監(jiān)測戶幫扶方案（通用25篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。那么我們該怎么去寫方案呢？下面是小編收集整理的監(jiān)測戶幫扶方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
監(jiān)測戶幫扶方案 1
重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對受災監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測調查。
為進一步持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，全面推進鄉(xiāng)村振興，根據中央、省、市、縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作要求安排部署，加強對受災群眾收入驟減或支出驟增的動態(tài)監(jiān)測，及時預警致貧返貧風險，提升脫貧成效，深入鞏固脫貧成果，結合全鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。
一、工作目標
進一步建立健全鎮(zhèn)、村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對全鎮(zhèn)范圍內受災群眾存在的返（致）貧風險做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，從而有效杜絕返貧和新增致貧，持續(xù)深入鞏固提升脫貧攻堅工作成效，確保受災群眾及建檔立卡脫貧戶在現有政策下脫貧穩(wěn)定、邊緣戶不再致貧，有效防止出現新的絕對貧困，達到“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，持續(xù)鞏固脫貧成果，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展打下堅實基礎。
二、監(jiān)測對象
（一）監(jiān)測對象識別標準
1.受災脫貧不穩(wěn)定戶：年人均收入低于6000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。
2.受災邊緣易致貧戶：年人均收入低于6000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
�。ǘ┎患{入監(jiān)測對象的情況
1.受災群眾中家庭有消費型車輛、商品房、公職人員、實質性經商辦企業(yè)等情況。
2.受災群眾中家庭唯一住房為土坯房，但人均可支配性收入穩(wěn)定超過6000元，無重大疾病、殘疾人員或喪失勞動力等情況。
3.受災群眾中子女有消費型車輛、商品房、公職人員、實質性經商辦企業(yè)等情況的老人戶不列入監(jiān)測對象，各村要切實加強子女教育或采取司法援助等方式，解決老人戶的“兩不愁三保障”問題。（注意：1.子女與老人分戶的，子女條件較好的也不納入監(jiān)測對象范圍。2.納入監(jiān)測對象須是同一戶口或生活經濟共同并滿足納入監(jiān)測的條件。）
三、監(jiān)測內容
重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對受災監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測調查。
�。ㄒ唬┦杖氡O(jiān)測。詳細了解受災群眾當月收入數額變化，預判是否存在收入不達標或明顯下降、來源不穩(wěn)定、渠道不合理等返貧風險。
�。ǘ皟刹怀钊Ｕ稀北O(jiān)測。查看核實受災群眾教育、醫(yī)療政策是否持續(xù)享受，住房、飲水、生活用電、通訊等硬件是否持續(xù)達標，“兩不愁三保障”不能夠穩(wěn)定實現。一是因突發(fā)災害導致房屋受損存在安全隱患或因災造成無房的情況。二是因突發(fā)災害導致群眾水源被污染，無法使用的情況。三是因其他災害原因造成“兩不愁三保障”不能穩(wěn)定實現的風險。
四、監(jiān)測方式
鎮(zhèn)、村聯動，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并將受災群眾名單報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心，按照鄉(xiāng)村振興中心的'要求落實，結合適時入戶走訪，對受災群眾中脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶進行預警監(jiān)測，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”。
五、監(jiān)測步驟
按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心的“排、訪、評、錄、測、補、銷”七步工作法對受災對象進行篩查確定、動態(tài)監(jiān)測、分類幫扶、補短銷號，具體步驟為:
（一）初篩初定
第一步∶精準“排”。每月5日前，由村“兩委”、第一書記負責，幫扶干部等人員參與組成工作隊按照“兩不愁、三保障”脫貧標準，將受災群眾“兩不愁、三保障”實現情況不穩(wěn)定，收入不達標等情況，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監(jiān)測對象，集中核實并上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心。
第二步:重點“訪”。每月10日前，鎮(zhèn)黨委、政府統籌組織村兩委對村上報的初步受災群眾名單開展入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現情況，是否存在返貧、致貧風險，并同步做好家庭成員和非家庭成員直系親屬信息采集。
第三步:綜合“評”。
1.村級初評（每月15日前）。村委會排查匯總初步受災群眾名單后，第一時間組織“村兩委”干部、第一書記、幫扶干部等人員召開專題會進行初評，提出初評意見。形成初評意見后，在統籌組織人員逐戶核實的基礎上，組織召開專題會議進行復核，形成書面評定結果反饋到縣級相關部門。
2.鎮(zhèn)上評定（每月18日前）。鎮(zhèn)扶貧辦對反饋對象名單，召開專題黨委會研究擬納入監(jiān)測對象名單，初步鎖定名單后報縣進行比對。
�。ǘ蚀_鎖定
第四步︰準確“錄”。根據縣及部門比對形成最終鎖定名單后，由鎮(zhèn)扶貧辦反饋給各村核實信息，核實完畢后將組織力量錄入大數據平臺。
第五步:每月“測”。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對受災監(jiān)測對象進行動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調查核實相關情況。
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第六步:分類“補”。根據監(jiān)測對象、分類實施幫扶措施:
1.以“補”為主，對照脫貧標準補齊短板。對于收入不達標的優(yōu)先安排公益性崗位、協調就近和外出務工等途徑增收，對收入不達標且無勞力的，民政部門負責加強兜底政策扶持；對于飲水安全、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達標的，由水務、教育、衛(wèi)健、住建等負責補齊短板。
�、惨浴胺觥睘橹�，根據受災群眾勞動力狀況和收入結構，制定幫扶措施。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、種養(yǎng)殖技術指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產業(yè)規(guī)模，多元促進增收，鞏固提高脫貧質量。
3.以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”主題，加強扶志扶智教育等激勵機制，樹立脫貧榜樣。引導監(jiān)測對象通過生產和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，積極開展鄉(xiāng)風文明建設，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
（四）精準核實銷號
第七步：核實“銷”。根據縣級相關和鄉(xiāng)村振興中心的反饋信息后將進行再次核實并標注銷號。
六、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織保障。防止受災群眾返貧是底線任務，是鄉(xiāng)村振興的頭等大事，鎮(zhèn)級各部門和各村要站在講政治的高度，要親自過問、親自負責、親自組織，嚴格落實，確保按時高質量完成工作任務。
�。ǘ﹦诱媾鲇才挪椤８鞔搴玩�(zhèn)級各部門要對受災群眾嚴格對標“一超六有”標準，“一戶一戶的過，一項一項的問”，做到不遮掩，不隱瞞，不留死角，準確查找存在的問題并抓好問題整改。各村堅決落實主責主擔，主動發(fā)現、排查轄區(qū)存在的返貧致貧風險對象，及進納入監(jiān)測幫扶，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，堅決杜絕出現規(guī)模性返貧。
�。ㄈ﹪栏駡�(zhí)紀問責。對于受災群眾脫貧成效回頭看排查工作嚴格執(zhí)行“誰排查誰負責，誰簽字誰負責”，鎮(zhèn)紀委在督查發(fā)現若有責任不落實、工作不到位、問題整改不實等情況的，將通報至村級和幫扶單位并納入年終考核。
監(jiān)測戶幫扶方案 2
按照上級文件精神和市委辦公室、市政府辦公室《關于健全城鎮(zhèn)低收入群體防貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》（邢辦字〔20xx〕19號）文件和《邢臺市鄉(xiāng)村振興局關于做好近期防貧監(jiān)測和幫扶工作的通知》要求，為進一步健全防貧防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，構筑起鞏固脫貧成果和防止致貧返貧的多重防線，確�？h域內所有農村和城鎮(zhèn)低收入群體（以下簡稱低收入群體）不返貧致貧，制定如下方案：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹上級關于建立健全防貧監(jiān)測和幫扶機制的系列決策部署，把所有農村低收入群體納入防貧監(jiān)測范圍的同時，逐步將城鎮(zhèn)低收入群體納入防貧監(jiān)測范圍，統籌政府、市場和社會資源，實現“事前預防、事中幫扶、事后保障”。
（二）基本原則
堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現并識別存在致貧風險的低收入群體，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生農戶和城鎮(zhèn)低收入群體致貧。
堅持政府主導與社會參與相結合。充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止致貧的工作合力。
堅持外部幫扶與群眾主體相結合。處理好外部幫扶與自身努力的關系，強化勤勞致富導向，注重培養(yǎng)低收入群體艱苦奮斗意識，提升自己發(fā)展能力。
二、動態(tài)監(jiān)測
（一）監(jiān)測對象范圍
監(jiān)測對象。以家庭為單位的所有低收入群體。
監(jiān)測對象識別標準。
1.農村低收入群體。人均純收入低于7854元的家庭。
2.城鎮(zhèn)低收入群體。人均純收入低于11880元的家庭。
重點關注因病、因學、因災、因意外等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，以及大病重病患者、重度殘疾人、困難老人等特殊群體。
（二）監(jiān)測對象納入程序
防貧監(jiān)測以縣級為主體組織開展，一般采取個人申報、行業(yè)部門信息篩查、預警員走訪排查等途徑，經村委會（居委會）干部核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，由縣防貧中心確定監(jiān)測對象，建立監(jiān)測臺賬，錄入市級防貧保障系統，實行動態(tài)管理。監(jiān)測對象納入程序采取以下3種途徑：
個人申報。低收入群體戶凡認為自己家庭狀況達到監(jiān)測標準的，可通過掃描邢臺市防貧自助申報二維碼或直接到村委會（居委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申報。
部門信息篩查。縣級鄉(xiāng)村振興機構牽頭，相關行業(yè)部門根據職責定期開展數據篩查，及時推送防貧信息至縣級防貧中心，縣級防貧中心反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村委會（居委會、社區(qū)）入戶核查，將核查后符合監(jiān)測標準的低收入群體，錄入市級防貧保障系統實時監(jiān)測。
預警員走訪排查。預警員通過平時走訪，實時了解有關情況，發(fā)現符合防貧監(jiān)測標準的低收入群體戶，及時啟動納入程序。
監(jiān)測對象的納入要實事求是，實行“一事一議”，建立監(jiān)測臺賬，并在市級防貧保障系統及時錄入相關信息。自個人申報或篩查、排查發(fā)現起，至縣防貧中心審定，一般不超過5個工作日。
�。ㄈ┍O(jiān)測對象管理。監(jiān)測對象實行臺賬管理，隨時發(fā)現、隨時納入。納入監(jiān)測范圍后，縣級鄉(xiāng)村振興機構將監(jiān)測臺賬及時共享給民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、應急管理等部門，動態(tài)監(jiān)測就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等基本情況及致貧風險。
（四）監(jiān)測對象標注風險消除。當致貧風險消除、大額剛性支出問題穩(wěn)定解決、家庭人均純收入持續(xù)穩(wěn)定且超過防貧監(jiān)測標準后，有序退出，只進行防貧監(jiān)測，已落實的幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實際工作周期及時調整。遵循“怎么進、怎么出”的原則，按照村（社區(qū)）干部核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核、縣級鄉(xiāng)村振興機構審定標注的程序，在市級防貧保障系統作風險消除標注。
三、預警處置
（一）預警標準
因病防貧預警線。建檔立卡脫貧戶就醫(yī)經醫(yī)保支付當年政策范圍內個人自付醫(yī)療費用累計超9000元為預警線；參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的非貧困人口就醫(yī)經醫(yī)保支付當年政策范圍內個人自付醫(yī)療費累計超過18000元為預警線。
因學防貧預警線：具有全日制學歷教育、注冊正式學籍的“非貧困低收入戶”子女在接受高等教育（包括頂崗實習）期間，以年支付學費、住宿費、教科書費8000元為預警線；具有全日制學歷教育、注冊正式學籍的建檔立卡脫貧戶子女在省內獨立學院和省外普通高校接受高等教育（包括頂崗實習）期間，和接受高中、中職、中專教育的學生以年支付學費、住宿費、教科書費8000元為預警線。
因災防貧預警線：自然災害類（地震、洪水、風災、雪災、雹災等），經救助后，以1萬元為預警線；突發(fā)事件類（車禍、火災、事故等），分以下兩種情況：一是因財產損失過重可能返貧或致貧的，參照自然災害類預警線；二是因醫(yī)療花費過高可能返貧或致貧的，參照因病防貧預警線。
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按照預警處置、機構核查、精準幫扶、回訪評估的“四步認定幫扶”工作流程實施幫扶。
第一步是預警。通過主動申請、部門篩查預警、預警員走訪排查3種渠道及早掌握低收入群體致貧因素，通過市級防貧保障系統傳送至縣級防貧中心。主動申請：低收入群體戶凡認為自己家庭狀況達到預警標準的，可通過掃描邢臺市防貧自助申報二維碼或直接到村委會（居委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申請預警。部門篩查預警：針對因病、因學、因災、因意外事件等致貧因素，民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、應急管理等部門，根據職責定期開展數據篩查，及時將防貧預警信息推送到縣防貧中心。預警員走訪排查：預警員每個月對監(jiān)測范圍內的防貧監(jiān)測對象遍訪一遍，通過平時走訪，實時了解有關情況，發(fā)現有致貧風險的低收入群體戶及時啟動預警幫扶機制，并通過市級防貧保障系統上報至縣防貧中心。
第二步是核查。預警信息傳送至縣防貧中心后，防貧中心將信息推送至縣級核查部門進行核查，核查結果反饋給縣防貧中心。
第三步是幫扶。縣防貧中心根據核查結果，進行綜合研判復核。不符合幫扶條件的，直接反饋給低收入群體戶或相關部門，預警結束；對符合幫扶條件的，分類施策，及時分發(fā)相關部門，并協調相關部門對預警對象進行幫扶，幫扶的措施和結果及時傳送至縣防貧中心。
第四步是回訪評估。縣防貧中心通過電話回訪、實地走訪等方式，對幫扶對象的幫扶效果進行回訪，經評估風險消除、效果顯著的結束預警，并填寫回訪信息；對經過各項幫扶后，仍然存在致貧風險的，跟蹤評估再研究，采取一戶一議，根據需要對低收入群體戶實施再幫扶，直至風險消除。
四、精準幫扶
按照“缺什么、補什么”的原則，根據預警對象不同需求，有針對性地采取低保兜底、醫(yī)療幫扶、教育幫扶、保險幫扶、基金幫扶，以及培訓就業(yè)、社會幫扶、人文關懷等幫扶措施�？h級幫扶部門可結合部門職能實際制定切實可行的幫扶措施，多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能和政策疊加效應，多方發(fā)力開展防貧幫扶，形成穩(wěn)定長效幫扶機制。
就業(yè)幫扶。對監(jiān)測對象逐一排查核實，摸清有勞動能力、有就業(yè)愿望人員狀況和需求，能夠就業(yè)的，通過勞務協作、企業(yè)訂單、電子商務、創(chuàng)業(yè)扶持帶動等模式，幫助其轉移就業(yè)或居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加大職業(yè)培訓力度，有培訓需求的，組織技能培訓，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。加強校企對接，對監(jiān)測對象中未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生，進入職業(yè)院校就讀，由學校幫助對接合作培養(yǎng)企業(yè)，實施職業(yè)技能訂單培訓，促進就業(yè)增收。
民政幫扶。一是城鎮(zhèn)低保。按照城鎮(zhèn)低保標準與家庭人均收入之差核定低保資金發(fā)放標準，按月發(fā)放低保資金。二是城鎮(zhèn)特困�！叭裏o人員”（無勞動能力、無經濟來源、無法定贍養(yǎng)人）按照不低于城鎮(zhèn)低保標準的1.3倍，按月發(fā)放城鎮(zhèn)供養(yǎng)資金。三是臨時救助。家庭遭遇火災、車禍、重大疾病等，造成家庭基本生活暫時出現困難的城鎮(zhèn)邊緣人口，最高給予不超過一年城鎮(zhèn)低保標準的救助資金。四是農村防貧監(jiān)測戶救助標準可參照全國防貧監(jiān)測信息系統內防貧監(jiān)測對象救助標準開展。
醫(yī)療幫扶。一是參保資助。對城鎮(zhèn)居民中特困供養(yǎng)人員個人繳費部分由財政給與全額資助，低保對象個人繳費給予不低于60%的定額資助，確保困難群眾患病后能及時享受醫(yī)保待遇。二是住院醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對象住院治療，在扣除基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后，對救助對象剩余且符合基本醫(yī)療用藥目錄、診療項目目錄和醫(yī)療服務設施目錄規(guī)定的合規(guī)醫(yī)療費用實行住院醫(yī)療救助。救助標準：特困供養(yǎng)對象剩余合規(guī)醫(yī)療費用實行全額救助，每人每年累計救助最高限額1萬元；城鄉(xiāng)低保對象剩余合規(guī)醫(yī)療費用按70%比例救助，每人每年累計救助最高限額5000元。三是重大疾病醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對象住院治療年度總費用超過10萬元，在扣除基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后，對剩余的合規(guī)醫(yī)療費用實行重特大疾病醫(yī)療救助。救助標準:特困供養(yǎng)對象剩余的合規(guī)醫(yī)療費用實行全額救助，每人每年累計救助最高限額2萬元（含住院醫(yī)療救助）；城鄉(xiāng)低保對象（不含城鎮(zhèn)“三無”人員）剩余的合規(guī)醫(yī)療費用按70%比例救助，每人每年累計救助最高限額1.5萬元（含住院醫(yī)療救助）。四是農村防貧監(jiān)測戶救助標準可參照全國防貧監(jiān)測信息系統內防貧監(jiān)測對象救助標準開展救助。
教育幫扶。根據求助學生的實際情況，對符合幫扶條件的學生，積極落實各項資助政策，因人分類施策，協調學校和其他部門實施幫扶，采取一事一議的辦法研究解決。
住房幫扶。一是農村防貧監(jiān)測戶沒有安全住房的，住建部門負責協調籌建安全住房。二是城鎮(zhèn)低收入群體。民政部門認定的低收入家庭符合住房保障準入條件的.可享受住房保障，按規(guī)定的程序申請租賃或者購買一套保障性住房，或者申請住房租賃補貼。配租、配售的保障性住房房源不足時，納入輪候范圍。
殘疾人幫扶。一是殘疾人證審核。對因病、因意外等發(fā)生的殘疾人及時辦理殘疾人證，為不方便出行做鑒定的殘疾人提供上門辦證服務。二是殘疾人“兩項補貼”。取得第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為二級及以上的，可享受重度殘疾人護理補貼；低保家庭中持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，可享受到困難殘疾人生活補貼，由殘聯配合民政部門做好申領“兩項補貼”殘疾人身份審核，做到應審盡審。三是助殘服務。為殘疾人提供康復、輔助器具適配、就業(yè)培訓、托養(yǎng)照護、教育、家庭無障礙改造等服務項目，所有服務項目向以家庭為單位的農村防貧監(jiān)測戶和城鎮(zhèn)低收入人群傾斜。
保險幫扶。一是多渠道籌措資金，為所有農戶和城鎮(zhèn)低收入群體購買精準防貧保險。保費由縣級財政負擔，通過政府采購公開招標程序確定保險公司。按照“政府主導、市場化運作”的原則，探索推進政府補貼、社會捐助、市場調節(jié)的商業(yè)補充醫(yī)療保險、自然災害公眾責任保險、政府救助保險等，提高監(jiān)測對象的保險保障水平。二是針對中、重度失能、生活不能自理達到或預期達到6個月以上、病情基本穩(wěn)定、需要長期護理的參保人員，且符合《能力評估規(guī)范》鑒定標準，給予長期護理保險幫扶。
基金幫扶。一是社會救助基金幫扶。對監(jiān)測對象中按規(guī)定落實各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過就業(yè)幫扶消除致貧風險的家庭，發(fā)揮縣級社會救助基金作用，統籌開展幫扶。二是設立專項防貧救助基金，但應防止出現防貧保險“一保了之”、基金救助“一救了之”等問題。
社會幫扶。對因病、因學、因災、因意外等家庭支出過大的農村防貧監(jiān)測戶和城鎮(zhèn)低收入戶，在現有政策基礎上，可由團委、總工會、婦聯等群團組織和愛心企業(yè)、公益組織、慈善機構等社會力量進行一對一幫扶。
扶志扶智。弘揚自尊、自愛、自強精神，加強鄉(xiāng)風文明建設，激發(fā)農村防貧監(jiān)測戶和城鎮(zhèn)低收入群體內生動力，引導通過生產和就業(yè)穩(wěn)定致富。
五、組織保障
低收入群體防貧監(jiān)測和幫扶工作由縣負總責、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓落實，縣級鄉(xiāng)村振興機構和民政部門牽頭統籌協調推進，相關行業(yè)部門配合。縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局負責做好組織指導、督促檢查等工作，負責做好防貧監(jiān)測對象的調查核實、信息錄入、預警幫扶、動態(tài)管理等工作。
（一）健全組織保障體系。在縣防貧和防返貧工作領導小組及其辦公室的領導下，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立防貧工作站，行政村（社區(qū)）設立防貧工作聯絡室，并設置防貧監(jiān)測預警員。
（二）建立數據共享比對機制�？h鄉(xiāng)村振興、民政、人社、住建、衛(wèi)健、醫(yī)療保障、教育、應急管理等相關行業(yè)部門，要充分利用部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，分層分類實施幫扶，實現早發(fā)現、早幫扶。
�。ㄈ┕膭罨鶎犹剿鲃�(chuàng)新。低收入群體的防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作要從實際出發(fā)，盡力而為、量力而行。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合實際大膽探索、積極創(chuàng)新，對于涌現出的新思路、新做法，及時總結推廣。對于任務完成好的表揚獎勵，沒有按要求完成任務的通報批評，造成重大影響的依規(guī)依紀追責問責。
