推進方案

時間：2024-09-21 22:39:56 方案我要投稿

實用的推進方案匯總7篇

　　為了確保事情或工作有效開展，往往需要預先進行方案制定工作，方案是在案前得出的方法計劃。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家收集的推進方案7篇，希望對大家有所幫助。

實用的推進方案匯總7篇

推進方案篇1

　　工作目標：

　　* 實施科學管理，提高護理質量

　　* 提升護理服務，改善就醫體驗

　　* 深化崗位管理，體現優績優酬

　　* 擴展延伸服務，豐富服務內涵

　　按照20xx年國家衛生計生委辦公廳《關于進一步深化優質護理、改善護理服務的通知》和四川省衛計委《關于進一步改善醫療服務行動實施方案的通知》，深入持續推進優質護理、改善護理服務是“進一步改善醫療服務行動計劃”的重要內容，對于提高護理質量、滿足人民群眾健康需求具有重要意義。為進一步強化護理服務意識，提高護理服務水平，惠及更多患者，特制定本年度我院優質護理服務工作方案。

　　一、指導思想

　　改善護理服務、提高護理質量，是深化醫改、惠民便民的重要舉措，是“進一步改善醫療服務行動計劃”的重要內容，對于提高護理質量、滿足人民群眾健康需求具有重要意義。我院始終堅持以人本原理為指導，實施以家庭為中心的護理服務和以護士為中心的人員管理，全面深化以改革護理服務模式、落實責任制整體護理、加強護理內涵建設為核心的優質護理服務，不斷優化護理服務流程，提高護理質量，以改善群眾就醫體驗，構建和諧醫患關系。

　　二、20xx年優質護理服務工作方案實施情況

　　20xx年我院優質護理服務工作方案從實施科學護理管理、改善臨床護理服務、持續改進護理質量入手，取得了較好的成效，但在以下方面還存在不足：部分科室未開展電話訪談，或隨訪率低于30%；具有婦幼專科特色的優質護理還需進一步深化。

　　三、工作方案

　　（一）實施科學管理， 提高護理質量

　　1．推進護理質量文化建設

　　護理部于20xx年啟動了為期3年的“護理質量文化建設”，并凝煉出我院護理質量文化：制度執行零折扣，杜絕隱患；質量工具巧應用，持續改進；人文關懷重落實，追求卓越。20xx年為質量文化建設的“推進實施階段”，通過物質層、制度層、行為層及精神層建設以推進護理質量文化建設，詳見《四川大學華西第二醫院護理質量文化建設方案》

　　2. 著力臨床能力培訓，夯實基礎

　　在對全院護士進行調查、分層分析基礎上，采用workshop等科學有效的培訓方法，提高臨床護士病情觀察、臨床思維能力。護理部制定統一的培訓方案，并完成對護士長及骨干進行培訓方法的培訓，各科室設計案例及細化培訓方案，6～9月全院完成培訓。

　　3. 科學管理常態化，持續改進

　　（1）在日常護理工作中，堅持使用科學的管理工具和管理方法分析問題、解決問題；倡導自下而上的質量改進，鼓勵一線護士及護士長主導和參與護理質量改進。

　　（2）10月對KPI進行回視與修訂，使之始終體現臨床護理關鍵質量。

　　（3）加強重點項目監測：應用柏拉圖對20xx年不良事件進行分析，護理部將繼續對重點項目進行每月重點監測。20xx年重點監測項目為：跌倒、用藥錯誤、藥物滲出/外滲、壓瘡。

　　（4）實施精細化管理，優化流程，為患者提供更便捷的服務。

　　4. 進行優質護理服務自評，以評促改

　　于20xx年9月進行全院優質護理服務的自評，形成自評報告。護理部根據自評中發現的問題，制定整改方案，逐一落實，不斷推進優質護理服務工作。

　　（二）提升護理服務， 改善就醫體驗

　　1．改善服務意識，提升服務品質

　　增強主動服務和人文關懷意識，持續深化“以病人為中心”的理念，加強對患者隱私的保護，加強與患者溝通交流，關注患者的不適和訴求，并及時幫助解決。持續改善護理服務態度，杜絕態度不熱情、解釋沒耐心、服務不到位等現象。

　　2．借助互聯網+，拓展護理服務范圍

　　互聯網+快速發展，健康管理需求日益增加。我院具有優質的健康管理資源，充分應用我院微信客戶端、孕寶客戶端等新媒體、APP等工具，對出院患者及健康人群進行健康管理使孕產婦、患者及健康人群在家即可獲取我院優質健康管理資源。

　　3. 凝煉專科護理特色

　　（1）各專科在現有的基礎上拓寬思路，積極探索新的護理專科特色項目，使各專科各有特色。6月前各科室將準備建設的專科特色報護理部，護理部將遴選出3～5個項目，重點輔導、幫助和支持，爭取在5年內成為行業領跑者。

　　（2）拓寬護理門診范圍，并向縱深發展，在患者和同行業中形成相當的影響力。借助電視、網絡及新媒體等平臺，推出一批臨床護理專家，擴大專家和華西婦幼護理的知名度和影響力。4月開始，與宣傳部合作，通過華西論健、微信等多媒體平臺，對現有的成熟的護理專科門診及專家進行宣傳。

　　（3）3月開始在婦科、產科、普兒二參考美國病房的`管理模式進行病房管理改革試點，積累經驗后逐步在全院推廣。

　　4. 創新門急診健康教育模式

　　婦產科門診開展內分泌疾病健康教育的集體講座和個性化健康教育模式，并繼續將健康教育內容進行數字化傳播，將健康教育內容通過微信推送，例如PAC、羊穿、OGTT、產科超聲、建卡流程、母乳喂養、宮頸方面等。急診科擬將常見的護理服務或操作進行梳理，并拍攝成宣教視頻供病人觀看。

　　5. 推進“數字病房”建設

　　數字病房建設開展兩年以來，取得了較好的效果。今年繼續推進“數字病房”建設，組織各護理單元將健康教育資料制作成圖文并茂的數字資料，掛到我院官微上，方便患者獲取。

　　（三）深化崗位管理， 體現優績優酬

　　今年，護理部將按照科學管理、按需設崗、保障患者安全和臨床護理質量的原則規范各層級崗位工作職責，進行層級管理，真正實現護理從身份管理向崗位管理的轉變。4月，護理部將對全院護士層級、職稱、工作年限和現任崗位進行調查，收集護士崗位管理相關數據。

　　（四）擴展延伸服務， 豐富服務內涵

　　繼續開展延伸護理服務，與社區、學校、電視臺合作，延伸護理服務至家庭和社區，為慢性病患兒提供出院后用藥指導等慢病管理、為老年婦科腫瘤患者和孕媽媽提供專業的健康教育和護理服務，并在社區、學校開展專題講座，滿足民生需求。

　　（五）以查促改，提升護理質量

　　今年我院將接受衛生部大型醫院巡查，護理部組織標準解讀，深入一線督導檢查強化。通過學習標準、對照標準、找出不足、及時整改，提高護理質量、保障患者安全，推進優質護理；對檢查中存在的問題，限期整改，形成長效機制，持續改進。

