應急物資保障方案（通用16篇）

　　為了確保我們的努力取得實效，通常會被要求事先制定方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家收集的應急物資保障方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　應急物資保障方案 1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為提高我市應對災害事故所需重要物資的應急保障能力，保證應急處置所需重要物資迅速、高效、有序調度與供應，建立協調一致、高效快捷的重要物資應急保障體系，確保物資保障有力有序，編制本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國災害事故應對法》、《云南省突發公共事件應對條例》、《昆明市突發公共事件總體應急預案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市發生各類災害事故情況下重要物資的應急保障工作。

　　1.4工作原則

　　按照“以人為本、預防為主，統一領導、分級負責，依法規范、屬地管理，快速反應、協同應對，依靠科技、資源整合”的原則，在市委、市政府統一領導下，整合全市應急物資保障資源，統一指揮、統一調度，建立市級應急物資儲備；市級部門按照工作職責，負責物資的儲備、更新和日常管理，加強協調配合，確保應急物資保障體系在處置災害事故時反應迅速、保障有力。

　　2組織體系

　　2.1指揮機構

　　成立昆明市災害事故物資保障指揮部（以下簡稱“指揮部”），在市委、市政府的統一領導下開展工作，負責災害事故應急物資保障工作。

　　指揮長：市政府分管副市長

　　副指揮長：市政府聯系副秘書長

　　市發展改革委主任

　　市應急局局長

　　成員：各縣（市）、區人民政府，各開發（度假）區管委會，自貿區昆明片區管委會，市政府新聞辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康委、市應急局、市商務局、市審計局、市市場監管局、市城市管理局、市滇池管理局、市防震減災局、昆明供電局、市氣象局、市水務局、市消防救援支隊、市森林消防支隊、市紅十字會、昆明警備區等單位分管領導。

　　指揮部下設辦公室，設在市應急局（以下簡稱“物資保障辦公室”），物資保障辦公室主任由市應急局分管副局長擔任，成員從指揮部成員單位抽調有關人員組成。

　　發生特別重大、重大災害事故后，指揮部根據嚴重程度開展處置工作，成立市級現場指揮部。

　　2.2工作職責

　　2.2.1指揮部主要職責

　　指揮部主要職責：貫徹執行國家、省、市有關物資保障應急管理工作的法律、法規和政策；研究制定全市物資保障制度的重大決策和指導意見；建立完善全市物資保障應急管理體系，整合全市應急物資保障資源，建立市級重要應急物資儲備，統一指揮、統一調度；統一領導、協調保障機制，督促檢查各項工作措施的落實情況；宣布啟動和停止實施物資保障應急預案。

　　2.2.2物資保障辦公室職責

　　物資保障辦公室職責：負責物資的儲備、更新和日常管理；組織編制、修訂并初步審議物資保障應急預案；督促編制、修訂有關物資保障應急預案；完成上級黨委、政府安排的災害事故物資保障工作；開展物資保障應急管理考核、評估、調研，會同有關部門提出物資保障應對資金使用及物資安排意見；統籌全市物資保障應急物資倉庫建設；指導、協調、督促全市物資保障應急演練、宣傳教育及培訓工作；承擔上級領導機構安排的其他工作。

　　2.2.3市級現場指揮部職責

　　市級現場指揮部職責：負責現場應急處置的指揮工作，協調指揮有關部門做好應急救災物資發放、物資運輸、新聞發布、后勤保障、善后處理等事宜。

　　2.2.4縣級政府物資保障指揮部職責

　　縣級政府物資保障指揮部職責：負責統籌職能部門、街道辦事處、社區、物管等配合災害事故的救援工作；安排做好轄區內的應急物資調運工作；配合上級做好應急物資的使用和儲備。

　　2.2.5市級有關部門職責

　　市應急局：負責市級物資儲備管理和綜合協調，組織、指導開展事故中物資調撥、使用、核查；負責市級物資保障應急預案的編制；負責統籌協調做好災害事故物資保障應急等。

　　市政府新聞辦：根據指揮部的安排，負責組織開展事故應急救援工作新聞報道和新聞發布，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。

　　市發展改革委：擬訂市級重要物資儲備政策和規章制度，提出健全市級重要物資儲備體系的建議，提出市級重要物資儲備規劃和品種目錄的建議，負責糧油、救災物資和市級重要物資的儲備管理；制定市級救災物資儲備政策和制度，組織實施市級救災物資的收儲、輪換和日常管理；負責應急能源物資和設備的儲備與管理。

　　市財政局：根據有關部門對應急物資保障、物資儲備規劃、物資采購等工作資金需求，結合財力情況和年度部門預算編制要求，統籌做好資金保障工作。

　　市工業和信息化局：根據應急物資需要積極組織生產，為應對災害事故提供及時有效的物資保障；負責通信應急搶險物資儲備；負責組織和協調事故受損通信設施的搶修保通，保障事故應急通信和電力暢通。

　　市商務局：做好生活必需品和成品油的市場供應工作，負責協調本市有關應急物資的生產、籌措和調用，了解和掌握企業生產能力和有關信息。

　　市公安局：負責處置應急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩定的不安定因素，防范和打擊各種破壞活動。

　　市民政局：做好與受災人員應急救助、過渡期生活救助的銜接，將符合條件的受災群眾納入社會救助范圍，保障好受災群眾的基本生活，做好善后處理和生活救助等工作。

　　市自然資源規劃局：負責地質災害防治有關的應急物資儲備。

　　市市場監管局：負責應急儲備過程中藥品、食品的質量安全監管；發揮監督職能，打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保障正常經濟秩序。

　　市住房城鄉建設局：負責涉及建筑工程、城市供氣等災害事故的應急物資儲備。

　　市水務局：負責涉及處置水旱災害事故的應急物資儲備。

　　市交通運輸局：負責運力、公路搶險工程機械等應急物資儲備；組織、協調運輸車輛，參與應急救援物資運輸等有關工作。

　　市農業農村局：負責涉及動植物疫病防治等災害事故的應急物資儲備。

　　市衛生健康委：負責制定醫療衛生應急救援藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等應急救援物資的儲備計劃，落實全市有關醫療衛生單位作為重點儲備單位和醫療資源的調配。

　　市生態環境局：負責涉及環境污染災害事故的應急物資儲備。

　　市林草局：負責涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監測與防控工作有關的應急物資儲備。

　　昆明供電局：負責涉及電力保障等應急救援物資與裝（設）備的儲存和管理。

　　市防震減災局：負責收集和及時發布災害信息，并做好監測、預警工作；做好地震災害有關的應急物資儲備。

　　市氣象局：負責做好涉及災害性天氣監測預警應急物資的儲備工作；負責開展災區氣象預報預測，發布氣象預警信息，提供災害預警所需的氣象資料信息。

　　市滇池管理局：負責涉及滇池船舶水上交通事故、污染事故的應急物資儲備。

　　市審計局：負責救災物資各項經費、項目的跟蹤審計。

　　市消防救援支隊：負責涉及滅火類、消防救援類等有關應急物資的儲備和管理。

　　市森林消防支隊：負責涉及森林防滅火和應急救援等有關應急物資儲備和管理。

　　市紅十字會：做好人道主義救助物資的儲備管理和接收工作，做好救災捐贈物資的管理及發放。

　　昆明警備區：負責協調駐昆部隊擬定軍地協同、平戰結合的應急物資保障方案。

　　各縣（市）、區，各開發（度假）區，自貿區昆明片區也要成立相應的應急指揮機構，明確各部門的職責和分工，負責本級災害事故應急物資的儲備，加強統一指揮和綜合協調，組織現場應急處置工作。

　　3常態管理

　　3.1儲備管理

　　建立市級重要物資儲備應急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新。

　　物資保障辦公室負責市級重要物資儲備的日常管理，對各級各部門的應急物資儲備管理情況進行指導、監督。

　　各成員單位應切實做好物資應急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業應急物資儲備體系，完善應急保障機制。特別是自然災害、安全生產、防汛抗旱、工程機械、特種設備、危險化學品、動植物疫情等應急管理工作機構，建立健全動態監控的物資儲備數據信息系統（應急資源管理平臺）。

　　建立多元化應急物資儲備方式，按照屬地為主的原則，以行政區劃為單位，依據人口分布情況，建立適應本區域自然地理、社會經濟特點的常用救援器材和生產生活物資儲備；重要應急救援物資儲備以委托企業儲備為主，有關單位實物儲備及要求有關企業保持一定數量的商業儲備為輔。

　　建立實物儲備與資源信息、技術儲備相結合，政府儲備與企業儲備相結合，戰略物資儲備與周轉物資儲備相結合的儲備模式。

　　3.2監測預防

　　各成員單位應加強對災害事故有關信息的監測、收集和研判，加強信息溝通和通報，按照各類災害事故的特征和防范、處置要求，主動研判應急物資需求，及時做好物資保障準備。

　　一旦發生重特大災害事故或發布災害事故預警信號，指揮部有關部門和單位，視情采取以下物資應急保障準備措施：開展重要物資需求評估，及時補充必要的物資儲備；檢查有關應急物資儲備落實情況；與有關部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應急保障需求；調集、籌措所需物資、人員隊伍進入待命狀態，并視情做好后續準備；做好其他預防性措施。

　　各級各部門要充分發揮各級應急指揮平臺樞紐作用，建立和完善應急物資儲備數據庫，及時做好數據采集、整理和更新工作，實現各地、各級、各類應急物資儲備有關數據動態管理和實時更新。每次應急物資變更都要及時向市應急局和市發展改革委備案，每年12月底要將本年度應急物資儲備的品種、數量、布局和消耗情況等數據報上級應急物資儲備管理協調機構備案。

　　3.3倉儲管理

　　提高應急物資儲備庫設防標準和庫容，配置機械化裝卸設備，提升裝卸搬運效率，確保儲備庫建設項目達到儲備要求和標準。應急物資倉儲中心構建要由平面中心向高層中心再到立體中心發展，由一般的水平儲存物資發展為立體儲存，通過廣泛應用現代化智能設施設備，實現倉儲作業的'機械化、自動化和可視化。

　　堅持建管并重、以管促建，實現建設效率和效益的最大化。加快倉庫調整步伐，充分利用現有各類物資儲備倉庫資源，調劑倉庫容量余缺，可采用優勢互補、橫向“聯合”調配的方式合理利用有效配置，避免重復建設，提高倉庫利用效率。

　　4應急保障行動

　　4.1信息報告與通報

　　有關部門和單位要加強災害事故信息通報和協作，并根據重要物資應急保障需要，做好及時通報、聯系和協調工作。開展災害事故物資應急保障行動的，應立即以口頭形式向上級部門報告、1小時內以書面形式向市應急局報告；發生重大以上災害事故物資應急保障行動或出現特殊情況的，必須立即報告。

　　4.2分級保障

　　一旦發生災害事故，事發單位和事發地政府有關部門負有災害事故及時處置的第一責任，要盡力組織提供應急處置所需的物資保障。根據應急事件的發展態勢和處置情況，本市重要物資應急保障等級，根據災害事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、Ⅲ級（一般，黃色）三個等級，并可視情及時做出調整。

　　4.2.1 Ⅲ級應急保障

　　發生一般災害事故，影響范圍小時，由事發地政府有關部門成立應急小組，負責組織調用本單位儲備物資進行應急保障，同時向上級部門報告。如儲備物資不足時，應立即報告上級部門協調從臨近單位物資儲備點調集物資進行保障。

　　4.2.2 Ⅱ級應急保障

　　當發生重大災害事故，影響范圍集中、事態比較嚴重，成立市物資保障應急處置指揮部，啟動Ⅱ級應急保障。

　　（1）有關部門根據職責和規定權限，啟動物資保障應急預案，組織調用物資儲備或本部門物資儲備開展應急保障。

　　（2）按照就近保障原則，事發地有關部門實物儲備難以滿足應急處置需要，可根據掌握的信息，報上級部門，請求協調鄰近單位儲備物資開展救援，同時組織有關生產和流通企業積極生產、組織貨源，保障應急處置行動。

　　（3）按照逐級動用的原則，組織調用重要儲備物資。當本部門儲備物資不能滿足需要時，組織應急物資調劑互助。

　　（4）為應對災害事故，可根據有關法律規定，緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關設施，投入應急處置行動。

　　（5）應急保障情況應及時向物資保障指揮部辦公室及有關部門報告。

　　4.2.3 Ⅰ級應急保障

　　當發生特別重大災害事故，影響波及全市范圍、事態嚴重時，成立市物資保障應急指揮部，啟動Ⅰ級應急保障。在市委、市政府領導下，市物資保障指揮部統一組織、協調本市物資保障應急力量和資源，開展應急保障工作。有關部門和單位按照職責分工，密切配合，共同實施應急處置。