監(jiān)測戶幫扶方案 3
為深入貫徹《中共湖南省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組<關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見>的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見>的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，精準落實國家和省委有關部署要求，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。
一、總體要求
嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務，因村因戶落實幫扶增收措施，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
二、全面摸底排查收入變化
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要落實鎮(zhèn)、村兩級逐戶、逐項摸底排查脫貧戶和監(jiān)測戶上年10月以來收入情況，歸類匯總、分析原因、預警研判，為落實增收幫扶措施提供重要依據。
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全縣脫貧戶、監(jiān)測戶。
（二）排查內容
排查脫貧戶、監(jiān)測戶上年10月以來經營性、工資性、財產性、轉移性收入變化情況，重點排查可能出現的減收風險點。
1.上年有種養(yǎng)業(yè)等經營收入，當年因經營規(guī)�？s小、質量降低、價格下行，或經營停止、失敗等導致的減收情況；
2.上年有縣、鄉(xiāng)、村級幫扶產業(yè)收益分配收入，當年因幫扶產業(yè)項目調整、凈收益減少或經營失敗，以及因幫扶產業(yè)項目收益分配方式、分配標準調整等導致的減收情況；
3.上年有光伏產業(yè)收益分配收入，當年因光伏收益分配對象和分配標準調整等導致的減收情況；
4.上年有務工就業(yè)收入，目前因未實現務工就業(yè)或因工資降低、務工時間縮短等導致的減收情況；
5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車間務工收入，目前未參加鄉(xiāng)村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車間務工，或者參加了鄉(xiāng)村公益性崗位、實現了就業(yè)幫扶車間務工，但因薪酬或補貼標準降低導致的減收情況；
6.上年有低保收入，因當年低保被取消導致的減收情況；
7.上年有相關政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導致的減收情況；
8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災害導致的減收情況；
9.上年因幫扶工作務實管用而有相應收入，當年因幫扶工作不到位導致的減收情況；
10.其它原因導致的減收情況。
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1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。
2.對比測算。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入明細表，對比排查當年同期實際收入，逐項計算（或預算）可能增減收的具體情況。
3.數據研判。對比脫貧戶、監(jiān)測戶當年與上年收入變化數據，研判脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。
4.匯總分析。分級對應匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測戶減收戶數及同比減收比例，匯總各項減收因素關聯戶數及所占比例。
三、落實幫扶增收措施
根據逐戶逐項排查結果，因戶制宜落實幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測戶當年家庭收入在上年的基礎上穩(wěn)定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實替代增收項目，堅決防止脫貧戶、監(jiān)測戶當年收入減少，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
1.落實種植業(yè)及合作社、大戶帶動生產幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定產業(yè)規(guī)劃、新品種選購捐贈、生產過程指導、新技術引進應用、購買保險、提供貸款、標準化生產、特色種植、指導農產品初加工、落實獎勵措施、開展消費幫扶產品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動脫貧戶、監(jiān)測戶生產增收潛力，落實技術指導員，開展技術指導培訓，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農產品銷售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，商務糧食局，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
2.落實庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設圈舍、購買捐贈仔畜、新技術引進、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購買保險、落實獎勵措施、開展消費幫扶產品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實技術指導員，開展技術指導培訓，暢通畜禽產品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團等在畜禽產品銷售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，縣委統戰(zhàn)部，商務糧食局，鄉(xiāng)村振興局，金融服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
3.落實外出務工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務工條件且有務工意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開展技能培訓、培樹勞務品牌、組織勞務對接、指導穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務輸出、開發(fā)本地務工崗位、簽訂規(guī)范勞務協議、提供維權服務、購買小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯絡協調服務、提供轉崗服務、兌現相關政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式，帶動幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農場、農民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農村低收入人口就業(yè)幫扶長效機制。按規(guī)定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當安排一次性交通補助。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
4.落實公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定，加大各類崗位統籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動態(tài)調整安置對象。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”管理機制，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，嚴格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關制度，加強公益性崗位日常管理，按時兌現差異化崗位補貼。及時糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補貼等行為。對鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動合同或勞務協議，每次簽訂期限不超過1年。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
5.落實幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車間認定和支持的最重要標準。支持發(fā)展村集體領辦、合作社經營、單獨注冊企業(yè)經營、龍頭企業(yè)帶動經營等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農產品初加工、手工制作、來料加工等生產活動，吸納有勞動能力和半弱勞動能力幫扶人口實現幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費用減免以及地方實施的各項優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費提供崗前培訓；對已認定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，農業(yè)農村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
6.落實小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補足脫貧戶、監(jiān)測戶當年因沒有小額貸款發(fā)展產業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實現符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶小額信貸“應貸盡貸”。對脫貧戶、監(jiān)測戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶沒有貸款意愿、沒有生產項目、沒有必要勞動生產技能、沒有合作經營平臺、沒有銷售渠道等實際困難。對沒有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒有確定產業(yè)項目的，通過市場前景分析指導，幫助篩選合適項目；對沒有必要勞動生產技能的，引導參與技術培訓，提升生產技能；對自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經營；對沒有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團等推介作用，暢通線上線下銷售實現優(yōu)質優(yōu)價，解決賣難問題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農金融機構，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
7.落實產業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產業(yè)格局。完善幫扶產業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的.“四位一體”利益聯結機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動、生產托管、資產收益、務工就業(yè)等有效幫扶模式。進一步規(guī)范產業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動能力、有半弱勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，引導參加生產勞動或公益性崗位就業(yè)實現增收；對整戶無勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，實行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內公示公告的分配流程。對新建產業(yè)項目要明晰聯農益農績效目標。規(guī)范產業(yè)項目租賃承包合同或協議。鼓勵支持使用村集體產業(yè)收益資金獎勵補貼產業(yè)發(fā)展。深化農村集體產權制度改革，盤活村集體存量資產資源，讓脫貧戶、監(jiān)測戶通過變股東實現穩(wěn)定增收。（責任單位：農業(yè)農村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
8.落實社會救助兜底保障幫扶增收措施。落實分層分類社會救助兜底保障政策。對脫貧人口、監(jiān)測人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對農村低保對象加強監(jiān)測預警和動態(tài)管理，對家庭人均收入超過當地低保標準的低保對象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產生的必要成本，在核算家庭收入時適當給予扣減。過渡期內城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，根據實際需要給予專項救助或實施其他必要救助。強化急難救助，實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會臨時救助備用金制度，全面落實“先行救助”“分級審批”政策規(guī)定。（責任單位：民政局，殘聯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
9.落實扶志扶智幫扶增收措施。對內生動力不足的脫貧戶、監(jiān)測戶，通過扶志扶智，增強其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導脫貧戶、監(jiān)測戶家庭學習中華民族優(yōu)秀傳統文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統美德，教育引導脫貧戶、監(jiān)測戶子女履行贍養(yǎng)義務。引導脫貧戶、監(jiān)測戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測戶參與星級文明戶評選等文明創(chuàng)建活動，提升其自己管理、自己約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導脫貧戶、監(jiān)測戶參與實用技術培訓，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質效。推廣創(chuàng)辦農民夜校等培育職業(yè)農民的好經驗、好做法，實現智隨志走、志以智強，讓脫貧戶、監(jiān)測戶既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農業(yè)農村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
10.落實駐村幫扶、結對幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊和駐村第一書記，要協調做好各項幫扶工作，因地制宜推動各項幫扶政策措施落實落地，推動鄉(xiāng)村幫扶產業(yè)加快發(fā)展、村集體經濟不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內生動力，促進脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開展結對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進行優(yōu)化調整。幫扶責任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測戶收入排查工作，因戶落實幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。開展脫貧戶、監(jiān)測戶減收情況排查、落實幫扶增收措施，是落實國家和省關于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會、各相關行業(yè)部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認識到實現脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當前鞏固脫貧成果最重要的政治任務。
（二）壓實工作責任。嚴格落實省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，縣鄉(xiāng)村三級要承擔主體工作責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責，相關行業(yè)部門密切配合、分工協作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準施策。
�。ㄈ┲贫üぷ鞣桨浮８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要結合本地實際制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖、任務書。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入逐項對比排查核算，對可能出現的減收風險點早發(fā)現、早干預、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實幫扶措施，為當年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實幫扶措施的戶數、幫扶措施具體數量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會為單位上報縣鄉(xiāng)村振興局。
�。ㄋ模┐_保工作實效。強化作風建設，杜絕形式主義、官僚主義作風。對脫貧戶、監(jiān)測戶排查收入和落實幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場。要敢于較真碰硬，對發(fā)現的各類減收風險，都要邊排查邊落實補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實導致規(guī)模性返貧的，要嚴肅追責問責。縣鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收專項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風險點未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內進行通報，持續(xù)跟蹤督辦直至風險點消除，督查結果納入年末考核范圍。對出現嚴重問題導致脫貧戶、監(jiān)測戶（抽查檢查及系統比對中發(fā)現5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會，年末考核實行一票否決。
監(jiān)測戶幫扶方案 4
按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉(xiāng)村振興局關于進一步壓緊壓實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶責任的通知》文件要求，結合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測和幫扶工作實際，制定本方案。
一、工作目標
各村（社區(qū)）的風險排查員、幫扶聯系人落實工作職責，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據行業(yè)反饋的風險線索對疑似返貧致貧的農戶逐一核實。對新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶及時納入監(jiān)測和開展幫扶，實現“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。
二、工作要求
（一）建立防返貧動態(tài)監(jiān)測臺賬，各村（社區(qū)）對該轄區(qū)內的所有農戶建立長期監(jiān)測幫扶機制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無勞動力人群，根據監(jiān)測戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測臺賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風險監(jiān)測戶至少半年回訪一次；未消除風險戶每月應回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺賬，各村做好存檔。
（二）穩(wěn)崗就業(yè)臺賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進行一次外出務工區(qū)域摸排，務工地有變化的立即上報，系統錄入人員及時更新系統信息。
三、工作內容
�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L險農戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。
脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風險的脫貧戶。
邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風險的一般農戶。
突發(fā)嚴重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經濟嚴重困難，基本生產生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風險的農戶。
�。ǘ┡挪楸O(jiān)測對象幫扶情況。主要排查監(jiān)測對象政策落實情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風險消除”戶進行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。
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排查農戶現有住房是危房，且僅有一處住房。
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排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現空置現象。易地搬遷點住房空置率高、周邊無產業(yè)布局，有勞動力搬遷對象未就業(yè)。
四、認定程序
1.分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測對象條件的農戶。
2.信息核實。根據鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導農戶填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》中1-5項。農戶應承諾提供信息的真實性，并授權查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產信息。
3.評議公示。村“兩委”根據核實情況，組織村民代表進行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結果進行公示，時間不少于5天。無異議的，由村（社區(qū)）上報鎮(zhèn)黨委政府。
4.復查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報名單后，組織實地抽查，對存在疑問的進行重點復查。無異議的，召開黨委會議進行審核，并將排查報告報市鄉(xiāng)村振興局。
5.部門比對。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關部門開展信息比對，存在五種情形之一的農戶信息各村進一步核查核實。對不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。
6.公告錄入。市農村工作領導小組將審定結果在監(jiān)測戶所在行政村（社區(qū)）進行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測對象信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統。
