家校共育活動周”。經學校研究，特制定如下方案。
一、指導思想
為了積極響應上級各部門的號召，構建“家校聯系”的教育平臺，促進教育多元化，深入推動家校聯系工作的開展，進一步探究素質教育背景下德育工作的新模式，深入了解學生在家、在校的實際情況，做好家長和教師之間的溝通交流，培養孩子良好的行為習慣，讓孩子健康快樂的成長。
二、活動主題
家校協同讓孩子健康成長
三、活動目的
1、通過開展家校共建共育系列活動，進一步完善家委會建設，暢通家校聯系渠道，形成學校、社會、家庭三位一體化的德育網絡，使各種力量形成時空交叉影響的教育優勢力量。
2、充分利用家庭、社會教育資源，提升家長實施家庭教育的能力和水平，提升學校內涵發展動力，提高學生綜合素質，初步形成家校共建共育強大合力，有效提升社會對教育的滿意度。
3、通過教師與家長，教師與學生之間的溝通，使教師在實踐中成長、成熟，追求成為“孩子心目中理想的教師”。
四、家校共育活動領導小組
組長：XXX、
副組長：XXX、XXX、
組員：XXX及全體班主任
五、實施方案：
（一）宣傳發動階段
1、和班主任個別交流，并征求班主任的意見，了解班主任的想法。
2、召開全校教師會，讓大家有所了解，并進行分工，制定下一步的`工作方案。
（二）實施階段
1、教師定期家訪
深入開展“大家訪”工作。教師到學生家庭進行家訪是教師的工作內容之一，作為家長應熱情接待。教師家訪要儀表端莊，語言文明，一分為二地評價學生，與家長達成一致意見，切忌家訪時附帶其它與孩子無關的事，而有損教師形象。家長要認真了解孩子在校的表現，主動向老師介紹孩子的優缺點、個性及特長，與教師共同研究教子良方，使家庭教育與學校教育相得益彰。每學期每個孩子至少家訪一次。
建立教師常態化家訪和家訪回訪制度，定期組織班主任及任課教師開展家訪，并逐步形成長效機制。重點走訪貧困家庭、村居（社區）及社會各界人士，通過定期走訪，廣泛宣傳教育政策法規及學校教育教學取得的成績，積極爭取社會各界對學校、對教育工作的意見和建議。
2、完善家庭教育網絡建設。家庭教育和社會教育是學校教育的有效補充。我校將不斷加強網絡平臺建設，科學利用學校網站、微信平臺、班級qq群等新聞媒介和溝通渠道，開展不同主題方式靈活多樣的工作。
3、深入推進家委會建設。
家長委員會是學校、教師與家長之間相互聯系的暢通渠道，是家庭教育與學校教育相互溝通協調的紐帶。家長委員會由班主任牽頭，由班內家長推薦代表組成，充分體現民主，規范選舉程序，杜絕出現家委會成員由學校或班主任指定的現象。班級家長委員代表家長的利益和愿望，對班級工作提出意見和建議，還可以審查修訂班級工作計劃，參與班級教育科研活動，參與班級管理及教師教育教學常規管理，督促班級不斷調整工作思路，改進方法，達到最佳育人效果。加強家委會制度建設，科學制定家委會工作章程，規范家委會機構及成員職責，明確工作要求和工作流程，解決家委會工作“干什么”和“怎么干”的問題，確保各項工作依法規范。
4、召開線上家長會
在家長會上學校領導及教師要把學校的辦學方向，辦學水平和教改的成果及舉措告訴家長，也可介紹一些科學的育人方法，請有經驗的家長作交流，老師和家長把孩子在校在家的表現相互通報，也可讓學生參加，讓他們親身感受老師和家長都在關心他們，幫助他們，為他們操心，從而激發學生奮發向上自主教育的意識。
針對孩子出現的問題，我們不定時的通知家長進行沙龍會議，這樣按主題進行，針對孩子的問題，家長彼此間交流，能尋找到更好的解決問題的途徑。
5、開展家校共建活動。
家校共建活動是學校與家庭，教師、家長與學生共同參加的活動，其主要形式和內容有以下幾種：①親子閱讀②沙龍，交流家庭教育經驗③繪本故事④郊游（遠足）……家校共建融教師、家長、學生為一體，可增進相互了解與合作，加深相互間的感情，有利于調動三方的積極性，達到共同成長的目的。
6、建“家長信箱”。
為了提高辦學質量，學校必須面向社會、面向廣大家長，隨時接受他們的監督，學校在大門外面掛一個“家長信箱”便于及時了解家長對學校的反映，對本校教師教育教學工作的反映。德育處對家長反映的情況進行整理，會同相關部門及老師共同解決，爭取做到公正、求實、快捷、有效。
試點的方案8
為促進臨床合理用藥，提高醫療質量和藥物治療水平，充分發揮藥師保護患者用藥權益的作用，更好地開展臨床藥師制試點工作，制定本工作方案。
一、試點目的
通過試點工作，探索適合我國國情的臨床藥師準入標準、配備標準、管理制度、工作模式、崗位職責以及臨床藥師工作的'評價體系，促進臨床藥師制的健康發展。
二、試點內容
（一）臨床藥師的準入標準與配備標準。
試點醫院根據臨床藥師任職專業技術基本要求（附件1）選配臨床藥師，并根據床位數和醫療服務量確定臨床藥師數量，原則上三級醫院不少于5名，二級醫院不少于3名。
（二）臨床藥師根據工作職責（附件2）開展工作，工作中注意探討總結積極有效的工作模式。
三、試點安排
（一）試點工作周期為2年。
（二）啟動階段：20xx年10月-12月。召開臨床藥師制試點工作會議,布置試點工作，對試點醫院臨床藥師進行集中培訓。
（三）組織實施階段：20xx年1月～20xx年12月。試點醫院按要求進行試點。期間，衛生部醫政司將委托中國醫院協會藥事管理專業委員會組織有關專家對試點醫院進行中期評估、專項檢查和督導工作，實施階段未期組織專家組對經過自評的試點醫院，進行復評（附件3）。
（四）總結階段：20xx年1月～2月。組織召開試點工作總結會議，討論完善臨床藥師制的相關工作制度，起早有關規范化管理文件。
試點的方案9
為深入貫徹落實國務院《社會救助暫行辦法》和《浙江省社會救助條例》，突出專項救助的“救急難”功能，解決群眾生活中可能遭遇的突發性、臨時性、緊迫性困難問題，充分發揮社會救助的整體功能，根據《浙江省“救急難”工作試點實施方案》精神，結合本縣實際，現就“救急難”工作提出如下實施方案。