　　（1）在指揮部的統一指揮下，全面整合、合理調配和調用全市應急物資資源。

　　（2）在指揮部的統一指揮下，有關單位共同負責協調有關生產和流通企業積極組織貨源，動用儲備和商業庫存，并及時安排運輸，確保應急物資供應。

　　（3）根據應急物資保障需要，有關單位在市物資保障指揮部的統一指揮下，按照職責分工，及時協調有關生產企業組織應急生產，及時提供必要的物資保障。

　　（4）必要時，依法緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及設施，投入應急處置行動。

　　（5）應急保障情況應及時向市委、市政府、省應急廳報告。

　　4.3應急保障結束

　　4.3.1 Ⅲ級應急保障結束

　　災害狀態解除后，主管部門總結梳理救助情況，形成書面報告，同時報告上級部門，并會同有關部門對物資進行清點、補充。

　　4.3.2 Ⅱ級應急保障結束

　　事態得到控制后，由市物資保障應急指揮部決定，終止Ⅱ級物資應急保障行動，轉入常態管理，并及時做好物資動用情況的統計上報工作。

　　4.3.3 Ⅰ級應急保障結束

　　事態得到控制后，由指揮部提出，經市委、市政府決定，終止Ⅰ級物資應急保障行動，轉入常態管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進行統計匯總，報市物資保障指揮部。

　　5后期處置

　　5.1補充更新

　　各成員單位要做好本級儲備物資應急動用后的補充更新工作，并在組織需求分析和評估的基礎上，完善物資儲備目錄，加強物資保障能力。

　　因應急搶險需要，調集、征用有關法人或自然人重要物資、交通工具及設施的，經評估后，根據有關規定給予合理補償。

　　5.2調查評估

　　經市指揮部授權，由市發展改革委、市應急局、市商務局、市財政局、市審計局組織對重要物資應急保障行動進行調查、評估和核實，及時將調查評估結果報市委、市政府。

　　5.3信息發布

　　市政府新聞辦會同有關部門做好必要的重要物資應急保障信息發布工作。

　　6協同保障

　　6.1重點聯系企業制度

　　各成員單位要建立應急物資分品種重點聯系企業制度。加強與重點聯系企業的信息溝通，及時掌握重點企業生產經營能力、庫存水平等有關情況，建立動態數據庫，形成重要物資應急保障快速反應機制。

　　6.2信息儲備保障

　　各成員單位要對本市未儲備及不具有生產能力的重要物資進行梳理，建立非儲備物資信息庫，簽訂必要的緊急支援、采購意向或協議，確保物資快速到位。

　　6.3交通運輸保障

　　市交通運輸局負責協調應急物資運輸車輛，確保應急救援物資及時運抵目的地。

　　6.4通信保障

　　市工業和信息化局要加強對有關通信企業的組織協調，保證重要物資應急保障行動的通信暢通。

　　6.5技術保障

　　各成員單位要不斷完善信息資源集成與共享機制，實現儲備物資的分級管理、科學決策和合理調度。

　　6.6資金保障

　　市級有關部門根據應急物資保障預案、物資儲備規劃、物資采購預算等規定，結合工作實際提出資金保障需求，市財政局按照預算管理要求，結合財力情況和年度部門預算編制要求，統籌做好資金保障工作。

　　6.7社會秩序保障

　　市公安局、市市場監管局等部門要依據各自職責，加大執法力度，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序、損害消費者利益、擾亂應急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。

　　7獎懲機制

　　7.1獎勵制度

　　對在重要物資應急保障行動中作出重大貢獻的單位和個人，可由市人民政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。

　　7.2追責制度

　　對單位和個人未按要求履行預案職責、造成重特大損失的；貪污、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災物資重大損毀和丟失的，由上級主管部門或監察機關、個人所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1預案編制

　　本預案由市應急局負責編制，并根據實際情況及時更新和修訂。有關部門要根據本預案，結合本單位情況，制定相應的災害事故重要物資應急保障預案。

　　8.2預案實施

　　本預案由市應急局負責解釋和更新，自印發之日起施行。

　　應急物資保障方案 2

　　為及時、高效、妥善處置發生在我縣區域內的突發公共衛生事件，有效應對并及時控制突發公共衛生事件造成的公眾健康危害，做好醫療救護工作，按照縣委、縣政府、縣衛計局和有關文件要求，我院加強應急管理工作，從多方面入手，積極做好突發公共事件救治的應急準備。

　　一、領導重視，健全組織機構。

　　院領導高度重視衛生應急工作，多次召開專題會議，研究衛生應急工作中存在的突出問題。醫院成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長的。應急管理工作領導小組，負責突發公共衛生事件應急處置的日常管理和綜合協調工作。成立了由28名醫護人員組成的應急醫療救治隊伍，為每個隊員建立了人員檔案，負責突發公共衛生事件的應急處置工作。

　　二、完善預案，制定管理制度。

　　針對我院工作實際，為應對不同類型突發公共衛生事件，編制了各專項事故應急預案。預案分工明確、責任到人，互相協調，確保了突發公共衛生事件能得到妥善有效的處置。同時建立了突發公共衛生事件領導責任問責制度、衛生應急處置管理制度、應急風險隱患排查監測制度、應急值守工作制度、應急救援聯席會議制度、應急管理信息員制度、應急管理專家決策咨詢制度等應急管理制度，并成立了衛生應急辦公室，實行24小時值班制。

　　三、監測預警，提供科學決策。

　　為盡早發現和識別突發公共衛生事件，盡早采取防治措施，預防和減少突發公共衛生事件的.發生，醫院建立健全并完善了現有監測系統，建立了突發公共衛生事件報告系統，明確報告責任和義務，對各種法定報告傳染病實行網絡直報。嚴格按照有關要求開展工作，以利于盡早發現和識別突發公共衛生事件。同時與縣衛生局、110急救系統、消防等部門建立聯動機制、對于通報的異常情況，第一時間組織相關人員進行醫療救護。

　　四、培訓演練，鍛煉應急隊伍。

　　醫院注重應急救援隊伍的日常訓練，積極組織開展了衛生應急演練活動，提高了隊伍綜合素質和處置突發公共衛生事件的應急救援能力。20xx年我院主要開展并參與了如下應急演練科目：

　　1、參加6月xx日華龍集團組織的醫療急救演練。這次演練的模擬場景，是華龍化工廠發生爆炸、并有化學毒氣溢出，有多人傷亡和中毒。在突如其來的事件發生時，我院在衛生局的統一指揮下，立即趕赴現場搶救，對傷員和中毒患者依據傷情程度分別進行現場初步診治和應急處理后，快速送往就近的醫院。在此次演練中，我中心出動急救人員2人、急救車1輛。

　　2、參加6月xx日在會展中心由縣應急辦公室組織進行的演練。我院接到指令后，立即緊急出動救護車，迅速趕往現場救治傷員，并將傷員快速轉送至醫院。在此次演練中，我院出動急救人員2人、急救車1輛。

　　五、儲備物資，提供救援保障。

　　按照“一專多用、專兼結合、整合資源、綜合利用”的原則，除在急救車配備相應的必需應急設備外，醫院專門建立了應急物資儲備庫，從醫療救援類、生活類、服裝類、救生工具類四大方面進行了全面準備，物資儲備豐富，調取方便，能夠保證發生突發公共衛生事件時的物資供應。為應急隊伍配備了相應的應急設備和器材，確保能夠在第一時間到達突發公共衛生事件的現場，做好醫療救治工作。

　　六、應急管理中存在的突出矛盾：

　　1、我院的機動應急力量配置薄弱，由于我院科室人員配置緊張，無機動保障人員配置，尤其是急救醫生更是緊缺。因此在無預告情況下開展應急處置，一般只能抽調待命的急救人員和車輛前往應急現場。

　　2、應急管理資金投入力度不夠。目前我院應急物資儲備和更新資金全靠醫院自行解決，無相應的政府配套資金。

　　應急物資保障方案 3

　　建立應急救援物資和應急處置裝備的儲備制度，是應對突發事件的重要保障。為全面加強我司的應急物資儲備工作，提高預防和處置突發事故的物資保障能力，建立健全應急物資保障體系，公司按照“統籌管理、科學分布、合理儲備、統一調配、實時信息”的原則進行應急物資儲備。應急物資儲備工作主要根據物資種類視不同情況采取實物儲備、協議儲備、動態周轉相結合的儲備方式。重點加強防護用品、救援器材的物資儲備，做到數量充足、品種齊全、質量可靠。

　　一、儲備原則

　　（一）統籌規劃，分級負責。應急物資儲備實行統籌規劃，分級實施，統一調配，資源共享。

　　（二）結合實際，突出重點。應急物資儲備要結合實際，針對行業內常發的、影響大的安全事故確定物資儲備的種類，先急后緩。應急物資儲備數量要與生產規模、人員編制等情況相適應。

　　二、儲備內容

　　各部門應根據各自職能認真做好應急物資儲備工作。防保科負責審核應急物資儲備劃和保障應急物資供應。財務科負責應急物資采購、應辦公室組織協調、后勤保障。

　　三、保障措施

　　（一）加強統籌領導。成立應急物資儲備工作領導小組，由應急領導小組長任組長，以上承擔應急物資儲備工作中心各科室負責人為成員。領導小組職責：審核應急物資儲備規劃及應急物資儲備方案；掌握各部門應急物資儲備情況；統籌應急物資的使用調配；指導各部門應急物資儲備工作。領導小組日常工作由應急辦公室負責，應急辦要建立應急物資儲備數據庫，定期對應急物資儲備工作進行督促檢查，根據需要統籌調配應急儲備物資。

　　（二）加強資金保障。要切實加強對應急物資儲備的'資金保障。財務科要將應急物資儲備資金納入年度預算。應急物資儲備資金主要用于應急物資的購買、儲備管理等。

　　（三）加強動態監管。各部門要建立健全應急儲備物資監測網絡，加強對儲備物資的動態管理，及時補充和更新，并實行資源共享。要確保儲備物資品種適宜、質量可靠、數量充足、常備不懈。

　　應急物資保障方案 4

　　1總則

　　編制目的

　　為提高應對突發事件所需重要物資應急保障能力，保證應急處置所需重要物資迅速、高效、有序地調度與供應，建立協調一致、高效快捷的重要物資應急保障體系，確保醫院安全運行，編制本預案

　　編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》，《國家物資儲備應急預案》、《xx市突發公共事件總體應急預案》和《xx縣突發公共事件總體應急預案》等

　　適用范圍

　　本預案適用于醫院發生各類突發事件情況下重要物資應急保障工作

　　醫院突發生活必需品市場供應應急處置行動，按照《xx縣生活必需品市場供應應急預案》執行

　　工作原則

　　按照“統一領導、歸口管理、分工協作、協同保障”的工作原則，在醫院的統一領導下，整合全院各方面應急物資保障資源，必要時，實行統一指揮、統一調度，建立醫院重要商品儲備、專業應急物資儲備，院有關部門按照各自職責，分別負責物資的儲備、更新和日常管理等；加強協調配合，確保重要物資儲備應急保障體系在處置突發事件時反應迅速，保障有力

　　2組織體系

　　領導機構

　　《xx縣突發公共事件總體應急預案》明確，本院突發公共事件應急管理工作由院領導統一領導

　　醫院是本院突發公共事件應急管理的領導機構

　　醫院應急委員會決定和部署本院突發公共事件應急管理工作，其日常事務由醫院應急辦承擔

　　工作機構

　　2.2.1醫院重要商品儲備管理領導小組

　　醫院重要商品儲備管理領導小組（以下簡稱“儲備領導小組”）負責常態下醫院重要商品儲備品種數量的確定、承儲企業的落實、儲備商品的動用、補貼費用的核撥，以及醫院重要商品儲備的日常管理，辦公室設在醫院辦公室

　　在應對突發事件過程中，根據醫院應急委員會的要求，負責及時調用相關儲備商品，為應急處置行動提供保障

　　2.2.2專業應急物資儲備單位

　　保衛（消防）、后勤、感染、醫教科等各災種應急管理工作機構和有關單位為本院專業應急物資儲備單位，要按照有關規定和職責，結合應急管理工作實際需要，負責各專業應急物資的儲備、更新和日常管理；在應對本領域突發事件過程中，根據事件處置需要，及時調用相關應急物資儲備，為應急處置行動提供保障

　　2.2.3相關單位及職責

　　（1）醫院辦公室

　　牽頭對醫院重要商品儲備進行統一管理和綜合協調，確保醫院重要商品儲備調得動、用得上；會同相關應急管理工作機構，提供必要的應急物資保障；做好市場價格監控工作

　　（2）后勤科

　　組織、協調和落實本院儲備重要商品的調用，做好相關商品的市場供應工作；組織、協調和落實本院應急物資的籌措，了解和掌握企業生產能力儲備和相關信息

　　突發公共事件中，做好相關商品和市場供應工作，保障本院的正常工作、生活

　　（3）食堂

　　負責做好本院內副食品物資的調用，做好本院方便食品物資的調用；突發公共事件中，發揮調配作用，保障本院的正常工作、生活

　　（4）財務科

　　財務科負責物資應急保障行動的資金保障；根據院應急委員會物資應急保障需要，籌措安排所需資金

　　3常態管理

　　儲備管理

　　本院建立醫院重要商品儲備、專業應急物資儲備應急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新

　　3.1.1儲備領導小組成員單位負責醫院重要商品儲備的日常管理

　　3.1.2各專業應急物資儲備單位要切實做好物資應急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業應急物資儲備，完善應急保障機制，特別是防汛防臺、公安消防、公共衛生、建設工程、特種設備、危險化學品、供電事故、環境污染等災種應急管理工作機構，要建立健全動態監控的物資儲備數據信息系統