有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評議認定：
1．家庭成員中有在國家機關或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊企業(yè)的、有年審記錄、經營收入持續(xù)穩(wěn)定的
2．家庭成員有高價商品房、門市房等（不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價載客汽車、工程機械、大型農機具等設備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價證券的`
3．法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風險能力，能保障其基本生活的！
4.家庭成員中有賭博、吸毒、非法經營、非法套取醫(yī)�；鸬冗`法犯罪行為，有特需醫(yī)療（美容、正畸等入高消費等情況的
5．家庭成員中有生產勞動能力但不主動參與勞動的
6．拒絕接受家庭資產核查的
7．整戶長期（一年以上）不在本轄區(qū)內居住生活的
五、工作要求
�。ㄒ唬┞鋵嶎I導責任。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領導強化督促指導，鄉(xiāng)村振興辦負責具體業(yè)務，細化工作流程，督促幫扶責任人和各駐村干部落實工作職責。
（二）動真碰硬排查整改。各村要對照排查內容，認真研判，確保排查不留死角，發(fā)現問題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現問題要立即整改。對排查發(fā)現符合條件的監(jiān)測對象，要及時按程序認定，納入監(jiān)測幫扶。
（三）嚴肅工作紀律。工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實事求是，確保應納盡納，應幫盡幫。同時，還要把問題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線。
監(jiān)測戶幫扶方案 5
按照《遼寧省鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)<遼寧省20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕10號）要求，現就組織開展20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作制定如下工作方案。
一、排查范圍
區(qū)域范圍：全市有農村人口的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會、社區(qū)）。人員范圍：覆蓋全市所有農村戶籍農戶，重點排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規(guī)模性返貧風險隱患。
二、排查對象、內容及方法
�。ㄒ唬┳R別認定新增監(jiān)測對象
1.排查對象。以家庭為單位，全市所有農村戶籍人口，重點排查易返貧致貧人口應納未納、體外循環(huán)等情況。
2.重點人群。
�、倜撠殤籼貏e是20xx年度脫貧戶；
�、�20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監(jiān)測范圍（7260元）的農戶；
�、�20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農戶；
�、芊稚⒐B(yǎng)特困人員特別是單人戶的特殊困難家庭；
�、莸捅籼貏e是近兩年新識別和申請低保的農戶；
�、逇埣踩思彝ヌ貏e是新致殘、重度殘疾和一戶多殘的農戶；
�、叨嘧优貏e是非義務教育階段在讀子女較多的農戶；
⑧務工收入占比較高且務工時間不穩(wěn)定的農戶；
�、嵋虿∫驗囊蛞馔馐鹿实葎傂灾С鲚^大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶；
�、鈪⒓悠渌袠I(yè)部門資金危房改造的農戶，其他家庭負擔較重且存在生活困難的農戶。
3.排查內容。
�、俎r戶家庭人均收入。測算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規(guī)自付支出）/家庭人口數”是否低于省監(jiān)測范圍（7260元）作為是否納入監(jiān)測對象的收入依據；
�、凇叭Ｕ稀焙桶踩嬎疇顩r。排查是否存在風險或不穩(wěn)定因素；
�、蹌傂灾С鰻顩r。排查是否存在醫(yī)療、教育等剛性支出且負擔較重；
�、芷渌地氈仑氾L險狀況。在產業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)及子女就學方面是否存在困難和風險。
4.排查方法。一是采取入戶摸排的方法，對重點人群、主動申請的農戶、有風險預警信息的農戶必須逐戶入戶排查。二是鼓勵生活有困難的農戶主動申請，做好宣傳引導。三是市、縣兩級風險信息篩查預警部門要統籌聯動，在4月25日前提供各自領域、各自層級篩查出的風險預警信息，并按規(guī)定程序由各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門分解推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.結果處置。對排查發(fā)現有返貧致貧風險的農戶，要按照程序及時識別為監(jiān)測對象，并盡快落實幫扶措施，原則上要在錄入系統后10日內完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報。對因病因災因意外事故等突發(fā)性變故被識別的，建立“綠色通道”，可協調有關幫扶責任部門采取先行落實幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風險。
�。ǘ┡挪橐严L險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況
1.排查對象。對系統內已標注“風險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點排查風險消除是否穩(wěn)定、是否符合要求等情況。
2.排查方法。按照20xx年度風險消除標準，采取逐戶入戶核查的方法進行排查，同時要發(fā)揮好行業(yè)部門風險篩查預警信息作用。
3.排查內容。
①收入是否持續(xù)穩(wěn)定，高于20xx年省監(jiān)測范圍6600元且持續(xù)穩(wěn)定；
�、凇叭Ｕ稀奔鞍踩嬎欠癯掷m(xù)鞏固；
③風險是否穩(wěn)定消除，剛性支出是否穩(wěn)定解決。
4.結果處置。對整戶無勞動能力的和風險消除不穩(wěn)定的要進行回退；對標注風險消除后又出現返貧風險的，要按識別程序再認定、再標注。對落實幫扶措施不滿半年但其他條件已達到消除標準的，作為跟蹤關注對象。
�。ㄈ┡挪楸O(jiān)測對象和脫貧戶幫扶措施落實情況
1.排查對象。系統內所有監(jiān)測對象和脫貧戶（含脫貧不享受政策戶），重點排查是否存在幫扶不及時、不精準以及脫貧戶是否穩(wěn)定脫貧等情況。
2.排查方法。采取逐戶入戶核查的方法，對照系統內收支情況、幫扶措施落實情況進行全面核查。
3.排查內容。
�、賹头龃胧┞鋵嵤欠窦皶r到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問題進行核查；
�、诎凑�20xx年度收入測算周期，對20xx年度的收入情況進行全面核查，查找在收入測算方面是否存在應統未統、測算不精準的問題；
�、蹖�20xx年度的預計收入是否高于20xx年度收入進行預判。
4.結果處置。
�、賹αx務教育、住房安全、基本醫(yī)療和安全飲水方面存在單一風險（或返貧原因）的，及時落實對應的幫扶措施，盡快消除風險；對返貧致貧風險（或返貧原因）較為復雜的，結合風險類型（或致貧原因類型）和農戶幫扶需求困人因戶落實幫扶措施；對有勞動能力的，優(yōu)先落實產業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施；
�、趯Υ嬖诼鋵崕头龃胧┎患皶r、幫扶成效不精準及“一兜了之”等問題的，建立問題臺賬，推進問題整改；并以戶為單位進行統計匯總，作為排查發(fā)現問題填報附件2、附件3；
�、蹖�20xx年度重新核算收入數據進行統計并填報附件2，做好資料備案；
�、軐β鋵崕头龃胧M半年但未消除風險的監(jiān)測對象進行風險評估，符合消除條件的及時按程序進行風險消除。
�。ㄋ模┡挪橐�(guī)模性返貧風險隱患
1.排查對象。全市30個出列村，尤其是未消除風險監(jiān)測對象占當地農村戶籍人口比例超過2%的出列村，重點排查規(guī)模性返貧風險隱患。
2.排查內容。
�、倥挪橛騼仁欠翊嬖谝蛩�、氣象、地質等自然災害以及重大突發(fā)公共事件影響造成的規(guī)模性返貧風險隱患，重點是因疫情造成的'產業(yè)就業(yè)風險隱患；
②排查域內是否存在農副產品價格持續(xù)大幅下跌、農村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產業(yè)項目失敗等因素造成的規(guī)模性返貧風險隱患；
③排查各縣（市）區(qū)是否制定了防止規(guī)模性返貧工作預案；
3.排查方法。由各縣（市）區(qū)應急管理、氣象、醫(yī)保、衛(wèi)健、農業(yè)農村、民政、人社等相關部門通過信息共享和調研分析，對縣域內出列村，尤其是未消除風險監(jiān)測對象超過2%的出列村是否存在規(guī)模性返貧風險隱患進行分析研判。
4.結果處置。各縣（市）區(qū)人民政府制定防止規(guī)模性返貧工作預案，出具規(guī)模性返貧風險分析報告，全面排查規(guī)模性返貧風險隱患，并將防止規(guī)模性返貧工作預案報市鄉(xiāng)村振興局備案。
（五）核實核準并更新完善系統數據
1.排查對象。核準全國防返貧監(jiān)測信息系統數據，重點是幫扶對象動態(tài)管理以及人、戶、村等已發(fā)生動態(tài)變化需要更新完善的基礎信息數據。
2.排查內容。
①排查信息是否全面，重點關注收入支出、“三保障”及飲水安全等關鍵信息是否存在錄入缺失；
�、谂挪樾畔⑹欠駵蚀_，重點關注家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風險類型、幫扶措施等信息是否錄入不準確；
�、叟挪樾畔浫胧欠窦皶r，重點關注需要動態(tài)調整的數據更新完善是否及時。
3.排查方法。
�、俑骺h（市）區(qū)利用監(jiān)管評價子系統自行提取問題數據進行核實整改。
�、诟骺h（市）區(qū)核實整改省鄉(xiāng)村振興局提供的4月底、5月底的系統問題數據。
4.結果處置。
①省鄉(xiāng)村振興局兩次提取的問題數據質量，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測工作績效評價依據；
②對系統內已經發(fā)生動態(tài)變化的基礎信息數據進行更新完善；
�、鄄杉a充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測模塊相關數據信息。需要采集的數據包括：行政村個數、總戶數、總人數、常駐戶數、常駐人數、農村戶籍戶數、農村戶籍人數。脫貧戶、監(jiān)測對象等相關數據由系統自動生成。
�。┡挪榉婪地毐O(jiān)測幫扶機制建立情況
1.排查對象。有脫貧人口或監(jiān)測對象的縣（市）區(qū)，重點排查防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制是否建立健全、有效運行。
2.排查內容。主要排查領導是否重視、機制是否健全、網格排查體系是否已全面建立、部門篩查是否常態(tài)化運行以及日常監(jiān)測制度落實是否到位等。
3.排查方法。主要利用入戶排查期間與縣、鄉(xiāng)、村干部及群眾的溝通訪談，發(fā)現有傾向性、苗頭性問題時，可采取查閱文件或座談等辦法。
4.結果處置。本項排查內容納入市級抽查范圍，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測工作績效評價依據上報至省鄉(xiāng)村振興局。
三、進度安排
（一）前期準備階段（4月26日前完成）。一是制定市級排查實施方案。制定印發(fā)《營口市20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是開展全市排查業(yè)務培訓。組織開展各縣（市）區(qū)排查業(yè)務培訓（4月24日前）。三是制定縣級排查實施方案。各縣（市）區(qū)結合各地實際，制定本地區(qū)排查實施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區(qū)做好排查業(yè)務培訓，培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、第一書記、駐村工作隊隊員及鄉(xiāng)村網格員，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉(xiāng)村振興局第一次提取系統問題數據明細（4月25日前）。六是各縣（市）區(qū)向市鄉(xiāng)村振興局上報防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查負責人、聯絡員名單（4月26日）。
（二）現場排查階段（5月27日前完成）。一是各縣（市）區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部和鄉(xiāng)村網格員等基層力量，對所有農戶進行全面篩查，對重點人群逐戶入戶排查，及時將符合條件的農戶按程序識別為監(jiān)測對象，確保早發(fā)現、早干預、早幫扶。要簡化工作流程，縮短認定時間，從農戶申報、干部排查、部門預警發(fā)現風險線索之日起，到完成監(jiān)測對象識別認定，一般不超過15日。要提高工作時效，監(jiān)測對象信息比對和擬定幫扶計劃均可在村級公示無異議后與其他識別程序同步進行，對已開展過信息比對的新納入低保對象，不再重復比對。對脫貧戶、監(jiān)測戶及其他重點人群要做到100%入戶。入戶需填報《防返貧監(jiān)測幫扶入戶排查表》（見附件1）。
二是市鄉(xiāng)村振興局將按照不低于各縣（市）區(qū)脫貧戶和監(jiān)測對象總戶數5%的比例進行抽查。
(三)信息錄入階段(5月31日前完成)。各縣（市）區(qū)可根據入戶排查工作進度，書面向市鄉(xiāng)村振興局申請開通全國防返貧監(jiān)測信息系統相關功能權限，先完成入戶排查的可先行申請，并開展信息錄入工作。需要對監(jiān)測對象開展“風險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的，應在5月25日前以縣（市）區(qū)為單位向省鄉(xiāng)村振興局提出申請，并提供相關人員信息明細（附件4），由省鄉(xiāng)村振興局審核把關后統一實施“回退”“清退”系統操作。各縣（市）區(qū)在上報“回退”“清退”人員信息明細時，務必要核實核準，國家鄉(xiāng)村振興局將在整改結束后收回相關權限。各縣（市）區(qū)要按照“誰采集、誰錄入、誰負責”的原則，切實加強錄入信息審核把關，確保錄入信息真實、準確、完整。
�。ㄋ模⿺祿拚A段（6月5日前完成）。數據采集錄入完成后，系統將在5月31日18:00時關閉相關權限，并由省鄉(xiāng)村振興局第二次提取系統問題數據明細。各縣（市）區(qū)在獲取問題數據明細后，應立即組織核實整改和補充完善，按時完成數據調整修正，確保系統數據完整準確。
（五）總結報告階段（6月12日前完成）。各縣（市）區(qū)要全面總結排查工作中的經驗做法，梳理存在的困難和問題，加強數據分析和形勢研判，提出下一步工作安排，在此基礎上形成排查工作總結報告，連同附件2、附件3（縣級匯總表），經縣（市）區(qū)政府分管領導審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報市鄉(xiāng)村振興局。縣級防止規(guī)模性返貧風險分析報告及工作預案要一并報送。市鄉(xiāng)村振興局將統籌做好總結工作安排，現場排查結束后，各縣（市）區(qū)即可邊匯總、邊錄入、邊總結，確保按時上報總結報告。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣（市）區(qū)要切實增強堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的政治擔當，按照“省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制和“省級統籌、部門聯動、市級組織、縣級實施”的責任機制，壓實各級工作責任，特別是縣級主體責任。各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門要發(fā)揮好統籌協調作用，認真細化方案，精心組織部署，確保排查工作按序時進度高質量完成。
�。ǘ┘訌姴块T協同。強化部門協同聯動，監(jiān)測對象識別信息比對責任部門要提高比對時效，縮短比對時間，比對時間不得超過10天；風險預警篩查責任部門要提高預警信息質量，確保信息全面、準確并按時推送�！叭Ｕ稀�、飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責任部門，要圍繞本部門行業(yè)政策措施的持續(xù)推進及目標實現情況，認真排查，積極推進整改。
�。ㄈ⿵娀綄z查。市鄉(xiāng)村振興局將加強督促指導和工作調度，組織抽查，提升工作實效。各縣（市）區(qū)要認真組織實施，確保“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”，嚴格按程序和標準識別監(jiān)測對象，對排查不到位、走過場的要嚴肅問責。
（四）抓好問題整改。堅持問題導向，本次排查發(fā)現問題，結合20xx年考核評估發(fā)現問題、中辦督查和國務院大督查發(fā)現問題，舉一反三，一體整改。對現場排查發(fā)現問題，要做到當日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立臺賬、明確時限、定期銷號。
（五）減輕基層負擔。堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強工作統籌，用好信息化手段，避免重復填表報數。要根據本地疫情防控形勢和政策，統籌做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，確保工作實效。
監(jiān)測戶幫扶方案 6
一、工作內容
�。ㄒ唬┚珳首R別認定20xx年的監(jiān)測對象。我市20xx年有勞力脫貧不穩(wěn)定戶是以20xx年我省四類地區(qū)農村低保標準的1.5倍以下，即家庭年人均可支配收入在9920元以下為監(jiān)測標準。集中排查時要關注重點人群和特殊群體，特別是20xx年家庭人均可支配收入較低或明顯減少，非義務教育階段在讀子女較多，務工時間不穩(wěn)定，以及因病因災因意外事故等各種原因導致支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的脫貧戶。要全面排查脫貧戶的實際生活狀況，除了排查家庭收入、“三保障”及安全飲水情況外，還要綜合考慮剛性支出較大和在就醫(yī)、上學、就業(yè)、產業(yè)等方面存在的實際困難和潛在風險。要根據省鄉(xiāng)村振興局的工作要求，適時優(yōu)化調整識別認定程序，其中有勞力脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴重困難戶可不執(zhí)行識別認定程序，無勞力脫貧不穩(wěn)定戶從排查發(fā)現返貧致貧預警信息或農戶申報之日起，至完成入戶核實和認定程序，一般不超過15天。
�。ǘ┡挪橐严L險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況。對已標注“風險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點排查有勞力監(jiān)測對象的收入是否持續(xù)穩(wěn)定，無勞力監(jiān)測對象兜底保障政策是否持續(xù)，以及“三保障”、安全飲水等是否持續(xù)鞏固。對風險消除不穩(wěn)定的監(jiān)測對象要進行回退，對標注風險消除后又出現返貧風險的，要按程序重新識別認定。
�。ㄈ┡挪橐�(guī)模性返貧風險隱患。在內容上，要重點排查水旱、氣象、地質等災害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農副產品價格持續(xù)大幅下跌、農村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產業(yè)項目失敗等方面的風險隱患。在區(qū)域上，要重點關注未消除風險監(jiān)測對象占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。在方式上，要健全跨部門工作會商和信息互通機制，加強與應急管理、氣象、醫(yī)保、農業(yè)農村、民政、人社等相關部門的信息共享和溝通協作，強化分析研判，及時發(fā)現解決苗頭性傾向性問題。
�。ㄋ模┖藴时O(jiān)測對象數據信息。要及時準確把監(jiān)測對象信息數據錄入省防返貧監(jiān)測系統，要重點關注收入支出、“三保障”及飲水安全等關鍵信息錄入，要對監(jiān)測對象家庭成員信息進行動態(tài)調整跟蹤，要根據風險類型制定幫扶措施并錄入系統。要隨著幫扶工作的.深入，動態(tài)調整監(jiān)測對象的收入信息、風險類型等，要技術更新完善，切實提高信息數據的完整性、準確性。
二、進度安排
�。ㄒ唬┤媾嘤柌渴穑�4月底前完成）。市鄉(xiāng)村振興局會采取靈活的方式，盡快組織開展專題業(yè)務培訓，確保培訓工作覆蓋到鎮(zhèn)、村干部。
�。ǘ╅_展集中排查（5月底前完成）。市鄉(xiāng)村振興局結合層級包干責任制，組織鎮(zhèn)干部、駐鎮(zhèn)幫扶工作隊、村“兩委干部”等，結合實際拓展完善工作方式，對脫貧人口、監(jiān)測對象進行全面篩查，確保工作不留死角。
�。ㄈ┬畔⒉杉浫耄�6月10日前完成）。市鄉(xiāng)村振興局會根據入戶排查工作進度，督查指導鎮(zhèn)、村開展信息數據錄入工作，要按照“誰采集、誰錄入、誰負責”的原則，加強信息數據審核把關，確保錄入的信息真實、準確、完整。
�。ㄋ模┨峤豢偨Y報告（6月15日前完成）。各鎮(zhèn)（街道）要全面總結排查中的經驗做法，梳理存在問題，加強數據分析和形勢研判，研究提出下一步工作安排，形成排查工作情況總結報市鄉(xiāng)村振興局。
三、工作要求
各鎮(zhèn)（街道）要認真總結我市3月份組織開展的防返貧監(jiān)測和幫扶“回頭看”工作情況，并在此基礎上組織開展集中排查工作。
（一）強化組織實施。集中排查工作由市鄉(xiāng)村振興局負責統籌組織實施，鎮(zhèn)、村和各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊負責具體工作開展，根據省、x市工作要求，對穩(wěn)定脫貧戶、防返貧監(jiān)測對象進行全覆蓋集中排查。
（二）強化監(jiān)督指導。市鄉(xiāng)村振興局會派出工作組到鎮(zhèn)、村指導集中排查工作開展，市也將派出工作組到各地進行檢查指導。各鎮(zhèn)（街道）要牢固樹立從嚴、從細、從實的工作作風，嚴禁形式主義、弄虛作假、走過場。
�。ㄈ⿵娀Y果運用。此次排查出來的符合條件的監(jiān)測對象將作為20xx年的監(jiān)測幫扶對象，各地要按程序做好識別認定工作，并于識別認定后一個月內落實具體幫扶措施。
監(jiān)測戶幫扶方案 7
為鞏固提升脫貧攻堅成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶致貧，根據國務院扶貧開發(fā)領導小組《關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》（國開發(fā)〔20xx〕6號）、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關于建立脫貧防貧長效機制的意見》（冀辦〔20xx〕47號）、河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組《河北省防貧監(jiān)測和幫扶工作實施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號）、省扶貧辦《關于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號）、石家莊市扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組關于印發(fā)《石家莊市防貧監(jiān)測和幫扶工作實施細則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號）和中共靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長效機制實施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，圍繞“兩不愁三保障”底線目標，統籌政府、市場和社會資源，對全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監(jiān)測和幫扶機制，完善脫貧防貧長效機制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質量打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