一、工作目標
通過開展“救急難”試點工作，積極探索“救急難”的實現路徑、工作機制和保障措施，充分發揮各項社會救助制度作用，統籌各類社會救助資源，提升社會救助綜合效應，讓突遇不測、因病因災陷入生存困難的居民（含非本縣戶籍常住人口）得到及時救助，防止沖擊社會道德和心理底線事件發生，充分發揮社會救助的整體功能。
二、具體任務
（一）健全社會救助聯席會議制度。建立由民政、財政、教育、人社、衛生、住建等為成員單位的嘉善縣“救急難”工作聯席會議制度，明確職責分工，加強部門之間的協作聯系，整合民政內部和部門之間的政策資源，共同推動“救急難”試點工作，形成齊抓共管的工作局面。對重大的“救急難”工作事項和工作涉及面廣、情況復雜的事項，由縣府辦牽頭，召開“救急難”工作聯席會議，協調各方，會商解決。
（二）完善社會救助政策。進一步完善各項救助制度，發揮在“救急難”工作中的功能和作用。加大臨時救助力度，及時完善臨時救助政策，突出基本生活救助和“救急難”的制度特點。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭給予應急性、過渡性救助。做到救助程序方便快捷，救助及時。完善醫療救助政策，提高醫療救助水平，加大資金投入，完善人均籌資自然增長機制。加大重特大疾病醫療救助力度，進一步擴大救助對象范圍，適當放寬用藥范圍。簡化救助結算程序，完善醫療救助“一站式”即時結算服務，加強與基本醫療保障、大病保險等相關制度的有效銜接，充分發揮制度合力。健全自然災害救助制度，對受到自然災害嚴重影響的人員，進行緊急疏散、轉移、安置，及時提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫療防疫等應急救助。發揮社會救助制度的.綜合效應，統籌最低生活保障、特困人員供養、教育救助、住房救助、就業救助等各項救助，使全體居民在遭遇困難時，得到及時救助。
（三）建立健全發現報告和快速響應機制。建立“救急難”對象主動發現報告機制。組建村（社區）“救急難”聯絡員網絡，及時了解、掌握、核實轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動幫助其提出救助申請并協助落實，做到早發現、早救助、早干預。縣民政局要開通社會救助熱線電話12349，暢通困難群眾申請救助和有關人員報告急難情況渠道。建立快速響應機制，縣民政局應及時處理、轉辦救助申請和急難報告，相關縣級部門要各司其職，互相配合，積極落實“救急難”措施。如遇重大事項或無法解決的事項，由縣府辦牽頭協商，及時有效地救助陷入生活困境的困難群眾，維護全縣社會和諧穩定。
（四）建立“一門受理、協同辦理”機制。各鎮（街道）統一建立社會救助服務窗口，打造困難群眾“求助有門、受助及時”的“綠色通道”。通過完善救助網點、簡化救助程序，精心打造“一門受理，協同辦理”的部門合作機制。實行“首問負責制”。對于轉辦承辦事項，各有關部門要按照及時辦理、快速處置的原則，限時辦結。
（五）建立社會力量參與機制。加強政府救助與慈善救助的有效銜接，依托各級慈善組織，搭建政府部門救助資源、社會組織救助項目和公民個人救助意愿與急難對象救助需求對接的信息平臺，在確保政府救助公平、公正實施的同時，充分發揮慈善救助方法靈活、形式多樣的特點，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業單位和愛心人士等針對急難個案開展慈善救助，形成“救急難”合力。動員本地具有影響力的社會組織、大中型企業等設立“救急難”公益基金，在縣民政局的統籌協調下有序開展“救急難”活動。形成政府保障與社會幫扶互聯、政府資源與社會資源互補、行政力量與社會力量互動的良好格局。
（六）創新專業服務方式。促進社會救助向服務專業化、滿足個性化轉型，加大政府購買服務力度，由社會工作者針對不同急難情況的居民開展生活幫扶、心理疏導、精神慰藉、資源鏈接、能力提升、社會融入等多樣化、個性化服務。鼓勵各級社會救助工作人員積極參加社會工作師、社會工作者職業水平考試。依托鎮（街道）、村（社區）或專業的社會工作組織，開展“救急難”社會工作個案管理，幫助急難對象發揮自身潛能，協調社會關系，適應社會生活。
三、工作步驟
（一）準備動員階段（20xx年10月）。召開嘉善縣“救急難”工作聯席會議，研究相關事項，制定初步工作方案和《嘉善縣“救急難”工作辦法》。
（二）組織實施階段（20xx年11月—20xx年5月）。在11月底實施《嘉善縣“救急難”工作辦法》，開通“12349”社會救助熱線，并在各鎮（街道）設立統一受理救助申請窗口。明確部門職責及分辦、轉辦流程和辦理時限，建立化解急難問題的“綠色通道”。開展社會救助信息大平臺建設，實現縣級有關部門間救助信息共享，及時、準確、動態地匯集城鄉各類困難群眾的信息，真正實現信息共享。
（三）評估總結階段（20xx年6月）。對試點工作進行總結評估，完善“救急難”工作方案。
四、工作要求
1、加強領導，提高認識。各部門（單位）要進一步提高認識，充分認識“救急難“試點工作的重要意義，主動把試點工作納入重要議事日程。把推進“救急難”工作與示范點建設各項工作緊密結合起來，與解決實際問題緊密結合起來，強化工作措施，創新工作方法，統籌協調安排，千方百計、想方設法推進“救急難”工作措施的落實。
2、統籌安排，落實資金。縣財政局每年安排一定預算設立專項資金，縣慈善總會設立“救急難”項目資金，根據審批確定的用款計劃，及時將“救急難”資金撥付到位，并對使用情況進行監督檢查。