　　監測預防

　　3.2.1儲備領導小組成員單位、各專業應急物資儲備單位要加強對突發事件相關信息的監測、收集和研判，加強信息溝通和通報，按照各類突發事件的'特征和防范、處置要求，主動研判應急物資需求，及時做好物資應急保障準備

　　3.2.2本院一旦發生重特大突發事件，或發布突發事件預警信號，儲備領導小組成員單位、各專業應急物資儲備單位要會同相關部門和單位視情采取以下物資應急保障準備：

　　（1）開展重要物資需求評估，及時補充必要的物資儲備；

　　（2）檢查相關應急物資儲備落實情況，視情做好增加準備；

　　（3）與相關應急處置部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應急保障需求；

　　（4）調集、籌措所需物資、運輸工具、人員隊伍進入待命狀態，并視情做好后續準備；

　　（5）法律、法規規定的其他預防性措施

　　4應急保障行動

　　信息報告與通報

　　醫院有關部門和單位要落實突發事件信息通報、協調機制，加強協作，并根據重要物資應急保障需要，及時通報、聯系和協調

　　開展重特大突發事件物資應急保障行動的，必須在1小時內向醫院領導報告，2小時內向XX縣政府總值班室書面報告

　　分級保障

　　一旦發生突發事件，事發單位和各科室負有突發事件即時處置的第一責任，要盡力組織提供應急處置所需的物資保障

　　根據物資應急事件的發展態勢和處置情況，本院重要物資應急保障等級分為兩級：Ⅰ級和Ⅱ級，并可及時做出調整

　　4.2.1Ⅱ級應急保障

　　當突發事件影響范圍集中，事態比較嚴重，需要動用專業應急物資儲備、醫院重要商品儲備實施應急保障，啟動Ⅱ級應急保障

　　（1）有關部門根據職責和規定的權限，啟動本院物資應急保障預案，組織調用本院物資儲備或本部門物資儲備開展應急保障

　　（2）如實物儲備難以滿足應急處置需要，有關部門可根據掌握的信息，協調有關部門積極組織貨源，保障應急處置行動

　　（3）院有關部門為應對突發事件，可以根據有關法律規定，緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關設施，投入應急處置行動

　　（4）按照逐級動用的原則，組織調用專業應急物資儲備、醫院重要商品儲備

　　（5）應急保障情況應及時報院辦、院應急辦及儲備領導小組辦公室等有關部門

　　4.2.2Ⅰ級應急保障

　　當發生重特大突發事件，影響波及全院范圍，事態嚴重，院應急處置指揮部決定成立院物資應急保障組，啟動Ⅰ級應急保障

　　在院應急委的領導下，院物資應急保障組統一組織、協調本院物資應急保障力量和資源，開展應急保障工作

　　各有關部門和單位按照各自職責分工，密切配合，共同實施應急處置

　　（1）在院物資應急保障組的統一指揮下，全面整合、合理調配和調用全院應急物資資源

　　（2）在院物資應急保障組的統一指揮下，各相關單位共同負責協調有關生產和流通企業積極組織貨源，動用儲備和商業庫存，并及時安排運輸，確保應急物資供應

　　（3）根據應急物資保障需要，各相關單位在院物資應急保障組統一指揮下，按照職責分工，及時協調有關生產企業組織應急生產，及時提供必要的物資保障

　　（4）必要時，根據有關法律規定，緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關設施，投入應急處置行動

　　應急保障結束

　　4.3.1Ⅱ級應急保障結束

　　事態得到控制后，醫院終止Ⅱ級物資應急保障行動，轉入常態管理，并及時做好物資動用情況的統計上報

　　4.3.2Ⅰ級應急保障結束

　　事態得到控制后，由院物資應急保障組提出，經院應急委同意，終止Ⅰ級物資應急保障行動，轉入常態管理

　　院物資應急保障組要及時將物資動用情況進行統計匯總，報院應急委員會

　　重大情況上報縣政府，并通報各有關部門

　　5后期處置

　　補充更新

　　儲備領導小組成員單位、各專業應急物資儲備單位要會同承儲部門，做好本級儲備物資應急動用后的補充更新工作

　　同時，在組織需求分析和評估的基礎上，完善物資儲備目錄，加強物資保障能力

　　2信息發布

　　院有關部門會同院新聞辦做好必要的重要物資應急保障信息發布工作

　　6協同保障

　　重點聯系企業制度

　　院辦要建立應急物資分品種重點聯系企業制度

　　加強與重點聯系部門的信息溝通，及時掌握庫存等有關情況，建立動態數據庫，形成重要物資應急保障快速反應機制

　　信息儲備保障

　　院有關部門要對本院未儲備重要物資進行梳理，建立非儲備物資信息庫，擬定必要的緊急支援、采購及供應協議，確保物資快速到位

　　交通運輸保障

　　交通運輸管理部門要編制相應應急物資運輸保障預案，保證應急情況下應急物資的運輸

　　通信保障

　　院信息委要加強對本院有關電信、移動、網通企業的組織協調，保證重要物資應急保障行動的通信暢通

　　技術保障

　　儲備領導小組成員單位、各專業應急物資儲備單位要不斷完善信息資源的集成與共享，實現對儲備物資的分級管理、科學決策和合理調度

　　社會秩序保障

　　保衛科、后勤科、醫教科等部門要加大執法力度，依據各自職責，嚴厲打擊破壞市場經濟社會秩序、損害消費者利益、擾亂應急處置工作和物資保障行動等違法犯罪活動

　　應急物資保障方案 5

　　應急物資是突發事故應急救援和處置的重要物質支撐。為進一步完善應急物資儲備，加強對應急物資的管理，提高物資統一調配和保障能力，為預防和處置各類突發安全事故提供重要保障，根據“分工協作，統一調配，有備無患”的要求，特制定本方案。

　　一、應急物資儲備的品種包括自然災害類、安全事故災難類、衛生類、應急搶險類及其它。

　　二、應急物資儲備定額由辦公室、財務部、運經部、運安部、保衛部和勞人部的實際應急需要確定。

　　三、辦公室負責落實應急物資儲備情況，落實經費保障，科學合理確定物資儲備的種類、方式和數量，加強實物儲備。

　　四、堅持 “誰主管、誰負責”的原則，做到“專業管理、保障急需、專物專用”。

　　五、已消耗的.應急物資要在規定的時間內，按調出物資的規格、數量、質量重新購置。

　　六、應急物資應當堅持公開、透明、節儉的原則，嚴格按照采購制度、程序和流程操作，做到誰采購、誰簽字、誰負責。

　　七、辦公室要加強對應急物資的采購、儲備、管理等環節的監督檢查，對管理混亂、冒領、挪用應急物資等問題，依法依規嚴肅查處。

　　應急物資保障方案 6

　　一、公司應為本大廈管理處的各種交通工具和相關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。應以自檢和配合上級主管單位與相關政府部門及機構檢查相結合的方式，定期檢測、維護其報警裝置和應急救援設備、設施，使其處于良好狀態，確保正常使用。

　　二、公司應在消防、電源線路設置、電器設備使用、特種設備使用、危險物品管理、建筑施工等方面嚴格執行有關安全生產的法律、法規，加強日常維護、保養，保證安全運行。

　　三、公司應在重點要害部位、設施和設備上，設置便于識別的安全警示標志。尤其注意要在大廈內的顯著位置張貼或放置應急疏散圖、業主/用戶安全須知等安全提示；在落地式玻璃門、玻璃窗、玻璃墻等設施的'顯著位置設立警示標志；在大廈設置能覆蓋大廈所有區域的應急廣播系統、特殊區域的應急對話設備等。

　　四、公司應建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、儲備、調撥和緊急配送體系。明確應急檢查清單的內容，應急聯系的相關部門與機構和相關人員的聯系方式，以及所需要配備的各種應急物資等。

　　應急物資保障方案 7

　　自然災害是社會發展過程中不可避免的災難性事件，給人們的生產生活帶來極大的損失。為了有效減輕自然災害發生時的損失，提高抗災能力，我們制定了應急物資儲備工作方案。

　　一、工作目標

　　確保在自然災害發生時，能夠迅速組織和調度應急物資，保障受災人群的基本生活需求，提高抗災救災效率和效果。

　　二、工作內容

　　1. 應急物資分類儲備：根據不同自然災害類型和受災情況，對應急物資進行合理分類儲備，包括食品、飲用水、醫療器械、防護用品等。

　　2. 物資采購和儲備：建立健全的.采購渠道和儲備體系，及時更新和補充應急物資，確保物資的充足和更新。

　　3. 庫存管理和保障：建立嚴格的庫存管理制度，做好應急物資的清點和保管工作，確保物資質量和存儲環境。

　　4. 應急物資調度：制定應急響應預案，建立物資調度機制，保障應急物資能夠迅速調運到災區，滿足受災群眾的需求。

　　5. 應急物資使用監管：建立應急物資使用登記和監管制度，確保物資合理使用和防止浪費。

　　三、責任分工

　　1. 物資采購和儲備負責人：負責制定采購計劃和采購管理，保證應急物資的及時儲備和更新。

　　2. 庫存管理和保障負責人：負責庫存管理和保管工作，確保物資的質量和儲存環境。

　　3. 物資調度協調人：負責應急物資的調度和運輸工作，保證物資迅速到達受災地區。

　　4. 物資使用監管負責人：負責應急物資的使用登記和監管，防止物資浪費和濫用。

　　四、評估改進

　　定期對應急物資儲備工作進行評估和改進，發現問題及時糾正，并根據實際需要不斷完善工作方案，提高應急物資儲備和應對自然災害的能力。

　　應急物資儲備工作方案是有效提高自然災害抗災救災能力的重要手段，我們將嚴格執行工作方案，確保應急物資儲備工作的順利實施，為災區受災人群提供及時、有效的救援服務。

　　應急物資保障方案 8

　　為有效應對臺風汛期可能帶來的洪澇災害和險情，確保人民群眾生命財產安全，提高搶險救災的應急響應速度和效率，特制定本應急物資儲備工作方案。

　　一、工作目標

　　1. 建立健全臺風汛期應急物資儲備體系，確保儲備物資種類齊全、數量充足、質量可靠。

　　2. 加強應急設備的儲備和維護，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

　　3. 提高搶險救災隊伍的應急響應能力和協同作戰水平，確保在臺風汛期能夠迅速有效地開展搶險救災工作。

　　二、工作內容

　　（一）應急物資儲備

　　1. 根據臺風汛期的特點和搶險救災的需要，制定詳細的應急物資儲備清單，包括但不限于：

　　救援工具：如橡皮艇、沖鋒舟、救生衣、救生圈等；

　　防護裝備：如防水服、雨衣、雨鞋、安全帽等；

　　通訊設備：如對講機、衛星電話、應急廣播等；

　　照明設備：如手電筒、應急燈、發電機等；

　　搶險器材：如抽水機、沙袋、鐵鍬、繩索等；

　　醫療急救用品：如急救箱、藥品、擔架等。

　　2. 設立專門的應急物資儲備倉庫，合理規劃倉庫布局，確保物資分類存放、有序管理。

　　3. 加強與供應商的合作，確保應急物資的及時供應和更新。

　　（二）應急設備儲備

　　1. 根據搶險救災的實際需求，儲備一定數量的應急設備，包括但不限于：

　　排水設備：如移動式排水泵、排水車等；

　　發電設備：如移動式發電機、應急照明設備等；

　　通訊設備：如衛星電話、無線電通訊設備等；

　　救援車輛：如越野車、搶險救援車等。

　　2. 定期對應急設備進行維護和保養，確保設備在緊急情況下能夠正常使用。

　　3. 加強與設備供應商的合作，確保設備的及時維修和更新。

　　（三）搶險救災隊伍建設

　　1. 組建專門的搶險救災隊伍，并進行專業培訓，提高隊伍的應急響應能力和協同作戰水平。

　　2. 定期組織搶險救災演練，檢驗和完善應急物資儲備體系的有效性。

　　3. 加強與其他救援隊伍的合作與交流，共同提高搶險救災能力。

　　（四）應急物資儲備與調配管理

　　1. 制定應急物資儲備與調配管理制度，明確物資的入庫、出庫、盤點、報廢等流程。

　　2. 建立應急物資調配機制，根據受災地區的.實際情況和搶險救災需求，迅速啟動物資調配程序，確保物資及時送達災區。

　　3. 加強對應急物資使用情況的監管和評估，確保物資的有效利用和避免浪費。

　　三、保障措施

　　1. 加強組織領導，成立應急物資儲備工作領導小組，明確職責和任務分工。

　　2. 加大投入力度，確保應急物資儲備工作的經費和物資保障。

　　3. 加強監督檢查力度，定期對應急物資儲備工作進行檢查和評估，確保工作落到實處。

　　4. 加強宣傳教育，提高公眾對應急物資儲備工作的認識和支持。

　　應急物資保障方案 9

　　為全面加強地震災害應急物資保障能力，建立健全地震應急救災物資保障體系，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　進一步強化底線思維，堅持“人民至上、生命至上”，建立適度、完備、高效的應急物資保障體系，努力提高公共安全保障和突發事件應對處置能力，最大限度減少和降低地震災害造成的損失，最大程度保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會和諧發展。

　　二、工作原則

　　（一）統一指揮，分級負責。按照“分級負責、分類儲備、共享資源、統一調度”的要求，建立健全抗震救災應急物資保障體系，加強對本行業、本轄區應急物資的儲備、管理、統籌和指導工作。