　　（六）持續開展滿意度調查

　　科室每月開展患者滿意度調查，將調查結果、存在問題以及患者建議每月反饋護理部，護理部匯總后每月將調查情況發給科護士長進行質控及整改；護理部層面，每季度面向全院各護理單元開展一次患者滿意度調查，匯總每季度存在問題，分析原因、提出整改措施，在下一季度反饋上一季度的整改結果，追蹤整改效果；護理部每年面對全院護士、醫生開展護士工作滿意度調查，以了解開展“優質護理服務示范工程活動“以來護理人員工作滿意度情況，提升護士滿意度。根據調查結果進行整改，持續改進患者體驗、工作體驗。

　　四、保障措施

　　1．國家和醫院的高度重視、全院聯動的協調機制

　　自20xx年衛生部開展“優質護理服務示范工程”活動以來，國家、衛生部和醫院高度重視護理工作，醫院領導在人力、財力和物力上為優質護理服務工作的開展提供了強有力的保障。醫院院長、主管院長經常到臨床指導優質護理工作的開展，護理人員逐漸增加，后勤設備部門主動為臨床一線護理工作服務，三年來我院全院聯動，已經形成一套良好的協調、保障機制。

　　2．有一支積極向上、結構良好的護理隊伍

　　受百年華西文化的熏陶，我院護理人有一種積極向上努力拼搏的精神。目前，我院本科學歷占全院護士72.2％；研究生學歷共21人，占全院護士3.2％；在讀研究生27人。大部分護理管理人員到國外、境外接受過學習和培訓，人才的優勢能保證我院優質護理服務工作更好地落實和通過科研持續改進。

　　3．具有良好的前期工作基礎

　　我院自20xx年10月即在全院100%的病房開展了優質護理服務工作，責任制整體護理工作模式已深入人心，連續、全程、全面的服務已得到患者和家屬的一致好評，患者滿意度逐年提高。我院產科一區為全國唯一一個婦產科/兒童醫院獲得“優質護理服務示范病房”稱號的病房，在過去兩年衛生部、衛生廳對我院進行的“醫療質量萬里行”和“優質護理服務”專項檢查中均取得良好成績。

推進方案篇2

　　為鞏固和深化城鄉環境綜合治理成果，提升審計形象，增強群眾衛生、文明素質，優化經濟社會發展和人民生活環境，助推我區創建國家衛生城市工作，根據《宜賓市創建國家衛生城市指揮部關于印發<推進國家衛生城市創建工作實施方案>的通知》（宜市創衛指揮部〔20xx〕1號）精神，對照《國家衛生城市標準》，結合我局實際，現就我局推進國家衛生城市創建工作提出以下實施方案：

　　一、指導思想

　　圍繞打造宜賓城市副中心的定位，堅持“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督、分類指導”的愛國衛生工作方針和“條塊結合、城鄉聯動、整體推進、逐項達標”的原則，對照國家衛生城市標準，進一步整合創建資源，加快城市衛生基礎設施建設，完善城市功能，加強和提高城市管理科學化水平，全面提高城市整體衛生和人民群眾健康水平，努力打造生態宜居、優美宜業、文化宜游的`濱江生態園林城市，促進全區經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　二、創建目標

　　20xx年11月底前，國家衛生城市創建工作力爭通過省愛衛會初檢，并向全國愛衛會申報；20xx年，通過全國愛衛會對我市創建國家衛生城市的暗訪和技術評估；20xx年，獲得全國愛衛會“國家衛生城市”稱號命名。

　　三、實施步驟

　　（一）準備階段（20xx年3月中旬-3月下旬）。對照《國家衛生城市標準》和《宜賓市南溪區20xx年創建國家衛生城市指標任務分解表》，針對工作的重點和難點，制定創衛工作實施方案，全面推進我局國家衛生城市創建工作，力爭20xx年10月底前達到《國家衛生城市標準》。

　　（二）組織實施階段（20xx年4月上旬-20xx年10月）。依照制定的創衛工作實施方案，全面推進愛國衛生組織管理，健康教育，辦公室秩序和環境衛生，環境美化，公共場所、生活飲用水衛生，傳染病防治，病媒生物防治等創建工作。

　　（三）迎接省初檢階段（20xx年8月-20xx年11月）。接受省愛衛會專家及市、區愛衛主管部門對我局創建國家衛生城市創建工作的技術指導，按照提出的指導意見，逐項整改提高，全面提升創建水平。力爭20xx年11月底前達到創建國家衛生城市要求，通過初檢。

　　四、重點工作

　　1、改造單位公廁，新增洗手臺，安裝抽水馬桶，增加正身鏡，將原有的聲控燈換成環保節能燈等，使單位公廁干凈整潔，環境舒適。

　　2、認真做好衛生管理與保持。一是重點治理辦公區域衛生環境，做好各辦公室環境衛生工作。要求桌面擺放整齊，地面清潔無雜物，擺放盆花或盆栽，做到室內凈化、香化、綠化。二是重點治理辦公樓周邊衛生環境，要求及時保潔，垃圾及時清理。三是定期到我局的負責街面進行衛生大掃除。

　　3、全面落實“綠美亮工程”。

　　（1）綠化工程：以盆栽及花草擺放為重點，走廊、會議室，單位門前擺盆花或盆栽。

　　（2）美化工程：與提升單位整體形象相結合，環境綜合整治要達到凈化、香化、生態化標準，力求人居環境與自然環境的和諧統一。

　　（3）亮化工程：辦公樓采光度較好, 公共場所如廁所、走廊安裝并維護好現有照明燈。

　　4、全面實施“建栽清工程”。

　　（1）建：建文化（休閑）場所，成立員工活動室。

　　（2）栽：栽花草，單位走廊，會議室擺放盆花。

　　（3）清：清垃圾、清衛生死角、清亂扔亂放。

　　五、保障措施

　　(一)提高認識，加強領導。愛國衛生月活動是促進愛國衛生工作和城鄉環境治理的助推器，是掀起城鄉環境整治的大好時機，單位全體職工務必要高度重視，做到嚴密組織，精心策劃，重點突出，使我局衛生創建工作不走過場，真正落到實處。

　　(二)廣泛宣傳，營造氛圍。單位全體職工要充分發揮各自優勢，廣泛深入地開展衛生宣傳和健康教育活動，向廣大群眾普及衛生防病知識，倡導健康文明的生活方式，革除“隨地吐痰、亂扔煙頭、亂扔垃圾”等不文明行為。

　　(三)全面動員，全民參與。全體職工要精心組織，廣泛動員，各辦、股室負責人要率先垂范，帶頭參與環境整治工作。

推進方案篇3

　　一、村的基本情況

　　村共有14個村民小組，總農戶1176戶，總人口2875人，總耕地面積3650畝。年將耕地統一流轉給銀谷玫瑰有限公司，目前主要是種植玫瑰并搭配種植了部分其他經濟作物，近兩年農民的第一產業收入除享受土地流轉金外，就在家門口的玫瑰公司打工掙錢。全村年農民人均收入達到7300元。

