太陽能取暖方案

　　為了確保工作或事情順利進行，往往需要預先制定好方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家收集的太陽能取暖方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

太陽能取暖方案1

　　為深入貫徹省委、省政府關于農村冬季清潔取暖重要決策部署，根據延安市人民政府《關于印發延安市冬季清潔取暖工作方案的通知》（延政辦函〔20xx〕118號）和延長縣人民政府辦公室《關于印發<延長縣冬季清潔取暖工作方案>的通知》（長政辦發〔20xx〕1號）等文件要求，落實我縣農村冬季清潔取暖工作，切實促進減污降碳、改善大氣生態環境質量，保障全縣人民群眾溫暖過冬，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、主導思想

　　采取“因地制宜、科學實用、適度統一”的原則，延長縣農村冬季清潔取暖主要通過熱源清潔化改造，全面提升空氣環境質量，提高居民獲得感、幸福感。

　　二、目標任務

　　全縣需改造1096戶，其中煤改氣104戶，煤改電186戶，煤改生物質取暖806戶。從20xx年5月開始到20xx年12月完成，農村清潔取暖率達到60%，城鄉結合部清潔取暖率達到100%。

　　20xx年全縣計劃改造1096戶，其中七里村街道辦1個村需改造314戶；安溝鎮1個村需改造77戶；交口鎮1個村需改造103戶；鄭莊鎮1個村需改造84戶；張家灘鎮2個村需改造173戶；羅子山鎮2個村需改造100戶；雷赤鎮1個村需改造59戶；黑家堡鎮2個村需改造186戶。

　　三、技術路徑

　　因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱，力推電代煤、穩推氣代煤，積極推進生物質、光伏、光熱能等多種清潔能源取暖方式。按照安全、環保、節能、高效、經濟的原則，農村主要采取“電（氣）供暖、生物質等其他清潔能源補充”的路徑。考慮群眾意愿和可承受能力，因地制宜、循序漸進，由點到面，逐村、逐鎮推進，穩步開展。各鎮（街道）政府責任主體，單獨或聯合招標方式，落實全縣清潔取暖總目標。

　　（一）因地制宜使用清潔熱源。城鄉結合部宜氣則氣，農村的取暖要結合實際情況，采取自愿原則，宜電則電，宜生物質取暖則生物質顆粒。

　　（二）穩步推進煤改氣供暖。我縣天然氣資源豐富，鎮（街道）政府所在地也都已通天然氣，通氣入戶率達到了50%以上，因此要大力扶持，以示范村為重點，著力推進天然氣替代散燒煤供暖，20xx年以黑家堡鎮寨子川村為示范村，改造104戶。

　　各鎮（街道）要制定“以氣定改”的實施方案、年度計劃，主推鎮政府所在地及鎮區（城區）周邊村的天然氣供暖。

　　（三）農村力推煤改電、生物質取暖。著力推動煤改電、生物質顆粒取暖。以示范村為重點，完成992戶煤改電、改生物質取暖任務。其中煤改電186戶，生物質顆粒取暖806戶，20xx年12月底全部改造完成。

　　（四）可再生能源可采取的科學模式。積極推進生物質能、太陽能、生物沼氣等生物質能供暖方式。一是推進屋頂光伏+電供暖。鼓勵自然人以戶申報屋頂光伏項目，利用光伏發電，自產自用，余量上網，采用電暖設備取暖，電器爐具做飯。二是中東部蘋果生產重點鎮，鼓勵利用果枝、秸稈等農業剩余可再生物加工形成生物質成型燃料，發展生物質爐灶用于做飯取暖。三是靈活選擇空氣源熱泵、太陽能熱泵、石墨烯電熱產品系列、電儲能等安全高效、節能環保、經濟實用的電熱取暖產品。

　　四、項目推進模式及補助標準

　　（一）項目推進模式。一是引導鼓勵有資質的企業，通過公開招標的方式參與清潔取暖項目建設，充分發揮政府與企業合作、特許經營、合同能源管理等多種模式，引導社會資本參與項目建設；二是積極挖掘項目捆綁、社會資本投入等資金支持新渠道，出臺產業發展獎補辦法，通過以獎代補和注入產業發展引導基金等方式，撬動社會資本更多投向可再生能源產業化建設。三是清潔取暖項目改造資金由中央、省級、市級、縣級和農戶自籌多種方式構成。

　　（二）資金補助標準。按照“企業為主，政府推動，居民參與”的方針，綜合考慮農村清潔取暖實際運行、農村居民實際收入水平、財政可承受能力和可持續發展等情況，統籌安排中央和地方資金用于農村清潔取暖運行補貼，精準施策，確保農村居民用得起、用得好。

　　根據農村實際情況，居民清潔取暖改造補助以戶為單位，采取公開招標，通過競標引入有資質的清潔取暖改造企業。

　　1、煤改氣取暖項目：需資金104萬元。主要在黑家堡鎮寨子川村，預計完成清潔取暖改造104戶，每戶補助1萬元，其余居民自籌。

　　2、生物質顆粒取暖項目：需資金201.5萬元。解決中東部806戶冬季清潔取暖的問題，其中806戶補助生物質爐、顆粒取暖，每戶按2500元，需資金201.5萬元，其余居民自籌。