　　（二）適度完備，重點突出。針對地震災害的特點，按照“適度完備、重點突出，先重點、后一般”的要求，確定應急儲備物資的種類和規模，明確應急物資保障體系的建設目標，分階段組織實施。

　　（三）多種形式，注重實效。按照“政府儲備與社會儲備、實物儲備與能力儲備相結合”的要求，全面推進應急物資保障體系建設工作。政府儲備以利用現有社會倉儲能力代儲為主，商業儲備以對重要生活必需品經營企業實行最低庫存管理為主，生產能力儲備以扶持重要應急物資生產企業保有必要生產能力為主。倡導全社會積極捐助、捐贈各類應急救援物資，鼓勵家庭儲備個人基本應急物資。

　　（四）管理科學，調度快捷。依托應急資源管理平臺數據庫，將必需的應急物資錄入應急物資儲備管理系統，實行統計調度管理。積極探索建立跨部門、跨區域合作機制。完善民間應急物資和運輸能力緊急征用和補償機制，將各類有效社會資源納入全縣應急物資動員保障體系。

　　三、工作目標

　　以行業部門儲備為支撐，商業儲備、能力儲備為基礎，社會捐贈和家庭儲備為補充，建立規模適度，結構合理，管理科學，運行高效的應急物資保障體系，不斷提高全縣應急物資保障能力。

　　四、工作職責

　　各有關部門要根據各自的職能，認真做好應急物資儲備工作。

　　縣應急局：負責收集、整理、報送應急物資儲備工作方面的重大信息；監督檢查縣級應急物資儲備情況，負責震后化工、礦山領域應急物資儲備的監督管理工作。負責受災群眾的基本生活保障，即臨時避難場所必需的物資，如帳篷、被服、炊具等生活必需品。

　　縣發展改革局：負責生活和重要應急物資的采購、儲備、接收、調撥、供應和組織協調工作。做好生活必需品和成品油的市場供應工作，負責協調有關應急物資的生產、籌措和調用，了解和掌握企業生產能力和有關信息。落實縣救災物資儲備計劃，根據《救災物資儲備庫建設標準》，縣救災物資儲備庫按照滿足轉移安置人口數5000—1萬人的規模儲備救災物資；制定重點生產、經營、倉儲單位最低儲備管理辦法，建立救災物資代儲機制，簽訂供貨協議，保證自然災害發生后生活類物資及時供應到位。

　　縣商務局：實時監測全縣生活物資供應、價格、運行情況，掌握生活物資市場供需動態，適時增加儲備，做好臨時價格干預等工作，確保重要生活必需品達到常量儲備。

　　縣公安局：負責安全保衛等應急物資的儲備，應急狀態下救災物資運輸車輛特別通行證件發放與管理，維持公路運輸交通秩序，做好應急物資倉儲點、發放點的安保工作。

　　縣民政局：負責縣內外援助、捐贈物資的接收、管理工作。

　　縣財政局：負責安排縣級應急儲備物資和緊急救援物資采購、儲存、調運所需資金。

　　縣自然資源局：負責處置地震災害應急調查設備、裝備等應急物資的儲備。

　　市生態環境局古浪分局：負責震后環境污染（含核污染）事故處置等應急物資的儲備。

　　縣住建局：負責處置建筑工程、城市供水供氣震后應急物資的儲備。

　　縣地震局：負責處置地震災害監測相關的'應急物資的儲備。

　　縣交通局：負責公路運力組織、公路搶險工程機械等應急物資的儲備，應急搶險專用物資設備應急車輛的儲備調運。

　　縣水務局：負責震后水庫防洪防潰壩物資的采購、儲備、接收、調撥、供應和組織協調工作。實時監測震后水庫情況，掌握災情應對物資供需動態，確保救災物資常量儲備。

　　縣農業農村局：負責動植物疫病防治、農作物種子、農業保溫物資等應急物資的儲備。

　　縣林草局：負責震后林草區防火、森林病蟲害防治、野生動物疫源疫病監測與防控應急物資的儲備。

　　縣衛生健康局：負責公共衛生應急物資的儲備。

　　縣市場監管局：負責監督有關食品藥品的生產和代儲工作，負責特種設備震后搶修搶救應急處置物資的儲備工作。

　　縣氣象局：負責震后災害性天氣監測預警應急物資儲備。

　　縣工信局：負責通信應急搶修物資的儲備。

　　縣消防救援大隊：負責處置消防安全和抗震救災搶險救援時所需應急物資、設備的儲備。

　　武警古浪中隊：負責抗震救災、營救群眾、轉移物資時所需應急物資的儲備。

　　縣供電公司：負責大面積停電搶險、搶修應急物資的儲備，負責電力應急搶險物資的儲備。

　　各鄉鎮人民政府、城關街道辦事處要結合各自抗震救災工作實際，儲備一定數量的搶險救援和生活類救災物資。

　　各有關部門要根據職能儲備必要的應急物資，制定本部門應急物資儲備管理實施方案。根據全縣應急管理工作的要求，制定年度應急儲備物資的品種、數量的專項計劃，具體組織實施應急狀態下應急儲備物資的調用、運輸和發放工作。

　　五、工作機制

　　應急物資按照“屬地管理、分級負責”的原則進行儲備、管理和調用。

　　（一）本級調用。地震災害發生后，應首先緊急調用本級政府應急儲備物資，用于搶險救災。

　　（二）請求支援。在本級應急儲備物資短缺時，可向上級政府提出緊急調用申請。內容包括：受災情況、所需物品種類數量、運達時間和地點、是否需要專業人員趕赴現場指導、聯系人信息，由本級政府主要領導簽發。在緊急情況下，可先行電話報告并經縣政府同意后，先行組織實施，事后補辦手續。

　　（三）緊急支援。縣發改局接到應急管理部門的調運指令后，應迅速通知承（代）儲庫，在10小時內將全部物資送達，并代墊運輸費用。

　　（四）響應結束。救災物資的回收應當本著“科學使用、合理回收、節約資源、提高效能”和“誰發放，誰回收”的原則進行。救災物資使用結束后，由物資管理單位對未使用和回收類的救災物資進行整理、歸集和回收。不能重復利用的，按照規定程序做報廢處理。

　　應急物資保障方案 10

　　為加強搶險救災應急物資保障，切實做好搶險救災工作，提升應對處置較大及以上事故災害能力，根據《貴州省搶險救援應急物資保障體系建設實施方案》、《黔東南州突發事件總體應急預案》《黔東南州“十四五”應急體系建設規劃》等，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　貫徹落實省委、省政府，州委、州政府關于應急物資保障體系建設決策部署，解決“儲什么”“誰來儲”“怎么儲”的問題，系統規劃、科學優化儲備品種、規模、結構，加快補齊短板，建成“集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效”的搶險救災應急物資保障體系，全面增強應對較大及以上事故災害的應急物資保障能力，為圍繞“四新”主攻“四化”筑牢發展安全底線，全力助推黔東南州經濟社會高質量發展。

　　二、基本原則

　　堅持底線思維、常備不懈。緊盯事故災害風險隱患，著眼應急保障需要，用大概率思維應對小概率事件，加強統籌協調，科學調配做好應急物資準備，寧可備而不用，不可用時無備，有效防范化解較大及以上事故災害風險。

　　堅持平時服務、災時應急。建立應急物資平戰調用工作機制，在保障應急需求的前提下，合理擴大應急物資使用范圍，切實發揮應急物資平時服務經濟社會發展，災時應急搶險救援的作用。堅持采儲結合、節約高效。建立完善應急物資采儲機制，加強政府儲備、發展企業儲備和推動社會儲備、引導家庭儲備，運用多種儲備方式，充分整合應急物資資源。

　　堅持集中管理、統一調撥。充分發揮體制優勢，建立政府集中管理的應急物資保障制度，打破部門、區域、政企壁壘，實行統一調撥、統一配送，提升應急物資保障能力。

　　三、主要目標

　　到20xx年，基本形成符合州情、具有黔東南州特色的黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與的搶險救災應急物資保障格局，形成分級負責、分類儲備、品類齊全、規模適度、布局合理、保障有力的應急物資保障體系。

　　——體制機制更加完善。進一步健全完善事故災害應急物資管理體制機制，形成主管部門明確、職責分工明晰、管理職能完備、標準統一、機制健全、靈敏高效、上下聯動、統籌有效的應急物資管理體系。

　　——救災生活保障能力更強。全州生活救災保障類應急物資儲備能滿足1-5萬人以上轉移安置人口7天基本生活的規模。政府儲備滿足1-5萬人3天，企業（商業）儲備滿足1-5萬人3天，產能儲備滿足1-5萬人1天，每天產能保障能力不低于5千（人·天）。

　　——搶險救援裝備和物資儲備持續改善。加強應急救援隊伍裝備配備,隊伍裝備建設標準化達標率100%，構建綜合消防救援隊伍和專業救援隊伍互為支撐的保障機制，促進綜合性消防救援隊伍能力顯著提升、專業救援隊伍不斷壯大、社會應急救援力量健康有序發展，有效提升應急救援能力。洪澇災害，重點城鎮按照防汛物資儲備定額管理有關規定，儲備能夠滿足本區域抗洪搶險需要的應急物資。礦山事故，依托省級礦山救護專業隊伍搶險救援的達標裝備，適時組建本級礦山救援隊伍并裝備達標。危化事故，依托省級危險化學品救援專業隊伍搶險救援的.達標裝備州級危險化學品救援專業隊伍救援裝備全面達標。地質災害，地災隱患重點區域按照地質災害防治要求，儲備能夠滿足本區域地質災害防治規模的應急物資，依托全州消防救援部門，運用“甩柜”運輸箱模式，建設應急救援指揮部、地震救援模塊，建立宿營、炊事、淋浴、盥洗、洗滌、發電照明“六車聯保”模式，配齊冷藏車、車載衛生間、應急機動用車等保障車輛裝備。

　　山岳救援，全州消防救援部門裝備更加精良，州級至少建立一支熟練掌握主繩制作、配重系統支點制作、倍力系統制作等技能的救援隊伍，人員裝備按1:2配置到位。水域救援，依托全州消防救援部門，配置水域救援裝備器材滿足230米深水域救援需要。森林滅火，依據森林防滅火力量實際情況和工作需要，配置隊伍設備和隊員基本裝備，滿足轄區內撲救森林火災的需要。特殊環境，適應高空、深水、高溫、高腐蝕、核生化等特種救援裝備，儲備量達到本州極端突發事故災害防范應對需要的規模。其他搶險救援物資達到本行業相關應急保障儲備要求。

　　——管理水平明顯提升。應急物資采購、儲備、維護、調用、輪換等各環節政策制度措施逐步完善，應急物資保障工作指揮、調度、評估等運行高效。按照省級統一安排部署，發揮貴州大數據優勢，加強應急管理信息化建設，按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”要求，在全省統一的應急物資保障綜合管理信息系統建成使用并不斷迭代完善，應急物資保障整體智治水平顯著提升。

　　四、重點任務

　　（一）建設規模適度、品種齊全的儲備物資體系。

　　1.分級儲備規模適度。原則上，州級儲備應急物資滿足2起較大事故災害應急同時響應狀態下救援和受災群眾安置需要的品種和數量；縣（市）應急物資儲備的品種和數量，滿足一般事故災害響應狀態下應急處置工作需要；鄉鎮（街道）和村（社區）要統籌轄區內資源建立應急物資儲備站（室），儲備一定量的救災生活保障物資和先期搶險救援工具。

　　2.分類儲備品種齊全。各級有關部門要嚴格落實專項應急處置物資保障要求（見附件1：黔東南州搶險救災應急物資儲備責任分工表），參照《應急物資分類及編碼》（GB/T38565-20xx）、《應急保障重點物資分類目錄（20xx年）》（發改辦運行〔20xx〕825號）以及中央和省有關文件，于20xx年制定本行業應急物動態管理，及時將符合條件的重點物資納入目錄。

　　救災生活保障類物資。按照《黔東南州關于進一步加強規范救災物資管理使用工作的通知》（黔東南應急〔20xx〕7號）規定，儲備滿足應急救災需要的物資，實現動態平衡。

　　搶險救援類物資。著力搶大險、救大災，緊密結合全州事故災害特點，重點加強洪澇災害、消防事故、道路交通事故、森林火災、危化事故、礦山事故等搶險救援應急物資儲備，以滿足全災種、大應急搶險救援需要。

　　（1）洪澇災害。重點儲備工程搶險（防御）與專業處置、生命救援與生活救助、現場管理與保障3大類物資，包括陸地運輸、巖土工程施工、防洪排澇作業、水工工程作業等小類，大功率水泵、沖鋒舟等。

　　（2）消防事故。重點儲備特殊專業性應急救援裝備，滅火器、消防車、消防炮、破拆工具、登高工具、消防照明、救生工具、常壓、帶壓堵漏器材等。

　　（3）道路交通事故。重點儲備搶險與專業處置類物資，包括通訊、藥品、破拆器材、挖掘器材、運輸器材、搜救器材、個人防護器材、工業鹽、融雪劑、防滑砂等。

　　（4）危化事故。重點儲備工程搶險與專業處置、現場管理與保障、生命救援與生活救助3大類物資，包括火災處置、堵漏作業裝備與材料、陸地運輸、環境監測、現場警戒等小類，消防機器人、泡沫消防車、60米以上大跨距折臂高噴消防車、排煙消防車、照明消防車、防化洗消消防車等。