3、強化監督，注重實效。建立督查制度，定期組織對“救急難”工作開展情況進行督查，及時通報督查結果。對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取救助金的，一經查實，將全額追回冒領款物，并在一年內不再受理其本辦法相關的救助申請；情節嚴重的，追究法律責任。
4、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，做好政策宣傳，多角度宣傳開展“救急難”的作用意義、范圍標準和工作情況，引導群眾理性看待“救急難”工作，積極參與“救急難”活動，營造良好的社會輿論氛圍。
試點的方案10
根據《法學兩院領導班子檢查分析報告》中提出的主要問題和解決問題的基本思路，經過兩院領導班子的專題討論，決定在重點解決檢查分析報告中所提出的兩個突出問題，即“探索和完善法學兩院合作機制”和“完善與法律實務部門合作機制”的基礎上，進一步完善和制定三項與教職工利益和規范管理密切相關的制度，以此切實推動貫徹落實科學發展觀長效機制的建設。
一、整改的具體事項
在原有制度的基礎上，第三階段將著力修改、完善和制定好以下五項規章制度：
《法學院與刑科院協調發展實施綱要》。
《落實法學兩院與法律實務部門合作協議的規定》
《法學院本科教學質量監控和管理實施要點》
《法學院與刑科院教工激勵機制的規定》。
《法學院院聘教授和副教授暫行規定》。
上述整改事項均在7月30號前完成。
二、整改的具體思路
完善《法學院與刑科院協調發展實施綱要》，進一步明確作為全國優勢學科的刑法學和訴訟法學帶動其他法學二級學科發展的途徑和舉措；進一步完善兩院在教學、科研、對外交流、分配等方面的協同規定，使法學兩院創新體制的潛在優勢得以更加充分地發揮。
制定《落實法學兩院與法律實務部門合作協議的規定》，鞏固與法律實務部門的聯系，并以此為平臺提高法學兩院的司法服務能力、擴大北師大法學學利的影響和推進學生的素質教育。
完善和修改《法學院本科教學質量監控和規范管理實施要點》，鞏固本科教學評估的成績，規范教學管理活動，推動教學與科研和教學與實踐兩個方面的.結合，切實提高本科教學質量。
完善和修改《法學院與刑科院教職工激勵機制的規定》，進一步調動全體教職工敬崗愛業的熱情和積極性，形成院內的良性競爭局面，尤其是為青年教工的脫穎而出創造必要的制度環境。
基于法學院青年教師的比重較大而高級職稱的教師比例偏低的實際情況，制定《法學院院聘教授和副教授暫行規定》，促進教師結構的優化，并適當緩解青年教師在職稱評定和生活待遇方面的壓力，努力營造以人為本、共享學院發展成果的和諧氛圍。
三、整改任務的分工及進度
前述整改事項的具體分工和進度如下：
整改事項 牽頭人 直接負責人 完成時間
法學院與刑科院調發展實施綱要 趙秉志
張遠煌 陰建峰
黃振中 20xx年7月20日
法學院本科教學質量監控和管理實施要點 夏利民 熊躍敏 20xx年7月15日
落實法學院兩院與法律實務部門合作協議的規定 趙秉志
張遠煌 夏利民
劉志偉 20xx年7月20日
法學院與刑科院教職工激勵機制的規定 張遠煌
趙秉志 魏天經
盧建平 20xx年7月20日
法學院院聘教授和副教授暫行規定 趙秉志
張遠煌 張遠煌 20xx年7月20日
試點的方案11
各村、鄉屬各單位：
為切實減輕農民負擔，維護村集體經濟組織和農民的合法權益，促進農村經濟發展和社會穩定。根據省紀委、省監察廳、省財政廳、省農業廳《關于認真貫徹落實中央四部委精神進一步規范鄉村財務管理工作的通知》(x紀發〔x〕16號)及xx省基層財政管理處《關于做好“村財鄉代管村用”改革試點工作意見》，為確保我鄉“村財鄉代管村用”改革試點工作順利實施，實現村級財務管理的制度化、規范化，特制定本實施方案。
一、指導思想
開展“村財鄉代管村用”改革試點工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過實施“村財鄉代管村用”改革試點，探索路子，積累經驗，逐步加強和規范村級財務管理，確保村集體經濟組織工作的正常開展，維護農民群眾的切身利益，促進基層黨風廉政建設，推動社會主義新農村建設，努力構建和諧社會。
二、基本原則
“村財鄉代管村用”是指在不改變村、支兩委資金和財物所有權、使用權的前提下，將“村兩委”財務由鄉財政所進行統一代管的一種方式。“村財鄉代管村用”必須堅持以下基本原則：
(一)堅持積極穩妥的原則。實行“村財鄉代管村用”，必須充分尊重村(包括村民小組，下同)集體經濟組織的意愿，以不影響農村穩定為前提，采取鼓勵而不強行，引導而不干涉的方式，在總結試點經驗的基礎上逐步開展。
(二)堅持因地制宜的原則。根據村集體經濟發展水平及其財務管理狀況確定實行“村財鄉代管村用”的內容和方式，不搞一刀切。沒有集體經濟收入，或集體經濟收入少、收不抵支，財務混亂的村，必須實行“村財鄉代管村用”提高經費保障水平;對集體經濟發達，財務規范的村原則上要求實行“村財鄉代管村用”。
(三)堅持“五權”不變的原則。一是以村為基本核算單位不變;二是村集體資產的所有權不變;三是村集體經濟組織的`資金使用權不變;四是村集體經濟組織的財務審批權不變;五是村集體經濟組織的債權、債務關系不變。
(四)堅持民主理財的原則。進一步建立健全村集體財務民主管理制度，充分發揮村民主理財的作用，加大財務公開力度確保廣大村民的知情權、參與權和監督權。
三、“村財鄉代管村用”的管理范圍
“村財鄉代管村用”的管理范圍是全鄉7個行政村級組織的資產、財務、資金。具體包括：集體統一經營收入，村組各項承包收入，“一事一議”資金，租金收入、土地征用補償費，財政補助資金，集體積累資金，歸還的應收款及欠款，借款及貸款，各種捐助資金，變賣資產收入，其他資金收入等。