　　3、煤改電取暖項目：需資金74.4萬。對燃氣管網和生物質供熱均無法覆蓋的區域，實施186戶，空氣源熱泵、空氣源熱風機、蓄熱式電鍋爐、太陽能熱泵、石墨烯電熱產品系列等電代煤工程進行供暖。每戶補助4000元，需資金74.4萬，其余居民自籌。

　　以上三項共需資金379.9萬元，根據實際情況調配。

　　（三）項目實施步驟

　　1、全面實施階段（20xx年1月-20xx年12月）。20xx年完成清潔取暖7鎮1街道1096戶，其中生物質取暖806戶，煤改電取暖186戶。在全縣7鎮1街道現住人口集中、戶多、人多的重點村。

　　2、查漏補缺階段（20xx年12月- 20xx年1月底）。

　　各鎮、街道辦根據實施情況進行查漏補缺，對未完成原因進行分析，提出整改措施，并限期進行整改。縣農業農村局結合縣相關部門組成聯合驗收組，通過實地走訪，驗收清潔取暖效果。

　　五、補助管理辦法

　　1、按照“資金跟蹤項目走”的原則，各鎮、街道根據各自實際編制《農村冬季取暖三年實施方案》和農村年度冬季取暖項目實施計劃。

　　2、設備質量保證，采購原則上選擇一、二線品牌，要求在我縣建立售后技術服務點。煤改電采暖設備合同中要明確“保修6年，設備產品因質量問題保換保修保安全”。

　　3、本方案適用于列入我縣農村冬季清潔取暖改造任務的項目，已享受其他相關補貼政策的不得重復使用補貼，經營性用房（果園、養殖場、小作坊、工廠等）不能享受清潔取暖補貼，且清潔取暖設備應安裝在村內、村民常住房間，不允許安裝在雜物間、倉庫等不合理位置。

　　4、居民自行安裝不在招標范圍內的天然氣、熱泵類或生物質取暖設備不享受補貼政策。各鎮（街道）按照政府采購招投標有關規定，組織開展清潔取暖工程建設和設備的`招投標工作。有關工作應符合《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》相關要求，不得以入圍招標形式確定設備供應商。

　　5、列入未來兩年搬遷上樓或合村并居計劃的村莊，原則上不實施清潔取暖改造。

　　6、對具備實施集中供暖條件的，原則上不實施分散取暖。

　　7、涉及農村“一戶多宅”的，按照一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協商處理，費用自行承擔。各鎮（街道）統計過程中，應保證改造戶戶主的戶口本、身份證、房產證（村委證明）、用電戶號（僅針對電代煤改造農戶）等資料一致。

　　8、按期完成農村冬季清潔取暖改造且符合相關補貼要求的農戶，需簽訂統一制定的農村冬季清潔取暖承諾書（承諾后續取暖季不再使用散煤取暖，并嚴格按照政府補貼的清潔取暖方式取暖），簽訂后方可獲得政府補貼資格；不簽訂承諾書的，不享受補貼政策。

　　9、各鎮（街道）要嚴格按照任務分配表下達的任務量開展農村冬季清潔取暖工作，原則上不得更改實施區域和計劃數量。對實施過程中出現的其他清潔取暖方式，各鎮（街道）要及時與縣農村冬季清潔取暖工作專班辦公室對接。

　　六、保障措施

　　（一）提升質量控制。一是各鎮（街道）與建設單位簽訂質量保障協議，明確責任主體，并制定完善的質量考核辦法；二是由市場監管部門做好質量監測評估；三是由第三方服務團隊對項目立項、規劃設計、施工建設、設備采購安裝、調試驗收等全過程進行嚴格監督審查，確保項目高質量運行；四是強化安全生產意識和責任意識。

　　（二）建立數據臺賬。各鎮（街道）要建立鎮（街道）、村、組三級管理臺賬，對清潔取暖用戶建檔立卡，動態管理，每月定期督導檢查一次，并實行簽字、明確責任制，力促散煤替代工作進度。

　　（三）加強宣傳引導。利用電視、網絡、報紙、廣告品牌、新媒體、微信公眾號等方式，宣傳示范村、示范鎮成功經驗和做法，樹立示范帶動作用，不斷提高群眾對清潔取暖的認知度，要及時推廣總結清潔取暖工作中好典型、好經驗、好做法、合力全縣群眾，共同推進我縣冬季清潔取暖工作，改善大氣污染排放，提升大氣環境質量，保障群眾溫暖過冬，提升群眾的獲得感、幸福感。

太陽能取暖方案2

　　為做好20xx年我縣冬季清潔取暖工作，根據《祁縣人民政府辦公室關于印發祁縣打贏藍天保衛戰20xx年決戰計劃的通知》（祁政辦發〔20xx〕21號）和《祁縣人民政府關于印發祁縣20xx年冬季清潔取暖實施方案的通知》（祁政發〔20xx〕39號）文件要求，煤改電改造要優先采取集中供熱方式，結合我縣工作實際，特制定本方案。