二、基本原則
（一）堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現并識別存在返貧致貧風險的人口，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶。
�。ǘ﹫猿珠_發(fā)式幫扶與保障性措施相結合。因人因戶精準施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產業(yè)、轉移就業(yè)，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。
�。ㄈ﹫猿终鲗c社會參與相結合。充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。
�。ㄋ模﹫猿滞獠繋头雠c群眾主體相結合。處理好外部幫扶與自身努力的關系，強化勤勞致富導向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自己發(fā)展能力。
三、監(jiān)測方法
�。ㄒ唬� 監(jiān)測對象
以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測戶和收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶。
�。ǘ┍O(jiān)測對象識別標準
年人均可支配收入低于當年度國家扶貧標準1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因災影響等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監(jiān)測范圍并實施幫扶。其中，重點關注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監(jiān)測對象規(guī)模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。
（三）監(jiān)測對象納入途徑
防貧監(jiān)測以縣級為主體組織開展，一般采取農戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門信息篩查等途徑，經村干部評議、村內公示、鄉(xiāng)級審核公示后，由縣級扶貧部門組織車管、不動產、人社、行政審批等部門綜合審查確定監(jiān)測對象，建立監(jiān)測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統，實行動態(tài)管理。
監(jiān)測對象納入采取以下3種途徑：
1、農戶申報。農戶認為符合防貧監(jiān)測條件的，自愿向村委會提交《監(jiān)測對象申請書》；農戶自己申請有困難或未提出申請，村民小組認為其符合防貧監(jiān)測條件的，可代為申報。經入戶核實并與相關部門信息比對后，符合條件的履行評議審核程序。
2、鄉(xiāng)村干部走訪排查。以鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊為主體，結合入戶幫扶走訪，對確認的識別對象，對收入和“兩不愁、三保障”情況進行核查。排查發(fā)現需要實施監(jiān)測和幫扶的對象，履行評議審核程序。
3、部門篩查預警。扶貧、民政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農業(yè)農村、人社、應急管理、殘聯等相關部門根據職責加強數據共享與比對分析，及時篩查，定期通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。反饋鄉(xiāng)村入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據部門篩查預警信息開展核查，經核查符合條件的履行評議審核程序。
4、大數據預警。依托靈壽縣精準脫貧防貧大數據管理平臺，整合扶貧、民政、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、保險等單位數據，建立靈壽縣精準脫貧防貧大數據中心，適時監(jiān)控貧困戶、邊緣戶生活狀況，實現動態(tài)管理、動態(tài)預警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據預警信息開展核查，經核查符合條件的履行評議審核程序。
凡有以下情形之一的，一般不得識別為防貧監(jiān)測對象：
1、家庭成員中有在國家機關或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；
2、家庭成員中有任村黨組織書記或村委會主任的；
3、家庭成員中有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的（不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；
4、家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機械、大型農機具的；
5、家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產經營活動的；
6、家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學校讀書或自費出國留學的`。”對識別中特殊情況，由村民代表會議依據識別標準、程序和相關政策進行評議，評議通過后予以公示，無異議的，可按程序識別為監(jiān)測對象。
�。ㄋ模┍O(jiān)測對象納入程序
1、村評議公示。村干部和駐村工作隊(無駐村工作隊的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，下同)評議提出全村監(jiān)測對象初選名單；并逐戶調查核實；核實無誤后，初選名單在村內公示5天，無異議的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。
2、鄉(xiāng)審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和駐村工作隊組成驗收組，按各村上報的監(jiān)測對象初選名單逐戶審核驗收。審核驗收通過的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)測對象審核名單，在各行政村公示5天，無異議的報縣扶貧部門。
3、縣級扶貧部門確定。組織車管、不動產、行政審批、人社等相關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單進行綜合審查。審定通過后，由縣級扶貧部門組織錄入建檔立卡系統。監(jiān)測對象的納入實行“一事一議”，隨時發(fā)現隨時納入，建立監(jiān)測和幫扶臺賬，實施幫扶措施，并于全國扶貧開發(fā)信息系統開放時及時錄入相關信息。自農戶申報或排查、篩查發(fā)現起，至縣級扶貧部門審定，一般不超過20個工作日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實信息公開公示制度和監(jiān)測對象識別納入程序。對原有監(jiān)測對象按以上標準和程序重新識別納入。
（五）監(jiān)測對象管理
納入監(jiān)測范圍后，動態(tài)監(jiān)測收入、支出、“兩不愁三保障”、產業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風險。監(jiān)測對象中邊緣戶一旦出現致貧，應及時履行貧困人口識別程序，納入建檔立卡，享受相關扶貧政策，實施精準幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務。
1、建檔立卡脫貧監(jiān)測戶由原幫扶責任人負責，非建檔立卡邊緣戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統籌安排，每戶須明確一名幫扶責任人，落實幫扶和聯系服務管理。
2、幫扶責任人通過走訪聯系監(jiān)測對象，對其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進行調查摸底，完善登記統計指標體系，建立監(jiān)測對象收入登記臺賬，做到情況明、底數清、數字準。
3、嚴格按照國家標準，以戶為單位，明晰農民人均純收入的指標體系和統計口徑，開展防貧監(jiān)測戶月收入登記工作。由幫扶責任人每月月底進行入戶調查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數字真實、群眾認可。
（六）監(jiān)測對象標注
返貧致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定超過1年的，按照“怎么進怎么出原則”，通過村干部評議、村內公示、鄉(xiāng)級審核、縣級確定程序，可不再實施防貧監(jiān)測和幫扶救助。經監(jiān)測對象戶認可后，在全國扶貧開發(fā)信息系統中標注。
四、幫扶措施
對所有監(jiān)測對象均開展幫扶。逐戶分析監(jiān)測對象返貧致貧風險和勞動能力情況，優(yōu)先通過產業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監(jiān)測對象自己發(fā)展能力，有針對性地實施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能，多方發(fā)力開展防貧幫扶。充分發(fā)揮政策疊加效應，形成穩(wěn)定長效幫扶機制。
�。ㄒ唬┊a業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象，縣級安排專項扶貧資金對農戶申請的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵其發(fā)展生產；支持其參加與生產相關的經營技能培訓、勞動技能培訓。動員扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產；用好資產收益扶貧、消費扶貧、光伏扶貧等項目帶動監(jiān)測對象參與生產經營；對因市場因素、自然災害等出現返貧致貧風險的監(jiān)測對象，加大農資供應力度，組織開展產銷對接，切實解決生產發(fā)展和產品積壓等難題。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦）
�。ǘ┚蜆I(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象支持其參加與生產相關的經營技能培訓、勞動技能培訓。通過勞務扶貧協作、扶貧車間建設等幫助其轉移就業(yè)；通過扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過以工代賑等方式，優(yōu)先引導監(jiān)測對象參與農村項目建設，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓力度，加強校企對接，對監(jiān)測對象中未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生，實施職業(yè)技能免費訂單培訓，促進就業(yè)增收。等因素影響出現返貧致貧風險的監(jiān)測對象，優(yōu)先組織返崗和外出務工，優(yōu)先安排各類公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè)。（責任單位：縣就業(yè)服務中心、縣教育局、縣發(fā)改局）
�。ㄈ┚C合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應保盡保。對其中符合低保條件的及時納入低保，低保補差標準可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵有針對性地對監(jiān)測對象開展集中供養(yǎng)。適度簡化監(jiān)測對象臨時救助程序，提高臨時救助額度。對其中患大病、重病的監(jiān)測對象，經城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險報銷和醫(yī)療救助后，合規(guī)自付費用較高、影響基本生活的，統籌采取防貧保險、臨時救助、社會捐助、社會救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責任單位：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局、縣扶貧辦）
�。ㄋ模┙逃龑ｍ椌戎�。監(jiān)測對象當年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶籍的大學新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學生享受相關政策的基礎上，高校勤工助學崗位優(yōu)先安排防貧監(jiān)測對象，福彩助學項目優(yōu)先支持高考成績優(yōu)異的防貧監(jiān)測對象。對防返貧監(jiān)測對象就讀我省普通高中、省內公辦普通高校（不含獨立學院）和中等職業(yè)學校的，按規(guī)定繼續(xù)享受“三免一助”政策。對防致貧監(jiān)測對象申請生源地信用助學貸款的本專科生，每人每年最高可貸款8000元，研究生可貸款12000元。同時，可按規(guī)定政策享受國家助學金。確保所有學生不因家庭經濟困難上不起學。（責任單位：縣教育局）
（五）防貧保險。聚焦因病、因學、因災等致貧返貧關鍵因素，按照“政府主導、市場化運作”的原則，由縣財政出資設立防貧保險金，為全縣10%左右的非貧低收入戶和非高標準脫貧戶購買保險，根據實際情況，設定因病、因災等賠付啟動線，實行階梯性保險救助，建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準防貧機制。（責任單位：縣扶貧辦）
�。┥鐣鹁戎ΡO(jiān)測對象中按規(guī)定落實各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過產業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風險的家庭，發(fā)揮社會救助基金作用統籌開展救助。用足用好各項幫扶政策措施，切實形成幫扶救助的常態(tài)長效機制，防止出現防貧保險“一保了之”、特困救助“一救了之”等問題。（責任單位：縣民政局）
�。ㄆ撸┓鲋痉鲋�。廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，弘揚自尊、自愛、自強精神。引導監(jiān)測對象通過生產和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風文明建設，推廣“愛心超市”“星級評比”“農民夜�！薄懊撠毠灾v習所”等做法，發(fā)揮村規(guī)民約和鄉(xiāng)村紅白理事會、孝老理事會等組織作用，倡導婚俗新風，推行厚養(yǎng)薄葬，規(guī)勸陳規(guī)陋習，懲治違法行為。（責任單位：縣委宣傳部）
（八）其他幫扶。引導社會組織將人才、項目、資金資源向監(jiān)測對象傾斜，動員組織各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務。對帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè)、個人及其他組織，依照國家有關規(guī)定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)費用減免等政策。（責任單位：縣總工會、團縣委、縣國稅局、縣人行）
五、組織保障
�。ㄒ唬〾簩嵵黧w責任。防貧工作由縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組辦公室牽頭統籌協調推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實主體責任，負責做好防貧監(jiān)測對象的調查核實、信息錄入、精準幫扶、動態(tài)管理等工作。各相關部門要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通篩查預警，對監(jiān)測對象開展幫扶救助等工作。相關部門定期向靈壽縣精準扶貧防貧大數據平臺上傳本部門相關更新數據；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月20日向縣扶貧辦上報防貧監(jiān)測月報，確保底數清、信息準。
（二）實行聯席會議制度�？h扶貧辦牽頭統籌，相關行業(yè)部門協調推進，每季召開不少于1次聯席會議，協調推進預警信息數據共享救助幫扶等措施。同時可采取政府購買服務的形式引入第三方社會機構經辦。
（三）堅持程序標準。防貧監(jiān)測和幫扶要從實際出發(fā)，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。
�。ㄋ模p輕基層負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實用好扶貧開發(fā)信息系統、靈壽縣精準扶貧防貧大數據平臺、重點任務清單和各部門臺賬資料，依托精準扶貧精準脫貧現有成果，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報數，切實減輕基層負擔。
�。ㄎ澹﹪栏窨己嗽u估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅考核內容，加強明查暗訪力度；納入常態(tài)化約談事項，對工作不力造成大量返貧致貧的，進行約談問責。
監(jiān)測戶幫扶方案 8
為防止返貧、切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶長效機制，根據省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號）精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、總體目標
建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)壓實責任，繼續(xù)精準施策，補齊“兩不愁、三保障”短板，消除返貧致貧風險。做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，從制度上預防和解決返貧問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
二、常態(tài)化開展監(jiān)測預警
�。ㄒ唬┍O(jiān)測范圍。監(jiān)測范圍為全縣所有農村人口。
�。ǘ┍O(jiān)測對象。監(jiān)測對象為年人均純收入低于全省監(jiān)測范圍基準線且存在返貧致貧風險，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準，特殊情況報縣級根據實際情況確定）。具體分為三類：
�、倜撠毑环�(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測范圍以內，且存在返貧風險的農戶。
�、谶吘壱字仑殤�。指一般農戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測范圍以內，且存在致貧風險的農戶。
③突發(fā)嚴重困難戶。指年人均純收入超過防止返貧監(jiān)測范圍，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風險的農戶。重點關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、各類重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。
�。ㄈ┍O(jiān)測標準。堅持實事求是、應納盡納，監(jiān)測對象不設規(guī)模限制，嚴格按標準和程序認定。監(jiān)測重點內容為收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監(jiān)測方面，以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線，20xx年收入監(jiān)測范圍以家庭人均純收入6500元為基準線（收入基準線是確定監(jiān)測對象的重要參考指標，但不是唯一標準）。返貧致貧風險方面，主要包括因病、因學、因殘、因自然災害、因意外事故、因產業(yè)項目失敗、因務工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等。納入監(jiān)測的對象，要全面核實，綜合分析，科學認定，重點關注以下幾類情況：一是整戶無勞動能力的兜底戶；二是過去一年收入低于監(jiān)測基準線，家庭收入在未來一段時間內缺乏穩(wěn)定性，存在返貧致貧的可能性；三是過去一年收入低于監(jiān)測基準線，收入穩(wěn)定，但存在住房、教育、醫(yī)療、飲水等方面返貧致貧風險點；四是過去一年收入高于監(jiān)測基準線，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風險。
（四）監(jiān)測方式。監(jiān)測方式主要分三種：
�、俎r戶自主申報。村民可向當地村（居）委會申報，或通過全國防止返貧監(jiān)測信息系統手機APP、“12317”咨詢服務熱線電話等渠道進行申報，還可由他人代為申報。
②干部走訪排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于兩次組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網格員等基層力量，進行全覆蓋排查。
�、鄄块T篩查預警。健全縣級常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩查預警機制，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預警，反饋鄉(xiāng)村核實。進一步完善數據共享對接機制，各行業(yè)部門對其推送的本部門數據真實性、準確性、完整性負責。同時，拓展社會監(jiān)督發(fā)現渠道，及時掌握分析網絡平臺、媒體反映、信訪舉報等信息。
�。ㄎ澹┳R別程序
第一步：提交申請。農戶家庭存在返貧或致貧風險的，可自行向村委會提出納入監(jiān)測對象申請，簽署授權依法查詢家庭財產等信息的《防止返貧監(jiān)測對象個人申請及承諾授權書》（附件1）；對于通過基層干部排查、部門篩查預警發(fā)現的，由村干部或駐村工作隊入戶指導農戶向村委會提出。
第二步：入戶核實。對提出申請并簽署委托書的農戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織入戶調查核實，入戶調查核實組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，通過詢問、查看、計算、核實等方式，充分了解農戶家庭成員、收入財產、生產經營狀況，采集農戶相關信息。農戶應當如實說明家庭情況，承諾提供的情況真實可信。入戶調查核實時，由調查人員填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》（附件2）。
第三步：村評議公示。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。根據入戶調查核實情況，對照監(jiān)測對象納入條件逐戶評議。對評議會確定符合條件的監(jiān)測對象，由村委會在群眾集中地進行公示，時間為7天。公示期滿，對無異議或雖有異議但調查核實符合監(jiān)測對象條件的農戶，填寫《防止返貧監(jiān)測對象識別審批表》（附件3），并形成擬納入監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級上報的擬定監(jiān)測對象入戶調查情況和村級評議情況進行審核，并形成擬納入監(jiān)測對象名單，填寫附件3，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人簽署審核意見，報縣級鄉(xiāng)村振興部門。
第五步：縣級比對審定。由縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯合相關行業(yè)部門對擬定監(jiān)測對象開展信息比對、會商研判，確定監(jiān)測對象正式名單，填寫附件3，反饋相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織錄入全國防止返貧監(jiān)測信息系統。
（六）監(jiān)測預警及信息比對職責分工
防返貧監(jiān)測預警工作由縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭抓總，各部門協同配合，其中：縣住建局牽頭監(jiān)測預警住房安全等方面的風險隱患；縣發(fā)改局牽頭監(jiān)測預警易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風險隱患；縣教育局牽頭監(jiān)測預警失學輟學、教育負擔等方面的風險隱患；縣醫(yī)保局牽監(jiān)測預警重大疾病等方面的風險隱患；縣衛(wèi)健局牽頭監(jiān)測疫情等各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的風險隱患；縣水利局牽頭監(jiān)測預警飲水安全等方面的`風險隱患；縣應急局牽頭監(jiān)測預警水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害、火災帶來的風險隱患；縣農業(yè)農村局牽頭監(jiān)測預警大宗農副產品價格持續(xù)大幅下跌、鄉(xiāng)村產業(yè)項目失敗等風險隱患；縣人社局牽頭監(jiān)測預警農村勞動力失業(yè)明顯增多等風險隱患；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責掌握本轄區(qū)出現的各類返貧風險，隨時上報預警；其他部門也要針對各自工作領域潛在的區(qū)域性、規(guī)模性返貧風險隱患，加強監(jiān)測排查、及時預警。