　　二、項目名稱：鎮村玫瑰基地

　　三、項目建設內容及規模

　　（一）種植基地建設

　　計劃年在村建成1500畝大馬士革油用玫瑰種植基地，增加就業200人。20xx年使村大馬士革油用玫瑰種植基地達到3000畝的種植規模。

　　（二）為了改變村容、村貌和環境，計劃建設溝渠6500米；機耕道7000米；保坎4000米；連通水區溝渠4000米；安埋水泥涵管100根。

　　（三）生產加工廠建設

　　在年建成玫瑰花實驗加工廠。其中玫瑰油、玫瑰露提取生產線一條；玫瑰茶生產線2條。同時研發玫瑰醬、玫瑰蜜、玫瑰酒、玫瑰黃酮、玫瑰紅色素等產品。

　　四、項目建設地點：村

　　五、進度安排：

　　1、種植基地建設：從年6月底第一期工程基本完成30%。土壤改良、機耕道、生產便道、溝渠和涵管等。年12月完成第一期工程計劃90%。

　　2、生產加工廠建設：計劃年4月底生產加工場基本完成輕鋼加工房、活動板房、場內道路硬化和場地周邊綠化等。到年6月底推進計劃的75%。年底完成計劃任務。

　　六、項目建設主要措施

　　1、加強領導和協調，積極做好項目的推進工作。

　　2、加強管理，分遍推進，專人負責，按期檢查落實。

　　3、在栽培技術上，推行標準化種植模式，利用高效率

　　機械作業，嚴格執行既定的規范、流程、標準和驗收。

　　4、采取科學方法調整鎮村種植的大馬士革油用玫瑰植株體內的`碳氮比，調查當地土壤現狀，制定科學施肥方案，狠抓玫瑰田的精耕細作，精心管理。

　　5、加強項目的財務和物資管理，在健全的財務制度上進一步完善，嚴格資金管理。

推進方案篇4

　　一、工作目標

　　長期目標：推動電大系統全面介入社區教育，使電大系統成為我省終身教育體系的重要支撐，使社區教育成為河南開放大學建設與發展的重要支撐。

　　近期目標：搶占全省社區教育陣地，使電大系統成為全省社區教育系統最重要的組成部分，各級電大成為當地社區教育的引領者和社區教育服務的主要提供者。

　　二、工作步驟

　　1、完善河南省社區教育服務指導中心職能，提高履行職責能力。服指中心應發揮推動與引領作用，加強與教育行政部門的聯系，20xx年應完成服指中心的揭牌和全省電大的發動工作。

　　20xx年建成全省社區教育工作平臺并投入使用，完成云學習平臺與資源庫的'建構，完成對市級電大主要負責同志的社區教育業務培訓。

　　20xx年，開發出電大系統的社區教育項目，以項目帶動系統開展活動。

　　2、推動市級電大介入社區教育，加掛社區大學牌子。

　　爭取市級電大同時加掛當地社區教育指導中心的牌子，在縣區建立自己的社區教育系統。推動市級電大開發社區教育項目，開展社區教育活動。

　　爭取推動五所獨立設置的電大在20xx年掛牌。工作重點是信陽與南陽。

　　合并電大的工作重點是豫東和豫南地區。工作難點在于當地職業學院與教育行政部門的溝通，應爭取合并電大在20xx年底前掛牌。

　　3、推動縣級電大參與社區教育。

　　與市級電大一起，推動加掛社區學院牌子，介入社區教育教育活動，努力使電大社區教育系統向基層延伸。

推進方案篇5

　　一、建立健全法規制度，在制度建設上求突破。

　　縣上相繼出臺實施省水資源費征收管理辦法細則、水資源配置方案、以水定電以電控水管理辦法、地下水計量控制設備管理辦法，水票使用管理辦法、行業用水定額、村級農民用水者協會經費管理辦法等相關管理辦法和制度，正在修改完善水權交易制度、水資源管理辦法、節約用水管理辦法、水利工程管理辦法、節水基金管理辦法、城市污水回收利用管理辦法、排污費征收使用管理辦法、用水器具認證和市場準入制度、節水責任考核辦法等配套管理辦法和規章制度，確保水資源管理的制度化和規范化。

　　二、改革水權水價制度，在水資源管理機制上求突破。

　　以水權、水市場理論為指導，全縣總量控制和定額管理兩套指標控制體系已基本建立。從年全縣制定并實施水資源配置方案以來，已將水權分行業逐級分配到戶，基本明晰了初始水權，并建立和完善了鄉、村、社、井四級水權明晰臺賬，年全縣共配置水量5.8億立方米（地表水1.75億立方米，地下水4.05億立方米），較年實際用水量6.86億立方米削減1.06億立方米。推行水票制度，用水戶憑水權證分配水量，以用水小組為單位按輪次購買水票，用水戶先購票，再按規定程序進行引水和取水。強化水電共管措施，嚴格執行水電部門下管一級管理辦法，把以水定電、以電控水、憑票供水、刷卡取水作為水資源管理的重點。逐步明晰縣城用水戶水權，實行總量控制、定額管理、超量加價。推行智能化管理，全縣計劃保留的6290眼機井全部安裝智能化計量控制設備，通過加強智能化設備的運行管理，配套完善設備和運行維護辦法，加強技術人員業務技能培訓和用水戶操作技能培訓，使取水程序和用水行為進一步規范，目前，各鄉鎮都能嚴格遵守“用水戶提出申請→協會核對加注意見→鄉鎮水資源管理辦公室審核批復→水管單位確認后出售水票和刷卡充值→供電所依據水票向用水戶供電→用水戶刷卡取水”的取水程序，水管單位包村包社職工逐月逐井進行用水量和用電量的登記，實時監控每眼機井逐輪次的用水情況，加強用水的過程性控制。積極改革田間工程管理體制，建立符合縣實際的田間工程管理體制，建立有效的競爭和激勵約束機制，積極推行承包、租賃、股份合作制等多種形式的工程管理辦法，建立符合市場經濟條件下的高效運行機制，不斷降低運行管理成本，提高工程運行效率和效益。針對流域重點治理環河灌區節水改造項目工程管理，縣政府專門印發了環河灌區田間工程后續管理辦法，確保已建工程的高效運行和充分發揮效益。