　　一、基本原則

　　（一）堅持試點先行的原則，在經濟條件、基礎設施條件較好的區域先行試點。

　　（二）用足用活現有政策的原則，將市、縣兩級現有的補助統一用于集中供熱補助上面。

　　（三）政府投資與民間投資相結合的原則，充分利用政府投資（清潔能源債券），激活民間投資參與建設和管理。

　　二、主要任務

　　（一）在雅安村整村、中梁村部分、大韓村部分共計500戶進行煤改電集中供熱試點。

　　（二）在固邑村部分、修善村部分、韓家莊村部分共計400戶進行“太陽能+空氣源熱泵”（或分戶式太陽能+分戶式空氣源熱泵供熱相結合）試點。

　　（三）在程家莊村進行“分戶式空氣源熱泵+集中式空氣源熱泵”試點，戶數暫未確定。

　　（四）在原西村和牛居村開展多種能源互補的清潔取暖模式（進行分戶式生物質+集中式生物質集中供暖+電直熱）試點。

　　三、支持措施

　　根據《晉中市人民政府辦公室關于印發晉中市冬季清潔取暖“煤改電”補貼辦法的通知》（市政辦發〔20xx〕24號）和《祁縣人民政府辦公室關于印發祁縣20xx年度“煤改電”和“清潔取暖爐具”（生物質、蘭炭）清潔取暖補貼實施細則的通知》（祁政辦函〔20xx〕41號）文件內容，分戶式“煤改電”財政補貼標準可集中用于“煤改電”集中供熱補貼標準。

　　（一）設備補貼

　　集中供熱所涉及建設費用（含一次管網、二次管網等）設備購置費用等由市縣兩級財政各補貼三分之一，市縣兩級財政補貼不超過20000元/戶，可集中使用，剩余三分之一由居民自行承擔。村內公益性事業單位，由市縣兩級財政各補貼50%。多能互補形式（電直熱+生物質爐）集中供暖納入煤改電設備補貼范圍。

　　（二）電價補貼標準

　　按照《山西省發展和改革委員會關于我省20xx－20xx年“煤改電”用電價格及有關事項的通知》（晉發改商品發〔20xx〕458號）文件執行，市縣兩級財政各給予0.11元/千瓦時（即每戶2200元）的補貼，全部集中補貼到運營企業，生物質集中供暖試點每戶700元運行費用集中使用。

　　（三）配套電網補貼標準

　　國網祁縣供電公司對實施“煤改電”改造區域進行配套電網改造，縣財政對10千伏及以下配套電網改造工程給予工程造價15%的補貼，其余費用由實施單位（企業）承擔。

　　（四）一是涉改村級組織，負責按居民用戶實際取暖面積城市70元/㎡，農村試點按55元/㎡、商業用戶按80元/㎡的標準籌集熱網建設補助費，二是今明兩年所涉改村級組織居民可享受取暖面積25元/㎡的一次性缺口補助。

　　（五）運營期間，所涉村級組織按實際取暖的建筑面積城市平房29元/㎡收取、農村試點平平房25元/㎡，商業用戶按實際取暖的建筑面積35元/㎡收取，采暖用戶不交取暖費或申請停止供熱期限內，收取熱損費，按照應交采暖費的20%收取，今明兩年運營企業按不低于300元/戶的優惠給予居民（生物質集中供熱-除外）。

　　四、工作步驟

　　（一）前期階段（20xx年7月10日前）

　　根據鄉鎮、村委會申請確定試點村，進行摸底、初估、起草方案，所在村兩委召開兩委會進行確村確戶，確村確戶名單80%同意并公示后報鄉政府，鄉政府審核通過后報縣清潔取暖領導小組辦公室。

　　（二）啟動階段（7月11日－7月31日）

　　1.對縣政府確定的試點村進行規劃設計，根據規劃設計進行公開招投標確定企業。

　　2.根據所在村實際，選擇適當的合作模式，宜特許則特許，宜合作則合作。

　　（三）施工階段（8月1日－9月底）

　　由中標方（合作方）進行施工，祁縣供電公司負責規劃設計并投資建設滿足供熱設備正常使用的電力設施。村集體負責按熱源站設計要求提供熱源場地并保證工程順利施工，能源局及有關鄉鎮對試點工作進行全方位跟蹤和工作督導，對項目建設過程中的`各種問題進行協調解決，確保9月底初步完成。

　　（四）驗收評估階段（10月1日－10月底）

　　1.在自檢的基礎上引入第三方對試點工作進行監理、驗收及評估，并及時上報市清潔取暖領導小組辦公室和縣領導。

　　2.供暖運行安全執行國家行業標準，送到用戶門口溫度達到標準，項目節能及環保指標均達到國家標準。

　　3.合作期（或代管期）滿后，原則上固定資產等所有設備全部移交村委會。

　　（五）總結提高階段

　　總結驗收評估工作開展情況，分析具體工作中出現的困難和問題，鞏固“煤改電”集中供熱工作的有效方法和途徑，為全縣“煤改電”集中供熱的順利推進提供成功的經驗和做法。

太陽能取暖方案3

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院和省市關于確保困難群眾溫暖過冬的工作要求，緩解煤炭價格上漲給困難群眾冬季取暖造成的影響，全力以赴保障困難群眾溫暖過冬，現結合我縣實際，制定如下實施方案。