根據監(jiān)測預警對象識別負面清單，由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局等部門負責配合提供擬納入對象家庭存款、車輛、住房、工商注冊、財政供養(yǎng)等相關信息。
三、實施精準幫扶
所有監(jiān)測對象都是幫扶對象，要堅持預防性措施和事后幫扶相結合，使用行業(yè)政策、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等，對所有監(jiān)測對象開展精準幫扶，通過幫扶消除返貧致貧風險。
�。ㄒ唬┞鋵嵳邘头觥０凑杖笔裁囱a什么的原則，根據監(jiān)測對象的風險類別、發(fā)展需要等開展針對性幫扶。對風險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風險復雜多樣的，因戶因人施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，促進穩(wěn)定增收；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農村低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼范圍，做好兜底保障；對內生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內生動力，增強發(fā)展能力。
1.產業(yè)幫扶。對因缺乏產業(yè)或產業(yè)失敗納入的監(jiān)測對象，繼續(xù)通過安排產業(yè)幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產經營技能培訓等，參與農業(yè)產業(yè)和地方優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展。動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人通過建立完善利益聯結機制帶動監(jiān)測對象發(fā)展產業(yè)增收。對因自然災害、市場因素等出現返貧致貧風險的監(jiān)測對象，引導支持其參加農業(yè)保險，加大農資供應力度，組織開展產銷對接，有針對性地實施消費幫扶，解決生產發(fā)展和產品積壓等難題。（牽頭責任單位：縣農業(yè)農村局，責任單位：縣金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.就業(yè)幫扶。對因就業(yè)不穩(wěn)納入的監(jiān)測對象，持續(xù)推進省際、省內勞務協作，加大勞務對接和穩(wěn)崗服務力度，促進外出務工監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)。對吸納當地監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間等各類用人單位按規(guī)定落實社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息等政策。在農業(yè)農村基礎設施領域推廣以工代賑方式，優(yōu)先聘用監(jiān)測對象務工，加大監(jiān)測對象職業(yè)技能培訓力度，落實培訓補貼；新增和騰退出來的鄉(xiāng)村公益崗位，優(yōu)先安排監(jiān)測對象上崗。（牽頭責任單位：縣人社局，責任單位：縣發(fā)改局、縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.健康幫扶。對因病納入的監(jiān)測對象，按照湖南省醫(yī)療保障局、湖南省鄉(xiāng)村振興局等7部門《關于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》落實幫扶措施，確保監(jiān)測對象不因病返貧致貧。（牽頭責任單位：縣醫(yī)保局，責任單位：縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.教育幫扶。對因學納入的監(jiān)測對象，家庭子女納入控輟保學重點監(jiān)測范圍，持續(xù)開展“三幫一”勸返復學行動，確保除身體原因不具備學習條件的監(jiān)測對象家庭適齡兒童少年不失學輟學。參照脫貧攻堅期內建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監(jiān)測對象家庭學生納入家庭困難學生資助政策范圍，全面落實從學前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對就讀職業(yè)（技工）學校的監(jiān)測對象，全面給予“雨露計劃”補助。（牽頭責任單位：縣教育局，責任單位：縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
5.綜合保障。對因無勞力納入的監(jiān)測對象，進一步強化低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保障和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，應保盡保、應助盡助。對因殘、因災、因意外事故等情況納入的監(jiān)測對象，及時落實殘疾人、災害救助、臨時救助等政策，保障其基本生活。對按規(guī)定落實各項幫扶措施后暫時無法消除風險的監(jiān)測對象，鼓勵市縣通過各類救助幫扶基金或社會幫扶措施予以解決。（牽頭責任單位：縣民政局，責任單位：縣醫(yī)保局、縣人社局、縣殘聯、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
6.住房安全保障。對因住房安全出現問題納入的監(jiān)測對象，通過農村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問題，確保監(jiān)測對象住房安全。（牽頭責任單位：縣住建局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
7.飲水安全保障。對因飲水安全出現問題納入的監(jiān)測對象，通過建立健全飲水安全設施運行長效機制，及時解決季節(jié)性缺水問題，及時維修更換管道，落實應急供水預案，確保監(jiān)測對象飲水安全。（牽頭責任單位：縣水利局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。ǘ┙Y對監(jiān)測幫扶。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊中選擇有幫扶能力的干部作為監(jiān)測幫扶聯系人，對所有監(jiān)測對象戶開展結對幫扶。監(jiān)測幫扶聯系人負責走訪了解監(jiān)測對象家庭情況、制定落實幫扶措施、幫助協調解決實際困難。監(jiān)測對象風險不消除，幫扶責任不脫鉤。（牽頭責任單位：縣委組織部，責任單位：縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。ㄈ┘訌娚鐣䦷头�。鼓勵各地創(chuàng)新幫扶手段，廣泛動員社會力量積極參與監(jiān)測幫扶。充分發(fā)揮社會幫扶資金優(yōu)勢，主動覆蓋財政資金幫扶“盲區(qū)”。繼續(xù)發(fā)揮中國社會扶貧網作用，引導社會力量對接滿足監(jiān)測對象的有效需求。堅持實施“萬企興萬村”行動，組織引導民營企業(yè)精準對接監(jiān)測對象實施消費幫扶、產業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。（牽頭責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，責任單位：縣委統戰(zhàn)部、縣婦聯、團縣委、縣工商聯、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
四、適時開展風險消除
�。ㄒ唬╋L險消除標準。以下風險全部達標、返貧致貧風險穩(wěn)定消除或自然消除的，按程序標注風險消除：
�、俑鶕地氈仑氾L險采取的針對性幫扶措施有效落實；
�、凇皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩掷m(xù)鞏固；
③收入持續(xù)穩(wěn)定；
�、艽箢~剛性支出穩(wěn)定解決。
對風險消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風險穩(wěn)定消除后再履行相應程序。對無勞動能力的，落實社會保障措施后，暫不標注“風險消除”；對年人均純收入低于5000元的監(jiān)測對象，不得標注“風險消除”。返貧致貧風險已經穩(wěn)定消除的，標注為“風險消除”，不再按監(jiān)測對象進行監(jiān)測幫扶。
（二）風險消除程序。對達到風險消除標準的農戶，原則上按以下程序認定標注。
第一步：村提出名單。由村“兩委”和駐村工作隊根據平時跟蹤掌握以及監(jiān)測幫扶聯系人反饋的情況，對本村監(jiān)測對象逐戶研判，在排除存在喪失勞動能力、風險穩(wěn)定消除較弱、存在收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控等情況的監(jiān)測對象后，提出擬消除風險的監(jiān)測對象名單。
第二步：入戶核實。入戶調查核實組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，對擬消除風險監(jiān)測對象“一超過、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進行核實，填寫《防止返貧監(jiān)測對象幫扶措施落實情況表》（附件4）、《防止返貧監(jiān)測對象風險消除評估表》（附件5），核實組成員與監(jiān)測對象分別在表上簽字。
第三步：村民主評議。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。參會人員對照風險消除標準，對幫扶成效情況，逐戶開展評議，并在會議記錄本上簽字。將評議通過的擬消除風險監(jiān)測對象幫扶措施落實情況（附件4），在村內群眾集中地公示7天。公示期間有異議的，由村“兩委”負責組織調查核實。公示期滿，對公示無異議和雖有異議但調查核實符合風險消除標準的，填寫附件5，并形成擬消除風險對象名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對擬消除風險對象風險消除情況進行審核，必要時組織實地核驗，形成擬消除風險監(jiān)測對象復核名單，填寫附件5，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人簽署審核意見，報縣級鄉(xiāng)村振興部門。
第五步：縣級審定。縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯合相關行業(yè)部門會商研判，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬消除風險名單進行審定。其中，對特困供養(yǎng)、低保和存在多種風險的監(jiān)測對象重點審查。在此基礎上，確定消除風險監(jiān)測對象正式名單，填寫附件5，并組織在系統內標識“風險消除”。
五、加強動態(tài)管理。
堅持“有進有出、動態(tài)管理”原則，常態(tài)化開展監(jiān)測對象識別、人口自然增減、落實和跟蹤幫扶措施、成效及風險消除，做到“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。原則上監(jiān)測對象識別要做到及時開展，每季度至少集中開展一次幫扶效果評估，風險消除根據風險狀況和幫扶效果于不低于三個月監(jiān)測時間以后開展。堅持防返貧監(jiān)測與幫扶工作臺賬制、銷號制管理模式，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立縣、鄉(xiāng)、村防返貧監(jiān)測與幫扶工作臺賬，對監(jiān)測對象要實施一戶一檔管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要明確專人負責信息采集工作，信息采集人員、監(jiān)測幫扶聯系人要在納入監(jiān)測對象、標注風險消除“一頭一尾”兩個環(huán)節(jié)做好基礎信息采集和系統錄入，平時注意及時更新數據。
六、強化組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。有關縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要政治任務，擺到突出位置，嚴格落實“四個不摘”要求，壓實工作責任。各單位黨政一把手是第一責任人，要負總責，分管負責人是直接責任人，要親自抓�？h直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確專人負責，要健全信息員隊伍，整合充實幫扶力量，保障工作經費、全力以赴做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，確保不出現規(guī)模性返貧。
（二）壓實部門責任�？h鄉(xiāng)村振興局負責牽頭組織防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作實施，建立各部門共同參與的預警監(jiān)測機制、聯合會商機制、信息比對機制�？h直相關行業(yè)部門要提高政治站位，落實防止返貧工作責任，出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧的政策措施，做好行業(yè)數據歸集、信息比對、動態(tài)監(jiān)測、篩查預警，及時反饋預警信息和比對結果，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息核查，認真組織行業(yè)內防止返貧排查，落實行業(yè)幫扶責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責轄區(qū)內防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，要切實履行主體責任，定期研判規(guī)模性返貧風險，研究應對措施，共同推動政策舉措落地落實。
�。ㄈ﹪栏裨u估考核。把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為鞏固脫貧成果后評估重要內容，納入縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核范圍，強化考核結果運用。加大監(jiān)督檢查，嚴格落實“月比對、季分析、季調度、年考核”機制，及時發(fā)現解決突出問題。對弄虛作假、失職失責、造成規(guī)模性返貧的，嚴肅追責問責。
監(jiān)測戶幫扶方案 9
為落實省委農村工作領導小組辦公室《關于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》(皖農發(fā)〔20xx〕20 號 ) 文件精神，推進脫貧戶分類幫扶，現結合我縣實際，在《績溪縣脫貧戶分類管理辦法》(績扶組〔20xx〕15 號 ) 基礎上，根據防止返貧監(jiān)測幫扶工作實際，進一步明確有關事項。
一、管理對象
全縣已脫貧戶和監(jiān)測對象( 以全國防返貧系統為準)。
二、脫貧戶分類管理標準
根據脫貧戶家庭收支變化，“三保障”和飲水安全狀況以及自己發(fā)展能力等，結合每個脫貧戶家庭實際情況進行綜合判定。
A類：一是年人均純收入低于7000 元 (但高于扶貧標準 )、 “三保障”和飲水安全出現問題且有返貧風險。二是年人均純收入雖然高于7000 元，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難，納入監(jiān)測對象(脫貧不穩(wěn)定戶或突發(fā)嚴重困難戶) 進行重點幫扶。
在滿足上述條件基礎上的參考指標：脫貧后家庭出現重大變故，喪失主要勞動力；戶內有家庭成員患大病或主要勞動力患大病導致勞動力喪失，且自付醫(yī)療支出較多，基本生活出現嚴重困難；家庭存在自付醫(yī)療費用支出較多且子女教育支出較多(本科、高中等) 的雙重困難，基本生活出現嚴重困難；整戶無勞動力；分戶獨居老人且子女無贍養(yǎng)能力或贍養(yǎng)能力較弱；“三保障”和飲水安全出現問題，依靠自身力量難以解決。
以前年度確定的脫貧不穩(wěn)定戶和脫貧戶中的突發(fā)嚴重困難戶，已穩(wěn)定消除風險的，稱為“已消除風險的監(jiān)測對象”，按其現實家庭收支、生產生活、“三保障”和飲水安全等狀況納入脫貧戶分類管理，如果出現新的返貧風險符合監(jiān)測對象條件的，按程序進行風險再標注，重新識別為監(jiān)測對象并及時落實幫扶措施。
B類：年人均純收入低于全縣20xx 年農村居民人均可支配收入17055 元但高于 7000 元 (每年根據省市標準確定)、“三保障”和飲水安全無問題且無大額剛性支出的，有針對性落實產業(yè)就業(yè)、兜底保障等精準幫扶措施，具備勞動能力的家庭勞動力全部就業(yè)，對有發(fā)展能力、自己發(fā)展愿望的家庭要提供產業(yè)、金融幫扶。
在滿足上述條件基礎上的參考指標一：戶內有家庭成員( 非整戶) 享受低保；戶內僅有一人為普通勞動力或主要勞動力為殘疾，雖有穩(wěn)定收入來源，但收入不高或完全依靠兜底保障；戶內有家庭成員患大病且醫(yī)療自付支出費用較多但還沒有達到監(jiān)測條件的'；子女在高中及本科階段就學，收入不穩(wěn)定的單親或喪偶家庭但還沒有達到監(jiān)測條件的。
參考指標二：收入略低于7000 元，但收入穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全沒有問題、不存在返貧風險的脫貧戶；近三年以來收入連續(xù)下降、收入不穩(wěn)定，且今年存在持續(xù)下降至17055 元以下的趨勢；雖然人均純收入超過17055 元，但在扣減家庭成員大額自付醫(yī)療費用等剛性支出后收入低于17055元的脫貧戶。
C類：年人均純收入穩(wěn)定超過17055元、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固且無大額剛性支出的，除相關文件明確規(guī)定外，不再落實兜底保障以及產業(yè)獎補、扶貧項目資產收益分配等資金補貼方面政策，以安排技術和防疫服務、提供市場和就業(yè)信息等服務性措施為主。
在滿足上述條件基礎上的參考指標：已標注為穩(wěn)定脫貧戶；脫貧后有家庭成員進入機關事業(yè)單位、國企工作；有穩(wěn)定的社會保障收入且無家庭成員患大病；脫貧后購買商品房或消費型車輛，未貸款或雖有貸款但無重大支出；子女條件較好且有贍養(yǎng)能力，群眾反響較大；有家庭成員長期在外穩(wěn)定務工或從事生產經營活動。
三、脫貧戶分類管理工作方法
1.工作程序。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統籌，鄉(xiāng)村振興工作站全程參與，各村(社區(qū)) 兩委、駐村工作隊為責任主體，按照 “ 一評議一公示一審查一備案”的工作程序：即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下，由村兩委、駐村工作隊召開會議結合脫貧戶實際情況，提出分類管理具體方案和分類管理初步名單。提交村民代表大會民主評議后公示。上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建立三類脫貧戶臺賬，報縣鄉(xiāng)村振興局備案。
2.后續(xù)管理。已脫貧戶分類實行動態(tài)管理，原則上一年( 以原扶貧年度為準) 調整一次，對于家庭情況發(fā)生重大變故，影響類別的，嚴格按照上述程序要求，可隨時調整類別。對A類對象實行重點幫扶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領導要重點包保，在保障性措施以外的產業(yè)、就業(yè)、小額信貸、技術指導培訓以及社會幫扶、扶貧項目資產收益分配等政策方面予以傾斜，幫助其消除風險。
四、已消除風險的監(jiān)測對象幫扶工作
1.風險消除條件：對收入持續(xù)穩(wěn)定(原則上不得低于半年)、年人均純收入穩(wěn)定超過當年監(jiān)測范圍( 20xx 年 7000 元 )、大額剛性支出(主要指大額醫(yī)療費用、子女上學費用，下同) 穩(wěn)定解決、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風險穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象，或返貧致貧風險自然消失的，履行監(jiān)測對象風險消除程序后，在全國防返貧監(jiān)測信息系統中標注風險消除，稱為“已消除風險的監(jiān)測對象”，但基礎信息仍然要保留在系統中，過渡期內定期更新相關信息。原則上，識別認定監(jiān)測對象時間至少半年以上且針對返貧致貧風險落實至少一項幫扶措施的，才能履行風險消除程序。
監(jiān)測對象風險消除不設置比例要求( 一個村內未消除風險的監(jiān)測對象不超過全村總戶數的2%)。對整戶無勞動力的監(jiān)測對象， 暫不標注“風險消除”。
2.幫扶措施：監(jiān)測對象分為“監(jiān)測對象”和“已消除風險的監(jiān)測對象”兩類。對“已消除風險的監(jiān)測對象”原則上只監(jiān)測不幫扶(從在全國防返貧監(jiān)測信息系統中標注“風險消除”之日起)，在常態(tài)化監(jiān)測預警排查中持續(xù)關注，但監(jiān)測對象在風險未消除時已落實且存在一定“時間周期”的幫扶措施需要延續(xù) (如小額信貸幫扶應持續(xù)到還完貸款，公益性崗位應持續(xù)到崗位協議到期，雨露計劃等應持續(xù)到完成當前學段等)，且應根據監(jiān)測對象產業(yè)就業(yè)需求，繼續(xù)安排技術、防疫、市場信息、就業(yè)信息等服務性措施。
對已消除風險的脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴重困難戶(脫貧戶中)，按脫貧戶分類管理落實相關幫扶措施。
五、工作要求
一要梳理分析，綜合評判。對2020 年 6 月已確定的脫貧戶分類情況進行梳理，結合自然變更和脫貧戶實際，依托三級、四級網格，組織網格員結合此次集中排查，認真對照《績溪縣已脫貧戶分類管理“五看”評分表》( 見附表) 逐戶逐項量化評分，由村兩委和駐村工作隊進行綜合分析，據此提出初步方案和評定初步名單，提交村民代表大會進行民主評議，在逐戶量化評分、開展民主評議時，要積極宣講防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶相關政策，消除群眾誤解，取得群眾支持，分類管理工作要求在5 月 30 日前全面結束，并將分類管理的名單報縣鄉(xiāng)村振興局王越峰處。
二要完善政策，加強銜接。對照省市《關于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》，持續(xù)完善20xx 年度脫貧戶“一戶一方案、一人一措施”幫扶措施，對確定為C類的脫貧戶，除相關文件明確規(guī)定外，不再落實兜底保障以及產業(yè)獎補、扶貧項目資產收益分配等資金補貼政策，防止過度幫扶，陷入福利陷阱。對A、B兩類脫貧戶，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，重點幫扶A類人員。
三要嚴格監(jiān)管，壓實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照分類標準和程序進行分類管理，要強化網格員、駐村工作隊、村兩委干部和幫扶責任人責任，實行“誰簽字、誰負責”，擰緊責任鏈條。在評估打分過程中，要堅持實事求是，客觀公正，杜絕對工作不負責、瞞報、漏報、虛報，或弄虛作假、優(yōu)親厚友等現象發(fā)生，如有導致分類不準造成不良社會影響的，將移交縣紀委監(jiān)委立案查處。在民主評議和公示過程中，要充分聽取群眾意見，要建立評估機制，對打分及分類有異議的，要認真組織評估確認，確保已脫貧戶分類管理工作有序有效開展。
監(jiān)測戶幫扶方案 10
為落實省委農村工作領導小組辦公室《關于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》(皖農發(fā)〔20xx〕20 號 ) 文件精神，推進脫貧戶分類幫扶，現結合我縣實際，在《績溪縣脫貧戶分類管理辦法》(績扶組〔2020〕15 號 ) 基礎上，根據防止返貧監(jiān)測幫扶工作實際，進一步明確有關事項。
一、管理對象
全縣已脫貧戶和監(jiān)測對象( 以全國防返貧系統為準)。
二、脫貧戶分類管理標準
根據脫貧戶家庭收支變化，“三保障”和飲水安全狀況以及自己發(fā)展能力等，結合每個脫貧戶家庭實際情況進行綜合判定。