四、“村財鄉代管村用”改革試點的主要內容
(一)清理村級資金和財務。集中時間，組織專業人員，對7個村現有集體資產和x年以來集體財務狀況進行清理，并將清理結果在鄉鎮、村的政務、村務公開欄上張榜公布。
(二)召開村民或村民代表會議。同村集體經濟組織(或代行集體經濟組織職能的村民委員會，下同)召開村民或村民代表會議討論，并經到會人員半數以上同意后，正式向鄉人民政府提出申請，委托鄉財政所代理村集體財務。
(三)清理舊賬，設立新賬。在對原有村集體財務賬戶進行清理、核實、撤消的基礎上，鄉財政部門設立村集體財務的專戶專賬，按照財政部印發的《村集體經濟組織會計制度》和《村集體經濟組織新舊會計制度有關銜接問題的處理規定》的規定，實行分村管理和單獨核算。
(四)規范收支程序。上級財政撥付的村組干部報酬、辦公經費等集體資金，直接存入鄉財政設立的專戶，并分賬核算，由鄉財政所代管賬務。村設立報賬員，村集體經濟組織有關開支，由村報賬員按照有關程序到鄉財政所報賬。村級級資金支出堅持一支筆簽字。村集體主管財務負責人應在審批權限內審批，支出金額在200元以上(含200元)的由村集體負責人和村理財小組研究審批。每月底，各村都要將本月收支經村民理財組審理(理財組成員由村民選舉產生)，理財組不予通過的由經辦人自己負責，通過的要加蓋理財章。
(五)建立健全財務管理制度。主要包括：民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經濟責任和離任審計制度、一事一議籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度等。
(六)建立健全民主理財小組。已成立民主理財小組的村，要進一步健全和完善民主理財制度。還未成立民主理財小組的村，由各村民小組推薦候選人，在村集體經濟組織成員大會或村民代表大會上，選舉產生民主理財小組及其成員。理財小組的主要職責是審定年度收支預算，審核公益事業項目投資的一些大額專款專出，督促財務公開等。在理財小組成員中須保證每個村民小組有一人以上，小組成員總數不得少于3人并必須是奇數。村集體經濟組織負責人、報帳員不得擔任理財小組成員。村理財小組主要負責對集體經濟組織的資產管理和資金使用實行民主監督和民主控制。
(七)建立健全監督制度。進一步加大對村集體
財務管理的監督力度，重點做好以下幾點：
1、要科學合理編制村級預算，通過預算強化事前監督。
2、規范財務開支程序。
3、實行村集體經濟組織資產管理和財務收支情況的公開。
4、加強部門的審計監督。
五、“村財鄉代管村用”改革試點工作的實施
(一)加強領導，明確責任。為確保試點工作取得成效，鄉成立“村財鄉代管村用”改革試點領導小組，由鄉長擔任組長，鄉紀委書記、鄉人大副主席、財政所所長和黨政辦主任為成員。領導小組下設辦公室，抽鄉紀委、財政所和農業服務中心等單位精干人員具體負責“村財鄉代管村用”改革試點工作的日常事務，及時妥善處理改革過程中的矛盾和問題。
(二)分步實施
1、宣傳動員階段(20xx年7月1日至7月10日)。搞好政策宣傳，消除各種模糊認識。一是統一思想，充分認識“村財鄉代管村用”的重要意義。加強村組財務管理是鞏固和發展村級集體的基礎，是當前農村基層黨風廉政建設的主要內容，是改進農村基層干部作風，維護農民群眾切身利益的重要舉措，不僅關系到農村經濟的健康發展，而且關系到農村社會的和諧穩定。二是積極做好協調工作。鄉黨委、政府對“村財鄉代管村用”工作的重視和支持，推進此項工作順利開展。三是通過廣播、電視、報刊、標語、通告等形式多種多樣的宣傳手段，爭取廣大群眾和村組干部對改革的理解和支持，增強群眾自主理財的參與意識。
2、制定實施方案階段(20xx年8月10日至8月20日)。在廣泛調研的基礎上，建立健全各項規章制度，明確職責，制定“村財鄉代管村用”改革試點工作實施方案報特區備案。
3、清理清查階段(20xx年8月20日至9月10日)鄉政府組織相關單位及專門人員對7個村現有集體資產和x年以來集體財務狀況進行全面清理，并將清理結果張榜公布。
4、召開村民或村民代表會議(20xx年9月10日至9月15日)。由村級組織召開村民或村民代表會議。會議內容是：一是將集體資產和x年以來集體財務清理結果予以公布;二是討論并經到會人員半數以上同意后，正式向所在鄉人民政府提出申請，委托鄉財政所代理村集體財務;三是討論通過相關制度。
5、清理舊賬，設立新賬(20xx年9月15日至9月30日)。做好“村財鄉代管村用”會計業務培訓，對“村財鄉代管村用”會計進行村級財務管理、會計核算業務知識以及會計電算化操作知識的培訓。在對原村集體財務賬戶進行清理清查的基礎上，鄉財政所設立村集體財務的專戶專賬，按照財政部門印發的《村集體經濟組織會計制度》和《村集體經濟組織新舊會計制度銜接問題的處理規定》的規定，實行分村管理和單獨核算，同時，要按照會計電算化要求，實行村級財務電算化管理。
6、總結完善階段(20xx年9月30至10月30日)。對改革運行情況進行全面總結，提出鞏固完善的意見和建議。
試點的方案12
為貫徹落實中共中央國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，加快推進我省電力市場建設，積極穩妥開展增量配電業務改革試點，根據國家《有序放開配電網業務管理辦法》和《關于規范開展增量配電業務改革的通知》相關要求，制定本工作方案。
一、試點區域及預期目標
(一)試點區域。經報國家批準同意，我省首期增量配電業務改革試點區域為資興市東江湖大數據產業園、衡陽白沙洲工業園、益陽高新技術開發區和湘潭經開區4個產業園區。