　　一、組織機構及相關職責

　　為切實保障好廣大困難群眾冬季取暖用煤，縣人民政府決定成立子洲縣困難群眾冬季取暖用煤保障工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設到戶摸底核查組、煤炭運輸道路保障組、煤炭供應保障組，按照縣鎮聯動、鎮村主體的原則，根據職責分工統籌做好冬季取暖用煤保障工作。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長萬雄兼任。主要職責是協調各鄉鎮、各有關部門按職責分工統籌推進保障工作及領導小組日常事務。

　　到戶摸底核查組。由縣民政局牽頭，各鄉鎮配合，主要負責對困難群眾冬季取暖用煤情況開展入戶抽查核查，統計困難群眾采暖用煤需求數量。煤炭運輸道路保障組。由縣交通局負責，縣交警大隊配合，主要職責是建立運輸道路協調機制，做好縣域內鎮、村道路的安全排查，確保困難群眾在運煤期間的道路暢通。煤炭供應保障組。由縣工業商貿局牽頭，主要職責是與橫山區工貿局以及供煤企業協調對接，保障煤炭及時供應，各鄉鎮具體負責轄區困難群眾的運煤、供煤工作，自行組織車輛，從供煤企業將煤運輸至各鄉鎮確定的儲煤點，對于無勞動能力的老年人、殘疾人等困難群眾，由各鄉鎮負責組織運煤到戶。

　　各職能部門必須確定1名負責人，精心組織安排，全力抓好困難群眾冬季取暖用煤保障工作。

　　各鄉鎮是保障群眾溫暖過冬的主體責任單位，鄉鎮長（主任）必須親自抓，并確定一名副職具體負責，夯實工作職責，制定工作細則，精心組織安排，確保困難群眾溫暖過冬。

　　二、保障措施

　　（一）補貼對象

　　1.城鄉低保對象

　　2.城鄉分散供養特困對象

　　3.納入全國防返貧監測信息系統的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶（除低保、特困外）

　　4.子洲縣敬老院

　　（二）保障方式

　　取暖季內，以實物煤的方式，對上述三類困難群眾按照每戶不超過2噸散煤進行補貼。集中供暖或使用天然氣供暖的困難家庭不在補貼范圍。

　　（三）煤炭價格

　　困難群眾冬季取暖所用散煤價格均執行國家發改委煤炭基準價，每噸向群眾收取550元。散煤價格按照每噸660元執行，其中煤炭企業銷售價格按每噸550元執行，原每噸110元差價補貼調整為鄉鎮雇傭車輛的運費補貼，運費不足部分由縣級財政承擔。對困難群眾所承擔的資金由各鄉鎮統一收繳。

　　（四）補貼資金

　　對困難群眾購買冬季取暖所用散煤給予110元/噸（企業運輸到銷售點與困難群眾購買散煤的差價）的資金補貼，補貼資金由市縣兩級財政按比例分擔，市縣財政分擔比例為7:3。子洲縣敬老院補貼的供暖費20萬元由市級財政全額補貼。

　　（五）保障計劃

　　1.縣民政局、各鄉鎮按照節約、實惠、適用的.原則，統計各鄉鎮散煤補貼對象數量及用煤量。

　　2.各鄉鎮要提前因地制宜選擇好本鄉鎮的儲煤點。

　　3.縣工業商貿局、交通運輸局、應急管理局根據全縣散煤補貼對象數量及用煤量，綜合考慮天氣、道路運輸等情況，確保于20xx年12月10日全面完成運煤到戶。對不能按時完成運煤到戶任務的鄉鎮，縣政府將進行約談，直至追責。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。各鄉鎮、有關部門要切實提高政治站位，強化組織領導，加強工作協調，高度重視困難群眾冬季取暖用煤保障工作。要按照職責分工，定人員、定任務、定時間、定要求，督促各鄉鎮在認真履行已落實的保供任務基礎上，扎實推進此次困難群眾冬季取暖用煤保障工作，不折不扣完成各項工作任務。

　　（二）抓好安全生產。各有關部門要牢固樹立安全發展理念，進一步壓實安全監管責任，在確保安全的基礎上保障困難群眾冬季取暖用煤。進一步完善煤炭應急保障預案，針對雨雪冰凍等重大自然災害和突發性事件，要及時啟動預案，做到早預警、早部署、早應對，確保煤炭供應持續穩定。

　　（三）加強督查督導。各有關部門要加強困難群眾冬季取暖用煤保障工作日常檢查和專項督導工作。各街道、鎮、鄉、便民服務中心要切實履行屬地責任，確保困難群眾冬季取暖用煤保障工作有序推進。縣政府辦督查室將根據工作進展情況組織專項督查檢查。

　　（四）加強協調調度。實行工作進展日報告制，即日起，每日12：00前由各鄉鎮主要領導或分管領導簽字后，向縣民政局報送運煤供煤工作進度（相關鄉鎮從橫山區運過來多少散煤，已向多少戶困難群眾完成多少噸的供煤任務，完成了總任務的百分比），直至保供任務完成。