　　三、調整農業產業結構，在用水結構優化上求突破。

　　以水定產業、以水定規模、以水布局經濟社會發展，從提高單方水效益和節水增收為出發點，推行“三壓三擴”措施，大力壓縮傳統農業，擴大陽光產業；壓縮高耗水作物面積，擴大節水高效型產業；壓縮農業人口，擴大非農產業人口。種植業方面，壓縮相對耗水多的糧食作物比重，年，糧食作物面積由年的28.6萬畝調整到23.2萬畝，減少了近20%；大力發展棉花、茴香、葵花、中藥材等節水型高效經濟作物，低耗水高效作物種植比例明顯增大，達到70%以上；大力發展以日光溫室為主的設施農業，全縣已累計建設日光溫室1畝；著力發展沙產業，在風沙沿線退耕還林沙化區，推廣梭梭、紅柳人工集約化栽植，接種藥用價值和經濟價值較高的肉蓯蓉；努力形成溫室和糧食、棉花和茴香、藥材和飼草三個三分之一的產業格局。按照抓養殖大戶、建養殖小區，抓品種改良、建防疫體系的發展方向，大力發展草畜產業，把草畜產業變成農民增收的主導產業。加強城市廢污水治理和排放控制，做到達標排放，推行循環經濟發展模式，逐步實現清潔生產。分年度制定關井壓田實施方案，科學確定關井壓田區域，嚴格按照申報、核查、確認、公示、關閉、驗收、建檔等各階段工作完成時限和驗收標準，堅定不移地推進關井壓田工作，已累計關閉機井1698眼，壓減農田面積24.65萬畝；結合水資源配置方案的落實，實際農田配水面積已由102萬畝壓減到年的74萬畝，壓減幅度達27%。

　　四、推廣綜合節水技術，在節水方法措施上求突破。

　　積極推廣各種綜合節水技術。從農業方面講，縣上先后實施了大型灌區節水改造、日協貸款節水灌溉、流域重點治理環河灌區節水改造項目及其它灌區的節水改造工程，同時縣政府每年下達300～600公里的渠道襯砌任務，近三年累計襯砌骨干渠道30.88公里，襯砌斗農渠及農井渠等田間工程1364公里，安裝低壓管道386公里；堅持高效節水技術和常規節水技術相結合，示范滴灌、管灌等高效節水技術面積4.45萬畝，小畦灌、壟溝灌、覆膜灌等常規節水技術已基本普及，小畦灌面積達到40萬畝，壟溝灌面積達到15萬畝，覆膜灌面積達到50萬畝；改變傳統的灌水方式，采用一膜兩用免耕技術、干播濕出栽培技術等，湖區推廣一膜兩用免耕技術面積達到4.8萬畝，各鄉鎮均不同程度地采用干播濕出栽培技術，去掉儲灌用水從而減少一次灌水；積極采取科學的灌溉制度，通過推遲頭水時間，盡可能延長灌水間隔時間，從而減少灌水次數，有效降低作物生育期灌溉定額，今年全縣小麥、玉米、瓜類、辣椒、洋蔥等作物與去年相比至少要少灌一到二次水；大部分群眾在澆灌過程中，改變了以往的大塊串漫灌的灌水方式，想方設法淺澆薄灌，打消以往的狠水思想，最大限度的降低灌水定額。堅持生產節水和生活節水相結合，在強抓生產節水的同時，不放松生活節水，在大壩文二村、薛百宋和村等地示范了以安裝計量設施、改造節水器具、集雨及廢水收集利用等家庭生活節水技術，探索農村生活節水的模式，群眾節水意識普遍提高。城區針對居民生活、機關單位和工業企業等，實施節水器具改造、分戶計量和水表出戶改造、給排水管網改造、城市污水處理、集雨和廢水回用、街道綠化滴灌等節水改造工程，有效提高了城區群眾的節水意識和參與意識。通過各項綜合節水措施，年全縣共削減地下水開采量4400萬立方米，年再削減5000萬立方米；年，農業斗口井口畝均配水定額下降到542立方米，人均配水面積控制在3畝以內，工業萬元產值用水量下降到95立方米，預計較年可再削減地下水開采量8000萬立方米。

　　五、組建農民用水者協會，在參與式管理上求突破。

　　全縣以村為單位組建農民用水者協會245個，全部進行了會員登記，辦理了注冊手續，制定章程及相關配套制度，發放會員證書，并積極落實辦公場所和辦公設施。各鄉鎮均與村級用水者協會簽定了工作目標責任書，村級用水者協會又與用水戶簽定了用水管理協議，使協會在參與水權分配和監督水票運行、執行用水計劃、管理田間工程、協助水管單位推廣節水技術和征收水費、宣傳國家的水利法規政策、教育和指導用水戶節約用水等方面起到了重要的促進作用。為了進一步發揮村級農民用水者協會的主體作用，穩步推進用水戶參與式管理，在健全完善協會章程、選舉辦法、工程、用水和財務管理制度、會員公約、水事糾紛協調仲裁辦法等制度的基礎上，縣政府對村級農民用水者協會的職能職責做了進一步明確，給協會負責人員預算了工資，預算補貼協會運行經費，制定印發村級農民用水者協會經費管理暫行辦法。同時，按照目標責任制管理辦法，將協會負責人員的工資報酬與工作任務掛鉤，通過對約束機制和激勵機制的進一步完善，充分調動用水者協會的積極性。整體上講，協會能按照“一事一議”和“客觀、公正、公平、公開”的原則，民主討論解決水權分配、用水管理、工程管理、節水技術推廣中的'具體事宜，為全村的用水戶和水管單位服務，尤其能嚴格落實水票運行制度和逐輪次控水措施，逐步規范用水程序，妥善化解用水戶之間的水事矛盾，基本實現了公眾參與的目標。協會的組建運行，為轄區水資源的優化配置、合理利用、節約保護和田間工程的高效管理起到了積極的促進作用，群眾的節水意識和參與意識普遍提高，用水程序日趨規范。

　　六、多方籌措資金，在項目建設上求突破。

　　近年來我縣把抓項目建設促發展作為載體，加大對基礎設施的投入力度，積極爭取吸納各方資金，尤其是增加水利工程建設和設施農業的投入，改善農民的生活及生產條件，提高水資源的利用效率和單位面積的用水效益，增加農民的收入，增強廣大干部群眾節水促發展的意識。有計劃、有重點地篩選項目，切實做好項目儲備等前期工作；多渠道、全方位爭取項目，力爭生態建設與保護、灌區節水改造、水資源保護、水資源配置保障工程等一批影響大、效果好的重大水利建設項目及早開工建設；全力以赴實施好已批準的灌區節水改造、水資源保護等項目，以項目為支撐加快推進節水型社會建設。年以來，全縣重點建設了以下項目，一是實施了紅崖山灌區續建配套與節水改造項目，～年四個年度項目，襯砌骨干渠道35.507km，完成投資2631.09萬元，其中國家投資1700萬元，地方配套及群眾自籌931.09萬元。二是實施人飲安全項目，年四個年度項目，建成供水工程15項，使6個鄉鎮的50個行政村、5.6543萬人的飲水達到安全或基本安全標準，完成投資2386萬元，其中國家投資1602萬元，地方配套及群眾自籌784萬元。三是實施日協貸款節水灌溉項目，襯砌渠道397.73km，配套滴灌0.07萬畝，配套管灌0.85萬畝，完成投資4905.62萬元，其中日元貸款2411.92萬元，國家投資609萬元，地方配套及群眾自籌1884.7萬元。四是實施渠道襯砌工程，縣政府每年下達300—600公里的渠道襯砌任務，年四年累計襯砌各類渠道2376.6公里，完成投資6712.22萬元，全部為群眾自籌。五是實施石羊河流域重點治理項目灌區節水改造工程，環河灌區配套節水改造工程面積5萬畝，其中渠灌1.9萬畝，管灌2.75萬畝，大田滴灌0.15畝，日光溫室滴灌0.15萬畝，安裝地下水智能化計量設施620套，目前工程已全面竣工，完成投資20xx萬元，其中國家投資1815萬元，地方配套及群眾自籌202萬元；紅崖山灌區節水改造年度工程共批準7個分項可研報告，計劃改建骨干工程65.913公里，其中總干10.313公里，干渠28.1公里，支渠27.5公里；實施田間節水面積10.78萬畝，其中渠灌3.75萬畝，管灌0.8萬畝，大田滴灌5.45萬畝，溫室滴灌0.78萬畝，安裝地下水計量設施1091套，總投資22208萬元，其中國家投資19988萬元，地方配套的群眾自籌2220萬元，目前工程已全部開工建設，進展順利；紅崖山灌區節水改造年度工程項目初設已批復，正在抓緊做好前期準備工作。六是實施節水示范、民辦公助、抗旱防汛等項目，年以來共完成投資949.06萬元，其中國家投資236萬元，省級配套188萬元，地方配套及群眾自籌525.06萬元。七是爭取一些補助項目，年，將外調水水費補貼項目列入省級財政預算，每年補貼民調調水水費補貼600萬元，已累計到位1200萬元；年，全縣關閉機井被省財政列入補助范圍，年前關閉的1004眼機井已到位補助資金1163.55萬元，年關閉的694眼機井補助資金正在報批審核中。