(二)預期目標。通過試點放開增量配電市場，引進社會資本參與增量配電業務，創新增量配網建設運營方式，探索電力行業混合所有制改革，到20xx年基本形成社會資本投資增量配電網的有效途徑，初步形成安全有序的增量配電業務區域市場，為全面放開增量配電業務，建設公平、開放、有序的增量配電市場積累經驗。
二、明確增量配電網項目
(一)制訂實施方案。各市發改委、能源局指導各試點園區管委會按照國家《有序放開配電業務管理辦法》和《關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》相關要求，結合本園區配電網建設改造實際需求，抓緊制定園區增量配電業務試點實施方案，于20xx年3月底前上報省能源局審定后實施，同時抄送國家能源局湖南監管辦。
(二)編制配網規劃。各園區管委會依據全省和所在市配電網規劃，委托專業機構按照《配電網規劃設計技術導則》等國家最新標準編制試點園區配電網建設改造規劃，包括負荷需求、供電范圍、能源互聯網發展、用戶電能質量要求、園區及周邊電源接入需要、變電站選址和布局、線路選型及走廊等內容，其中投資估算、與存量資產關系、公用電網接入方案等內容要詳細說明。規劃于4月中旬報省能源局。省能源局組織評審修訂后予以反饋，并由市人民政府予以發布。
(三)甄別增量項目。試點園區所在市人民政府及發改、能源部門根據電網結構、供電能力、供電質量、供電的經濟合理性等科學合理確定增量配電網供電營業區，指導園區管委會和規劃單位甄別增量配電網項目。增量配電包括園區供電范圍內除國網湖南省電力公司以外的存量配電資產，以及供電營業區范圍內110千伏及以下電壓等級電網和220千伏及以下電壓等級工業園區(經濟開發區)等局域電網。
(四)確定建設時序。各試點園區要將增量配電網建設任務分解形成年度實施(投資)計劃，于20xx年5月中旬前通過市發改委、能源局報送至省能源局，由省能源局向社會公示。公示內容包括項目規模、建設內容、建設地點等基本信息。公示過程中出現重大爭議的項目，省能源局組織開展深入論證，必要時進行調整。公示通過的項目，按照程序補充納入全省配電網建設改造“十三五”規劃。
三、公開透明優選主體
按照《有序放開配電網業務管理辦法》相關要求，增量配電網項目主體分兩階段確定項目主體：第一階段，由省能源局通過競爭性磋商、競爭性談判或公開招標方式，分別確定4個增量配電網試點園區的項目業主，并向社會公示;第二階段，由項目業主依法依規確定新增配電網項目的施工單位，并向社會公示。確定項目業主必須堅持公開、公平、公正，突出以下“三個優選”：
(一)優選混合所有制企業。鼓勵用電企業、發電企業、電網企業、電力設計(施工)企業、產業園區、社會資本組建混合所有制公司參與增量配電網試點。試點區域內存在國網湖南省電力公司存量配電設施產權的，國網省電力公司可通過產權置換方式處理資產，或轉化為股本入股混合所有制公司。
(二)優選政府與社會資本合作(PPP)模式。鼓勵采取PPP模式建設增量配電網，由省發改委、能源局作為責任主體，通過公開招標等市場化方式確定社會資本。由政府資本與社會資本聯合成立項目公司。
(三)優選誠實守信的投資主體。參與首批增量配電網建設的項目業主應為獨立法人，符合《有序放開配電網業務管理辦法》所明確的準入條件和投資能力，無不良信用記錄，確保誠實守信，依法依規經營。具體要求在公開招標等內容中明確。
四、統籌實施項目核準
增量配電試點項目由發改、能源部門按照分級權限審批或核準，基本程序如下：
(一)組織申報。試點項目在完成可行性論證并獲得國土預審、規劃選址等支持性文件后，按程序通過在線投資監管平臺報發改、能源部門申請核準。
(二)專家論證。發改、能源部門在收到核準申請后，委托第三方機構對項目進行評估論證，包括嚴格核定投資概算、厘定供電范圍、分析回報收益、評估項目可行性等，并出具詳細書面意見。發改、能源部門根據第三方的評估意見，確定是否啟動核準程序或退回申報單位組織修改完善。
(三)審批核準。發改、能源部門在正式受理核準后，將項目有關資料匯總至省能源局，省能源局對項目是否符合規劃、投資合理性、接入系統方案等重點內容進行審查并出具審查意見。各級發改、能源部門應按時完成核準工作并向社會公開，同時報備上一級發改、能源部門和國家能源局湖南監管辦。
五、有序推進建設運營
(一)嚴格規范建設。項目業主要優化工程方案，控制建設成本，及時落實項目用地、拆遷安置、電網接入等外部建設條件，嚴格執行《招投標法》等相關法律法規，取齊法律法規規定的支持性文件后方可開工建設，并將項目建設進度及時上報發改、能源部門。發改、能源等相關部門負責項目建設的指導和協調，并及時按規程開展驗收。
(二)有序組織運營。增量配電網竣工驗收后，項目業主通過市發改委、能源局向省能源局提出開展配電業務申請，省能源局依法對符合準入條件和其他相關資質的項目業主批復開展配電網業務。試點區域內，除電網企業存量資產外，擁有存量配電網資產絕對控股權的公司，包括高新產業園區、經濟技術開發區、地方電網、躉售縣等，未經營配電業務，但符合準入條件并取得電力業務許可證(供電類)的，可通過市發改委、能源局向省能源局申請開展配電業務。符合準入條件的項目業主可將配電網運營權委托電網企業或符合條件的配售電公司，自主簽訂委托協議。電網企業控股增量配電網擁有運營權，在配電區域內僅從事配電業務，試點區域內競爭性售電業務可由獨立的售電公司承擔，也可采取雙邊直接交易。鼓勵電網企業與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司經營配電網。