太陽能取暖方案4

　　為加快推進縣城禁煤區農村戶冬季清潔取暖改造工作，切實改善大氣環境質量和群眾生活條件，根據《秦皇島市20xx年農村地區冬季清潔取暖第二批改造任務實施方案》，確保完成20xx年“太陽能光熱＋電輔助”清潔取暖改造任務，結合全縣實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實《河北省冬季清潔取暖實施方案》要求，將縣城建城區冬季清潔取暖改造作為一項重要民生工程、生態環保工程，確保群眾安全溫暖過冬。堅持“政府主導、企業參與、部門聯動、鄉鎮實施、農戶配合，因地制宜”的原則，優選科學適用的“太陽能光熱+取暖技術”，強力推進清潔能源供暖改造工作，確保安全穩定運行，確保按時完成今年清潔取暖改造任務。

　　二、目標任務

　　堅持整體推進，20xx年完成昌黎鎮一村、二村、三村、四村、五村、五里營村共2220戶“太陽能光熱+電輔助”的清潔取暖供暖改造任務，解決農民生活中傳統燃煤取暖，從根本上實現農村燃料向清潔化轉變，助推轉型發展。合理安排組織實施，確保10月底前全部完成改造任務，達到供熱條件。

　　三、改造方式和建設內容

　　原則上推廣新技術、新材料、低負荷、高效率的采暖設備，在滿足基本取暖需求基礎上，優先采用技術成熟、效果良好且戶均新增負荷4千瓦以下的節省投資的采暖方式。

　　（一）確定清潔取暖改造方式。結合昌黎鎮轄區內（上述6村）農戶房屋現狀，選用“太陽能光熱+電輔助”方式進行改造。充分利用太陽能光熱和谷電輔助加熱，降低運行成本。

　　（二）確定電網增容及改造工作。供電部門根據“太陽能

　　光熱+電輔助”取暖需要，對縣城建城區內改造戶電表箱以上線路進行改造，以滿足居民取暖供電需求。按照實際情況每戶不少于4KW增容量和線路進行改造，具體增容和改造由縣供電部門于10月底前完成。

　　（三）確定供暖設備供應商。通過公開招投標的方式，確定太陽能光熱+電輔助”設備供應安裝企業。供應商負責整個項目的實施（包括設備供應、安裝、維修、售后服務），負責為每戶安裝1套不超過4KW的太陽能光熱+電輔助供熱設備和戶電表箱以下設備及線路安裝。

　　四、補貼政策

　　列入清潔取暖改造計劃的農戶，補貼政策標準按照省市相關補貼政策標準執行。每個改造農戶承擔500元安裝費用，按期交施工企業。

　　五、實施步驟

　　（一）項目啟動階段（7月18日-7月29日）。對實施太陽能光熱+電輔助清潔取暖的各村各戶進行調研、摸底、測算，與市級相關部門溝通對接，制定《昌黎縣20xx年建城區禁煤區“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖項目實施方案》。完成項目宣傳發動、確戶臺賬建立工作。（牽頭單位：縣住建局、發改局;實施單位：昌黎鎮；配合單位：縣委宣傳部，縣財政局、城管局，國網冀北北戴河新區客戶服務昌黎中心、國網冀北昌黎供電公司）

　　（二）前期手續辦理階段（7月30日-8月15日）。完成項目設計、立項、招標釆購等前期工作，財政局撥付啟動資金。（牽頭單位：縣發改局、縣財政局;配合單位：縣住建局、審批局，昌黎鎮，國網冀北北戴河新區客戶服務昌黎中心、國網冀北昌黎供電公司）

　　（三）工程實施階段（8月16日-10月10日）。完成采暖設備采購、進場施工、設備安裝;基本完成電網改造，分戶電表安裝;財政局預付工程設備資金。（牽頭單位：縣住建局、發改局;配合單位：縣財政局、交通局、市場監管局、資源規劃局、應急管理局，昌黎鎮，國網冀北北戴河新區客戶服務昌黎中心、國網冀北昌黎供電公司）

　　（四）調試供暖階段（10月11日-10月20日）。完成取暖和供電設備調試工作，10月31日確保正常供暖。（牽頭單位：縣住建局、發改局;配合單位：縣市場監管局、應急管理局，昌黎鎮，國網冀北北戴河新區客戶服務昌黎中心、國網冀北昌黎供電公司）

　　（五）項目驗收階段（10月21日-11月5日）。項目改造工程驗收合格、供暖設備正常運營且供暖效果達到合同約定溫度標準，運營一個采暖季后，聘請有資質的第三方公司評估審計，按照合同撥付設備、安裝等費用。（牽頭單位：縣發改局、住建局;實施單位：縣住建局、審計局；配合單位：生態環境分局、市場監管局、應急管理局，昌黎鎮，國網冀北北戴河新區客戶服務昌黎中心、國網冀北昌黎供電公司）

　　（六）項目檔案、資金管理（11月6日-12月31日）。對各村各戶檔案進行完善，聯系省市有關部門，辦理相關手續，申請省市資金補貼。（牽頭部門：縣財政局、發改局、住建局;配合單位：縣審計局、縣市場監管局、應急管理局，昌黎鎮，國網冀北北戴河新區客戶服務昌黎中心、國網冀北昌黎供電公司）

　　六、職責分工

　　（一）縣城建城區禁煤區“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖工作領導小組：負責組織協調各有關部門全面落實清潔取暖改造政策;組織成員單位研究制定清潔取暖改造優惠政策及具體實施方案;督促檢查工作開展情況;領導小組辦公室負責日常工作的開展和相關資料的收集、審核、匯總和上報。