　　七、創建節水模范，在節水實效上求突破。

　　為落實溫總理來民講話精神，年3月3日，全縣召開了萬人參加的創建全國節水模范縣和防沙治沙示范縣誓師動員大會，全面開展創建全國節水模范縣活動，對創建全國節水模范縣工作進行了全面安排部署，萬人進行宣誓：“我愿積極投身石羊河流域重點治理，牢記總理囑托，發揚精神，節約用水，保衛綠洲，防沙治沙，建設家園，為創建全國節水模范縣和防沙治沙示范縣而努力奮斗，決不讓能成為第二個羅布泊。”目前，各項工作進展順利，尤其是水資源配置、灌區節水改造、設施農業建設等重點措施成效顯著。做為創建節水模范縣的重要組成部分，積極開展節水模范縣城創建活動，按照“六個一”的要求（即一個響亮的節水城市口號、一套完善的節水城市制度、一批先進的節水城市工程、一個新穎的節水城市形象、一批高效的節水城市亮點、一批醒目的節水宣傳載體），以制度建設為核心，堅持約束與激勵、行政與經濟、法律與科技同時抓，依法管水、科學配水和節約用水相結合的原則，完善水資源管理體制和運行機制，建立水資源公眾參與體系和高效利用體系；以基礎設施改造為重點，加快改造城區供水管網，降低漏失率；啟動城市居民家庭分戶計量設施安裝工程和機關、企事業單位節水器具改造以及計量設施安裝工程；以節水宣傳活動為載體，擴大創建活動的公眾參與面，多層次、多渠道、多角度開展節水宣傳教育活動，引導城區居民牢固樹立節約用水觀念，使節約用水成為居民的自覺行動。目前節水器具改造、分戶計量和水表出戶、街道綠化滴灌等工程進展順利，示范點建設已初見成效。

推進方案篇6

　　南京都市圈是我省規劃建設的三大都市圈之一。隨著南京都市圈發展機制不斷完善、合作進程加快推進，同城化建設被市委、市政府列為重要戰略，并明確支持、盱眙、洪澤三縣對接南京江北區域，在規劃銜接、設施共建、服務共享、環境共治、安全共保等方面加強合作。為順應同城化、一體化發展趨勢，加快落實我縣融入南京都市圈戰略，就重點推進縣對接南京江北新區，加快同城化先行區建設，制定本實施方案。

　　一、認識同城化先行區建設工作意義

　　（一）工作上有良好基礎。近年來，經濟社會持續健康發展，產業特色化、集聚化、集群化明顯提升，城鄉融合、產城融合、城區與園區融合步伐加快，人均主要經濟指標保持蘇北前列。特別是縣委、縣政府大力推動城鄉布局優化，以打造提升一個精品主城區、繁榮發展四個輔助中心為基本路徑，明確拉開“一主四輔”新型城鎮化發展架構，強化改革創新，調整行政區劃，狠抓設施配套，縣域發展空間不斷拓展，城鎮功能逐步增強，城鄉環境持續優化，在推進新型城鎮化方面邁出堅實步伐。

　　（二）發展上有緊迫需求。人文底蘊深厚，是堯帝出生地，擁有一批名勝古跡；生態環境絕佳，水域面積達到2/3，被命名為中國荷文化之鄉、首家“中國氣候宜人之鄉”，是蘇北首個國家級生態縣。在經濟發展進入新常態條件下，隨著長期制約發展的交通瓶頸不斷破除，的獨特資源進一步凸顯其后發優勢。把人文、生態、自然資源等方面潛力發揮出來，把隱性優勢轉化為顯性生產力，是打造同城化關鍵節點的內涵和要義，另一方面，賦予同城化先行區建設機遇，將為加快崛起提供重要抓手和強力支點。

　　（三）全局上有示范效應。區位優勢明顯，位于、揚州、安徽滁州兩省三市交界處，距南京、揚州、均100公里左右，處于全省地理中心位置，具有承南啟北、聯東帶西的地理優勢。縣已被列為國家新型城鎮化綜合試點縣，其中圍繞“創新城市群區域協調發展機制”努力打造同城化關鍵節點是縣試點任務之一，將通過體制機制創新，深入挖掘都市圈一體化建設這一最大紅利，提升縣域發展能級和水平，在南京都市圈北部形成新的增長點，對于蘇北等欠發達地區高質量推進新型城鎮化、促進全省區域協調發展，具有典型示范作用。

　　二、總體目標及預期成果

　　按照“擴量提質、充分發展”總要求，以融入名城為抓手，以特色發展為根本，以改革創新為動力，以促進區域轉型與承接產業轉移有機結合為重點，在融合發展中重塑縣域發展動力體系，努力實現跨越發展、加快崛起，進一步提升綜合實力，進一步彰顯發展特色，進一步融入南京都市圈，20xx年初步建成“具有人文荷都特質的南京衛星城”，成為同城化建設的先行區、示范區。工作上，重點突出“三動三融”：一是主動融入。從規劃對接、機制銜接、市場一體等多角度多層次入手，排出計劃、排出項目、排出力量，加大謀劃力度、推進力度、宣傳力度，從能做的事先做起來，廣泛調動各方面積極性主動性，形成全縣上下主動融入南京都市圈的新格局。二是互動融會。積極呼應南京等城市功能調整和產業更新，抓住用好溢出效應，對準大城市新的需求方向精準發力，融入中心城市生產生活和產業分工體系，發現和放大與中心城市利益平衡點，形成互利共贏、互補發展新機制。三是聯動融通。著眼于構建更加開放的大市場，打破行政區劃界限，加強與周邊市縣橫向聯合，推進要素、市場、產業、政策、機制等一體化，形成次區域共同發展新模式。