(三)保障供電可靠。增量配電網運營企業應公開輸配電網絡的可用容量和實際使用容量等信息，保障電網公平無歧視開放，履行供電營業區內電力普遍服務義務，承擔保底供電責任;及時向市場主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修、收費等服務;在保證電網安全運行的前提下，按照有關規定收購分布式電源發電。配電網運營企業嚴重違法違規的，應強制退出;因自身經營不善的或經營轉向的'，在履行相關義務后，可按規定退出。
(四)其他相關服務。增量配電網運營企業可利用互聯網和智慧能源等先進技術，為電力用戶有償提供增值服務，包括用電規劃、合理用能、優化用電、需求響應、合同能源管理、用電設備運行維護、多種能源優化組合，以及提供發電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務，受委托承擔供電營業區內的有關電力統計服務工作。
六、合理確定價費標準
(一)核定配電價格。增量配電項目核準后，省發改委按照省級電網輸配電價定價辦法，組織專業機構對增量配電網開展成本監審、確定準許收益和價內稅金，經省政府批復同意后報國家發改委備案。增量配電網配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價執行。
(二)明確購售電價。增量配電網區域內同時從事配售電業務的企業，其配電業務獨立核算。試點區域內售電價格由市場交易價格、省級共用電網輸配電價(含線損和政策性交叉補貼)、政府核定的增量配電價格以及代收的政府性基金及附加組成。
(三)明確結算方式。增量配電網運營企業承擔配電區域內電費收取和結算業務，按照政府核定的配電價格收取配電費;按合同向各方支付相關費用，并向其供電的用戶開具發票;承擔代付配電區域內的可再生能源電量補貼;代收政府性基金及附加，交電網企業匯總后上繳財政。
七、保障措施
(一)組織協調。成立全省增量配電網改革試點推進協調聯席會議，聯席會議由省能源局牽頭，相關職能部門分工協作，充分調動電網企業、發電企業和用電用戶等各方面積極性，協同推進增量配電網改革工作。各試點園區所在市同步成立增量配電網業務試點工作聯席會議，明確一名市領導具體負責，各市發改委、能源局承擔統籌推進工作。
(二)資金保障。積極爭取國家專項建設基金支持增量配電網建設;加大省內PPP項目前期工作經費和PPP項目投資引導基金對增量配電網的支持力度。
(三)政策支持。探索研究增量配電網營業區內高可靠性、特殊電能質量等用戶實行差異化電價;鼓勵增量配電網項目實施主體通過發行企業債券、專項債券、項目收益債券、中期票據等方式進行融資;引導政策性銀行在依法合規、風險可控前提下，加大對增量配電網建設改造項目的信貸支持力度;研究將配電網建設改造項目納入企業所得稅優惠目錄;探索可靠性保險方法進行供電可靠性管理。
(四)形成合力。各級各單位要在省電力體制改革領導小組的統籌領導下，按照職責分工合力推進增量配電網改革試點工作。發改、能源部門要建立健全增量配電網投資建設運營的相關規章制度，依法嚴格增量配電網項目管理，依法依規核定配電價格，及時組織項目驗收。試點單位所在市人民政府要主動承擔增量配電網建設改造主體責任，及時調整完善相關規劃，指導試點園區制訂具體實施方案，為改革試點工作提供有力保障。試點園區要大膽探索，主動作為，敢于創新，力求穩妥有序推進增量配電試點具體工作。國家能源局湖南監管辦要及時為項目業主辦理電力業務許可證(供電類)或賦予相應業務資質，加強市場交易、電力安全和供電服務等方面的監管。電網企業要公平無歧視做好并網工作。電力調度機構和交易機構及時做好配電網投產運行安全校核。
試點的方案13
為切實組織開展好告知承諾和容缺辦理改革試點工作，按照《x省政府辦公廳關于開展告知承諾制改革試點的通知》要求，根據《行政許可法》《行政處罰法》等法律法規和有關規定，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
結合深化“一窗受理、一次辦好”改革，推進制度創新和流程再造，制定告知承諾和容缺辦理改革試點工作標準規范，編制、公布實行告知承諾制審批的事項目錄清單并組織實施，切實提高行政審批效率，強化事中事后監管，方便企業和群眾辦事，持續優化提升營商環境。
二、告知承諾制定義和類型
本方案所指告知承諾制，是指公民、法人和其他組織提出行政許可申請，行政許可機關一次性告知其許可條件和需要提交的申請材料以及違反承諾后果等，申請人書面承諾其符合許可條件要求，自愿承擔不實承諾或違反承諾的法律責任，行政許可機關據此受理、審核并作出行政許可決定的工作機制。
本方案所指容缺辦理包含容缺預審、容缺受理和容缺審批等工作。
根據告知承諾的內容和辦理、監管方式，將告知承諾制劃分為三種類型：
（一）批后監管類告知承諾制。申請該類型事項辦理時，經行政許可機關一次性告知后，申請人提交按照告知承諾制許可應該提交的申請材料或者不需要提交申請材料，書面承諾完全符合許可條件，行政許可機關據此直接容缺受理并容缺審批，作出批準決定。
此類型事項批準后，按照“誰主管、誰監管”的原則，由相應行政主管部門履行批后監管職責，實行全覆蓋監督檢查，核實申請人承諾內容是否屬實或是否履行承諾。發現實際情況與承諾內容不符的，責令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，依法予以行政處罰，并由行政許可機關依法撤銷該批準決定。
（二）容缺后補類告知承諾制。申請該類型事項辦理時，經行政許可機關一次性告知后，申請人可以根據申請材料主要要件、次要要件的劃分，先提交主要要件，并承諾在事項批準后的規定時限內補齊次要要件，且在達到法定條件后再從事該許可準予的活動，行政許可機關據此直接容缺受理并容缺審批，作出批準決定。