　　（二）縣發改局：負責編制全縣清潔供暖規劃;組織申報將清潔取暖用戶納入峰谷電價;協調供電部門加快推進保障清潔取暖改造方案實施的配套電網建設。積極與上級部門溝通，做好清潔取暖項目相關政策落實工作。強化煤炭流通監督管理，嚴禁在禁煤區內流通使用燃煤。

　　（三）縣住建局：負責“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖改造工作的任務分解、推進落實、協調督導和檢査考核。與昌黎鎮共同負責建立清潔取暖改造工作臺賬等。

　　（四）縣財政局：負責縣級財政資金的籌措，優先保障清潔取暖各項補助資金。負責落實省、市、縣相關資金支持政策，及時將建設資金和補貼資金撥付到位，并對財政資金的使用進行監管。

　　（五）縣交通局：負責協調解決供電線路穿越鐵路、高速、省道等事宜。

　　（六）縣審計局：負責工程項目電網建設和補貼資金的全程跟蹤審計。

　　（七）縣應急管理局：負責項目的安全生產的.監督和管理。

　　（八）縣市場監管局：負責項目的設備質量管理，加強燃煤經營管理，建立常態化的燃煤市場監管制度。

　　（九）生態環境分局：負責項目的環保備案，積極爭取中央、省、市大氣污染防治專項資金，用以支持電代煤等清潔取暖改造工作。

　　（十）縣委宣傳部：負責項目的政策宣傳報道。

　　（十一）縣行政審批局：負責項目的審批工作。

　　（十二）縣自然資源規劃局：負責項目占地規劃的審批工作。

　　（十三）縣城管執法局：配合昌黎鎮完成電力改造及設備安裝過程中出現有關問題的協調工作。

　　（十四）供電部門（國網冀北北戴河新區客戶服務昌黎中心、國網冀北昌黎供電公司）：負責項目的配電網規劃和建設工作，做好核定電網增容量、變電站選址、設計線路路徑、制定電網配套設施改造方案工作。落實改造戶的峰谷電價政策，積極爭取上級電網改造資金。

　　（十五）昌黎鎮是轄區太陽能光熱+輔助熱源清潔取暖改造工作的責任主體，負責落實開展確戶登記、申請、與各戶簽訂改造協議、公示等相關手續的收集上報。負責協調解決供電部門供電改造、設備安裝和電網工程施工中征占地、青苗補償等工作中出現的問題，確保按時完成電網改造和為供熱設施供電。負責與清潔取暖設備中標廠家根據村民居住實際對設備安裝進行合理布置設計。具體負責工作如下：

　　1.確戶登記：原則上為本鎮農戶居民，一戶改造一宅，供熱改造面積不超過60平方米，房屋要堅固，保暖性較好。各戶填寫《昌黎縣冬季清潔取暖確認表》，由村委會進行確戶，村委會、鎮政府逐級審批后，報縣住建局復核。

　　2.簽訂協議：鎮與村審核批準的戶逐戶簽訂改造協議，并建立鎮、村級確戶臺賬，對臺賬進行審核，避免出現重復補貼。確戶臺賬要在村公示欄進行公示，并拍照保存。村級臺賬的紙質材料要經村負責人簽字、村委會蓋章后連同電子版上報鎮政府，由鎮政府主要領導簽字，并加蓋鎮政府公章報縣住建局。

　　3.建立檔案：鎮政府負責相關手續的完善以及檔案的整理，統一將項目安裝申請表、改造協議、臺賬和公示照片、自籌款收據、銀行匯款回執單等統一上報到縣住建局。鎮、村將相關材料復印并存檔。

　　（十六）中標企業：結合鎮、村，按照確戶臺賬進行安裝。與農戶簽訂供貨安裝協議，并報所在村、鎮及縣住建局備案。按項目實施方案和合同，保質、保量、保施工安全并做好后續服務工作。

　　七、保障措施

　　（一）加強組織領導。縣政府成立由主要負責同志任組長昌黎縣20xx年建城區禁煤區“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖工作領導小組。各成員單位要成立相應的組織機構，按照各自職責抓好工作落實，確保改造工作的順利推進實施。

　　（二）強化督導宣傳。縣政府辦督查室對“太陽能光熱+”清潔取暖改造項目工作進行不定期督導檢查，及時將工作進展情況報領導小組。縣委宣傳部加強宣傳報道，努力營造全民支持的良好氛圍。

　　（三）加強信息上報。昌黎縣建城區禁煤區“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖改造項目實行周報告制度，各相關部門、昌黎鎮要按照責任分工，將工作推進情況每周四上午10：00前（8月1日開始）以書面形式并電子版及時上報縣工作專班。

太陽能取暖方案5

　　近年來，針對環境問題日益嚴重、大氣污染防治任務更加艱巨的實際情況，我省在清潔能源利用方面做了大量工作，取得了顯著的成效。但是，與調整能源結構、改善環境質量的迫切要求，與廣大農村地區人民群眾改善生活條件的迫切期望，還存在較大的差距。為了多方探索清潔能源取暖路徑，破解目前能源供應緊張的難題，決定在農村地區進一步實踐新的清潔能源取暖工作。