　　主要形成以下預期成果：一是基礎設施互聯互通。加強協調與南京等城市在交通、信息等基礎設施建設，20xx年基本實現與都市圈軌道網絡、無線寬帶的互聯互通、共建共享。重點構建貫通南北、連接東西的交通大通道，加速形成與南京、、揚州等中心城市的`1小時交通經濟圈。全面啟動“寬帶都市圈”工程建設，加快實現百兆家庭寬帶接入能力全覆蓋，實現4G/3G/WiFi互為補充的無線寬帶區域全覆蓋。二是產業發展互補互促。遵從梯度發展規律和優勢互補原則，發揮產業基礎和資源特色，融入都市圈產業分工體系。圍繞都市圈產業規劃和南京產業轉型轉移方向，承接引入關聯度高的產業企業，到20xx年形成2-3個特色產業集群。保持現代農業發展優勢，提高競爭力和附加值，讓更多的元素融入到都市圈內，使成為南京都市圈知名的“菜籃子”和“米袋子”。以旅游業為重點，融入南京旅游市場和旅游路線，成為寧、淮、揚三角旅游市場重點節點城市。三是公共服務共建共享。積極參與都市圈內各類大型跨區域服務設施的建設，融入功能完善的都市圈現代服務體系，包括金融服務體系、科技信息咨詢、商貿合作等。全面開展公共服務和社會事業交流合作，到20xx年，基本建成區域統一的就業服務平臺，20xx年實現基本保險關系無障礙轉移，基礎教育和基本醫療衛生體系的均衡發展，形成有序對接的跨區域基本公共服務體系，提升圈內城市之間的公共資源配置效率。四是資源要素對接對流。依據南京都市圈和江北新區發展規劃，積極參考建立統一的資本、消費品、技術、勞動力、產權和旅游市場。構筑多元化的投融資體系，擴大資金來源和渠道，加大直接融資力度。加強融入以南京為中心的科研和技術協作網絡，推進高新技術產業尤其是機電一體化技術等領域的聯合與協作。融入區域內勞動力供求信息網絡，制訂優惠政策吸引高層次人才，或者相互聯合培養和輸送急需的各類專業人才，實現高層次人才資源的對流。

　　三、主要舉措

　　（一）推動產業發展擴量提質。以存量帶動增量，培育壯大高端裝備制造、新能源及新能源汽車、線纜儀表、新型材料等縣域主導產業，重抓科技創新，聚焦政策資源做強優勢產業、重點企業，培育新興產業和智力密集型產業集群，努力建成長三角重要的高新技術產業與戰略性新興產業基地,融入都市圈產業循環體系。推動“兩化”融合，提升工業經濟整體素質。積極發展特色都市型農業，加快建立現代農業產業化體系，推進農業科技進步與創新，提高農業基礎設施與裝備水平，逐步優化農業布局，重點發展特色水生蔬菜種植和水產品養殖，建成服務大都市的高效現代農業基地。

　　（二）有效承接中心城市輻射帶動。以經濟開發區、開發新區建設為載體，瞄準承接適宜資源稟賦、產業關聯度高的轉移項目，在南京轉型發展中尋找機遇，爭取更多南京的分解功能、外遷產業及相關要素落戶，加快融入都市圈產業分工。推進政府、園區、企業等多層面進行對接，積極推進園區共建，打造產城一體的新城區。匯聚創新資源，優化高層次創業創新人才引進和使用環境，加強與駐寧高校院所對接，深化產學研合作，多渠道承接南京科教人才溢出效應，增強經濟發展創新優勢和智力支撐。

　　（三）做強做特休閑旅游產業。圍繞做響“堯帝故里、中國荷都”品牌，統籌特色資源開發，與南京各方開展多種形式共建合作，促進形成生態景觀、歷史文化、休閑娛樂、美食品嘗融合發展格局，短期內把建為南京都市圈周末度假區、生態旅游重要集散地，融入南京旅游市場和旅游路線。一方面，在內涵上集中力量做顯特色“名片”，即：萬畝荷蕩、萬畝原生態蘆葦蕩、萬畝水杉林、萬畝灘涂濕地、堯帝文化、湖鮮美食。另一方面，在載體上著力建設生態慢生活城鎮，突出綠色發展，構建河流水系、生態綠地和城市空間有機連接的生態格局，規劃建設健康產業園區，倡導實行綠色出行方式。

　　（四）推進“一主四輔”布局。優化縣域整體開發格局，堅定不移實施“一主四輔”發展規劃，突出精致縣城建設，打造新型城市化與城鄉發展一體化試點示范，以產業集聚帶動居住集中、人口集聚，呼應南京城市轉型發展，構建融入南京發展的主體架構，樹立“南京衛星城”首位標識。優化基礎設施格局，借鑒句容和滁州融入南京的開發模式，加強與江北新區全方位合作，建立基礎設施共建共享機制，突破交通瓶頸，縮短融入南京都市圈的時間與空間，通過改善基礎設施條件促進城鄉發展一體化，促進城與鄉全面融入都市圈發展格局，為縣域湖、河、林、濕地等資源開發創造更好條件。優化生產力布局，做好南京都市圈規劃的江北生態屏障規劃區文章，嚴格落實主體功能區規劃，將重點開發區域做優、限制開發區域做特、禁止開發區域做綠。

　　（五）促進發展宜居宜業。聯合開發利用生態優勢資源，盡快實現全縣“無化工”，彰顯生態宜居品質，打造江北新城生態功能拓展區和長壽之鄉、“巴馬”的品牌形象。激發創新創業活力，把政府服務、政策導向重心轉向招才引智，集中精力引進創新創業意愿強烈的人群，如南京高校畢業生、或籍創業新秀，以人才集聚資本、帶動新興產業，筑牢縣域經濟“班底”。促進公共服務交流交融，鼓勵南京優質教育、醫院資源通過與教育、醫療機構對接開展技術合作、合作辦校（院）、設立分校（院）、組建教育/醫療集團等形式，實現跨區域合作發展，逐步實現居民不出縣即能享受高質量的南京資源。深入加強兩地文化合作交流，推進同城化公交、“寬帶都市圈”工程、養老服務等方面共建共享。

　　（六）探索聯動發展樣板。加強整體對接，抓住共同關注的交通、環保、公共服務等問題，共同協商解決辦法，逐步建立共建共享機制和長效化、常態化合作機制。充分發揮與南京的歷史文脈、人員交往關系的情感作用，吸納以市場配置為主的人流、物流、資金流，大力吸引南京的企業家與資本到投資興辦實業。突出體制機制創新，從重點市場、重點產業做起，實現與南京產業、人才、資金、信息、技術的有效銜接，在建設蘇北重要中心城市戰略中選準切入點和工作平臺載體，與周邊縣區在具體項目上開展實質性合作，盡快發揮承接蘇南輻射、引領蘇北發展、服務拱衛中心城市的多重功能，在促進區域協調發展中形成示范效應。