A類：一是年人均純收入低于7000 元 (但高于扶貧標準 )、 “三保障”和飲水安全出現問題且有返貧風險。二是年人均純收入雖然高于7000 元，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難，納入監(jiān)測對象(脫貧不穩(wěn)定戶或突發(fā)嚴重困難戶) 進行重點幫扶。
在滿足上述條件基礎上的參考指標：脫貧后家庭出現重大變故，喪失主要勞動力；戶內有家庭成員患大病或主要勞動力患大病導致勞動力喪失，且自付醫(yī)療支出較多，基本生活出現嚴重困難；家庭存在自付醫(yī)療費用支出較多且子女教育支出較多(本科、高中等) 的雙重困難，基本生活出現嚴重困難；整戶無勞動力；分戶獨居老人且子女無贍養(yǎng)能力或贍養(yǎng)能力較弱；“三保障”和飲水安全出現問題，依靠自身力量難以解決。
以前年度確定的脫貧不穩(wěn)定戶和脫貧戶中的突發(fā)嚴重困難戶，已穩(wěn)定消除風險的，稱為“已消除風險的監(jiān)測對象”，按其現實家庭收支、生產生活、“三保障”和飲水安全等狀況納入脫貧戶分類管理，如果出現新的返貧風險符合監(jiān)測對象條件的，按程序進行風險再標注，重新識別為監(jiān)測對象并及時落實幫扶措施。
B類：年人均純收入低于全縣20xx 年農村居民人均可支配收入17055 元但高于 7000 元 (每年根據省市標準確定)、“三保障”和飲水安全無問題且無大額剛性支出的，有針對性落實產業(yè)就業(yè)、兜底保障等精準幫扶措施，具備勞動能力的家庭勞動力全部就業(yè)，對有發(fā)展能力、自己發(fā)展愿望的家庭要提供產業(yè)、金融幫扶。
在滿足上述條件基礎上的參考指標一：戶內有家庭成員( 非整戶) 享受低保；戶內僅有一人為普通勞動力或主要勞動力為殘疾，雖有穩(wěn)定收入來源，但收入不高或完全依靠兜底保障；戶內有家庭成員患大病且醫(yī)療自付支出費用較多但還沒有達到監(jiān)測條件的；子女在高中及本科階段就學，收入不穩(wěn)定的單親或喪偶家庭但還沒有達到監(jiān)測條件的。
參考指標二：收入略低于7000 元，但收入穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全沒有問題、不存在返貧風險的`脫貧戶；近三年以來收入連續(xù)下降、收入不穩(wěn)定，且今年存在持續(xù)下降至17055 元以下的趨勢；雖然人均純收入超過17055 元，但在扣減家庭成員大額自付醫(yī)療費用等剛性支出后收入低于17055元的脫貧戶。
C類：年人均純收入穩(wěn)定超過17055元、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固且無大額剛性支出的，除相關文件明確規(guī)定外，不再落實兜底保障以及產業(yè)獎補、扶貧項目資產收益分配等資金補貼方面政策，以安排技術和防疫服務、提供市場和就業(yè)信息等服務性措施為主。
在滿足上述條件基礎上的參考指標：已標注為穩(wěn)定脫貧戶；脫貧后有家庭成員進入機關事業(yè)單位、國企工作；有穩(wěn)定的社會保障收入且無家庭成員患大��；脫貧后購買商品房或消費型車輛，未貸款或雖有貸款但無重大支出；子女條件較好且有贍養(yǎng)能力，群眾反響較大；有家庭成員長期在外穩(wěn)定務工或從事生產經營活動。
三、脫貧戶分類管理工作方法
1.工作程序。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統籌，鄉(xiāng)村振興工作站全程參與，各村(社區(qū)) 兩委、駐村工作隊為責任主體，按照 “ 一評議一公示一審查一備案”的工作程序：即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下，由村兩委、駐村工作隊召開會議結合脫貧戶實際情況，提出分類管理具體方案和分類管理初步名單。提交村民代表大會民主評議后公示。上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建立三類脫貧戶臺賬，報縣鄉(xiāng)村振興局備案。
2.后續(xù)管理。已脫貧戶分類實行動態(tài)管理，原則上一年( 以原扶貧年度為準) 調整一次，對于家庭情況發(fā)生重大變故，影響類別的，嚴格按照上述程序要求，可隨時調整類別。對A類對象實行重點幫扶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領導要重點包保，在保障性措施以外的產業(yè)、就業(yè)、小額信貸、技術指導培訓以及社會幫扶、扶貧項目資產收益分配等政策方面予以傾斜，幫助其消除風險。
四、已消除風險的監(jiān)測對象幫扶工作
1.風險消除條件：對收入持續(xù)穩(wěn)定(原則上不得低于半年)、年人均純收入穩(wěn)定超過當年監(jiān)測范圍( 20xx 年 7000 元 )、大額剛性支出(主要指大額醫(yī)療費用、子女上學費用，下同) 穩(wěn)定解決、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風險穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象，或返貧致貧風險自然消失的，履行監(jiān)測對象風險消除程序后，在全國防返貧監(jiān)測信息系統中標注風險消除，稱為“已消除風險的監(jiān)測對象”，但基礎信息仍然要保留在系統中，過渡期內定期更新相關信息。原則上，識別認定監(jiān)測對象時間至少半年以上且針對返貧致貧風險落實至少一項幫扶措施的，才能履行風險消除程序。
監(jiān)測對象風險消除不設置比例要求( 一個村內未消除風險的監(jiān)測對象不超過全村總戶數的2%)。對整戶無勞動力的監(jiān)測對象， 暫不標注“風險消除”。
2.幫扶措施：監(jiān)測對象分為“監(jiān)測對象”和“已消除風險的監(jiān)測對象”兩類。對“已消除風險的監(jiān)測對象”原則上只監(jiān)測不幫扶(從在全國防返貧監(jiān)測信息系統中標注“風險消除”之日起)，在常態(tài)化監(jiān)測預警排查中持續(xù)關注，但監(jiān)測對象在風險未消除時已落實且存在一定“時間周期”的幫扶措施需要延續(xù) (如小額信貸幫扶應持續(xù)到還完貸款，公益性崗位應持續(xù)到崗位協議到期，雨露計劃等應持續(xù)到完成當前學段等)，且應根據監(jiān)測對象產業(yè)就業(yè)需求，繼續(xù)安排技術、防疫、市場信息、就業(yè)信息等服務性措施。
對已消除風險的脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴重困難戶(脫貧戶中)，按脫貧戶分類管理落實相關幫扶措施。
五、工作要求
一要梳理分析，綜合評判。對2020 年 6 月已確定的脫貧戶分類情況進行梳理，結合自然變更和脫貧戶實際，依托三級、四級網格，組織網格員結合此次集中排查，認真對照《績溪縣已脫貧戶分類管理“五看”評分表》( 見附表) 逐戶逐項量化評分，由村兩委和駐村工作隊進行綜合分析，據此提出初步方案和評定初步名單，提交村民代表大會進行民主評議，在逐戶量化評分、開展民主評議時，要積極宣講防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶相關政策，消除群眾誤解，取得群眾支持，分類管理工作要求在5 月 30 日前全面結束，并將分類管理的名單報縣鄉(xiāng)村振興局王越峰處。
二要完善政策，加強銜接。對照省市《關于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》，持續(xù)完善20xx 年度脫貧戶“一戶一方案、一人一措施”幫扶措施，對確定為C類的脫貧戶，除相關文件明確規(guī)定外，不再落實兜底保障以及產業(yè)獎補、扶貧項目資產收益分配等資金補貼政策，防止過度幫扶，陷入福利陷阱。對A、B兩類脫貧戶，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，重點幫扶A類人員。
三要嚴格監(jiān)管，壓實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照分類標準和程序進行分類管理，要強化網格員、駐村工作隊、村兩委干部和幫扶責任人責任，實行“誰簽字、誰負責”，擰緊責任鏈條。在評估打分過程中，要堅持實事求是，客觀公正，杜絕對工作不負責、瞞報、漏報、虛報，或弄虛作假、優(yōu)親厚友等現象發(fā)生，如有導致分類不準造成不良社會影響的，將移交縣紀委監(jiān)委立案查處。在民主評議和公示過程中，要充分聽取群眾意見，要建立評估機制，對打分及分類有異議的，要認真組織評估確認，確保已脫貧戶分類管理工作有序有效開展。
監(jiān)測戶幫扶方案 11
根據《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》、和《公共法則規(guī)律、要求，為了創(chuàng)建良好的公共場所衛(wèi)生條件，預防疾病、保障我鎮(zhèn)人民群眾的身體健康，特制訂我鎮(zhèn)公共場所監(jiān)測方案如下：
一、指導思想
以《公共場所衛(wèi)生管理條例》為依據，本著對全鎮(zhèn)人民群眾高度負責的精神，確實為創(chuàng)建良好的公共場所衛(wèi)生環(huán)境為宗旨，促進胡寨鎮(zhèn)在文明中發(fā)展。
二、目的
通過對開展公共衛(wèi)生場所的`監(jiān)督工作，為消除因公共衛(wèi)生不良因素引發(fā)的疾病做好前期工作和建議。達到預防和控制傳染病的傳播、流行，更好的確保我鎮(zhèn)人民群眾的身體健康為目的。
三、監(jiān)督檢測內容和類別
�。�1）內容：
1、水質
2、顧客用品和衛(wèi)生設施
�。�2）類別
1、發(fā)證、復證檢測
2、日期檢測
3、事故檢測（公共衛(wèi)生突發(fā)事件調查）
4、政府部門委托監(jiān)測
四、時間安排及工作要求
�。�1）時間安排
1、衛(wèi)生許可證申請辦理或年度復審受理時，在8個工作日內完成，要求全面辦理無一漏拉。
2、每年要上級領導要求，進行一次日期性衛(wèi)生監(jiān)督檢查
3、在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，要及時進行監(jiān)測
�。�2）工作要求
1、對公共場所依法進行衛(wèi)生許可證的發(fā)放，在發(fā)放過程中，無衛(wèi)生監(jiān)測報告或檢測不符合《公共衛(wèi)生標準》的要延期發(fā)放或對其警告，衛(wèi)生檢測合格方可發(fā)放衛(wèi)生許可證或復證。
2、在監(jiān)測過程中要按照衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測要求開展，公共衛(wèi)生監(jiān)測工作，不得弄虛作假。
3、要根據季節(jié)和疾病多發(fā)時間開展工作配合縣疾控衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)測，監(jiān)測覆蓋率達100%。
4、積極做好預防公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。及時準備的給縣疾控衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)造有利條件。
監(jiān)測戶幫扶方案 12
根據省環(huán)保廳《關于加強全省國控企業(yè)自行監(jiān)測技術人員培訓工作的通知》、市環(huán)保局《關于督促國家重點監(jiān)控企業(yè)開展自行監(jiān)測工作的通知》的要求，為盡快提高全市國控企業(yè)自行監(jiān)測技術人員的理論水平和操作技能，滿足國控企業(yè)自行監(jiān)測需要，特制定20xx年國控企業(yè)自行監(jiān)測技術人員培訓計劃。
一、培訓對象
20xx年市轄區(qū)內42家國家重點污染源廢水、廢氣、污水處理廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠等具備自行監(jiān)測條件的企業(yè)自測技術人員2名以上。
請各國控企業(yè)于20xx年9月30日之前，將企業(yè)參訓人員名單（見附件）上報至電子郵箱。
二、培訓范圍
企業(yè)自行監(jiān)測技術培訓的范圍為污染源監(jiān)測。污染源監(jiān)測項目包括廢水中的化學需氧量、氨氮、廢氣中的二氧化硫、氮氧化物以及企業(yè)環(huán)評報告書及其批復中要求開展的其它特征污染物。
三、培訓內容
1、監(jiān)測方案的`編制（包括監(jiān)測點位、監(jiān)測范圍、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次等）；
2、水質及廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物樣品的采集與保存；
3、水中化學需氧量、氨氮及廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物分析方法及其原理、干擾及消除、儀器和試劑的選擇與使用、操作步驟及計算方法；
4、實驗室管理制度以及監(jiān)測質量保證與質量控制；
5、其它需要培訓的內容。
四、培訓方式
本次培訓采取理論授課與實際操作相結合的方式進行。理論授課采取集中授課方式，實際操作采取化驗室現場操作培訓與大氣現場采樣操作及現場指導培訓方式進行。
五、培訓時間
具體培訓時間另行通知。
監(jiān)測戶幫扶方案 13
一、工作目標
具體目標：食源性疾病病例監(jiān)測哨點醫(yī)院（區(qū)一醫(yī)院）全年收集報送病例信息不少于50份；食源性疾病病原學監(jiān)測不少于100份樣本；食源性疾病暴發(fā)事件必須100%上報。
二、監(jiān)測內容
1、食源性疾病監(jiān)測
�。�1）食源性疾病病例監(jiān)測：包括食源性疾病及異常病例監(jiān)測、特定病原體的食源性疾病病例監(jiān)測2部分內容（監(jiān)測責任單位：區(qū)一醫(yī)院和疾控中心）。
�。�2）食源性疾病事件報告：對所有發(fā)現的食源性疾病暴發(fā)事件進行報告（報告單位：區(qū)一醫(yī)院和疾控中心）。
2、食源性疾病監(jiān)測的衛(wèi)生監(jiān)督：包括對食源性疾病病例監(jiān)測和食源性疾病事件報告進行監(jiān)督，由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對區(qū)疾控中心和區(qū)一醫(yī)院履行監(jiān)測職責、開展監(jiān)測工作、報送監(jiān)測信息情況進行監(jiān)督檢查；對區(qū)食源性疾病報告工作進行檢查，督促嚴格按照規(guī)定和要求落實監(jiān)測和報告責任。
三、監(jiān)測工作相關要求
（一）監(jiān)測點設置
我區(qū)哨點醫(yī)院為區(qū)一醫(yī)院，區(qū)疾控中心為哨點疾控。
�。ǘz測樣品數量及采樣要求
食源性疾病病原學監(jiān)測不少于100份樣本；為確保檢測結果的`真實可靠，樣品采集后到實驗室檢測不得超過15天。
（三）檢測機構資質
區(qū)疾控中心已取得相關檢測項目的計量認證資質，能夠承擔依法出證法律責任。
�。ㄋ模┦吃葱约膊”O(jiān)測工作銜接與配合
區(qū)一醫(yī)院負責食源性疾病個案信息和標本采集、信息與標本（或菌株）報送。區(qū)疾控中心負責監(jiān)測信息的收集分析、標本實驗室檢測和信息網絡報告，以及食源性疾病的流行病學調查、溯源分析，并承擔監(jiān)測工作的技術培訓和質量控制。
�。ㄎ澹┍O(jiān)測方法
根據國家衛(wèi)生計生委制定的監(jiān)測工作手冊采用統一的國家標準方法或指定方法進行監(jiān)測。
（六）監(jiān)測結果報告
遵照《食品安全法》及其實施條例，按照監(jiān)測計劃的要求報告。
�。�1）食源性疾病病例監(jiān)測報告：由區(qū)一醫(yī)院向區(qū)疾控中心報送食源性疾病監(jiān)測病例信息和待測標本。
�。�2）食源性疾病事件報告：由醫(yī)療機構和區(qū)疾控中心負責報告。
四、監(jiān)測工作管理職責分工
區(qū)衛(wèi)生局負責組織實施轄區(qū)內食源性疾病監(jiān)測報告工作，重點協調、督促做好食源性疾病事件信息的核實報告；負責轄區(qū)內食源性疾病病例監(jiān)測和病原學監(jiān)測工作的組織協調。
成立區(qū)食品安全風險監(jiān)測項目工作領導小組：
組長：
各單位根據實際情況成立本單位的食品安全風險監(jiān)測項目工作相關組織機構。
五、經費保障
實行項目資金管理。根據國家重大公共衛(wèi)生服務項目中“食品安全保障經費”安排，按照任務帶經費的形式，專項資金用于涉及食品安全風險監(jiān)測及監(jiān)督工作必需的業(yè)務、培訓支持及相關人員經費支出。
監(jiān)測戶幫扶方案 14
一、死因監(jiān)測目的
居民病傷死亡原因（以下簡稱死因）監(jiān)測工作是通過定期、系統地收集人群死亡資料，并進行綜合分析，研究人群死亡水平、死亡原因及變化趨勢和規(guī)律的一項基礎性工作。通過死因統計分析的指標可反映當地社會經濟水平和文化發(fā)展狀況，為制定社會經濟發(fā)展政策、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生政策，評價當地居民健康的水平，確定不同時期疾病防治的重點及效果的評價提供科學依據，同時又是醫(yī)學、人口學、社會學等科學研究的基礎信息。
二、死因監(jiān)測網
（一）死因監(jiān)測行政管理：由孝感市及各縣市區(qū)衛(wèi)生局統一領導，協調公安、民政、統計部門組織、管理本轄區(qū)內的死因監(jiān)測工作。
�。ǘ┧酪虮O(jiān)測網構成：死因監(jiān)測網由孝感市及縣（市）區(qū)兩級疾病預防控制機構和轄區(qū)內各級各類哨點醫(yī)療機構組成。
三、死因監(jiān)測網職責
（一）孝感市疾控中心職責
1、根據國家統一制定的工作規(guī)范和湖北省的工作要求，制定年度工作計劃、督導、考核方案，組織縣市區(qū)開展死因監(jiān)測工作。
2、根據死因監(jiān)測工作進展，針對死因報告責任人的技術需求，不定期組織培訓。
3、負責日常技術指導，協助解決工作中出現的技術問題。不定期組織開展死亡漏報調查，核實和校正死亡信息。
4、及時收集本市網絡直報的死因監(jiān)測數據，進行質量審核，定期分析本市的死亡信息，提供給有關部門參考利用。
�。ǘ┛h市區(qū)疾控中心職責
1、根據國家統一制定的工作規(guī)范和上級疾病預防控制中心提出的工作要求，制定年度工作計劃、考核方案，組織指導轄區(qū)內各級醫(yī)療機構開展死因登記報告工作。
2、根據本縣市區(qū)實際情況，針對各各類醫(yī)療機構死因報告責任人的技術需求，不定期組織培訓。
3、負責審核各級醫(yī)療機構網絡報告的死亡病例，并按時編制各類統計報表，定期分析本縣市區(qū)居民病傷死亡的信息，提供給有關部門參考利用，同時及時反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站。
4、參照國家檔案管理的有關規(guī)定，對各種死因原始資料、統計資料等相關資料進行管理與保存。
5、定期與當地公安、民政、婦幼和計生等有關部門核對死亡信息，及時做好補報工作。
6、制定考核方案，對轄區(qū)內死亡報告工作進行督導、質控和考核，每年至少一次，撰寫工作通報，及時反映評估結果。配合上級疾控中心做好死亡漏報調查。
7、采集上年度統計部門人口統計數據供統計使用。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保站職責
1、負責收集村衛(wèi)生室上報的《死亡醫(yī)學證明書》，審核、登記后進行網上填報，對死因不明或主項填寫不全的《死亡醫(yī)學證明書》進行入戶調查。
2、每月與當地公安、民政、婦幼和計生等有關部門掌握的死亡資料核對，及時補報。
3、對村衛(wèi)生室的醫(yī)務人員進行培訓和指導，按質控要求定期檢查指導村衛(wèi)生室死因監(jiān)測工作。
（四）醫(yī)療機構職責
1、負責收集本單位各科室醫(yī)務人員填報的《死亡醫(yī)學證明書》，審核、編碼、登記后進行網上填報。
2、做好原始《死亡醫(yī)學證明書》等相關資料的保存與管理。
3、建立健全本單位死亡登記報告制度，定期開展自查工作，對發(fā)現的問題及時糾正，防止院內漏報。
（五）婦幼保健部門職責
各級婦幼保健機構除按本方案做好死亡登記報告之外，加強孕產婦及嬰幼兒的死亡報告，負責掌握核對年度5歲以下兒童及孕產婦死亡情況，應及時與當地疾病預防控制機構協作，相互提供所需的死亡信息資料。
四、監(jiān)測的對象及責任報告人
�。ㄒ唬┍O(jiān)測對象
1、死亡登記對象為發(fā)生在轄區(qū)內的所有死亡個案，包括在轄區(qū)內死亡的戶籍和非戶籍中國居民，以及港、澳、臺同胞和外籍公民。
2、統計對象為本轄區(qū)內戶籍人口中的死亡者。
（二）責任報告人：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的醫(yī)務人員為責任報告人。
五、報告憑證及使用
�。ㄒ唬﹫蟾鎽{證
全市統一使用衛(wèi)生部制定的《死亡醫(yī)學證明書》作為報告的憑證。
（二）報告憑證的使用
1、衛(wèi)生部門死因報告的依據。
2、戶口注銷憑證。
3、辦理殯葬手續(xù)的證明。
六、死因報告
（一）在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構診治過程中的死亡者，均由經治醫(yī)生及時填報《死亡醫(yī)學證明書》，未作出明確診斷的死亡原因不明者應將死者生前的癥狀、體征、主要的輔助檢查結果及診治經過記錄在《死亡醫(yī)學證明書》第二聯背面的調查記錄欄內。
新生兒死亡，包括活產隨即死亡的應由診治醫(yī)生或接生員（助產士）填寫《死亡醫(yī)學證明書》。
�。ǘ┰诩抑谢蚯筢t(yī)途中以及在其他場所的正常死亡者，經過醫(yī)生救治的則由負責前來救治的醫(yī)生根據死者家屬或知情人提供的死者生前病史或體征進行推斷后填報《死亡醫(yī)學證明書》。未經過醫(yī)生救治的則由村衛(wèi)生室（社區(qū)服務站或居委會）的醫(yī)務人員家訪后填報《死亡醫(yī)學證明書》。同時必須填寫第二聯背面的死亡調查記錄。
（三）在外地死亡的當地未填報《居民死亡醫(yī)學證明書》者，由戶口所在地的村衛(wèi)生室（社區(qū)服務站或居委會）補填。
�。ㄋ模┓卜钦Ｋ劳稣�，需依照司法部門判定的死因填寫《居民死亡醫(yī)學證明書》。
七、《死亡醫(yī)學證明書》的填寫
�。ㄒ唬端劳鲠t(yī)學證明書》的填寫要求：按照全國統一的死亡醫(yī)學證明書的基本格式及填寫要求，逐項正確填寫。
�。ǘ┎糠只A項目填寫說明
卡片編號:由衛(wèi)生部門統一編號;死者戶口所在地:城鎮(zhèn)以街道、農村以鄉(xiāng)為單位;死者姓名:指現時用的姓名;如是嬰兒，可同時填寫嬰兒母親的姓名以備調查;主要職業(yè)及工種:按就職最長的職業(yè)填寫，同時填寫詳細工種，如工人中的車工、鉗工、電工、紡織工、擋車工、排版工、電鍍工等;身份證號:填寫15位或18位身份證號碼，應與出生日期一致;婚姻狀況:按法定的婚姻狀況分為未婚、已婚(含再婚、復婚、分居)、喪偶、離婚、不詳5種情況劃記;文化程度:按死者的最高學歷填寫，文盲指不識字，半文盲指稍識字，中學含中專，大學含大專;生前工作單位:指就業(yè)所在或死前最后所在的、工作時間較長的單位;出生日期及死亡日期:按公歷年、月、日填寫;實足年齡:按周歲計算，當年未過生日者:死亡年齡-出生年齡-1已過生日者:死亡年齡-出生年齡；未滿1周歲的嬰兒，填寫實足月齡;28天內的新生兒，填寫存活天數;未滿1天的新生兒，填存活小時;死亡地點:來院已死的死亡地點應為家中、赴醫(yī)院途中;常住戶口地址:應按戶口簿上登記的住址填寫完整;城市要填寫到街道、里弄門牌或樓房單元號數，農村填寫到行政村的村民組或自然村;可以聯系的家屬姓名:指最了解死者生前疾病或其他情況的直系親屬或親友;住址或電話或工作單位:指聯系人的常住地址、聯系電話和所在工作單位。
（三）部分特殊項目填寫說明：
死亡原因:填寫導致死亡的'疾病、損傷或并發(fā)癥。
1、第Ⅰ部分是用于填寫直接導致死亡的疾病，《死亡醫(yī)學證明書》的主要內容填寫導致死亡的疾病以及更早的原因是必須要填寫的部分。
2、第Ⅱ部分是對第Ⅰ部分內容的補充，用于填寫與致死疾病無關但對死亡有影響的情況，應根據具體情況填寫。第Ⅱ部分有明確診斷的慢性疾病都須報告，如精神病、糖尿病、高血壓、腫瘤、冠心病等，填寫所有促進死亡、但與第Ⅰ部分死亡原因順序無關的疾病，按照嚴重程度依次填寫。
3、發(fā)病到死亡的大概時間間隔:指第Ⅰ部分報告的疾病從發(fā)病到死亡之間的間隔時間。
4、醫(yī)師簽名:由填寫死亡證明書并承擔法律責任的醫(yī)師簽名;
5、單位蓋章:由填寫醫(yī)生所在單位加蓋公章;
6、填報日期:指出具死亡證明書的日期，一般應是死者死亡當日或隨后幾日內，如間隔過長應予以說明。
�。ㄋ模┱{查記錄:在家死亡、死因不明或來院已死，由該死亡者診治醫(yī)生或者負責入戶調查的醫(yī)生填寫：
1、死者生前病史及癥狀體征:用精簡的醫(yī)學術語，寫出病歷摘要，如達不到此要求，也可將死者家屬提供的有關情況如實記錄下來，內容應包括:本次發(fā)病的癥狀體征(包括起病急緩、病程長短、病情輕重、原發(fā)病的并發(fā)和繼發(fā)、實驗室檢查結果、疾病的演變和治療經過、有否后遺癥即晚期效應(指發(fā)病后一年或一年以上的殘留病癥)、發(fā)病時間、診斷單位、診斷依據、既往史及相關情況(包括死者生前以往患過的疾病以及可能影響健康的各種因素，如生長發(fā)育史、家族史、遺傳史、職業(yè)史、接觸史、以及死者生前的起居飲食、生活習俗、煙酒嗜好等);
2、被調查者姓名:指接受死因調查的對象在此簽名;
3、與死者的關系:指被調查者與死者的關系，如直系旁系或鄰里同事等關系;