　　（5）地質災害。重點儲備工程搶險與專業處置、現場管理與保障、生命救援與生活救助3大類物資，包括生命探測儀、液壓破拆工具、現場應急防護裝備等。

　　（6）山岳救援。重點儲備搶險與專業處置類物資，包括救生拋投器、牽引器、各類繩索、卷揚器、雙滑輪、下降器等。

　　（7）水域救援。重點儲備搶險與專業處置類物資，包括水下機器人、智能救生器、專業救生衣、救援頭盔、救援服、拋繩槍、橡皮艇、水下地形測量無人船等。

　　（8）森林火災。重點儲備工程搶險與專業處置類物資，包括火災處置、消防防護、野外生存類、無線通信、專用車輛等5小類，快速隔離帶開辟車、滅火機、山地遠程輸水車、串聯水泵、防火服、打火把、油鋸、割灌機、砍刀、強光手電等。

　　（9）地震災害。重點儲備工程搶險與專業處置、現場管理與保障、生命救援與生活救助3大類物資，包括流動地震監測設備、生命探測儀、液壓破拆工具等。

　　（10）礦山事故。按照礦山救護規程要求，重點儲備工程搶險與專業處置、現場管理與保障2大類物資，包括巖土工程施工、救生器材、破拆起重等小類，全液壓鉆機、大口徑鉆機、多功能快速鉆機、全液壓坑道鉆機等。

　　（11）特殊環境救援物資。重點儲備高空、深水、高溫、高腐蝕、核生化及復雜災害等極端救援場景下作用巨大、價值較高、儲備困難的救援物資。

　　（二）打造因地制宜、重點突出的布局體系。

　　依據各縣（市）事故災害類型特點、發生頻率、嚴重程度和交通運輸條件，依托現有各類應急物資儲備庫，按照“隊伍在哪里、物資保障就到哪里”基本思路，裝備建強政府專業救援隊伍，采取政策支持、購買服務等方式充分利用企業（民間）救援隊伍儲備資源，實施“1+15”應急物資儲備區域布局，以凱里市為中心進行總體布局保障，15個縣聯動保障。凱里市發揮州府城市應急物資政府儲備、產能儲備等優勢、重點加強高層建筑火災、城市內澇、危化事故、水域救援、山岳救援、隧道救援等應急救援物資儲備、服務全州。丹寨縣、麻江縣、黃平縣、三穗縣、臺江縣等縣重點加強木屋連片村寨火災、道路交通、洪澇災害、地質災害、森林火災搶險救援等應急物資儲備。施秉縣、鎮遠縣、岑鞏縣、錦屏縣、天柱縣、從江縣、榕江縣、劍河縣等縣重點加強木屋連片村寨火災、道路交通、洪澇災害、地質災害、森林火災、水域救援等搶險救援應急物資儲備，提升鎮遠古城5A級旅游景區農村消防應急物資保障能力。黎平縣重點加強木屋連片村寨火災、道路交通、洪澇災害、地質災害、森林火災搶險救援等應急物資儲備，提升肇興侗寨、翹街4A級旅游景區農村消防應急物資保障能力。雷山縣重點加強木屋連片村寨火災、道路交通、洪澇災害、地質災害、森林火災搶險救援等應急物資儲備，提升西江苗寨4A級旅游景區農村消防應急物資保障能力。

　　（三）建設政府主導、社會參與的多元儲備體系。

　　1.政府儲備。以實物儲備為主，州級有關部門根據年度應急物資儲備計劃，按職責分工組織應急物資采購，進行實物儲備。實物儲備中救援裝備應配置一部分到州級專業救援隊伍，部分存放在州級物資儲備庫，原則上，政府物資儲備庫儲備量與隊伍裝備量比至少為1:1。

　　2.企業儲備。采取實物儲備與產能儲備相結合的方式，各有關部門可與省、州內行業領域相關應急物資生產或經營企業簽訂儲備協議，明確企業在儲備一定數量實物的同時，保證一定規模的產能儲備，以確保緊急情況下應急物資的生產供應。實物代儲，按照資金占用費、倉儲管理費、存儲損耗、運輸費的一定比例補貼承儲企業。產能儲備，按照資金占用費、倉儲管理費、固定資產折舊費給予承儲企業一定比例的補貼。

　　3.社會儲備。鼓勵有條件的單位、家庭和公民個人根據生產生活應急需要進行必要的常規應急物資儲備。充分發揮社會力量在應急物資儲備中的作用，支持紅十字會和慈善組織等社會力量開展捐贈搶險救災應急物資的儲備。制定家庭應急物資儲備建議清單（附件2），鼓勵和引導城鄉居民儲備家庭應急物資，做好防災減災應急準備，增強公眾自我安全防護意識，提升家庭應對突發事故災害能力。

　　（四）建設規范靈活、渠道多樣的采購籌措體系。

　　1.科學動態制定物資采購計劃。每年9月，由州應急救援總指揮部各成員單位，根據搶險救援物資需求對接省相關部門對州級搶險救災應急物資儲備品種、結構、數量、方式和布局等情況進行評估論證，制定下一年度物資儲備計劃，報州應急救援總指揮部辦公室備案。

　　2.拓展多元采購渠道和方式。鼓勵支持州屬重點國有企業發揮自身優勢，協助做好應急物資采購工作。積極發揮政府采購平臺、大中型超市、電商平臺作用，拓展應急物資采購渠道。多渠道利用應急物資采購資源，構建聯通全國的應急物資采購供應網絡。

　　3.完善應急物資捐贈機制。充分發揮州工商聯、州僑聯、州紅十字會、州慈善總會等單位組織的作用，加大社會捐贈宣傳力度，拓寬應急物資捐贈渠道。依托“一云一網一平臺”，基于“貴州省應急管理云”，強化社區捐贈物資統籌整合，推動物資捐贈供需精準對接，建立健全全州應急物資捐贈體系，完成快速錄入和分類存放功能，實現捐贈物資高效接收、精準分配。完善應急物資捐贈制度，加強對捐贈應急物資募集、分配、使用的監督管理，規范捐贈應急物資管理，督促慈善組織、物資使用單位等做好信息公開。

　　4.健全緊急征用及補償機制。研究制訂應急物資征用和補償實施辦法，完善征用和補償機制，必要時依法實施應急征用。規范應急征用實施流程，發改、應急、工信、交通等部門各司其職，負責各自職責內應急物資征用。按照合法合理補償原則，確定補償范圍和費用。

　　(五）建設統一指揮、節約高效的調撥體系。

　　1.建設統一指揮、便捷高效的信息系統。充分發揮科技支撐引領作用，積極推進應急物資保障信息化建設，依托國家應急資源管理平臺和貴州省州應急管理綜合應用平臺（貴州省州政務值守平臺），建設貫通上下左右的應急物資保障綜合管理信息系統，實現應急物資儲備信息跨部門跨行業跨地區信息共享和供需信息及時、準確對接，實現應急物資調用“一庫歸集、一圖可視、一單申請、一令調撥、一碼追蹤”管理。

　　2.建立分級響應、逐級保障的調撥機制。建成統一領導、分級負責、反應靈敏、協同聯動的應急物資保障指揮體系，統籌全省應急物資的調配使用。根據事故災害響應等級、應急物資需求緊缺程度，健全完善分級應急響應機制。事故災害發生時，各級各部門應首先動用本級、本部門儲備應急物資，當事故災害響應級別為較大（含較大級）及以下時，原則上由州、縣級政府負責保障。當事故災害響應級別為重大及以上時，在自身儲備難以滿足需求前提下，可申請調用上級儲備應急物資。

　　3.健全協同聯動、快速配送的運輸保障機制。建立健全武警、應急、交通、鐵路、發改、工信、郵政等單位參與的應急物資緊急調運協同保障機制，確保在發生較大及以上事故災害情況下對所需運力和通行實施聯動保障。依托各類交通設施，加強州內路網事故搶險救援能力。規劃應急綠色通道，建立上下貫通的應急物資優先通道和快速通行通關機制，確保應急運輸通暢。充分發揮物流行業協會等社會力量作用，建立全州大型物流企業運力名錄，加大與物流企業深入合作，強化運力保障，提高應急物資配送能力，做好危險貨物運輸車輛、重型載貨汽車等運力儲備，統籌公路、鐵路、航空、水路等運輸力量，大力推動搶險救援物資模塊化運輸，優化提升緊急狀態下應急物資裝備運輸配送效率。

　　五、保障措施

　　（一）強化組織保障。各縣（市）人民政府（應急救援總指揮部）要加強對搶險救災應急物資保障工作的統一領導，及時協調解決搶險救災應急物資保障體系建設中的重大問題。各縣（市）應急救援指揮部辦公室、應急管理部門要建立協調機制，協調推進應急物資保障體系建設。各級要把應急物資保障體系建設納入本級國民經濟和社會發展規劃，充分發揮各有關部門專業優勢，確保形成工作合力。

　　（二）強化政策保障。

　　一是加強財稅政策支持。按照財政事權與支出責任相適應原則，各級財政部門要將應急物資購置和儲備管理、保養、日常維護等經費依法保障應急物資儲備所需經費。財政、稅務部門要健全完善適用于應急物資企業儲備和產能儲備的財稅政策，鼓勵、支持生產企業、經營單位等參與應急物資儲備。

　　二是加大項目建設支持。各縣（市）發展改革部門要將應急物資儲備庫建設納入投資計劃、投資項目，專項進行安排，在項目立項、備案審批等方面給予重點支持。自然資源部門要加強應急物資儲備項目用地保障。

　　三是完善風險分擔機制。支持保險機構開發應急物資儲備、調運、使用等環節保險產品，充分發揮保險機構作用，有效分散、分擔應急物資各環節風險。

　　（三）強化制度保障。

　　一是健全完善儲備管理制度。各級要加強應急物資的采購、倉儲、調撥、使用管理和經費保障的制度設計，制定相關管理辦法措施切實提升應急物資規范化管理水平。

　　二是強化應急預案演練。要加強應急裝備和儲備物資使用和調運的應急預案演練，切實提升快速反應和實戰能力。

　　三是健全完善督促檢查制度。州應急救援總指揮部辦公室及縣（市）要加強應急物資保障體系建設情況督促檢查，對發現問題及時督促整改。

　　四是建立健全考核制度。要將應急物資保障體系建設情況納入各級安全生產年度考核內容，確保應急物資保障體系建設各項工作措施落到實處。

　　應急物資保障方案 11

　　為進一步規范當前救災款物管理使用工作，切實保障“溫比亞”臺風災害受災群眾生活，根據民政部《因災倒塌、損壞住房恢復重建補助資金管理工作規程》、山東省民政廳《關于進一步加強抗災救災款物使用管理的通知》、濰坊市民政局《關于進一步加強當前救災資金物資管理使用的通知》，結合我市實際，現就救災資金物資管理使用提出如下實施方案。

　　一、切實增強管好用好救災款物的責任感和使命感

　　救災款物的管理使用政治性強、政策性強、敏感度高。管好用好救災款物，直接關系到當前抗災救災工作的成敗，直接關系到黨和政府在人民群眾中的公信力、凝聚力和號召力，各級黨委政府高度重視，社會各界密切關注，災區群眾熱切期望。各鎮街區務必要高度重視，切實增強責任感使命感，嚴格執行救災資金和物資管理使用的一系列政策法規，明確紀律要求，切實將救災款物管理使用工作落到實處。

　　二、加快物資資金籌集和發放

　　各受災鎮街區要牢固樹立以人民為中心的思想，把搶險救災工作作為當前最重要最緊迫的政治任務，緊緊圍繞抗災救災中心任務和重點工作，多方籌集物資資金，及時調撥，確保當前災害應急救助工作需要。要加強統籌協調，提高應急救助效率，及時高效向災區調撥急需的資金和物資，并快速、有序、精準地發放到受災群眾手中，解決好受災群眾的衣、食、住、醫等臨時性生活困難，確保應救盡救、不漏一戶、不落一人，切實保障受災群眾基本生活。

　　三、明確使用范圍和救助標準

　　（一）堅持使用原則。救災款物的使用堅持“專款(物)專用、重點使用”的原則，堅持公開、公平、公正，重點是重災區和重災戶，特別是保障自救能力較差受災人員的基本生活。不得平均分配，不得有償使用，不得用于非自然災害救助，不得擅自擴大資金使用范圍，不得向無災地區撥款，不得漏發、錯發、抵扣各種欠款，不得用于與受災人員基本生活無關的建設項目或開支。

　　（二）嚴格使用范圍。

　　1、災害應急救助。用于緊急搶救和轉移安置受災群眾，解決受災群眾災后應急期間無力克服的衣、食、住、醫等臨時性生活困難。

　　2、遇難人員家屬撫慰。用于向因災死亡人員家屬發放撫慰金。

　　3、過渡期生活救助。用于幫助因災房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災群眾，解決災后過渡期間的基本生活困難。