　　同時，成立縣區域經濟合作領導小組，辦公室設在縣發改委，其職責之一為具體督辦督查、協調推進同城化先行區建設工作。按照以上重點工作任務方向，先以20xx-2017年兩個年度進行立項分工（詳見附件）。各牽頭單位要會同配合單位切實承擔起實施方案重點工作任務，確保20xx年提出可檢驗的成果，并按要求將階段推進落實情況報縣發改委。

推進方案篇7

　　第一條為深入落實國家擴大內需政策，努力擴大消費需求，深入實施“商貿活市”戰略，全面推進商貿流通業健康快速發展，依據市委、市政府《關于加快商貿流通業發展的意見》，特制定本《實施方案》。

　　第二條《實施方案》中所指的商貿流通業，主要包括批發零售貿易業、餐飲服務業、現代物流業和會展業。

　　第三條提升商貿服務業發展定位。按照“發展大商貿，建設大市場，搞活大流通”的總體思路，以完善功能、擴大消費、科學發展為重點，進一步深化我市商貿流通業體制改革，加大招商引資力度，加快商貿設施建設，完善城鄉服務網絡，發展新型營銷業態，促進消費結構升級，提高全行業市場競爭能力和可持續發展能力，努力把我市建設成為隴東南乃至全省商貿物流中心。第五條優化商業服務業網點布局。根據《xx市城區商業網點規劃》要求，對秦州區大眾路、麥積區商埠路兩個核心商業區，繼續提高集聚程度，完善服務功能，提高設施品位，形成傳統特色和現代信息相結合的現代城市商業中心。對城區原有街道商業網點，要引進多元投資主體，通過直營、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式，對街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進行改造，重點進行配套設施改善，豐富網點類型，提高網點檔次。

　　第六條加快建設發展現代物流業。按照市委、市政府《關于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區建設的指導意見》，積極盤活土地資源，多方籌措建設資金，加快園區建設步伐，力爭20xx年使核心區建設初具規模，把園區建設成集倉儲、配送、貨物托運、信息服務為一體的現代物流中心，作為聯系生產企業、商貿流通企業和消費者的紐帶。同時，整合物流資源，加快（）發展第三方物流，積極改造傳統運輸和倉儲企業，細化專業分工，提高物流專業化、社會化水平，到20xx年做大做強3—5家區域范圍內占絕對優勢的第三方物流龍頭企業集團。

　　第七條振興批發商業集聚幅射能力。充分發揮批發市場在資源配置、信息集散、價格形成、引導生產等方面的作用，使批發市場成為xx商貿業的重要增長點，以促進工業、農業和服務業等相關產業的發展。對甘谷冀城商場、秦安小商品市場、秦州瀛池果菜批發市場、武山洛門蔬菜批發市場、麥積東部果品蔬菜批發市場等現有批發市場采取改造、整合、遷移的方式進行布局優化和改造升級。鼓勵批發市場群內的同類市場進行多種形式的聯合，把受用地、交通等因素制約，但有較好經濟效益和發展前景的批發市場遷移到城市外圍交通便利區，重點建設一批糧食、果蔬、中藥材、水產品等專業批發市場。

　　第八條發展商貿服務業新型業態。進一步提升xx零售商業實力與水平，積極穩妥地推進市區都市型購物中心和大型超市建設，優先發展大型百貨店，鼓勵發展專業店、專賣店。在中心商業區，要推動特色商業街建設，扶持“老字號”的創新發展，對傳統百貨店加強改造升級和功能更新。在區域商業中心，著重發展具有現代商業氣息的專業店和專賣店，突出品牌經營，發展品牌和特色消費。進一步發展以連鎖經營為主的營銷方式，重點發展以經營生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專業店和服務業連鎖店。

　　第九條不斷增強流通企業核心競爭力，促進中小流通企業健康發展。積極實施“5強20戶”工程，培育一批有較強競爭力的大型流通企業集團，支持和鼓勵龍頭企業開拓國際國內兩個市場，提升企業的核心競爭力，力爭利用5年時間，培育5戶銷售過5億元，20戶年銷售過億元的大型流通企業。從鼓勵開辦、方便注冊的角度出發，簡化設立審批程序，積極引導企業通過聯合、合作、連鎖等方式，依托有競爭力的企業，形成一批具有服務品牌、多元投資主體的優勢中小流通企業。

　　第十條建立和完善農村商品消費流通體系。繼續推進“萬村千鄉”市場工程，擴大農家店建設改造覆蓋面，20xx年、20xx年再新建和改造一批農家店，保證質量，建設一戶，成功一戶；每個縣區建設2個農村商品配送中心，不斷加大商品配送力度，充分發揮農村商品配送中心商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等服務功能。推進“萬村千鄉”網絡與供銷、郵政、電信等網絡的結合，提高農家店的綜合服務功能。加快實施農產品批發市場升級改造工程，在重點銷區和特色農產品主產區新建或改造一批農產品專業批發市場、農貿綜合市場和農產品物流配送中心，加快農產品批發市場和流通龍頭企業農副產品冷鏈、物流和檢測系統改造與建設，保證產品質量和安全。積極推動“農超對接”，支持大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品專業合作社建立農產品直接采購基地，培育自有品牌，促進產銷銜接。繼續實施縣鄉集貿市場“退市還路”工程項目，積極引導馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉移，力爭2至3年內在一些重要交通樞紐、重點鄉鎮和繁華生活區基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問題，方便消費者購買，擴大農產品流通規模，促進農民增加收入。積極推進“家電下鄉”工程。從20xx年2月1日起，在全市范圍內開展“家電下鄉”活動，各級商務主管部門一定要加強領導，精心組織，強化監管，確保下鄉家電產品質量，搞好售后服務，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品行為，切實把家電下鄉工作抓實抓好，擴大農民家電產品消費。認真落實國家鮮活農產品運輸綠色通道政策，結合我市農副產品資源優勢，健全農業市場信息服務體系，強化信息引導和產銷銜接，利用農產品銷售網絡平臺，著力解決農產品“賣難”問題，降低農產品流通成本和損耗，促進農民增收。

　　第十一條加快推進商務電子信息化發展。鼓勵流通企業發展電子商務等現代流通方式，形成統一規范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經營優勢，降低企業經營成本和銷售價格，讓利于消費者，促進居民消費。支持有條件的專業市場、大型超市逐步建立網絡管理、網上交易、結算發布、價格指導、資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業站。加快實施國家發改委大型農產品產地批發市場信息化建設國債項目。對商貿流通企業電子管理、交易信息系統，其軟件和硬件配套設施投資較大的，給予適當資金補助。

　　第十二條積極培育做大做強會展業經濟。加快啟動xx商務會展中心設施建設，鼓勵和動員有實力的`企業或投資主體，結合本地旅游資源和農副產品資源優勢，辦好一批有地方特色的品牌會展。至20xx年培育出一批品牌規模大、專業化程度高、輻射力強的品牌展會，充分發揮會（）展業的拉動效應，帶動相關的住宿、餐飲、交通、通信等消費，拓展xx會展業的經濟功能和社會效益。大力發展旅游度假業，圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導假日旅游消費，提升旅游配套服務水平，發展xx旅游商務經濟。