4、聯系地址或工作單位:指被調查者的具體聯系地址和所在工作單位;
5、電話號碼:指被調查者的聯系電話號碼;
6、死因推斷:應為明確的疾病名稱，不應填寫為癥狀、體征或來院已死等情況;
7、調查者簽名:由填寫調查記錄并承擔法律責任的醫(yī)師簽名;
8、調查日期:對死亡病例的調查時間，死亡證明書在完成上述項目的填寫后即成為具有法律效力的文件。
�。ㄎ澹┙y計項目的填寫要求：
由統計人員按ICD-10填寫根本死亡原因編碼。
（六）《死亡醫(yī)學證明書》用途與管理：
1、《死亡醫(yī)學證明書》四聯的用途:第一聯為出證單位存根;第二聯由出證單位直接寄(送)至所在轄區(qū)疾控機構作為死因報告原始依據;第三聯為戶籍管理部門注銷戶口憑據;第四聯為殯葬火化證明。
2、《死亡醫(yī)學證明書》的保存:第一聯由鄉(xiāng)或鄉(xiāng)級以上醫(yī)院指定專人妥善保存，以備核實、查詢;第二聯由縣市區(qū)疾控機構長期保存;第三、四聯分別由公安機關和殯儀館妥善保存。
3、縣市區(qū)疾控機構對收到的《死亡醫(yī)學證明書》進行審核后，將非轄區(qū)內的《死亡醫(yī)學證明書》轉往死者戶籍地區(qū)縣市區(qū)疾控機構。
4、《死亡醫(yī)學證明書》的各級使用單位要做好收發(fā)編號登記。
八、死亡信息的報告程序
�。ㄒ唬┐逍l(wèi)生室（社區(qū)服務站或居委會）：責任報告人對本村（社區(qū)）常住人口中發(fā)生的的死亡者應及時填寫《死亡醫(yī)學證明書》并報送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道防保站。
�。ǘ┛h級及縣級以上醫(yī)療單位
由本單位預防保健科負責收集各科室經治醫(yī)生填寫的《死亡醫(yī)學證明書》，做好登記并進行第一級審核，對不符合質量控制要求應核實重新填寫，審核后及時上網填報。定期與門診和出入院登記核對，及時補報漏報者。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道防保站
負責收集衛(wèi)生院經治醫(yī)生及村衛(wèi)生室（社區(qū)服務站）填寫的《死亡醫(yī)學證明書》，做好登記并按質量控制要求進行第一級審核，審核后及時上網填報。定期與本級公安、民政、婦幼、計生部門掌握的死亡資料進行核對，及時補報漏報者。
�。ㄋ模┛h市區(qū)疾病預防控制中心
負責對轄區(qū)內醫(yī)療單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站網絡直報的《死亡醫(yī)學證明書》，每天上網按質量控制要求進行第二級審核，對核實無誤的進行根本死因編碼，每周查重。
�。ㄎ澹┦屑膊☆A防控制中心
負責對縣市區(qū)網上填報的《死亡醫(yī)學證明書》進行第三級審核。
九、《死亡醫(yī)學證明書》報告、審核時限
（一）醫(yī)療機構指定專人每天收集本院內《死亡醫(yī)學證明書》及副卡，并由病案室或防�？圃�7天內完成對卡片的審核和網絡報告。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）防保醫(yī)生將收集到的《死亡醫(yī)學證明書》，在30天內完成審核和網絡報告。
（三）縣市區(qū)級疾控機構死亡報告管理人員每個工作日需上網對轄區(qū)內報出的死亡信息進行審核和根本死因編碼。對于核實無誤的《死亡醫(yī)學證明書》及副卡，縣市區(qū)疾病預防控制機構和婦幼保健機構應于7天內通過網絡對報告的死亡信息進行確認。
十、質量控制
�。ㄒ唬端劳鲠t(yī)學證明書》填寫的質量控制：項目填寫完整率≥95％，項目填寫正確率≥95％，死因診斷符合率≥95％。
（二）根本死因編碼的質量控制：編碼正確率≥98％，不能歸類的其他疾病、其他原因者應≤1％。
（三）死因監(jiān)測資料的質量控制：報告和審核及時率均為100％；縣市區(qū)每年度全部《死亡醫(yī)學證明書》中填寫老衰和診斷不明者應≤5％；《死亡醫(yī)學證明書》計算機錄入符合率應≥98％；月、年報表的差錯率應≤5％。
�。ㄋ模┞﹫舐剩嚎h市區(qū)年度漏報率≤8％。
十一、督導、考核與評價
�。ㄒ唬┦屑部刂行拿磕瓴欢ㄆ趯h市區(qū)的死因監(jiān)測工作進行督導，作出年度評價。
�。ǘ┛h市區(qū)疾控中心在當地衛(wèi)生局的組織下每年對各級醫(yī)療機構和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)死因監(jiān)測工作至少進行一次考核
監(jiān)測戶幫扶方案 15
隨著城市的快速發(fā)展，近年來地下工程和超高層建筑物越來越多，各種深基坑開挖的深度和規(guī)模也越來越大。國內因地下工程或挖掘深基坑而造成的塌陷事件屢見不鮮。為加強對地下工程和深基坑安全監(jiān)測，實現地下工程和深基坑監(jiān)測工作的動態(tài)管理，保障工程施工安全，降低工程的造價，在深基坑施工中的變形監(jiān)測已越來越受到人們的重視。
�。ㄒ唬┗幼冃伪O(jiān)測的內容：
基坑開挖施工的基本特點是先變形，后支撐。在進行基坑開挖及支護施工過程中，每個分步開挖的空間幾何尺寸和開挖部分的無支撐暴露時間，都與圍護結構、土體位移等存在較強的相關性。這就是基坑開挖中經常運用的時空效應規(guī)律，做好監(jiān)測工作可以可靠而合理地利用土體自身在基坑開挖過程中控制土體位移的潛力，從而達到保護環(huán)境、最大限度保護相關方面利益的目的。
根據本工程的.要求、周圍環(huán)境、基坑本身的特點及相關工程的經驗，按照安全、經濟、合理的原則，測點布置主要選擇在3倍基坑開挖深度范圍內布點，擬設置的監(jiān)測項目如下：
1、基坑頂部水平、垂直位移監(jiān)測
2、支護結構水平、垂直位移監(jiān)測
3、深層水平位移
4、管網變形監(jiān)測
5、道路變形監(jiān)測
6、建筑物沉降監(jiān)測
7、錨桿拉力監(jiān)測
�。ǘ┗幼冃伪O(jiān)測方法：
1.監(jiān)測點的布設
（1）基坑頂部水平和垂直位移監(jiān)測點
基坑頂部豎向位移監(jiān)測點和水平位移監(jiān)測點可共用一個標志，也可分別布設。監(jiān)測點應沿基坑周邊布置，周邊中部、陽角處應布置監(jiān)測點；監(jiān)測點水平間距不宜超過20m。測點利用長8公分帶帽鋼釘直接布置在新澆筑的圍護墻頂部，并測得穩(wěn)定的初始值。本項目擬布設垂直和水平位移監(jiān)測點各16個，編號PD1～PD16。
（2）支護結構水平、豎向位移監(jiān)測點
支護結構豎向位移監(jiān)測點和水平位移監(jiān)測點可共用一個標志，也可分別布設。監(jiān)測點應沿布設在支護結構中部、陽角處；監(jiān)測點水平間距不宜超過20m。測點利用長8公分帶帽鋼釘直接布置在新澆筑的支護結構上，并測得穩(wěn)定的初始值。本項目擬布設垂直和水平位移監(jiān)測點各8個，編號Z1～Z8。
�。�3）深層水平位移監(jiān)測點
根據《基坑支護方案》的要求，本工程共布設深層水平位移監(jiān)測點6點，編號S1-S6。
�。�4） 周邊建筑物沉降監(jiān)測點
周邊建筑物沉降監(jiān)測點埋設于周邊建筑物上，采用植入鑄鐵標志方式。本項目擬布設監(jiān)測點40點，編號CJ1～CJ40。
2.監(jiān)測初始值測定
測量基準點在施工前埋設，經觀測確定其已穩(wěn)定時方才投入使用。穩(wěn)定標準為間隔一周的兩次觀測值不超過2倍觀測點精度�；鶞庶c布設3個，并設在施工影響范圍外。監(jiān)測期間定期聯測以檢驗其穩(wěn)定性。并采用有效保護措施，保證其在整個監(jiān)測期間的正常使用。
為取得基準數據，各觀測點在施工前，隨施工進度及時設置，并及時測得初始值，觀測監(jiān)測初始值測定次數不少于2次，直至穩(wěn)定后作為動態(tài)觀測的初始測值。
3.監(jiān)測點垂直位移測量
按建筑變形測量規(guī)范二級水準測量規(guī)范要求，歷次沉降變形監(jiān)測是通過工作基點間聯測一條水準閉合或附合線路，由線路的工作點來測量各監(jiān)測點的高程，某監(jiān)測點本次高程減前次高程的差值為本次垂直位移，本次高程減初始高程的差值為累計垂直位移。
4.監(jiān)測點水平位移測量
水平位移監(jiān)測方法原理如圖所示。在受施工影響較小的場地處埋設工作基點A、B、O，并使OA和OB分別大致平行于基坑的兩邊（對于基坑外形不規(guī)則的情況，使OA和OB分別與基坑主要邊長大致平行/垂直即可）。設O點自由坐標為（1000，1000），并設OA為X軸反向。在O點設工作基點，并擺設全站儀，測量B點坐標作為檢核。在待測點上安裝反射棱鏡，使用OA作為基線，使用全站儀的坐標測量模式直接測定各變形監(jiān)測點位的坐標，并與初始值對比，作為該變形監(jiān)測點的水平位移量，精度為1mm。
5.深層水平位移監(jiān)測
�。ㄈ┗幼冃伪O(jiān)測周期：
1.監(jiān)測周期
本方案基坑監(jiān)測從圍護結構施工開始，至基坑側壁回填土完工結束，預計監(jiān)測工期約為4個月。
2.監(jiān)測頻率
本工程基坑監(jiān)測等級為一級，根據《建筑基坑工程監(jiān)測技術規(guī)范》要求，并結合本地區(qū)其他類似工程的經驗，監(jiān)測頻率擬遵從如下規(guī)定：
�。�1）開挖深度小于5m時，1次/2d；
�。�2）開挖深度在5-10m時，1次/1d；
（3）開挖深度大于10m時，2次/d；
（4）當墊層、底板防水施工完成后7天內，所有測量項目均為1次/2d；
�。�5）當墊層、底板防水施工完成后7-14天，所有測量項目均為1次/3d；
�。�6）當墊層、底板防水施工完成后14-28天內，所有測量項目均為1次/5d；
（7）當墊層、底板防水施工完成28天后，所有測量項目均為1次/10d；
�。�8）監(jiān)測值相對穩(wěn)定時，可適當降低監(jiān)測頻率；
�。�9）監(jiān)測數據有突變時，應增加監(jiān)測頻率，甚至連續(xù)觀測；
�。�10）各監(jiān)測項目的開展、監(jiān)測范圍的擴展，隨基坑施工進度不斷推進；
�。�11）基坑側壁回填土完工，監(jiān)測工作結束。
�。ㄋ模┊惓Ｇ闆r下的監(jiān)測措施
當出現下列情況之一時，應加強監(jiān)測，提高監(jiān)測頻率，并及時向委托方及相關單位報告監(jiān)測結果：
1、監(jiān)測數據達到報警值；
2、監(jiān)測數據連續(xù)3天超過報警值的一半；
3、監(jiān)測數據變化量較大或者速率加快；
4、基坑及周邊大量積水、長時間連續(xù)降雨、市政管道出現泄漏；
5、支護結構出現開裂；
6、周邊地面出現突然較大沉降或嚴重開裂；
7、基坑底部、坡體或支護結構出現管涌、滲漏或流砂等現象；
8、基坑工程發(fā)生事故后重新組織施工；
9、出現其他影響基坑及周邊環(huán)境安全的異常情況；
10、當有危險事故征兆時，應實時跟蹤監(jiān)測。
�。ㄎ澹┍O(jiān)測數據處理及信息反饋
在現場設立微機數據處理系統，進行實時處理。每次觀察數據經檢查無誤后送入微機，經過專用軟件處理，自動生成報表。監(jiān)測成果當天提交給業(yè)主、監(jiān)理、施工單位及其它有關方面。
現場監(jiān)測工程師分析當天監(jiān)測數據及累計數據的變化規(guī)律，并經項目負責人審核無誤后當天提交。如果監(jiān)測結果超過設計的警戒值應立即向建設方、總包方、監(jiān)理方發(fā)出警報，提請有關部門關注，以便及時決策并采取措施。同時根據相關單位要求提供監(jiān)測階段報告，并附帶變化曲線匯總圖；監(jiān)測工程結束后一個月內提供監(jiān)測總結報告。
監(jiān)測戶幫扶方案 16
�。ㄒ唬┍O(jiān)測目的
及時、準確、全面地反映公司污染治理設施運行情況，為環(huán)境管理、環(huán)境污染防治提供依據，確保廢氣、廢水、噪聲等污染物達標排放。
�。ǘ┍O(jiān)測依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《工業(yè)污染源監(jiān)測管理辦法（暫行）》、《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》、《廢塑料回收與再生利用污染控制技術規(guī)范》、《進口廢塑料環(huán)境保護管理規(guī)定》等相關規(guī)定，結合公司生產工藝過程及污染治理設施運行情況和公司環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測管理要求等內容，制定本監(jiān)測方案。
（三）監(jiān)測范圍
定期對公司廢氣、廢水、噪聲等污染物排放狀況進行監(jiān)測。
（四）監(jiān)測要求
1、廢氣監(jiān)測
監(jiān)測項目：
（1）有組織：顆粒物；
（2）廠界無組織：非甲烷總烴、顆粒物。
監(jiān)測頻次：非甲烷總烴至少每季度監(jiān)測一次，其余因子監(jiān)測頻次按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)測點位：有組織廢氣監(jiān)測——排氣筒預留采樣口；無組織廢氣監(jiān)測——廠界四周。
監(jiān)測方法：委托XX市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測。
2、廢水監(jiān)測
監(jiān)測項目：pH、CODCr、BOD5、色度、SS、NH3-N、磷酸鹽、石油類；監(jiān)測點位：接管口。
監(jiān)測方法：委托XX市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測。
3、噪聲監(jiān)測
監(jiān)測項目：對公司廠界晝間、夜間噪聲進行監(jiān)測。
監(jiān)測頻次：按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)測點位：四周廠界外一米。
監(jiān)測方法：委托XX市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測。
監(jiān)測戶幫扶方案 17
一、監(jiān)測目的
1、貫徹落實新課程改革精神，推進素質教育發(fā)展。
2、全面深入了解我縣教育教學現狀，科學評價學校教學工作，充分調動所有學校爭先進位的積極性。
3、促進學校加強教學管理、努力防流堵輟、注重學生主動學習和全面發(fā)展。
4、根據監(jiān)測結果，調整教學思路，優(yōu)化課堂教學，大面積提高教學質量。并作為評價各校教學質量的依據。
5、逐步建立全縣學生發(fā)展狀況數據庫、學科質量數據庫，為全縣教育發(fā)展科學決策提供依據。
二、監(jiān)測范圍及內容
監(jiān)測對象為全縣中、小學在籍在校生（以學籍電子檔案為依據），監(jiān)測范圍為《課程標準》規(guī)定開設的所有科目。
監(jiān)測內容注重考查學生的基礎知識、基本技能和實踐、創(chuàng)新能力，監(jiān)測試題難易得當，適應不同層次學生；監(jiān)測方法采取紙筆監(jiān)測、面試監(jiān)測和實際操作監(jiān)測相結合。
三、監(jiān)測辦法
質量監(jiān)測總分為120分（其中附加分20分）。監(jiān)測類型為集中監(jiān)測、隨機監(jiān)測、特長監(jiān)測三種。集中監(jiān)測按鞏固率、平均分、及格率、優(yōu)秀率、后30%的平均分等五項賦分。隨機監(jiān)測按平均分、及格率、優(yōu)秀率三項賦分。特長監(jiān)測按比賽獲獎、大課間活動、測試三項賦分。
（一）集中監(jiān)測（60分）
高中、初中、小學的集中監(jiān)測分別為高考、中考、小學畢業(yè)考試（明年以后將在三年級舉行一次監(jiān)測作為小學階段的起始分數）。
高中按鞏固率、平均分、及格率、優(yōu)秀率四項計算，具體分值分別為5分、20分、15分、20分。
初中按鞏固率、平均分、及格率、優(yōu)秀率、后30%的平均分五項計算，具體分值分別為5分、15分、10分、20分、10分。
小學的鞏固率、平均分、及格率、優(yōu)秀率、后30%的平均分的分值分別為5分、15分、15分、15分、10分。
計分辦法如下：
（1）集中監(jiān)測鞏固率，即參加考試人數與參評人數之比。小學鞏固率達97%、高初中達95%，記5分，每低一個百分點扣0.5分。為防止人為的淘汰差生，鞏固率可記負分，以充分抵消因淘汰差生而提高的其他幾方面的得分。
參評人數=（學籍數+轉入數+復學數+其他）-（轉出數+休學數+其他）（縣內轉入、轉出均應主動到教育科備案，轉到縣外應到教育科審批，否則視同流失）。
（2）集中監(jiān)測平均分，即學�？偡峙c學校參考人數之比。
集中監(jiān)測平均分賦分：
�。�3）集中監(jiān)測及格率，即學�？偡旨案袢藬蹬c學校參考人數之比。及格分數=總分×60%。
集中監(jiān)測及格率賦分：
�。�4）集中監(jiān)測優(yōu)秀率，即學校總分達優(yōu)秀人數與學校參考人數之比。優(yōu)秀分數=總分×80%。優(yōu)秀率達到40%記該項最高分值，每低一個百分點，中、小學均扣0.5分。
(5)集中監(jiān)測后30%的平均分，即各校位于后30%的學生的平均分。
后30%學生平均分賦分：
（二）隨機監(jiān)測(高中40分，初中、小學25分)
即教育局每學年隨機對全縣某些學校、某些年級、某些班級、某些學科隨機進行監(jiān)測，按平均分、及格率、優(yōu)秀率等三項賦分。高中以每學期末聯考數據為依據，分值為平均分15分、及格率10分、優(yōu)秀率15分。初中分值分別為10分、5分、10分。小學分值分別為10分、10分、5分。其計分辦法是：
(1)隨機監(jiān)測平均分賦分：
(2)隨機監(jiān)測及格率賦分：
(3)隨機監(jiān)測優(yōu)秀率賦分：優(yōu)秀率達到40%記該項分值，每低一個百分點高中扣0.4分、初中扣0.3分、小學扣0.2分。
參評人數、及格分、優(yōu)秀分規(guī)定同集中監(jiān)測。
為減少隨機抽樣的偶然性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學的村完小實行按類抽取，中心小學在學年初把全鎮(zhèn)村完小按教學質量平均分成三類，并上報質量監(jiān)測中心。在隨機監(jiān)測前抽簽決定監(jiān)測的學科、類別、學校、年級和班級。一類高中的隨機監(jiān)測以每學期的聯考成績?yōu)橐罁�，二類高中以抽查數據為準�?/p>
（三）特長監(jiān)測（15分）
（1）比賽獲獎（3分）
即每學年各校學生參加各級各類中小學生運動會、文體活動、學科競賽和綜合實踐活動等獲獎情況。計分辦法如下：
�、佾@縣級以上個人一、二、三等獎的分別計10、8、5分。
②獲縣級以上團體一、二、三等獎分別計100分、80分、50分。
所有活動必須是教育主管部門組織開展的，與其他部門聯合組織的.，折半計分，以表彰文件、通報及獲獎證書原件為依據（若按名次發(fā)獎，按1：2：3比例轉化為一、二、三等獎）。計分辦法是:
比賽獲獎賦分:
�。�2）大課間活動（3分）
學校舉行大課間活動正常，且活動內容豐富，能有效提高學生鍛煉水平。大課間賦分：
�。�3）測試（9分，其中體育3分、音樂3分、美術3分。）
即：縣教育局組織專業(yè)人員進校進班隨機抽取學生，對學生音樂、體育、美術等知識和技能進行監(jiān)測，計分辦法是：
測試賦分：
高中不進行特長監(jiān)測。
�。ㄋ模┌l(fā)展性指標（20分）
發(fā)展性監(jiān)測指標分為兩項，即學年進位10分、學段進位10分。
（1）學年進位，即各學校集中監(jiān)測排名比上學年集中監(jiān)測排名進位情況。上年排名在前10%名今年仍保持的加10分，上年排名在前10%-15%名今年保持的加8分，上年排名在前15%-20%名今年仍保持的加6分。如果上年排名在前10%名，今年雖退位但仍在前20%名，可加相應的分值，退位到20%名以后得0分。
學年進位賦分：
（2）學段進位，即各學校學段末排名比學段初排名進位情況。高、初中學段初成績以入學成績?yōu)闇�，小學學段初成績以三年級集中監(jiān)測排名為準。年段初排名在前10%名年段末仍保持的加10分，年段初排名在前10%-15%名年段末仍保持的加8分，年段初排名在前15%-20%名年段末仍保持的加6分。如果年段初排名在前10%名，年段末雖退位但仍在前20%名，可加相應的分值，退位到20%名以后得0分。
學段進位賦分：
以上各項累計得分為各校年度教學質量綜合評定得分，其中發(fā)展性指標為附加分。初中學段提高分自20xx年起實施，小學、高中學段提高分自20xx年起實施。
四、評價辦法
�。ㄒ唬┓诸惐容^：
高中：
第一類:一中、二中、新集中學、蘇皖學校、大志中學。
第二類:四中、沫河口中學、劉集中學、小圩中學。
初中：所有公辦民辦初中，以及完中的初中部、九年一貫制初中部。
小學：
第一類:局屬小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學校本部等19個學校。
第二類:15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位）。
第三類:村完小、九年一貫制小學部。各項分值以集中監(jiān)測為依據。
同一類別的學校之間進行比較。
（二）分等評定：
優(yōu)秀等次：監(jiān)測總分達80分以上的單位
良好等次:監(jiān)測總分達70-79分的單位
合格等次:監(jiān)測總分達60-69分的單位
不合格等次:監(jiān)測總分低于60分的單位
五、獎懲
（一）凡監(jiān)測總分為優(yōu)秀等次的單位，教育局頒發(fā)教學質量優(yōu)秀單位獎。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學全學區(qū)教學質量雖然達到優(yōu)秀等次，但仍有五分之一教學質量不合格完小的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學不授予教學質量優(yōu)秀單位獎。
�。ǘ┓脖O(jiān)測總分排名較上年進位超過五名以上的單位，教育局頒發(fā)教學質量同比進步獎。
�。ㄈ┓步虒W質量監(jiān)測結果為不合格等次的單位，通報全縣，并責令整改，對第一年教學質量不合格等次的學校進行重點幫扶，對校長進行誡勉談話，連續(xù)兩年為教學質量不合格等次的學校校長引咎辭職。
�。ㄋ模┓仓行男W有三分之一以上學校為不合格等次的，通報全縣，并責令整改，對第一年有三分之一以上學校為教學質量不合格等次的中心小學校長及業(yè)務副校長進行誡勉談話，連續(xù)兩年都有三分之一以上的學校為教學質量不合格等次的中心小學校長及業(yè)務副校長引咎辭職。
（五）教學質量監(jiān)測結果作為重要指標納入學校綜合評估。
�。┘斜O(jiān)測按各科任課教師總數20%的比例設學科教學一、二、三等獎（一、二、三等獎比例為1：2：3）。
六、違紀處理辦法
（一）學生違反考試紀律，情節(jié)嚴重的取消考試資格，凡冒名頂替或在試卷上做特殊標記的，該學科作零分處理。
�。ǘ⿲W校對參考學生資審不嚴，為學生冒名頂替提供條件或為學生提供作弊便利的，該學科按零分處理，并視情節(jié)輕重，對校長及相關責任人嚴肅處理。
�。ㄈ┍O(jiān)考教師不按考試規(guī)范程序操作，違反考試紀律，造成考場秩序混亂、集體作弊、出現雷同卷的或閱卷教師工作不負責，造成閱卷、統分誤差大，查實后取消下一年監(jiān)考資格，閱卷資格，取消當年評優(yōu)評先資格，并予以通報批評。
�。ㄋ模┛h局抽調下派的考務人員工作不負責任，不按考試規(guī)范程序操作，造成試卷泄密、混裝、倒裝或少裝答卷，將視情節(jié)輕重給予嚴肅處理。
�。ㄎ澹┓踩藶樘蕴钌�，或在學籍上弄虛作假的，將追究相關人員責任。
監(jiān)測戶幫扶方案 18
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，緊密圍繞落實立德樹人根本任務，扭轉唯分數、唯升學等不科學的教育評價導向，引導聚焦教育教學質量、遵循教育規(guī)律，以全面客觀的監(jiān)測數據支撐教育決策、服務改進教育教學管理，促進培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿至⒌聵淙�。落實立德樹人根本任務，突出“五育并舉”，拓展監(jiān)測學科領域，構建全面覆蓋德智體美勞教育質量的監(jiān)測指標體系。
�。ǘ┓⻊召|量提升。緊扣課程標準（或指導綱要），監(jiān)測學生各學科領域的發(fā)展水平及核心素養(yǎng)，系統挖掘影響學生發(fā)展質量的關鍵因素，精準服務教育質量提升。
�。ㄈ┳⒅胤椒▌�(chuàng)新。充分運用人工智能與大數據、腦科學等領域前沿技術方法，開展計算機網絡測試、人機交互測試等，探索多領域綜合評價和跨年度增值評價，推動監(jiān)測工作更加科學高效。
（四）強化結果運用。堅持問題診斷和示范引領并重，建立監(jiān)測問題反饋和預警機制，督促問題改進；推廣典型地區(qū)經驗案例。推動各地建立結果運用機制，有效發(fā)揮監(jiān)測診斷、改進、引導功能。
三、監(jiān)測學科領域及周期
監(jiān)測學科領域主要包括德育、語文、數學、英語、科學、體育與健康、藝術、勞動、心理健康。
每個監(jiān)測周期為三年，每年監(jiān)測三個學科領域。第一年度監(jiān)測數學、體育與健康、心理健康，第二年度監(jiān)測語文、藝術、英語，第三年度監(jiān)測德育、科學、勞動。
四、監(jiān)測對象
依據義務教育課程標準（或指導綱要）中的學段劃分情況，考慮學生認知和學習能力發(fā)展的階段性特征，監(jiān)測對象為義務教育階段四年級和八年級學生。
五、監(jiān)測內容
對照《義務教育質量評價指南》和義務教育課程標準（或指導綱要），主要開展學生發(fā)展質量和相關影響因素監(jiān)測。