　　4、倒塌、損壞房屋恢復重建補助。用于幫助因災住房倒塌或嚴重損壞的受災群眾重建基本住房，幫助因災住房一般損壞的受災群眾維修損壞住房。

　　5、冬春臨時生活困難救助。用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

　　（三）明確救助標準。堅持“突出重點、分類救助、屬地管理”原則，綜合受災人員情況、經濟狀況、自救能力等確定，按不低于以下標準進行救助:

　　1、因臺風災害轉移安置應急救助，每人每天不低于30元，時間不超過10天(因災緊急轉移人員，集中安置的由各鎮街區統一保障其基本生活，不發放生活救助資金)；

　　2、因災遇難人員家屬撫慰金每人不低于1萬元；

　　3、過渡期生活救助每人每天不低于20元，時間不超過3個月；

　　4、對因災造成以居住為使用目的唯一房屋，靠自身能力無法解決居住問題的困難人員恢復重建，由當地政府統籌規劃，并根據受災群眾自救能力給予相應補助。倒塌和嚴重損壞房屋的恢復重建或易地重建補助，按戶均不低于2萬元的標準由市級制定標準，鎮街區根據實際情況實施；一般損壞房屋修繕，按戶均不低于2000元給予補助；

　　5、冬春臨時生活困難救助，按每人不低于90元的標準給予一次性救助。

　　上述各類救助標準，對分散供養特困人員、低保戶、重度殘疾人家庭、困難獨居老人、孤兒、重點優撫對象等，可適當提高。

　　四、規范發放程序和手續

　　（一）確定救助對象。按照“戶報、村評、鎮審、市定”的程序確定救助對象。具體程序是:受災戶提出申請或者村(居)民小組提名；村（居）民委員會進行民主評議；鎮人民政府、街道辦事處審核；市民政局審批。

　　（二）公示及登記造冊。救助對象確定后，應在救助對象所在村(社區)政務公開欄內顯要位置公示不少于5天，公示內容包括救助對象戶主姓名、救助類別、救助標準、救助金額以及舉報聯系電話等。公示無異議后，鎮級民政部門制定花名冊，按照花名冊發放救助物資和資金。市民政局要以戶為單位建立救助對象臺賬，主要內容包括:戶主姓名、身份證號碼、家庭類型、家庭人口、需救助情況(人數、時段、總量)、救助資金和物資發放情況、聯系電話等。

　　（三）救助資金發放。生活救助資金原則上實行社會化發放，通過涉農補貼資金“一卡(折)通”等形式，直接發放到救助對象的銀行卡(存折)中。特殊情況下難以實行社會化發放，或實行社會化發放不利于迅速開展應急救助、影響應急救助效率的，可由鎮街區確定采取其他方式發放。因失能、智障等原因無法到金融機構領取救助款的，可以現金形式發放給救助對象，也可由救助對象委托相關組織或監護人代為領取。因情況緊急未能履行相關程序和手續，已經發放的救災物資和資金，要抓緊補齊相關程序和手續。

　　（四）救助物資發放。集中發放的物資，要在災區就近就便設置救災物資發放點，直接向受災群眾發放，并吸收受災人員代表參與發放工作；對確實無能力領取救災物資的老弱病殘人員，可以委托親屬或者居住地村(居)民委員會負責人代領。分散發放的'，要在鎮民政辦的指導下，將救災物資直接發放到戶。所發放的救助物資由救助對象簽收。

　　（五）規范登記建檔。鎮街區民政辦要規范救助臺賬，整理歸檔，并通過國家自然災害救助管理系統填報建檔，及時跟蹤記錄救助物資資金發放情況。按照檔案管理的有關要求，對救助對象的申請、審核、審批、公示及發放記錄等原始材料及時存檔備查，相關檔案報市民政局備案。

　　五、健全完善救災款物管理使用制度

　　（一）健全救災款物管理使用制度。各鎮街區要進一步完善救災款物管理使用制度，設立專戶，明確科目，實行專賬管理，專人管理，專款專用。救災款物的發放要手續完備、賬目清楚、賬款物相符，原始憑證和記錄要妥善保存。要主動向社會公開救災資金和物資的來源、數量及使用情況，接受社會監督。

　　（二）完善救災物資管理制度。加強救災物資從采購到發放入戶的全過程質量監管，物資出庫、發放前要認真組織質量檢查，確保不合格的物資不出庫、不發放。嚴格執行救災物資采購、保管、調運、接收、使用、回收、銷毀等工作制度，規范工作流程。回收類物資和非回收類物資品種按照民政部《救災物資回收管理暫行辦法》規定標準確定，救災物資使用結束后，未動用或者可回收的回收類救災物資，由市民政局組織回收、暫存。對使用后沒有回收價值的回收類上級救災物資，由市民政局統一進行排查清理。對非回收類物資發放給受災人員使用后，不再進行回收。各鎮街區要嚴格落實救災資金和物資發放抽查制度，確保救災物資和資金發放的準確性。

　　（三）進一步加大對救災款物管理使用的監督檢查力度。對救災款物管理使用情況要進行定期不定期的監督檢查，接受審計監督和群眾監督，發現問題要認真查處，嚴肅問責，堅決整改。對違反救災資金和物資管理使用規定的，要依據有關法律法規嚴肅追究責任，特別是對徇私舞弊優親厚友的，發現一起查處一起，切實維護受災群眾根本利益。

　　應急物資保障方案 12

　　為了貫徹落實國家和省、市關于進一步加強應急救災體系建設總體部署，扎實推進我區救災物資儲備管理，提高我區自然災害應急救助能力，保障受災人員基本生活，服務“智造高地活力惠陽”，融入“雙區”建設的大局，根據《救災物資儲備庫建設標準》、《廣東省救災物資儲備管理暫行辦法》、《廣東省突發公共事件應對條例》、《惠州市救災物資管理暫行辦法》、《惠州市自然災害救助應急預案》、《惠陽區救災物資儲備規劃（20xx-20xx年）》以及國家、省、市有關規定，結合我區應急救災物資儲備工作實際情況特制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹執行國家、省、市有關救災救助工作文件精神，圍繞“建立集應急救災、應急物資和應急安置于一體的國家儲備體系”加快形成統一、暢通、高效的`救災物資儲備、調撥、運輸的使用機制，有效保障受災群眾基本生活。

　　二、儲備管理單位

　　將現有儲存管理的區級救災物資搬遷到惠陽區糧食局沙田糧食管理所（下稱沙田糧所）倉庫儲存，并負責落實區政府救災物資的儲備任務以及入庫、調撥、輪換、回收和安全儲備等日常管理工作。（沙田糧所位于惠陽區沙田鎮東明管理區彭屋路口平龍公路旁，距沈海高速沙田出口約300米，交通便利，占地面積約2572平方，有鋼筋混凝土結構單層倉庫兩棟（每棟占地400平方米，層高7.2米，共800平方米），辦公綜合樓一棟（共五層，占地約110平方米，建筑面積約600平方米），單層層高7.5米鋼構廠棚300平方米，門衛值班室一間（占地約40平方米），曬場空地300平方米。按民政部2009年編制《救災物資儲備庫建設標準》，對沙田糧所倉庫作適當的消防設施改造（改造費用另行向區政府請示）可作為儲存和管理現有救災物資。

　　三、工作職責

　　（一）區發展和改革局（區糧食和物資儲備局）

　　1、負責會同相關部門確定應急救災物資規劃、品種目錄、標準、年度購計劃的采購和動用指令下達。

　　2、負責對沙田糧食管理所物資儲備工作進行監管并按相關要求開展應急救災物資儲備工作，進行績效評價工作。

　　（二）區沙田糧食管理所

　　1、負責區級應急救災物資的儲備、保管維護、輪換、回收、應急調運和配送等日常管理工作，對應急救災物資的數量、質量和儲存安全負責。

　　2、負責儲備倉庫建設、安全生產、消防安全和倉庫安全管理等工作。

　　3、負責按相關程序組織救災物資的調運、配送和回收等工作

　　四、人員配置

　　根據民政部2009年編制《救災物資儲備庫建設標準》相關規定，結合我區救災物資儲備工作實際，沙田糧所救災物資儲備庫配置8名日常管理及維護人員。

　　五、經費安排

　　根據《惠州市救災物資管理暫行辦法》相關規定和當前我局應急物資儲備規模，將已納入區發展和改革局財政預算的應急救災物資儲備工作經費110萬元（具體金額根據財政批準預算金額及實際業務情況可進行調整）劃分為：

　　（1）管理人員工資共8人x12月x5873元（惠州市人力資源市場工資指導價位平均數）=563808元；

　　（2）救災物資管理經費為3900000元〔上年度累計救災物資儲備價值x8%（廣東省救災物資管理暫行辦法第二十八條規定）〕=312000元；兩項共計875808元按季撥付給沙田糧食管理所，主要用于倉庫占用費、倉庫維護、物資儲備保險費、物資維護保養費、清洗消毒費、調撥裝運費、管理人員經費、辦公水電費用等；

　　（3）儲備管理經費224192元（具體金額根據財政批準預算金額及實際業務情況可進行調整）由區發展和改革局按規定使用，主要用于應急救災物資儲備工作日常行政管理、咨詢評估服務、凍豬肉儲備管理、質量檢測及計劃的應急救災物資和方便面類、食品代儲費用等。如應急物資儲備規模及財政核定經費調整，儲備經費及儲備管理經費按規定也相應調整。

　　六、監督管理

　　（一）救災物資承、代儲企業主動配合區發展和改革局、應急管理局、財政局、審計局等部門檢查和紀檢監察機關的監督檢查。

　　（二）因管理不善等人為原因造成區級應急救災物資損毀和丟失，由有關部門追究相關責任人責任。

　　（三）對挪用、侵占、貪污區級應急救災物資行為，按照有關規定由有關部門給予相關責任人行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　應急物資保障方案 13

　　為提高預防和處置干線公路突發公共事件的物資保障能力，確保突發公共事件處置工作需要，最大限度地減少突發公共事件所造成的損害，及時恢復公路交通正常運行，保障公路暢通，維護社會穩定，根據《省公路突發事件應急預案》，制定本方案。

　　一、儲備工作原則

　　（一）以人為本、維護穩定的原則。應急物資儲備要確保突發公共事件發生后應急物資準備充足，及時到位，有效地保護和搶救人的生命，最大限度地減少生命和財產損失，維護市場及社會穩定。

　　（二）統一領導、統籌規劃的原則。應急物資儲備要在省公路管理局的統一領導下，延邊州公路管理處負責，由各縣（市）公路段具體實施，分級響應、條塊結合、屬地管理、上下聯運，運行高效的應急物資儲備體系。

　　（三）結合實際、突出重點的原則。應急物資儲備要緊密結合我州實際情況，以常發的、影響大的災種確定應急物資儲備種類，先急后緩，保證重點。

　　（四）職責明確、規范有序、部門協作、資源共享的原則。明確應急管理機構職責，建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制和響應程序，實現應急管理工作的制度化、規范化。加強與其他部門密切協作，形成優勢互補、資源共享的公路突發事件聯動處置機制。

　　二、適用范圍

　　本方案適用于范圍內干線公路因自然災害以及重大公路交通運輸生產事故或其它事件導致交通中斷、阻塞的緊急事件的各類應急物資儲備和應急響應。

　　三、儲備工作領導機構

　　成立“公路應急物資儲備工作領導小組”（以下簡稱“領導小組”），由公路處處長擔任組長，副處長及縣（市）公路段段長擔任副組長。

　　領導小組下設基本生活物資保障組、專業物資儲備組、運能保障組等3個應急工作組。

　　四、儲備工作領導機構職能

　　領導小組職責為：審核全州應急物資儲備計劃及各成員單位應急物資儲備方案，確定全州應急物資資金總量及各成員單位應急物資儲備的品種、數量、金額，并監督檢查落實情況；統籌應對突發公共事件時全州應急物資的使用調配。統籌規劃全州應急物資倉儲場地布局；在必要時向州政府報告事態變化情況，請求支援。

　　領導小組辦公室設在公路處養護科。領導小組辦公室職責為：收集、初審各成員單位應急物資儲備的品種、數量、資金；檢查各部門應急物資儲備情況，管理全州應急物資儲備信息，及時、準確地為領導小組提供應急物資儲備動態，協調應對突發公共事件時應急物資的使用調配。

　　各工作組根據各自職能，完成各自應急物資儲備任務，具體分工如下：

　　（一）基本生活物資保障組。由公路處及各公路段辦公室全體人員組成，負責突發公共事件發生后搶險隊伍基本生活所需的物資保障。如方便食品、飲用水、日用品、被服、帳篷、照明設備等。

　　（二）專業物資儲備組。由公路處及各公路段養護科組成，負責準備編織袋、木材、鋼材、石料、鐵絲、鋼梁 等搶險物資。

　　（三）運能保障組。由公路處及各公路段辦公室、各公司經理組成。負責運力儲備和征用及應急期間應急物資的運輸、裝卸和安全工作。

　　五、儲備方式

　　（一）應急儲備物資儲備的品種、數量。由負有應急物資儲備任務的責任部門和單位按照專項應急預案、應急保障預案、部門應急預案和國家、省、市標準及行業標準、規劃確定，須與我州實際管理公路里程、經濟發展規模和社會發展狀況等相適應。