　　太陽能取暖是收集利用太陽輻射能并轉化為熱能、電能用于取暖的技術。我省屬于太陽能資源較為豐富的省份，張家口、承德為太陽能資源二類地區，其他為三類地區，具有開展太陽能取暖工作的良好基礎。按照省委省政府領導指示精神，現就我省農村地區開展太陽能取暖試點制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以黨的十九大精神為指導，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以能源生產和消費革命為契機，以促進節能減排、改善環境質量、提升廣大農民生活水平、建設美麗鄉村為目標，堅持統籌規劃、因地制宜、科技引領、政策支持、市場推動；優選科學適用的“太陽能光伏+熱源”和“太陽能光熱+輔助熱源”取暖技術，實行便民高效的建設方式和永續發展的運維方式，盡快完成一批可建設、可持續、可復制、可推廣，廣大農民滿意的'太陽能取暖試點，引導廣大農村地區規模化推進太陽能取暖。

　　二、工作目標

　　到20xx年9月底前，通過科學試點示范，形成可靠性好、性價比高、適宜推廣、較為成熟的太陽能取暖解決方案，為建立完善的太陽能取暖支持政策、技術體系、標準體系和管理體系奠定扎實的基礎。

　　各設區市（含定州、辛集市）各選擇不少于1個村，盡量集中連片、易形成規模的區域作為“太陽能光伏+熱源”或“太陽能光熱+輔助熱源”取暖技術試點，并納入農村地區電代煤氣代煤任務。設有小學（含幼兒園）、獨立衛生院、獨立養老設施的村優先列為試點，并在上述公服單位同步選用太陽能取暖技術。

　　三、重點任務

　　（一）堅持因地制宜，合理選擇方案。根據建筑功能特點、圍護結構現狀、農戶經濟條件等，選擇適宜的太陽能取暖技術方案。屋頂具備安裝分布式光伏發電設備條件的，可選擇“太陽能光伏+熱源”取暖技術，白天發電上網，夜間利用谷電取暖和蓄能。農村小學（含幼兒園）、獨立衛生院、獨立養老設施等公服單位，可選擇“太陽能光熱+輔助熱源”取暖技術，利用太陽能熱量取暖。太陽能光伏、光熱應合理選擇空氣源熱泵、地源熱泵、生物質鍋爐、電鍋爐、燃氣壁掛爐等熱源和輔助熱源設備，形成太陽能與空氣能、淺層地能、生物質能、電能、燃氣等多能契合的取暖模式。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省農工辦、國網河北電力公司、國網冀北電力公司配合，各市人民政府組織實施）

　　（二）堅持政府推動，實行多元投入。按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，建立健全省市縣支持政策，發揮財政資金的引導作用，加強專項資金統籌，加快資金撥付，強化資金監督，提高使用效益，支持太陽能取暖試點工作（省財政廳牽頭，各市人民政府組織實施）。各市要創新融資方式、拓寬融資渠道，鼓勵和引導能源服務公司或太陽能生產企業參與太陽能項目建設，形成投資、建設、運營為一體的合同能源管理新模式，實現太陽能取暖項目建管合一、多方共贏。（省住房城鄉建設廳牽頭，各市人民政府組織實施）

　　（三）加強保溫措施，提升建筑能效。新建農房和農村公共建筑，要按照相關建筑節能設計標準進行建造。建筑形體和平立面要充分考慮氣候條件，通過建設戶外連廊、門斗等方式，增強建筑的保溫功能。鼓勵符合改造條件的現有農房和農村公共建筑，有計劃地實施圍護結構節能改造，降低建筑熱損耗，增強保溫節能效果。推廣外墻保溫隔熱材料和節能門窗等新型建材產品，積極發展裝配式建筑。統籌安排建筑與太陽能取暖設施建設，做到同步設計、同步施工、同步投入使用。（省住房城鄉建設廳牽頭，省農工辦配合，各市人民政府組織實施）

　　（四）發揮試點作用，強化示范引領。在試點建設過程中，堅持科學謀劃和問題導向，注重提高解決難點問題的能力，及時總結積累方案選擇、工程管理、融資方式、運行維護等方面的經驗，選取經濟合理、技術先進、運行可靠的示范項目，通過現場觀摩會、示范成果展示等多種形式，復制試點成功經驗，實現以點帶面，積極向全省廣大農村地區推廣。在實踐中不斷增強各級政府、相關企業的責任意識和廣大農民的自覺參與意識，形成推進太陽能取暖事業的合力。（省住房城鄉建設廳牽頭，相關部門配合，各市人民政府組織實施）

　　（五）加快科技創新，強化技術支撐。加大公共財政對太陽能取暖科技研發經費投入力度和科技成果示范補貼力度，將太陽能取暖納入科技計劃并給予重點支持。充分發揮市場主體的創造性和積極性，圍繞太陽能取暖需要解決的技術、工藝、材料等問題開展科技攻關，探索分布式太陽能光熱熱電聯供、零輔助跨季節土壤蓄熱等技術。加強新的技術組裝模式和配套裝置的開發，提高生產技術水平，降低建設和運營成本。堅持產學研用緊密結合，促進科技成果產業化。（省科技廳牽頭，省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳配合）