此類型事項批準后，申請人未在承諾時限內補齊申請材料，由作出該批準決定的行政許可機關依法予以撤銷。
（三）容缺預審類告知承諾制。申請該類型事項辦理時，經行政許可機關一次性告知后，申請人可以根據申請材料主要要件、次要要件的劃分，先提交主要要件，并承諾在事項批準前的規定時限內補齊次要要件，行政許可機關據此先行容缺預審，完成內部模擬審批，待申請人補齊申請材料后直接轉為正式審批，作出批準決定。
此類型事項進入容缺預審后，申請人未在承諾時限內補齊申請材料，行政許可機關可以依法終止審批流程，告知申請人重新申請。
三、試點范圍
（一）事項范圍。除直接涉及國家安全、公共安全、生態安全、意識形態安全和直接關系公民人身、重大財產安全以及行政許可決定不可撤銷的事項外，將其他行政許可事項納入我市實行告知承諾制改革的試點范圍。
根據全省告知承諾制改革推行情況，適時將行政許可之外的其他依申請政務服務事項、“一鏈辦理”事項納入。
（二）試點單位。市級和xx區。
四、時間安排
（一）編制公布事項清單。根據告知承諾制類型劃分，原則上，批后監管類和容缺后補類告知承諾制適用于暫時不能取消審批，但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的'行為且不會產生嚴重后果的行政許可事項；容缺預審類告知承諾制適用于絕大部分列入試點范圍的行政許可事項。組織市級和試點區市具有行政許可職能的部門，分類型梳理編制實行告知承諾制辦理的行政許可事項目錄，向社會公布。（責任單位：市行政審批服務局、市委編辦、市司法局，試點區市政府、開發區管委，xxxx年x月底前完成）
（二）統一制度標準規范。以進一步優化審批流程、完善管理方式、提高行政效率、強化事中事后監管為目標，研究制定我市告知承諾制管理制度和標準規范，指導試點工作開展。（責任單位：市行政審批服務局、市司法局，xxxx年x月底前完成）對實行告知承諾制的事項，分類型編制告知承諾制格式文本，相應修改完善每個事項的辦事指南，并在試點區域政務服務大廳和政務服務網站對外公告。（責任部門：市行政審批服務局，試點區市政府、開發區管委，xxxx年x月底前完成）
（三）健全配套工作機制。一是完善審管聯動機制。進一步明確行政許可部門與行政主管部門職責定位，厘清職責邊界，強化聯動配合，各司其職，無縫銜接，共同推動試點工作開展。同時，按照權責一致的要求，健全行政機關及其工作人員盡職免責、失職追責機制。二是完善風險防控措施。建立防范審批環節和監管環節重大風險的工作機制，制定防控措施和核查辦法，明確核查職責、核查時間、核查標準、核查方式等，對核查難度較大以及社會廣泛關注的事項，可探索建立告知承諾書公示制度，鼓勵申請人主動公開接受社會監督。三是完善失信懲戒制度。有關行政主管部門和行政許可部門要建立申請人、被許可人誠信檔案和虛假承諾失信名單制度，完善“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制，加強跨部門聯動響應，依托信用x、國家企業信用信息公示系統、xx市信用平臺，公示企業承諾書和履約結果，共享誠信檔案和失信名單，加大失信聯合懲戒力度。（責任單位：市發展改革委，有關行政許可部門、行政主管部門，試點區市政府、開發區管委）
（四）總結評估試點工作。試點區市、開發區要及時對試點工作開展情況進行評估，認真總結成功的做法、取得的成效，分析存在的問題，研究改進建議，于xxxx年xx月中旬書面報市行政審批服務局。市行政審批服務局要認真總結全市試點工作情況，并報告市政府。
五、工作要求
（一）加強組織領導。開展告知承諾和容缺辦理改革試點是深化制度創新、加快流程再造，深入推進“一窗受理·一次辦好”改革的重要內容，市直有關部門、單位和試點區市政府、開發區管委要高度重視試點工作，按照方案的目標、任務和標準、要求，切實落實工作責任，加強業務培訓和協調配合，精心組織試點工作開展。要健全激勵約束機制和容錯糾錯機制，充分調動各方面的積極性和主動性。
（二）強化宣傳引導。統籌利用各類媒介，靈活采取大廳公告、窗口提示等方式，進一步加大對告知承諾、容缺辦理工作機制對政策宣講，擴大的社會知曉度，引導企業和群眾選擇告知承諾制辦理業務。要進一步推行幫辦代辦服務，及時幫助企業和群眾解決業務辦理中的問題，充分發揮告知承諾制對提高辦事效率和服務質量的作用。
（三）鼓勵探索創新。積極探索新工作機制和方式方法，深入推進告知承諾標準化規范化，完善行政協助制度，創新事中事后監管和風險防范措施。廣泛收集群眾和企業對試點工作的評價意見，持續改進工作，不斷提升群眾和企業滿意度和獲得感。
試點的方案14
宗旨： 一切為了學生的發展，服務學生，發展學生。
目標：
1，提高學生心理素質，增強社會實踐能力，健全人格，發揮潛力；
2，加強團隊組織職能，發揮校團委，各班團支部作用，搞好學校各班團隊教育活動，加強與咨詢室合作，將心理健康教育滲透到團隊活動之中，互相聯系，相輔相成；
3，貫穿全校工作之中，與健康促進學校，綠色學校，高中示范校等工作有機結合，形成整體
原則： 全面性：面對全校學生，教師，家長
整體性：和全校其他工作形成一體
突出性：活動重點突出，教育中心突出
系統性：將一學期，一學年的活動系統化，教育層次清晰，重點突出，兼顧全面
主體性：發揮學生主體性，自主管理，發揮個性，空間性：給與學生充分活動的自由，才能發揮的空間，搭設展示的舞臺
組織機構：德育校長，德育主任，團委書記，心理教師，學生代表，家長代表
組織部門：團委，政教處，心理室，學生會，團委會，社區團委
實施方案：
一，創設育人環境，形成良好氛圍。