　　（二）應急儲備物資儲備的方式。采取實物儲備、委托企業儲備2種方式進行。各類應急物資的具體儲備方式由各負有應急物資儲備任務的責任單位確定，報領導小組批準。

　　六、儲備資金保障

　　（一）常用應急物資儲備購置、更新、損耗輪換和公路處委托企業儲備所需要的資金補貼等所需資金，由承擔物資儲備任務的'各成員單位根據有關標準測算，在每年底將次年度經費計劃報領導小組初審，經上級審核同意，由公路處負責安排專項資金。

　　（二）處置突發公共事件時所需要的資金補貼，相關文件規定，從專項資金中開支。

　　七、儲備物資的管理

　　（一）日常管理。各負有應急物資儲備任務的部門和單位負責各自儲備物資的日常管理，建立相應的儲備物資管理制度。應急物資使用后應盡快補充，實行動態管理。領導小組辦公室和各工作組牽頭單位原則上每半年檢查1次各類應急物資的儲備情況。

　　（二）數據管理。領導小組辦公室建立干線公路應急物資儲備數據庫，將公路專業應急物資、運能配送情況等信息全部納入其中，隨時掌握物資儲備情況。建立定期填報、動態更新制度。確保在處置各類突發公共事件時及時、準確調用各類物資、設備。

　　八、儲備物資調用應急響應

　　（一）預警信息。各縣市公路管理段要密切關注各類突發事件的事態發展，落實應急預警和緊急重大信息報送工作，及時掌握處置工作需調用應急物資情況，及時向領導小組報告調用應急物資的建議。

　　（二）緊急調用儲備物資應急響應根據處置突發事件需要，由事件主管部門及時上報領導小

　　組同意后，按部門應急物資儲備方案調用儲備物資，保障處置工作需要。因發生較大級別突發公共事件，需跨縣市調用儲備物資的，由領導小組及時啟動較大應急響應；事件主管部門提出調用需求；領導小組辦公室下達調用指令；相關部門根據指令調動儲備物資，并負責運送到指定地點。在處置突發公共事件過程中，儲備物資不能滿足需要時，領導小組應及時向州政府及省公路管理局匯報，提出物資支援申請，爭取社會各界的支持。

　　（三）應急結束。突發公共事件處置結束后，由領導小組判斷和宣布物資保障應急結束。領導小組辦公室及時組織由相關部門專家組成的評估委員會，對應對突發事件處置物資保障工作進行評估，總結經驗、發現問題，提出改進措施，完善有關方案。同時會同被調用物資單位及時補辦調用手續，結算被調用物資資金和調用費用開支，補充物資儲備，恢復應對突發公共事件的能力。

　　九、獎懲

　　對在物資儲備、應急保障過程中做出貢獻的單位和個人，由領導小組提請上級主管部門表彰和獎勵。對在儲備、應急保障過程中存在玩忽職守、失職、瀆職行為或執行不力造成工作失誤和損失的單位和個人，按照有關規定，追究責任，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　十、其它

　　（一）承擔應急物資儲備任務的各成員單位須制定具體的應急物資儲備方案，報領導小組辦公室備案，作為本方案的配套方案。

　　（二）本方案未盡事項，按照《省公路突發事件應急預案》的相關規定執行。

　　（三）本方案由公路管理處負責解釋。

　　（四）本方案自印發之日起實施。

　　應急物資保障方案 14

　　為加強全縣公共衛生應急物資儲備工作，切實提高應急管理工作處置能力，有效保障人民群眾生命安全和身體健康，根據《關于印發<湖南省公共衛生應急物資儲備指導方案（試行）>的通知》（湘工信消費品〔2020〕381號）文件精神，制定本方案。

　　一、總體目標

　　加快補齊公共衛生應急物資保障短板，健全完善規模適度、結構合理、管理科學、運行高效的公共衛生應急物資儲備體系，確保重特大突發公共衛生事件發生后，我縣人民群眾能及時得到醫療衛生救援所需的醫療防護物資、重點救治藥品。

　　二、儲備方式

　　（一）儲備品種。儲備物資品種主要包括醫療防護物資、重點救治藥品兩大類。

　　（二）儲備規模。嚴格按照《湖南省公共衛生應急物資儲備目錄及數量測算說明》合理確定，保底數量為滿足不低于十五天全縣滿負荷運轉的應急防疫物資需求。保底儲備貨值約為870萬元，其中醫療防護物資儲備約占儲備資金的70%，重點救治藥品儲備約占儲備資金的30%。

　　（三）儲備模式。采取委托醫藥儲備企業和定點救治醫療機構代儲，實物儲備和合同儲備并行的方式。

　　1、承儲企業：授權縣工信局牽頭，相關部門參加，在省里確定的7家承儲企業中，通過相關程序，擇優選2家企業，與之簽訂有效期兩年的儲備合同，承擔近兩年我縣物資儲備供應工作。儲備物資的采購價格，由縣工信局會同縣發改、衛健、財政、人民醫院、醫藥總公司等部門單位會商后，綜合考慮省指導價格、其他縣市區簽訂價格和實際市場價格后確定。公共衛生應急物資（重點救治藥品、醫療防護物資）儲備需求目錄由縣工信局參照上級有關文件要求予以確定，承儲企業依據縣工信局確認的物資儲備種類及數量清單進行儲備采購，并根據調撥指示供應。

　　2、定點救治醫療衛生機構：定點救治醫療衛生機構縣人民醫院必須存儲滿足10天全縣滿負荷運轉的公共衛生應急物資（即滿足縣人民醫院自身運轉一個月的用量）。首批存儲的10天物資采購費用不需要人民醫院支付，直接由縣財政承擔，后續使用過程中由人民醫院自行承擔費用，并根據使用情況及時向承儲企業采購補齊。

　　3、實物儲備。醫用防護服等防護物資和重點救治藥品采取實物儲備的方式。即向承儲企業采購十五天全縣滿負荷運轉的保底應急實物物資，實物儲備貨值約為440萬元。實物儲備分為兩個地方存儲，一是提取10天滿負荷運轉的用量存放于縣人民醫院；二是將剩余實物存放于承儲企業，向承儲企業支付年度代儲管理費，管理費不超過儲備貨值的4%，首期年度代儲管理費由縣工信局于儲備合同簽訂后的'7個工作日內向承儲企業支付，后續年度代儲管理費于每年3月31日前支付。

　　4、合同儲備。新型冠狀病毒核酸檢測試劑盒、84消毒液、免洗手消毒液、75％酒精消毒液等四項防護物資采取合同儲備的方式，儲備貨值約為430萬元。即先與承儲企業簽訂合同，等重特大公共衛生事件發生時再向承儲企業購買實物，此處不需支付實物代儲管理費，只需支付訂金（具體金額參照承儲企業與生產企業簽訂的合同確定）。

　　三、動態管理

　　（一）調撥機制。確定縣衛健局為我縣防疫物資藥品的調撥責任部門，縣財政局負責組織資金與撥付工作，縣工信局負責儲備物資的動態管理。特殊時期需要動用政府儲備時，經政府批準同意，由縣衛健局向承儲企業派發儲備物資調撥通知清單，承儲企業及時向我縣調運相應儲備物資并送達指定地點，在收到每批次按實時采購價調撥物資的資金后，承儲企業及時采購補齊儲備物資。

　　（二）核銷機制。根據儲備物資產品的效期特點，實施定期核銷制度。由工信局牽頭，聯合財政、衛健、發改等部門每年度對承儲企業組織核查，根據核查結果按實際損耗核銷，每年度核銷金額不得超過物資儲備目錄內確定的實物儲備總金額的5%，核銷后向承儲企業補款補足儲備。

　　（三）物資流轉。縣發改局、縣工信局和縣衛健局要綜合調度、統籌協調我縣各儲備物資使用單位，實現儲備物資周期性輪換和流轉。一是由衛健局負責協調人民醫院及全縣各公立醫院應循環采購和使用我縣儲備物資（費用自理），確保年度公共衛生應急物資使用比例不低于70%，以促進儲備物資周期性輪換和流轉；二是與承儲企業簽訂合同時要明確，我縣向其采購的實物儲備物資我縣若無法流轉的應由存儲企業及時消化流轉（每年至少流轉30%），以確保儲備物資的長期有效。

　　（四）督促監管。由工信局牽頭，財政、衛健、發改等部門配合做好相關監管工作，督促指導承儲企業、醫療機構按時報送有關數據。

　　四、保障措施

　　（一）組織領導。成立湘陰縣公共衛生應急物資儲備工作領導小組，由縣長李鎮江任組長，常務副縣長林恒求任副組長，縣工信局、財政局、衛健局、發改局、紀委、審計局、市監局、交通局、海事局、人民醫院、醫藥總公司等部門單位主要負責人為成員，領導小組辦公室設縣工信局，由吳鐵堅同志兼任辦公室主任，具體負責公共衛生應急物資儲備工作的統籌協調。

　　（二）資金保障。切實加強對公共衛生應急物資儲備的資金保障，確保公共衛生應急物資保障體系運轉。除中央支持我縣公共衛生應急保障體系建設補助資金外，不足部分由縣財政配套補齊，并納入財政年度預算。中央補助資金專款專用，只能用于建立政府儲備，即：對醫療防護物資、重點救治藥品儲備的采購、輪換、管理及利息費用支出予以補助，不得用于建設物資儲備庫，不得用于醫療機構自身的物資儲備。縣財政儲備資金主要用于公共衛生應急物資儲備的采購、管理、核銷、調配補貼等。

　　（三）運輸保障。由湘陰縣公共衛生應急物資儲備工作領導小組協調整合資源，建立覆蓋全省的各類交通工具和應急隊伍的動態數據庫，調動社會各方運輸能力，形成陸地、水上空中多維立體的應急物流交通運輸網絡，確保公共衛生應急物資運輸及時、高效。

　　（四）責任追究。紀檢監察和審計部門要加強對公共衛生應急物資采購、儲備、調用等的審計督查，確保專款專用，確保公共衛生應急物資儲備到位、流轉高效。出現經費挪用、保障不力等問題，按照有關規定啟動責任追究機制。

　　應急物資保障方案 15

　　一、總則

　　1. 目的

　　為有效應對各類突發事件，保障應急物資的及時供應，提高應急救援能力，最大程度減少突發事件造成的損失，特制定本應急物資保障方案。

　　2. 適用范圍

　　本方案適用于自然災害（如地震、洪水、臺風等）、事故災難（如火災、爆炸、交通事故等）、公共衛生事件（如傳染病疫情、食品安全事故等）和社會安全事件（如群體性事件、恐怖襲擊等）等各類突發事件所需應急物資的保障工作。

　　二、應急物資分類與儲備

　　1. 分類標準

　　根據應急物資的用途和功能，將其分為以下幾類：

　　防護用品類：包括安全帽、防護服、防護手套、防護眼鏡、口罩等，用于保護救援人員和受影響群眾的身體安全，防止受到物理、化學、生物等因素的傷害。

　　生命救助類：如急救藥品、擔架、呼吸器、心臟除顫儀等，主要用于對受傷人員的現場急救和生命維持。

　　搶險救援類：像消防車、搶險工程車、破拆工具、防汛沙袋、抽水機等，用于應對各類災害事故現場的搶險救援工作，消除災害源或減輕災害影響。

　　生活保障類：涵蓋帳篷、睡袋、食品、飲用水、照明設備、取暖設備等，為受災群眾和救援人員提供基本的生活條件保障。

　　通訊保障類：包括對講機、衛星電話、應急通信車等，確保在突發事件中通信的暢通，便于指揮協調和信息傳遞。

　　2. 儲備原則

　　統籌規劃：根據可能發生的突發事件類型、規模和影響范圍，結合本地區、本單位的實際情況，對各類應急物資進行統籌規劃和合理布局。

　　分散與集中相結合：部分常用的、易損耗的應急物資可在各基層單位、社區等進行分散儲備，以便在突發事件初期能夠迅速投入使用；而對于一些大型、專業性強的應急物資，則可在指定的集中儲備點進行統一管理和調配。

　　質量優先：嚴格按照國家和行業相關標準采購應急物資，確保物資質量可靠、性能穩定，能夠在應急情況下正常使用。

　　3. 儲備方式

　　實物儲備：建立專門的.應急物資儲備倉庫，按照儲備計劃采購和存儲各類應急物資。定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資的完好率。

　　協議儲備：與相關企業簽訂應急物資儲備協議，明確在突發事件發生時企業能夠按照協議要求及時供應指定的應急物資。這種方式可以減少實物儲備的壓力和成本，同時保證物資的供應渠道。

　　生產能力儲備：掌握本地具有應急物資生產能力的企業信息，在必要時可組織企業調整生產計劃，迅速生產應急所需物資。

　　三、應急物資管理

　　1. 采購管理

　　制定應急物資采購計劃，根據儲備標準和實際需求，明確采購的物資種類、數量、質量要求和采購時間。采購過程應遵循公開、公平、公正的原則，通過合法的采購渠道進行。

　　建立應急物資供應商名錄，對供應商的資質、信譽、產品質量和供應能力等進行評估和篩選。定期對供應商進行考核，確保其能夠持續穩定地提供符合要求的應急物資。

　　2. 庫存管理

　　建立完善的庫存管理系統，對應急物資的出入庫、庫存數量、存放位置、有效期等信息進行實時記錄和監控。

　　實行定期盤點制度，每月至少進行一次全面盤點，確保賬物相符。對于發現的問題物資，如損壞、過期等，及時進行處理和更新。

　　根據物資的特性和儲存要求，合理安排物資的存放位置和儲存條件，確保物資在儲存期間不受損壞。例如，藥品應儲存在干燥、陰涼、通風的環境中，食品應注意保質期和儲存溫度。

　　3. 調配管理

　　建立應急物資調配指揮中心，在突發事件發生時統一負責應急物資的調配工作。根據事件的性質、嚴重程度和需求情況，制定合理的調配方案，確保物資能夠快速、準確地送達指定地點。