　　（六）完善標準體系，規范行業發展。以技術標準引領產業發展，編制時效性強、具有前瞻性的太陽能取暖地方標準。鼓勵企業編制高于國家或行業標準要求的企業內控技術標準。整合各方面的技術力量，引進消化、吸收國際先進理念和技術，出臺符合我省實際的太陽能取暖技術指南，為生產和應用提供技術支持。結合試點工作實際，研究制定、編制適合太陽能取暖推廣應用的設計使用規范、施工技術規程、施工工法、標準圖集、計價依據和竣工驗收標準，形成較為完善的太陽能取暖標準體系，促進太陽能取暖的標準化和規范化。（省住房城鄉建設廳牽頭，省質監局配合）

　　（七）鼓勵產業集聚，推動產業升級。搞好頂層設計，引導企業、項目、要素向園區集中，堅持扶優扶強的原則，重點打造特色產業基地。突出壯大國家和省級企業技術中心，培育邢臺、保定等太陽能產業研發生產基地，以行業集群輻射帶動產業快速發展，增強本土品牌核心競爭力。完善現代化物流服務網絡體系，推動生產、施工、加工物流配送相結合，實現快捷準確配送。建立生產、安裝、運行維護管理信息平臺，保證太陽能取暖各個環節可監控。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省質監局配合，各市人民政府組織實施）

　　四、試點模式

　　（一）商務模式。“太陽能光伏+熱源”取暖技術，可采用銀行貸款、企業出資模式；“太陽能光熱+輔助熱源”取暖技術，可采用合同能源管理模式。

　　1.“太陽能光伏+熱源”的銀行貸款模式。光伏發電系統投資由企業協助農戶向銀行申請貸款，農戶用發電上網收益償還貸款。光伏發電系統投資額的一部分可申請銀行貸款，其余部分由企業和農戶承擔。

　　2.“太陽能光伏+熱源”的企業出資模式。光伏發電系統投資由企業承擔，企業租用農戶房屋屋頂，利用發電上網收益收回投資成本，并委托農戶定期維護光伏發電設備，企業每年向農戶支付一定的屋頂租賃及日常維護費用。

　　3.“太陽能光熱+輔助熱源”的合同能源管理模式。農村小學（含幼兒園）、獨立衛生院、獨立養老設施等公服單位，太陽能光熱和輔助設備可由能源服務公司或光熱設備生產企業等出資，能源服務公司或光熱設備生產企業等依合同通過向公服單位收取取暖費收回投資。

　　（各市人民政府組織實施）

　　（二）補助政策。太陽能取暖試點的補助標準，暫按現行的電代煤氣代煤的補助標準執行，新的相關政策出臺后再作調整。

　　（省財政廳牽頭，相關部門配合，各市人民政府組織實施）

　　（三）上網協調。“太陽能光伏+熱源”取暖項目采取“全額上網”模式運作。從發電上網考慮，試點村可采用專網接入方式，要科學有效地優化分布式光伏發電系統，對光伏發電進行充分利用，減少其接入配電網時對電網系統產生的不利影響。配電變壓器及以上設施由電力公司負責。從用電取暖考慮，要做好電力增容擴容工作，保障電力供應。（省發展改革委牽頭，國網河北電力公司、國網冀北電力公司配合，各市人民政府組織實施）

　　五、工作步驟

　　（一）制定實施方案。20xx年12月-20xx年2月，在認真研究和廣泛征求意見的基礎上，制定并印發《河北省農村地區太陽能取暖試點實施方案》。

　　（二）開展部署動員。20xx年3月，各市按照方案要求搞好工作部署，確定太陽能取暖工作試點。石家莊市、阜平縣要先行試點示范。

　　（三）試點實施階段。20xx年4月-20xx年9月底前，完成全省各太陽能取暖試點的建設，確保設備取暖期正常運行，并搞好試點工作總結。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。要把農村地區太陽能取暖試點工作作為一件大事認真抓好，搞好統籌協調，明確市、縣、省直部門各自承擔的責任，確保目標任務落實，責任、措施、投入到位。堅持“誰主管、誰負責，誰牽頭、誰協調”。省級要組成工作專班，堅持一月一調度，組織開展實施進度檢查及評估、現場觀摩交流等活動，年終進行工作考核。（省住房城鄉建設廳牽頭，相關部門分別負責，各市人民政府組織實施）

　　（二）強化質量監管。以行業誠信為抓手，加大產品質量監管力度，促進企業守法經營，提高太陽能取暖產品質量。選擇資信良好、技術成熟、安裝規范、運維可靠的企業提供產品和服務。有關部門要嚴格按照國家部委相關要求，持續開展建材市場秩序專項整治行動，規范行業行為，清除假冒偽劣太陽能取暖產品，促進行業健康發展。（省質監局牽頭，省住房城鄉建設廳配合）

　　（三）營造輿論氛圍。充分發揮輿論導向作用，借助廣播、電視、互聯網、報刊、展覽等多種形式，大力宣傳太陽能取暖對改善空氣質量、提高人民生活水平、促進產業轉型升級的重要意義，宣傳太陽能取暖的技術經濟特點、適用條件及有關推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式，提高社會對太陽能取暖的認知度和接受度，營造良好的社會輿論氛圍。（省住房城鄉建設廳牽頭，相關部門配合，各市人民政府組織實施）

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