�。ㄒ唬⿲W生發(fā)展質量監(jiān)測。圍繞學生全面發(fā)展要求，重點監(jiān)測學生德智體美勞教育質量狀況。德育主要監(jiān)測學生的理想信念、道德行為規(guī)范以及基本國情常識掌握情況等。語文主要監(jiān)測學生掌握語文基礎知識情況、閱讀能力和書面表達能力等。數學主要監(jiān)測學生掌握數學基礎知識和思維方法情況、運算能力、問題解決能力等。英語主要監(jiān)測學生掌握英語基礎知識情況，閱讀、寫作等綜合語言運用能力等。科學主要監(jiān)測學生掌握科學基礎知識和思維方法情況、科學探究能力等。體育與健康主要監(jiān)測學生身體形態(tài)、機能、體能狀況以及健康生活習慣等。藝術主要監(jiān)測學生掌握藝術基礎知識情況，通過藝術作品和活動感受美、表達美的.能力，審美趣味和審美格調。勞動主要監(jiān)測學生勞動觀念、勞動知識和能力、勞動習慣和品質等。心理健康主要監(jiān)測學生情緒、人際交往等發(fā)展狀況以及常見的心理行為問題等。
�。ǘ┫嚓P影響因素監(jiān)測。調查影響學生發(fā)展質量的相關因素，如各學科領域的課程或教育活動開設、學生學業(yè)負擔、教學條件保障、教師配備、教育教學、學校管理以及區(qū)域教育管理情況等。
六、主要環(huán)節(jié)
�。ㄒ唬┕ぞ哐兄�
組織專家研制測試卷、相關因素調查問卷以及表現性測試工具。測試卷監(jiān)測學生在有關學科領域的發(fā)展水平，重點關注學生探究和解決問題的能力。相關因素調查問卷調查影響學生發(fā)展水平的相關因素，分為學生問卷、教師問卷、校長問卷、區(qū)縣教育管理者問卷等。表現性測試工具用于體育與健康、科學、藝術等學科領域，通過學生現場項目參與和演示，監(jiān)測運動、操作、演唱能力等。
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根據我國義務教育階段學校和學生量大、面廣的特點，采取分層不等概率抽樣方法，分三個階段進行抽樣。其中，根據人口總量、經濟發(fā)展水平和教育發(fā)展狀況，在31個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團抽取樣本縣（市、區(qū)），占全國總縣數十分之一左右（每年約340個）。根據地理位置、城鄉(xiāng)分布、學校類型等因素，采用按規(guī)模成比例概率抽樣方法，在樣本縣（市、區(qū)）抽取樣本學校，原則上每個樣本縣（市、區(qū)）抽取12所小學、8所初中。在樣本學校隨機抽取學生，原則上每所樣本小學抽取30名四年級學生、樣本初中抽取30名八年級學生，樣本個人信息嚴格保密。
�。ㄈ┈F場測試
為了保證測試操作規(guī)范，所有樣本縣（市、區(qū)）、樣本校按照要求，在規(guī)定時間開展統一測試，測試總時長為一天半。測試安排在本校，嚴格按照規(guī)定程序進行。綜合考慮學習內容的完整性和便于組織測試等因素，原則上每年測試時間安排在5月下旬。
（四）水平劃定
根據課程標準和學生答題的實際表現，對學生學業(yè)水平進行等級劃分和具體描述。參照國際監(jiān)測通行方式，結合我國教育教學實際，將學生學業(yè)表現劃分為水平Ⅳ（優(yōu)秀）、水平Ⅲ（良好）、水平Ⅱ（中等）、水平Ⅰ（待提高）四個水平段。
�。ㄎ澹⿺祿治�
在監(jiān)測數據掃描錄入基礎上，經過數據清理、跨年對比、數據鏈接等環(huán)節(jié)生成監(jiān)測數據庫，運用多種統計分析方法深入挖掘數據，形成監(jiān)測結果。
�。﹫蟾嫜兄�
根據報告目的、內容和閱讀對象的不同，主要研制形成國家監(jiān)測報告、分省監(jiān)測報告、區(qū)縣監(jiān)測診斷報告、政策咨詢報告四類報告。
1. 國家監(jiān)測報告。呈現全國學生在各監(jiān)測學科領域發(fā)展水平的總體狀況、影響學生發(fā)展水平的主要因素以及相關分析，以適當方式向社會發(fā)布。
2. 分省監(jiān)測報告。分省（區(qū)、市）呈現學生在各監(jiān)測學科領域的發(fā)展水平、影響該�。▍^(qū)、市）學生發(fā)展水平的主要因素以及相關分析。該報告主要供省級人民政府和有關教育部門使用。
3. 區(qū)縣監(jiān)測診斷報告。分縣（市、區(qū)）呈現學生在各監(jiān)測學科領域的發(fā)展水平、影響該縣（市、區(qū)）學生發(fā)展水平的主要因素以及相關分析，診斷教育質量問題。該報告主要供縣級人民政府和有關教育部門使用，供學校改進教育教學參考。
4. 政策咨詢報告。針對教育熱點難點問題進行專題研究，結合一線教育實際深入分析并提出改進建議。該報告主要供有關領導和部門參閱，供地方調整教育政策參考。
�。ㄆ撸┙Y果運用
1. 服務決策咨詢。向國務院領導和有關部門呈送國家監(jiān)測報告和政策咨詢報告，為教育政策的制定和調整提供支撐。
2. 督促問題改進。向各省級人民政府反饋監(jiān)測發(fā)現的主要問題清單和分省監(jiān)測報告，督促問題整改。建立監(jiān)測預警機制，對全面發(fā)展質量不佳、質量下滑趨勢明顯的地區(qū)進行預警，對有關責任人員約談問責。
3. 支撐督導評估。監(jiān)測結果直接應用于督導評估工作，作為縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估、義務教育質量評價等工作的重要參考。
4. 引領質量提升。宣傳推廣監(jiān)測發(fā)現的典型地區(qū)經驗案例，搭建監(jiān)測學習交流平臺。加強監(jiān)測數據挖掘運用，鼓勵開展監(jiān)測相關學術研究，引領推動教學改革、改進教育管理。
七、組織實施
國家義務教育質量監(jiān)測工作由各級政府教育督導部門組織實施。國務院教育督導委員會辦公室負責統籌規(guī)劃、政策指導和過程監(jiān)督，委托教育部基礎教育質量監(jiān)測中心承擔業(yè)務培訓、工具研發(fā)、數據采集、報告研制等工作。省級教育督導部門負責本地區(qū)的測試組織和過程監(jiān)督。市級教育督導部門負責本地區(qū)的測試協調和指導。縣級教育督導部門負責組織現場測試。
探索監(jiān)測結果與政策調整的聯動機制。各地建立省級統籌、區(qū)縣為主的監(jiān)測結果運用制度，教育督導部門牽頭加強與有關部門協同聯動，積極探索適合本地區(qū)的監(jiān)測結果運用模式。建立并完善地方監(jiān)測機構，探索對地方監(jiān)測機構在監(jiān)測工具研發(fā)、抽樣等方面技術標準的認定。
八、紀律與監(jiān)督
國家義務教育質量監(jiān)測嚴肅工作紀律，堅持公平公正，確保工具安全，杜絕模題應考、干擾抽樣、弄虛作假等行為，廣泛接受學校、師生和社會的監(jiān)督。國務院教育督導委員會辦公室、省級教育督導部門對監(jiān)測組織工作的規(guī)范性、工具保密性進行全程監(jiān)督，公開監(jiān)督舉報電話，受理舉報并提出處理意見。
監(jiān)測戶幫扶方案 19
根據《臨清市20XX年國家基礎教育質量檢測實施和細則》我校作為臨清市樣本校之一，參加20XX年國家基礎教育質量監(jiān)測測試工作。為把此項工作做細做實，特制定本實施方案。
一、指導思想
依照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20XX-20XX年）》的要求，從國家有關部門制定教育政策的需要出發(fā)，國家基礎教育質量以學生學習質量及相關因素的信息數據采集為手段，全面把握國家基礎教育的質量現狀，科學診斷國家基礎教育存在的問題及其原因，為教育決策提供科學依據和支撐。
二、質量監(jiān)測的`內容、對象、監(jiān)測時間
（一）監(jiān)測內容
1.義務教育階段學生數學學習質量狀況
2.義務教育階段科學學習質量狀況
3.影響學生數學學習和科學學習的主要因素
�。ǘ┍O(jiān)測對象
1.學生對象：監(jiān)測目標群體為20XX-20XX學年四年級學生
2.教師：20XX-20XX學年四年級班主任陳光
3.校長：xxx
�。ㄈ┍O(jiān)測時間：20XX年5月30日
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1、對本校師生的宣傳與教育
在監(jiān)測年級（即20XX-20XX學年度四年級）全體學生中宣傳國家基礎教育質量監(jiān)測工作的意義，并組織監(jiān)測年級學生及全體教師在正式測試前觀看光盤《國家基礎教育質量監(jiān)測測試現場操作程序和規(guī)范》，以幫助師生們認識其重要性，認識到被抽測師生的光榮責任，應積極、認真、如實填答測試卷和問卷。
校長只需填答校長問卷。監(jiān)測年級監(jiān)測科目所有教師，即20XX-20XX學年度四年級數學、科學教師均需要參加填寫問卷。
2、提前做好測試當天教學秩序的調整安排
教導處在監(jiān)測實施辦公室的統一指導和安排下提前做好測試當天校內教學調整的安排，做到既不影響其他學生正常上課，又能保證國家監(jiān)測工作的順利進行。其中，要重點確保測試組織過程中的學生安全問題，以及監(jiān)測工具的保密問題。
3、校內公示欄設置
在學校宣傳欄內設置“20XX年國家基礎教育質量監(jiān)測監(jiān)測點公示欄”，公示測試時間、舉報電話等，學生檢錄后公示測試學生名單。
4、學生測試教室安排
�、勹b于本校學生數限制，24名學生參加測試，準備在四年級教室進行測試。保證單人單桌，課桌右上角從01號至24號依次貼座位號。
�、跍y試教室為新教學樓三樓，保障測試教室和測試生安全。
�、蹨y試教室保證通風良好、光照充足，測試前進行清掃，做到地面、墻壁和室內外無雜物、紙屑或與測試學科相關的文字材料等，清空課桌抽屜，課桌之間要保持適當距離，避免測試生互相干擾。
�、軠y試教室外5米處畫警戒線。
�、荼苊鉁y試教室受其它教室影響，排除測試教室噪音干擾。
5、教師及校長填答問卷場所設置
①教師填答問卷場所座位數按各監(jiān)測點實際參加問卷填答的教師人數設置，保證單人單桌，并盡量拉開距離。地點設在二樓辦公室。
�、谛ｉL在校長辦公室填答問卷。
�、厶畲饐柧韴鏊鶓ＷC安全，避免干擾。
三、工作流程
1.為保障監(jiān)測工作的順利進行，根據《20XX年國家基礎教育質量監(jiān)測實施辦法》的要求，臨清市教育局制定20XX年教育質量監(jiān)測整個工作流程，我校嚴格按此要求進行。
2.5月30日考務工作安排聽從臨清市教育局的安排。
四、保障措施
（一）成立樣本學校監(jiān)測領導小組。
主監(jiān)：xxx
副主監(jiān)：xxx
監(jiān)測員：xxx
工作人員：xxx
保衛(wèi)人員：xx
�。ǘ┙涃M保障
根據國家基礎教育質量監(jiān)測工作的需要安排相應經費，以保障監(jiān)測工作的順序開展。
監(jiān)測戶幫扶方案 20
一、監(jiān)測目的
1、監(jiān)測新生兒醫(yī)院感染發(fā)病率；
2、發(fā)現醫(yī)院感染流行和暴發(fā)；
3、評價控制效果。
二、監(jiān)測對象
監(jiān)測對象為住在新生兒
三、監(jiān)測指標
監(jiān)測總體入住新生兒醫(yī)院感染率。
四、監(jiān)測方法
1、前期準備工作 監(jiān)測開始前對微生物室及新生兒室、病房的`主任說明該項目的意義和方法，取得支持和配合。
2、 醫(yī)務人員的教育和培訓 對參與高危新生兒醫(yī)院感染監(jiān)測科室的醫(yī)護人員進行培訓，掌握器械相關感染的診斷標準。
3、各級人員職責與任務 為了能保證高危新生兒醫(yī)院感染調查工作順利進行，資料準確、詳盡，需要各級人員積極配合，各級人員職責與任務如下。
�。�1）質控醫(yī)生每日觀察患兒病情變化，按要求正確采集標本并及時送檢。標本應在采集后1小時內送往實驗室（厭氧培養(yǎng)要在10分鐘內送檢）。通知醫(yī)院感染監(jiān)控專職人員。
�。�2）質控護士：每日觀察并登記新生兒生命體征及病情變化，填寫“新生兒醫(yī)院感染監(jiān)測表”。
�。�3）微生物室工作人：接收標本時應初步確認送檢標本是否合格。在檢測標本時應確認標本合格后才進行相應檢測，嚴格遵守檢驗操作規(guī)程。
五、匯總分析
感控專職人員對數據進行整理每季度反饋，定期與科室進行交流，提出合理建議及整改措施。
監(jiān)測戶幫扶方案 21
為迎接20XX年亞青會，切實貫徹落實《全民健身條例》，根據20XX年省、市體育局的工作要求，將在今年開展區(qū)國民體質監(jiān)測工作。為認真做好我區(qū)國民體質監(jiān)測工作，特制定本方案。
一、目的
充實并完善我區(qū)國民體質監(jiān)測系統和數據庫，了解我區(qū)國民體質現狀和變化規(guī)律，為全民健身計劃的實施提供科學依據，為全區(qū)經濟建設和社會發(fā)展服務。
二、監(jiān)測任務
區(qū)體育局牽頭組建監(jiān)測隊，實施監(jiān)測采樣工作，完成國民體質監(jiān)測任務。
三、監(jiān)測內容
(一)監(jiān)測對象
本次國民體質監(jiān)測我區(qū)監(jiān)測對象為，中青年及老年人(20-69歲)。
(二)監(jiān)測要求和內容
本次監(jiān)測采取整群分層抽樣的原則抽取監(jiān)測對象。
1、區(qū)開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)的'監(jiān)測點，將按照省市體育局對區(qū)級體育工作考核的相關要求，結合我區(qū)平年體質測試工作開展的需要，進行抽樣測試。
2、全區(qū)監(jiān)測樣本應均分配在各監(jiān)測點，各監(jiān)測點的全部人員均為抽樣對象。
3、全區(qū)共測試3000人，區(qū)開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)的測試任務見附件1。
4、區(qū)開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)的監(jiān)測點監(jiān)測內容為常規(guī)體質測試(11項測試指標)，各類人群檢測指標見附件2。
四、監(jiān)測器材
本次監(jiān)測工作使用由國家體育總局指定的體質監(jiān)測器材。
五、工作步驟
(一)準備階段(20XX年4月份)
1、培訓人員
20XX年5月上旬前，完成區(qū)監(jiān)測工作人員的培訓。
2、制定工作方案
20XX年5月上旬，區(qū)體育局擬定《20XX年區(qū)國民體質監(jiān)測工作方案》。
3、落實器材
20XX年5月中旬，監(jiān)測器材全部安裝到位。
(二)測試階段(20XX年5月～9月)
區(qū)開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)需按照本方案和有關要求，積極配合完成本地所承擔的監(jiān)測任務。
(三)數據處理階段(20XX年9月份)
20XX年9月下旬，區(qū)體育局將體質監(jiān)測數據報送市國民體質監(jiān)測中心。
六、工作要求
區(qū)開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)文體中心積極配合，共同組織和開展好本次國民體質監(jiān)測工作，并納入20XX年度區(qū)級體育工作考核內容之一。
(一)高度重視國民體質監(jiān)測工作，認真制定工作方案，周密組織實施，按時保質保量完成監(jiān)測任務；
(二)加強宣傳，擴大監(jiān)測工作影響，爭取社會各界的支持；
(三)積極籌措經費，為監(jiān)測工作提供保障；
(四)加強監(jiān)控，規(guī)范操作，確保數據質量；
(五)采取切實有效措施，嚴防意外傷害事故的發(fā)生；
(六)為抽樣測試對象進行體質測定與健身指導服務。
監(jiān)測戶幫扶方案 22
一、幫扶目標
通過實施精準幫扶，確保監(jiān)測戶穩(wěn)定增收，防止返貧致貧，逐步實現生活富裕、鄉(xiāng)村振興。
二、幫扶對象
經識別確定的監(jiān)測戶。
三、幫扶措施
1. 產業(yè)幫扶
（1）結合監(jiān)測戶實際情況，幫助其發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖產業(yè)。提供種苗、技術指導和銷售渠道支持。
（2）鼓勵監(jiān)測戶加入農民專業(yè)合作社，通過合作經營提高產業(yè)效益。
�。�3）對發(fā)展產業(yè)的監(jiān)測戶給予一定的資金補貼和小額信貸支持。
2. 就業(yè)幫扶
�。�1）開展職業(yè)技能培訓，提高監(jiān)測戶就業(yè)能力。根據市場需求和監(jiān)測戶意愿，組織開展種植養(yǎng)殖技術、家政服務、電工焊工等培訓。
（2）積極聯系本地企業(yè)和用人單位，為監(jiān)測戶提供就業(yè)崗位信息。優(yōu)先推薦監(jiān)測戶到企業(yè)就業(yè)，增加工資性收入。
�。�3）開發(fā)公益性崗位，如保潔員、護林員等，安排有勞動能力的.監(jiān)測戶就業(yè)。
3. 教育幫扶
�。�1）落實教育資助政策，確保監(jiān)測戶家庭子女不因貧困而輟學。對義務教育階段學生，提供免費教科書、生活補助等；對高中及以上階段學生，給予助學金、獎學金等資助。
（2）組織志愿者為監(jiān)測戶家庭學生進行課外輔導，提高學習成績。
4. 醫(yī)療幫扶
（1）確保監(jiān)測戶全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，實現應保盡保。
�。�2）落實大病救助、醫(yī)療救助等政策，減輕監(jiān)測戶醫(yī)療負擔。
�。�3）組織醫(yī)療團隊定期為監(jiān)測戶進行免費體檢，提供健康咨詢和醫(yī)療服務。
5. 社會保障幫扶
（1）對符合條件的監(jiān)測戶，及時納入低保、特困供養(yǎng)等社會保障范圍。
（2）對因災、因病等突發(fā)情況導致生活困難的監(jiān)測戶，給予臨時救助。
四、幫扶責任
1. 成立幫扶工作領導小組，明確各成員單位職責，確保幫扶工作順利開展。
2. 幫扶責任人要定期走訪監(jiān)測戶，了解其生產生活情況，制定個性化幫扶計劃，落實幫扶措施。
3. 加強對幫扶工作的監(jiān)督檢查，確保幫扶資金使用規(guī)范、幫扶措施落實到位。
五、幫扶評估
1. 定期對幫扶工作進行評估，總結經驗教訓，不斷完善幫扶方案。
2. 對幫扶成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵，對幫扶工作不力的進行問責。
監(jiān)測戶幫扶方案 23
一、幫扶背景
為鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止規(guī)模性返貧，對監(jiān)測戶進行精準幫扶至關重要。
二、幫扶原則
1. 精準施策：根據監(jiān)測戶的具體情況，制定個性化幫扶方案。
2. 綜合幫扶：整合各方資源，從產業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等多方面進行幫扶。
3. 可持續(xù)發(fā)展：注重幫扶措施的長效性，幫助監(jiān)測戶建立穩(wěn)定的.增收渠道。
三、幫扶措施
1. 產業(yè)扶持
�。�1）協助監(jiān)測戶選擇適合的產業(yè)項目，如特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等。
�。�2）提供產業(yè)發(fā)展資金支持，包括小額信貸、產業(yè)補貼等。
�。�3）組織技術培訓和指導，提高監(jiān)測戶的產業(yè)發(fā)展能力。
2. 就業(yè)促進
�。�1）開展就業(yè)技能培訓，提高監(jiān)測戶的就業(yè)競爭力。
�。�2）聯系企業(yè)和用人單位，為監(jiān)測戶提供就業(yè)崗位推薦。
�。�3）鼓勵監(jiān)測戶自主創(chuàng)業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)扶持政策。
3. 教育支持
（1）確保監(jiān)測戶家庭子女享受教育資助政策，保障其順利完成學業(yè)。
�。�2）組織志愿者為監(jiān)測戶家庭學生進行學習輔導和心理關愛。
4. 醫(yī)療保障
（1）落實監(jiān)測戶的基本醫(yī)療保險、大病保險等政策。
（2）建立健康檔案，定期為監(jiān)測戶進行健康體檢和疾病防治指導。
5. 社會保障兜底
（1）對符合條件的監(jiān)測戶及時納入低保、特困供養(yǎng)等社會保障范圍。
�。�2）給予臨時救助，解決監(jiān)測戶的突發(fā)困難。
四、幫扶實施步驟
1. 精準識別監(jiān)測戶，建立幫扶臺賬。
2. 深入了解監(jiān)測戶需求，制定幫扶計劃。
3. 組織實施幫扶措施，定期跟蹤評估幫扶效果。
4. 根據評估結果，調整幫扶方案，確保幫扶工作持續(xù)有效。
五、幫扶保障措施
1. 加強組織領導，成立幫扶工作領導小組，明確職責分工。
2. 加大資金投入，整合各類幫扶資金，確保幫扶工作有足夠的資金支持。
3. 強化監(jiān)督考核，對幫扶工作進行定期檢查和考核，確保幫扶措施落實到位。
監(jiān)測戶幫扶方案 24
一、幫扶目的
幫助監(jiān)測戶提升自我發(fā)展能力，穩(wěn)定增加收入，實現可持續(xù)發(fā)展，防止返貧致貧。
二、幫扶對象
處于返貧風險邊緣的監(jiān)測戶。
三、幫扶措施
1. 產業(yè)發(fā)展幫扶
（1）因地制宜，為監(jiān)測戶規(guī)劃適合的產業(yè)項目。如種植經濟作物、養(yǎng)殖家禽家畜等。
（2）提供產業(yè)啟動資金和物資支持，幫助監(jiān)測戶開展生產經營。
（3）組織農業(yè)技術專家進行技術培訓和指導，提高監(jiān)測戶的產業(yè)發(fā)展水平。
2. 就業(yè)幫扶
（1）開展就業(yè)技能培訓，提高監(jiān)測戶的就業(yè)能力。如電工、焊工、家政服務等培訓。
�。�2）收集就業(yè)信息，為監(jiān)測戶推薦合適的就業(yè)崗位。
（3）鼓勵監(jiān)測戶自主創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)指導和小額貸款支持。
3. 教育幫扶
�。�1）確保監(jiān)測戶家庭子女享受教育資助政策，不讓一個孩子因貧困而失學。
�。�2）組織志愿者為監(jiān)測戶家庭學生進行課外輔導，提高學習成績。
4. 醫(yī)療幫扶
�。�1）幫助監(jiān)測戶參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，確保醫(yī)療保障全覆蓋。
�。�2）落實醫(yī)療救助政策，減輕監(jiān)測戶的醫(yī)療負擔。
�。�3）定期組織醫(yī)療隊伍為監(jiān)測戶進行免費體檢和健康咨詢。
5. 社會保障幫扶
�。�1）對符合條件的監(jiān)測戶，及時納入低保、特困供養(yǎng)等社會保障范圍。
（2）給予臨時救助，解決監(jiān)測戶的突發(fā)困難。
四、幫扶責任分工
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責監(jiān)測戶的`識別、幫扶方案制定和實施，協調各方資源，確保幫扶工作落實到位。
2. 幫扶單位：結合自身優(yōu)勢，為監(jiān)測戶提供產業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的幫扶。
3. 幫扶責任人：定期走訪監(jiān)測戶，了解其生產生活情況，幫助解決實際困難，落實幫扶措施。
五、幫扶效果評估
1. 建立幫扶工作評估機制，定期對幫扶措施的實施效果進行評估。
2. 根據評估結果，及時調整幫扶方案，確保幫扶工作取得實效。
監(jiān)測戶幫扶方案 25
一、幫扶目標
確保監(jiān)測戶穩(wěn)定脫貧不返貧，逐步實現生活富裕、鄉(xiāng)村振興。
二、幫扶對象
納入監(jiān)測范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶。
三、幫扶措施
1. 產業(yè)扶持
�。�1）根據監(jiān)測戶的實際情況和意愿，幫助其發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，如種植水果、蔬菜、中藥材等。
（2）提供產業(yè)發(fā)展資金支持，包括小額信貸、產業(yè)補貼等。
�。�3）加強技術培訓和指導，提高監(jiān)測戶的產業(yè)發(fā)展能力。
2. 就業(yè)幫扶
�。�1）組織開展職業(yè)技能培訓，提高監(jiān)測戶的就業(yè)技能。
�。�2）積極聯系企業(yè)和用人單位，為監(jiān)測戶提供就業(yè)崗位信息。
�。�3）鼓勵監(jiān)測戶自主創(chuàng)業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)扶持政策。
3. 教育幫扶
�。�1）落實教育資助政策，確保監(jiān)測戶家庭子女不因貧困而輟學。
�。�2）組織志愿者為監(jiān)測戶家庭學生進行課外輔導，提高學習成績。
4. 醫(yī)療幫扶
�。�1）確保監(jiān)測戶全部參加基本醫(yī)療保險和大病保險。
（2）落實醫(yī)療救助政策，減輕監(jiān)測戶的醫(yī)療負擔。
（3）定期組織醫(yī)療隊伍為監(jiān)測戶進行免費體檢和健康指導。
5. 社會保障幫扶
�。�1）對符合條件的監(jiān)測戶，及時納入低保、特困供養(yǎng)等社會保障范圍。
�。�2）給予臨時救助，解決監(jiān)測戶的'突發(fā)困難。
四、幫扶實施步驟
1. 精準識別監(jiān)測戶，建立幫扶臺賬。
2. 深入了解監(jiān)測戶需求，制定個性化幫扶方案。
3. 組織實施幫扶措施，定期跟蹤評估幫扶效果。
4. 根據評估結果，調整幫扶方案，確保幫扶工作持續(xù)有效。
五、幫扶保障措施
1. 加強組織領導，成立幫扶工作領導小組，明確各部門職責。
2. 加大資金投入，整合各類幫扶資金，確保幫扶工作有足夠的資金支持。
3. 強化監(jiān)督考核，對幫扶工作進行定期檢查和考核，確保幫扶措施落實到位。
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