　　明確應急物資調配的流程和權限，建立緊急情況下的物資快速調配機制。在緊急情況下，可先調配物資后補辦手續，但事后應及時補齊相關文件和記錄。

　　加強與交通運輸部門、物流企業等的合作，確保應急物資的運輸順暢。合理安排運輸工具和運輸路線，提高運輸效率，減少運輸時間。

　　四、應急物資保障響應機制

　　1. 預警響應

　　當接收到突發事件預警信息后，立即啟動應急物資保障預警響應機制。根據預警級別和可能的影響范圍，對應急物資儲備情況進行檢查和評估，做好物資調配準備工作。通知相關供應商和協議儲備企業做好應急供貨準備，對生產能力儲備企業進行產能調查和動員。

　　2. 應急響應

　　突發事件發生后，迅速進入應急響應狀態。應急物資保障指揮中心根據現場救援需求，下達物資調配指令。按照調配方案，從儲備倉庫、協議儲備企業或通過生產能力儲備方式獲取應急物資，并及時組織運輸至事發地點。在應急響應過程中，實時跟蹤物資供應情況，根據實際需求及時調整調配方案。

　　3. 恢復與重建響應

　　在突發事件應急處置工作基本結束后，進入恢復與重建響應階段。對受損的應急物資儲備設施進行修復和重建，補充消耗的應急物資，使其恢復到正常儲備水平。同時，對應急物資保障工作進行總結和評估，分析存在的問題，提出改進措施，完善應急物資保障方案。

　　五、培訓與演練

　　1. 培訓計劃

　　制定應急物資保障相關人員的培訓計劃，包括管理人員、倉庫保管人員、物資調配人員、運輸人員等。培訓內容涵蓋應急物資管理知識、應急響應流程、物資調配技術、安全防護知識等。定期組織培訓活動，邀請專家授課或進行現場操作演示，提高相關人員的業務水平和應急處理能力。

　　2. 演練方案

　　每年至少組織一次應急物資保障演練，模擬不同類型的突發事件場景，檢驗和評估應急物資保障方案的可行性和有效性。演練內容包括物資采購、庫存管理、調配運輸、現場分發等環節。通過演練，發現問題及時整改，同時提高各部門之間的協同配合能力和應急反應速度。

　　六、附則

　　1. 責任與獎懲

　　明確應急物資保障工作中各部門和人員的職責，對在應急物資保障工作中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對因玩忽職守、工作不力等原因導致應急物資保障不及時、不到位，造成嚴重后果的，依法追究相關單位和人員的責任。

　　2. 方案更新

　　根據國家法律法規、政策標準的變化以及應急物資保障實踐經驗的總結，定期對應急物資保障方案進行修訂和完善，確保方案的科學性、實用性和時效性。

　　應急物資保障方案 16

　　一、方案背景

　　在各類突發事件頻繁發生的情況下，為保障應急物資能夠迅速、高效、有序地供應，滿足應急救援和受災群眾的基本需求，特制定本應急物資保障方案。本方案旨在建立一個完善的應急物資管理和供應體系，提高應對突發事件的能力，保障人民生命財產安全和社會穩定。

　　二、應急物資保障目標

　　1. 在突發事件發生后的最短時間內，啟動應急物資保障機制，確保應急物資能夠及時調配到事發地點。

　　2. 根據突發事件的類型、規模和受災程度，準確評估應急物資需求，保障物資供應的種類、數量和質量符合實際需要。

　　3. 建立高效的應急物資儲備、管理和調配系統，實現物資的合理儲備、快速調配和有效使用，降低應急物資保障成本。

　　三、應急物資保障體系建設

　　1. 組織架構

　　成立應急物資保障領導小組，由政府相關部門負責人、應急管理專家、物資供應企業代表等組成。領導小組負責統籌協調應急物資保障工作，制定重大決策，指揮應急物資的儲備、調配和管理。下設物資采購組、庫存管理組、運輸調配組、信息管理組等專業工作小組，分別負責應急物資保障工作的各個環節。

　　2. 物資儲備網絡建設

　　構建多層次、分布式的應急物資儲備網絡。在城市中心區、重點災害易發區域和人口密集區設立若干個大型應急物資儲備中心，儲備通用性強、需求量大的應急物資，如帳篷、食品、飲用水等。同時，在基層社區、鄉鎮設立小型應急物資儲備點，儲備一些常用的、便于當地居民使用的應急物資，如急救包、照明設備等。

　　與周邊地區建立應急物資儲備合作機制，實現資源共享和互補。在突發事件發生時，可以相互支援，擴大應急物資的供應范圍和保障能力。

　　3. 物資信息管理系統建設

　　建立應急物資信息管理平臺，實現對應急物資從采購、入庫、儲存、調配到使用全過程的信息化管理。通過該平臺，可以實時掌握應急物資的庫存數量、分布位置、質量狀況等信息，為應急物資的科學調配提供數據支持。同時，利用該平臺可以實現與供應商、運輸企業等相關部門的信息共享和協同工作。

　　四、應急物資分類與儲備標準

　　1. 分類方法

　　將應急物資分為以下幾大類：

　　基本生活物資類：包括食品（如壓縮餅干、方便面等）、飲用水、帳篷、睡袋、毛毯、衛生用品等，主要用于保障受災群眾的基本生活需求。

　　醫療救護物資類：涵蓋各類急救藥品、醫療器械（如擔架、氧氣瓶、心電圖機等）、防護用品（如醫用口罩、防護服、護目鏡等），為受傷人員提供醫療救治和防護。

　　搶險救援物資類：如消防車、消防器材（滅火器、消火栓等）、工程搶險設備（挖掘機、裝載機、起重機等）、防汛抗旱物資（沙袋、抽水泵、防水布等），用于應對災害事故現場的搶險救援工作。

　　通訊保障物資類：包括衛星電話、對講機、應急通信車、通信基站設備等，確保突發事件中的通信聯絡暢通。

　　能源保障物資類：如發電機、燃油、電池等，為應急救援設備和受災地區提供必要的能源支持。

　　2. 儲備標準制定依據

　　根據本地區的人口數量、地理環境、歷史災害數據、經濟發展水平等因素，結合國家和行業相關標準，制定各類應急物資的儲備標準。儲備標準應明確每種物資的最低儲備量、儲備期限、更新周期等參數。例如，按照本地人口每xx人配備xx份應急食品，儲備期限為xx，每xx更新一次。

　　五、應急物資采購與供應

　　1. 采購原則

　　質量優先原則：確保采購的應急物資符合國家和行業質量標準，質量可靠、性能穩定。對涉及生命安全和身體健康的物資，如藥品、醫療器械等，嚴格按照相關認證標準進行采購。

　　多樣性原則：在采購應急物資時，充分考慮不同類型突發事件的需求和物資的通用性。例如，選擇多種口味和類型的食品，以滿足不同人群的需求；采購多種功能的搶險救援設備，以適應不同災害場景的救援需要。

　　經濟合理原則：在保證物資質量的前提下，通過公開招標、詢價等方式，選擇性價比高的供應商和產品。同時，合理控制采購成本，避免浪費。

　　2. 供應商管理

　　建立應急物資供應商數據庫，對供應商進行全面評估和管理。評估內容包括供應商的資質、信譽、生產能力、產品質量、價格、交貨期等。與優質供應商簽訂長期合作協議，明確雙方的權利和義務，建立穩定的供應關系。定期對供應商進行考核和評價，對不符合要求的供應商及時進行調整。

　　3. 供應保障措施

　　在正常情況下，按照儲備標準和更新周期進行應急物資的采購和儲備。同時，與供應商保持密切溝通，及時了解市場動態和產品信息，確保物資供應的穩定性。

　　在突發事件發生期間，啟動應急采購程序。根據物資需求情況，及時增加采購量，擴大采購渠道。對于緊缺物資，可以通過政府協調、跨地區采購等方式獲取。同時，對供應商的生產和供應過程進行監督和協調，確保物資按時、足量供應。

　　六、應急物資庫存管理

　　1. 入庫管理

　　所有采購的應急物資在入庫前必須進行嚴格的驗收。驗收內容包括物資的`數量、質量、規格、型號等是否符合采購合同要求。對于質量不合格或不符合要求的物資，堅決不予入庫，并及時與供應商協商處理。

　　建立入庫登記制度，對入庫物資的詳細信息進行記錄，包括物資名稱、來源、數量、入庫時間、驗收情況等。同時，將入庫信息及時錄入應急物資信息管理系統。

　　2. 儲存管理

　　根據應急物資的特性和儲存要求，合理安排儲存地點和儲存方式。例如，對易燃易爆物資設置專門的儲存倉庫，并采取防火、防爆、防靜電等安全措施；對藥品和食品等物資，按照規定的溫度、濕度等條件進行儲存。

　　定期對儲存的應急物資進行檢查和維護，及時發現和處理物資的損壞、變質、過期等問題。對于有保質期的物資，建立預警機制，提前做好物資的更新準備。

　　3. 出庫管理

　　應急物資的出庫必須嚴格按照規定的程序進行。在突發事件發生后，根據應急物資調配指令，由物資調配人員填寫出庫單，注明物資名稱、數量、出庫時間、用途等信息。經相關領導批準后，倉庫管理人員按照出庫單發放物資。

　　建立出庫登記制度，對出庫物資的信息進行詳細記錄，并及時更新應急物資信息管理系統中的庫存數據。同時，對出庫物資的使用情況進行跟蹤，確保物資用于應急救援目的。

　　七、應急物資調配與運輸

　　1. 調配原則

　　就近調配原則：在突發事件發生后，優先從距離事發地點最近的應急物資儲備點調配物資，以縮短運輸時間，提高物資供應的及時性。

　　按需調配原則：根據突發事件的實際需求，準確評估所需物資的種類、數量和質量，合理調配應急物資，避免物資的過度供應或短缺。

　　統籌調配原則：在應急物資調配過程中，統籌考慮不同受災區域、不同救援隊伍的需求，確保物資調配的公平性和合理性。同時，協調好本地物資調配和外部支援物資的接收與分配。

　　2. 調配流程

　　突發事件發生后，事發地應急指揮機構向應急物資保障領導小組報告物資需求情況。領導小組根據需求信息和物資儲備情況，制定應急物資調配方案。

　　物資調配方案下達至物資調配組，調配組按照方案通知相關儲備點準備物資出庫，并組織運輸力量進行物資運輸。在物資運輸過程中，實時跟蹤運輸狀態，確保物資安全、及時送達。

　　3. 運輸保障

　　建立應急物資運輸保障隊伍，包括專業運輸企業、物流企業和政府應急運輸車輛等。平時加強對運輸隊伍的培訓和管理，提高其應急運輸能力。

　　制定應急物資運輸路線規劃，選擇安全、暢通的運輸路線。在突發事件發生時，根據實際情況對運輸路線進行動態調整，避開受災害影響的路段。同時，與交通管理部門密切配合，確保應急物資運輸車輛優先通行。

　　八、應急物資保障監督與評估

　　1. 監督機制

　　建立健全應急物資保障監督機制，對應急物資的采購、儲備、管理、調配等各個環節進行監督檢查。監督內容包括物資質量、數量、價格、采購程序、庫存管理、調配流程等是否符合本方案和相關法律法規的規定。設立舉報信箱和舉報電話，接受社會監督，對發現的問題及時進行查處和整改。

　　2. 評估機制

　　建立應急物資保障評估體系，定期對應急物資保障工作進行評估。評估指標包括應急物資保障響應時間、物資供應滿足率、物資調配準確率、物資使用效率、成本效益等。通過評估，總結經驗教訓，發現存在的問題和不足，提出改進措施和建議，不斷完善應急物資保障方案。

　　九、培訓與演練

　　1. 培訓計劃

　　制定應急物資保障相關人員的培訓計劃，包括應急物資管理人員、采購人員、倉庫保管人員、運輸人員等。培訓內容涵蓋應急管理知識、應急物資保障方案解讀、物資采購與供應管理、庫存管理、調配運輸操作技能、安全防護知識等。培訓方式可采用集中授課、現場演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓效果。

　　2. 演練方案

　　定期組織應急物資保障演練，模擬不同類型、不同規模的突發事件場景，檢驗和完善應急物資保障方案。演練內容包括應急物資采購、儲備、調配、運輸、分發等環節的全過程演練。通過演練，提高各部門之間的協同配合能力、應急物資保障隊伍的實戰能力和應急物資保障方案的可操作性。

　　十、附則

　　1. 預案修訂

　　本應急物資保障方案應根據國家法律法規、政策變化、應急物資技術發展以及本地實際情況的變化，定期進行修訂和完善，確保方案的科學性、合理性和有效性。

　　2. 預案解釋

　　本方案由應急物資保障領導小組負責解釋，在實施過程中如遇問題，可向領導小組咨詢。

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