在一個人的成長過程中，環境因素起著重要的影響作用。一個學校校園環境的好壞，則直接影響著學生的成長。我校本著"以人為本"的思想，積極創設溫馨的人性化校園環境：在校園內加大綠色植被，植樹種花，營造綠色校園；校園各處，甬道兩旁插上標牌，警示句，格言等，如：愉快的度過每一天！注意身體，加強鍛煉！愛護你身邊的每一個生命等。通過一言一語達到和學生的溝通和潛移默化的教育；將學生的繪畫，書法作品做成鏡架在樓道墻上展覽，以此搭建學生才能展示的平臺；開展"展班級風采"活動，各班制作展板，布置到校園各處，在展示班級特色，宣傳班集體的同時，增添校園一景，使全體學生都能感受和體驗到各個年級，各個班級的思想，能力，才能，提高學生學校大集體的歸屬感 。
二，加大宣傳力度，營造豐富校園文化。
我校今年在宣傳教育工作中加大力度，組織了多項宣傳機構，開辟宣傳的多種途徑：
1，新老人員接替，組建新的廣播組。我校校園廣播站歷來是由團委領導，學生自主管理的形式。在新學年開始時期，做好新高一學生接管廣播站，老成員輔助的轉接工作。同時發揮廣播站的.宣傳職能，加大宣傳心理健康小知識，心理文章，播放輕松音樂等，使全校學生在放松中進行學習，增長知識。
2，成立運河中學編輯部，記者站。這兩個部門由學生會，團委會宣傳部負責，職責是搞好團刊，心理小報的編輯，發行工作，使團委活動，心理健康教育深入班級。同時這項工作也鍛煉了學生們的寫作，編輯，審稿，排版，制作等諸多能力，為全校學生提供展示的機會，使團刊，心理報真正成為學生自己的讀物。
3，搞好運河之星電視臺工作。組織電視臺編排的學生到有經驗的潞河中學學習經驗，進行培訓，制作本校的電視節目——校園一景。介紹學校重大事件，學生活動，一些不良行為等，發現學生自己身邊的事，提升關注，倡導學生的自我反思精神，審視身邊周圍的變化，事件，互相學習優秀的思想經驗。
4，開展競標網頁活動。一方面加強學生電腦操作技能，特長展示，愛好的滿足，另一方面提高學生們的合作意識，理性競爭意識，倡導全校學生共同參與，制作好的校團委的網頁，成為學生團隊活動宣傳展示的主陣地。
5，展板，黑板報展覽。開展各班黑板報，展板展覽，評比活動。黑板報是各班內部展示的一個地方，而各班的展板擺放在校園內則是一種對外年級的展示，全校的展示，增強了全校性的交流。
三，加強自主管理，增長管理能力
1，團干部培訓。開學初，團委和咨詢室聯合組織團干部培訓，使新高一團干部盡快適應熟悉學校的團委工作，高二，高三年級加強橫向和縱向聯系，同一年級幾個班的聯誼以及高年級和低年級的各班的互助聯誼等，真正將全校的團委工作，各年級各班的團委活動形成一個整體。
2，召開團代會。11月召開團代會，選舉新一屆團委委員。在總結前一年工作的基礎上，鼓勵新一屆委員繼續努力，搞好全校的團委工作，管理學生團員，組織和帶領團員積極參加各項團隊，學校的活動。
3，設置學生管理員，包括：食堂協管員，校門禮儀員，衛生保潔員，宿舍管理員，眼保健操檢察員等，實行學生自主管理，提高學生的自主意識，自律意識，管理意識和集體意識等。
4，團日常管理工作。繼續做好新高一團轉入手續，新團員入團，老團員注冊等團隊日常管理工作，保證團內各項基本工作的順利進行。
四，開展豐富活動，搭設展示平臺
本學期的活動以藝術節的形式進行開展，將各項活動歸入藝術節的范圍之內，增強突出學生的才能展示，集體團結意識。
試點的方案15
根據州、市政府的要求，為搞好全局文明創建的宣傳教育活動，制定如下安排方案。
一、指導思想
牢固樹立并切實貫徹五大發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞推進物質文明與精神文明協調發展，培育踐行社會主義核心價值觀，統籌城鄉文明一體化發展，注重樹立為建檔立卡戶服務意思，注重環境宜居和歷史文脈傳承，注重提升人民群眾獲得感和幸福感，為開展州級文明單位創建，營造濃厚氛圍。
二、工作安排
（一）做好理論宣傳。各股室要認真學習宣傳貫徹治國理政新理念新思想新戰略，將其作為黨組中心組和廣大黨員干部的`學習重點。要加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強黨史、國史、社會主義發展史教育,開展“中國夢”宣傳教育和“美麗·善美·善行”主題宣傳活動，開展推介評選“好人”活動，促進學習雷鋒常態化，推動社會主義核心價值觀落細落小落實，高揚主旋律，唱響正氣歌，堅定全局干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
（二）搞好宣傳報道。利用我局的特點發揮各自優勢，開辟專欄、專題、專版，采取專題報道、深度解讀、言論評論等多種形式，積極宣傳開展州級文明單位創建的意義和要求，大力宣傳創建工作中涌現的先進典型、成功經驗和豐碩成果，形成強大宣傳聲勢，積極主動引領社會輿論。辦公室負責在《微扶貧》等開展創建宣傳工作，安排一定版面刊登創城意義和要求，做到期期有內容。
（三）、開展“文明股室”創評工作。
加強各股室管理，要求干部自覺維護公共環境衛生及生活秩序。每月進行文明股室檢查評比并公示檢查結果。加強辦公環境建設，保持辦公室干凈整潔、衛生有序、環境優美。宣傳欄有文明創建宣傳內容，并做到經常更換。加強文明城市宣傳活動，創建全國文明城市知曉率90%以上。
三、工作要求
1、高度重視，落實責任。公共文明指數測評是反映城市文明程度的風向標，也是反映文明創建成效的重要標尺。加強組織領導，落實責任，認真抓好各項工作的落實。
2、突出重點，狠抓落實。要堅持以考評內容為重點，加大宣傳教育力度，提高干部的知曉率、參與率。要將宣傳教育工作與鄉村振興工作相結合，與兩型機關建設相結合，規范機關管理，落實工作細節，務求工作實效。
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