2016年河北省農村空巢老人生存現狀調查報告

　　隨著中國社會老齡化不斷加深，養老問題成為社會備注關注的話題，而其中農村空巢老人及其養老問題更是成為焦點。3月2日下午，由河北省鉆石公益基金會主辦的“農村空巢養老兩會提案研討會暨《河北省農村空巢老人生存狀況調研報告》發布會”在北京召開，會上發布了《河北省農村空巢老人生存狀況調研報告》。報告聚焦河北省農村空巢老人養老及其因喪偶、與子女分居等導致的精神文化“荒漠化”問題。來自全國老齡辦信息中心、中國人民大學老年學研究所及河北大學等多所高校的嘉賓，深入探討了報告中的問題，為破解農村空巢養老難題貢獻了寶貴的意見。

　　另據介紹，河北省鉆石公益基金會作為全國首家專注農村空巢老人服務的慈善基金會，本次研討會將整合嘉賓的發言意見，擬出相關提案或建議，將由全國人大代表閆光華、李小亭、全國政協委員李藍向兩會提交，為我國農村養老事業的`發展添磚加瓦。

　　河北省農村空巢老人生存狀況堪憂

　　“女性比例大、高齡老人比例大、喪偶比例大、受教育程度低、收入較低、收入來源單一且不穩定、健康狀況差……”河北省農村養老課題調研組在深入邯鄲、唐山、張家口、石家莊等地的4座村莊、收集了54個空巢老人家庭樣本后，得出了這樣的結論。此次調研由河北省鉆石公益基金會發起，河北大學民生研究中心、保定市善和社會工作事業發展中心參與，旨在關注河北省農村空巢老人及其養老問題。

　　根據報告數據，河北省農村空巢老人(60歲以上)中女性比例較大，約占55.60%，而男性約占44.40%;婚姻狀況方面，農村空巢老人喪偶比例高達53.7%，獨居老人數量驚人，其物質和精神生活也最為困窘;身體狀況方面，50%的空巢老人都處于不健康狀態;空巢老人收入水平很低，其中月收入300元以下的占68.5%，月收入不到100元的就占14.8%，而且收入來源極不穩定。

　　與普通老人不同，空巢老人因與子女分居，面臨著更多的生存和養老挑戰。空巢老人經濟上孤立，更容易陷入貧困。數據顯示，農村空巢老人收入主要靠子女資助的僅占20.4%，更多依靠本人或配偶的勞動收入、退休金、撫恤金以及養老保險。與子女分居模式不利于患病老人和失能、半失能老人接受護理與康復支持，增加其遭受疾病和突發意外傷害的風險。

　　根據國家第六次人口普查數據，河北省農村空巢老人家庭(“單身老人戶”和“只有一對老夫婦”家庭)占河北省農村總戶數的34.28%，意味著河北省目前有超過133萬戶農村空巢老人家庭，農村空巢老人養老問題不容忽視。

　　除了貧困和疾病的困擾，與子女分居導致缺乏精神慰藉，也是農村空巢老人面臨巨大困擾。調研組在張家口崇禮縣獅子溝鄉10號村調研發現，大量青壯年勞動力外出務工造成農村空心化現象日趨嚴重。留守的空巢老人與外出的子女漸行漸遠，極度缺少慰藉。然而，調研組在唐山市玉田縣鴉鴻橋鎮東牛各莊村調研時意外發現，受訪者僅47%的空巢老人希望子女“常回家看看”，比例遠低于預期。報告分析，分居模式導致父母和子女缺乏深層次交流，產生了代際關系的疏離;傳統觀念更強調精神和心理生活的含蓄、自足，這樣遮蔽了空巢老人對精神慰藉的需求。

　　報告中指出，農村空巢老人文化生活正普遍面臨“荒漠化"。村中文化設施的匱乏、年輕人的離巢以及農村文化的變遷，令空巢老人逐漸失去參與村中互動、文化娛樂的條件和能力。報告顯示，“看電視或者報紙、聽廣播”幾乎成為受訪空巢老人娛樂文化生活的唯一選項。據唐山市玉田縣某村干部和受訪對象介紹，由于當地有重商文化，村民紛紛外出經商或打工。除春節少數人回來聚眾賭博或者打麻將、撲克之外，更多的村民選擇上網或參加朋友聚會，而老人群體則很少參與此類娛樂社交活動。究其原因，除了身體和年齡因素之外，傳統鄉村文化的消失以及鄉村人際互動的衰減也是重要的影響因素。

　　農村互助養老模式面臨新問題

　　報告稱，父母與子女的代際分居沖擊了農村家庭養老的傳統，削弱傳統家庭養老倫理道德的約束力和支持功能。相對于城市而言，農村的養老社會福利和公共服務嚴重不足，不僅缺乏養老院和日照中心等硬件設施，護理照料以及社區康復等基礎服務也基本處于空白狀態，農村空巢老人養老仍處于半真空狀態。

　　2008年邯鄲市肥鄉縣肥鄉鎮前屯村試點“互助幸福院”養老模式，依托“互助幸福院”形成社區照顧和社區康復的系統支持，是對家庭養老削弱的有益補充，可以作為農村社區居家養老和空巢老人“抱團養老”的一種創新模式。然而該農村互助養老模式發展至今，也逐漸面臨著新問題。如調研組在石家莊市平山縣北冶鄉杜家莊村革命老區，當地互助幸福院運營狀況差，對空巢老人吸引力不大，同時整體社區支持力度相對較弱等問題。報告指出，“互助幸福院”這類農村互助養老組織往往身份模糊，僅能以村民自治組織的形式存在，導致它們無法以正式身份參與社會活動、接受社會捐助、享受政府相應的政策扶持。另外政府資金和政策扶持缺少力度和持續性，這種互助模式顯得十分脆弱。

　　報告考慮農村實際情況，從政府層面、社會層面、社區層面、家庭層面提出對策和建議。如政府應該對社會組織參與協同治理的“合法性”進行充分授權和系統培育，明確政府與社會組織的伙伴關系，盡可能為社會組織的介入提供制度支持;社會應該轉變公益活動思路，創新慈善救助模式;社區改善和營造鄰里關系，補償家庭養老功能;家庭方面，應努力適應當下家庭結構變化，實現自我養老和“群體養老”，讓農村空巢老人能夠在脫離家庭的情況下，實現“老有所養”、“老有所依”。

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