　　第十三條提升餐飲服務業規模和檔次。按照經濟型、專業化、標準化、規范化要求，通過連鎖加盟、招商引資、集團經營等方式，引進國內外知名品牌，整合我市中低檔飯店、旅館資源，培育地方特色餐飲街區，扶持傳統“老字號”創新發展，提升我市餐飲服務整體質量和檔次。積極推進“放心早餐”工程，倡導和組織若干個餐飲龍頭企業承擔社會責任，開辦早餐服務，發展主食加工配送中心，推進早餐經營規模化、規范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛生的早餐服務。

　　第十四條增強城市商業網點便民服務功能。積極實施“以便民消費進社區、便民服務進家庭”的社區商業“雙進”工程，加快建設和配置生活服務業網點，建設家政服務網絡中心，提供安全便利的家政服務。選擇一批菜市場進行標準化改造，滿足居民便利消費、放心消費需求。改造發展傳統的洗染、維修、洗浴等生活服務業，重點培育連鎖化、品牌化、規范化的生活服務業網點。大力發展舊貨市場，在市縣區居民社區和城區結合部建立舊貨收購點、慈善捐助站和舊貨交易市場，鼓勵生產和零售企業開展“收舊售新”、“以舊換新”業務，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要，促進城市耐用消費品升級換代，帶動新產品銷售和資源節約。支持二手車交易市場升級改造，倡導汽車品牌經銷商開展新舊汽車置換業務，建立二手車信息平臺，促進汽車更新換代。整頓和規范再生資源回收加工企業，支持龍頭企業通過直營、連鎖、加盟、股份等經營形式，新建、改造、完善和規范一批居民社區生活廢舊物資回收點、專業化分揀中心和跨區域集散市場。進一步拓寬拍賣領域，擴大汽車、房屋、耐用生活資料的租賃業務，加強對典當準入資質的審核與監管，不斷推進拍賣業、租賃業、典當業、舊貨市場、再生資源回收加工業和二手車交易市場有序健康發展。

　　第十五條加強流通企業食品質量安全監管服務平臺。加快全市“放心肉”監管體系建設，嚴厲打擊私屠濫宰，加強對定點屠宰企業無害化處理的監控，建立肉品質量信息可追溯體系，對現有中小型肉類生產企業進行機械化、標準化改造，切實提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產、綠色營銷為中心，加大市縣區豆制品生產上規模企業推進技術進步，建立和完善流通環節檢疫檢測體系，實行無害化管理，對技術改造投資的相關費用，由財政部門給予一定的補貼。對進出我市城鄉市場的農業生產、生活資料和鮮活農產品，市交通、城管、工商、檢驗檢疫等部門在政策和工作上給予配合與支持。

　　第十六條加大重要消費品市場調控監測力度。健全市場監測機構，制定科學監測制度，明確檢測人員職責，建立市場信息收集、儲存和預測預警系統。選擇重點企業建立聯席會議制度，對重要生活消費必需品的貨源、購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期報告制度，根據市場波動的不同類型，有針對性地進行市場調控，并研究制定出應對突發事件的措施，保障市場供給平穩運行。

　　第十七條建立完善重要商品儲備制度。對不同時期影響群眾生產生活和市場穩定的重要商品建立公共儲備和商業儲備，建設xx大型儲備肉基地，形成政府公共儲備與民間商業儲備相結合、實物儲備與資金儲備互補的新型商品儲備體系，增強政府宏觀調控和應對突發事件的能力。

　　第十八條認真做好招商引資工作。將重點商業網點建設項目納入招商引資重點，廣泛吸收國內外資本、國有資本和民間資本共同推進重點商業網點項目發展。要健全招商引資網絡，采取代理招商、委托招商、以商招商、上門招商、網上招商等多種方式招商。要創新招商引資方式，對重點商業項目進行包裝、策劃和宣傳工作，樹立項目品牌，實施品牌戰略，推動品牌招商。要進一步優化招商引資軟環境，形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業提供全方位服務的管理服務體系。

　　第十九條加大促進商貿服務業發展的投入，逐步建立各級財政投入機制。20xx年起，由市財政設立100萬元加快商貿流通業發展資金（以后隨著財力的增長逐年增加投入），采取補助、獎勵、貼息等方式，重點用于支持農村物流體系服務設施建設和促進商貿服務業發展的項目建設（資金實施細則由財政、商務部門共同研究制定）。各縣區也要根據當地財政情況設立一定數量的商貿流通服務業發展基金。

　　第二十條加大金融支持力度，廣泛吸納社會資本，促進商貿業快速發展。金融機構要根據商貿流通企業特點，創新產品、服務和擔保方式，制定差別化的授信條件，通過動產、應收賬款、倉單質押等方式，安排專項資金，解決中小商貿企業貸款抵押問題。引導各銀行和非金融機構支持商貿業發展，積極推薦新型商貿業項目，加大銀行貸款支持力度。同時吸引大量社會資金，進一步拓寬融資渠道，以存量盤活、增資配股、上市募集、股權轉讓、企業債券、項目融資、股權置換等方式積極籌措資金，支持商貿企業進入資本市場融資。

　　第二十一條扶持商貿服務業設施項目建設。對列入全市重點培育的商貿流通企業擴建、改造、易地新建大型商業網點設施的項目，涉及有關行政性費用按優惠政策執行。對符合商業網點規劃，經批準重點建設物流設施項目、農產品倉儲配送項目、連鎖企業物流配送項目的用地，按工業倉儲最低價標準實行招拍掛出讓。落實對列入國家鼓勵類的商業用電與工業用電同價、商業用水與工業用水同價的政策，切實減輕企業負擔。對新建各類綜合專業市場、城區社區市場、農產品市場、物流企業、會展中心、酒店、大型娛樂業和在符合規劃的特色商業街內開店設場，按國家有關稅收優惠政策執行。

　　第二十二條建立商貿流通企業激勵機制。每三年對全市商貿流通企業按規模、效益、納稅、誠信等情況進行考核，評出全市重點骨干流通企業前五強，最佳商貿流通企業20戶，分別給予表彰獎勵。

　　第二十三條營造誠信商業交易環境。要建立整頓和規范市場秩序的工作機制，積極推動市場誠信體系建設，有序開展商業信用企業測評活動，引導企業和商戶依法經（）營、公平競爭，杜絕經銷私宰肉、假酒、劣質奶粉等嚴重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品，對經銷假冒偽劣商品、價格欺詐、欺行霸市的行為，給予嚴厲打擊，切實維護良好的市場秩序和交易環境，完善監管法規，促進安全消費。

　　第二十四條加強行業協會組織建設。各級商貿流通主管部門要履行好行政執法職能，加強對商貿行業協會指導服務工作，充分發揮行業協會作用。商貿行業協會也要加強協會自律，不斷開展行業調查、行業統計、行業協調、行業監管和行業服務等工作，積極發展壯大。對新籌建的商貿行業協會可適當給予組建工作經費；對已開展活動的各類商貿行業協會，工作成效明顯的可給予獎勵。

　　第二十五條本《實施方案》由市商務局負責解釋。

　　第二十六條本《實施方案》自發布之日起執行。

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