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藏區小學素質教育實施現狀調查報告
20xx年是我國至關重要的一年，中國共產黨第十八次全國代表大會于2012年在北京召開，開啟了我國攻堅克難的歷史大幕。隨著新一屆國家機構的換屆結束，當代中國也進入了全面建成小康社會、著力深化改革開放、合理轉變經濟發展方式以及全面推進文化教育發展的關鍵一年，其中，“好教育，強國夢”也成為了2013年的新亮點。結合我國開展“西部計劃”的具體情況，我們計劃開展藏區愛心支教與調研活動，旨在了解藏區小學素質教育實施現狀，為藏區教育的創新發展建言獻策。我們不是為了扶貧，不是為了救濟，而是把“中國夢”的接力棒傳遞到雪域里孩子的手中，帶他們放飛夢想，看他們破繭成蝶。讓他們更多的人走出，大山實現自己的理想，好好讀書，建設自己的家園。
“情系雪域教育，夢飛民族團結”社會實踐服務團于2013年8月4日至2013年8月24日在西藏自治區達孜縣完全小學以及周圍的鄉鎮進行了支教與調研工作，19名隊員明確分工，各司其職。
達孜縣完全小學屬縣級半封閉式學校，共有學生385人，教職工25人，該校從一年級到六年級，全部設有正常班級，與一些邊遠學校因師資等各種原因造成學校開班不足的“非完全”的情況形成對比。該校積極推行教學改革，優化辦學條件，堅持以人為本，優化育人環境，加強教師隊伍建設，強化內部管理，努力提高辦學質量。但是，就目前學校的情況來看，學校的很多崗位都是由老師們兼職，如學校財務室、伙食管理科等。此外，學校的主教學樓已經成為危房，只有三年級、六年級在本校上課，其余年級的學生都要到縣里的中學去上課，每天上課前都是由老師帶隊去中學，中午和晚上還要回本校吃飯，條件比較艱苦。拉薩市教育局與達孜縣教育局等單位高度重視學校的素質教育的創新發展，都對其進行了資金幫助與相關指導，當地政府也在學校實行“三包”等惠利政策，學校教育有著良好的發展前景。
此次支教與調研，我們力求以達孜縣完全小學為切入點，輔之以進村入戶，發放問卷，通過“幸福指數”、“貧困程度”以及“親情現狀”等因素來獲得藏區小學素質教育實施現狀的第一手資料，為其提出發展建議，制作貧困檔案，并建立“山東理工大學教學實踐基地”。
一、 團隊成員組成(略)
二、 實踐地現狀分析
達孜縣，是中國西藏自治區拉薩市下轄的一個縣級行政單位。1959年建縣，面積1361.38平方千米，人口2.9萬人(2011年數據)，轄五鄉一鎮，21個村委會，131個村民小組，縣政府駐德慶鎮。
它是一個以高原溫逞半干旱季風氣候為主的發展中大縣，具有美麗的田園風光。這里動植物資源豐富，主要有獐子、野羊、雪雞、蟲草、貝母等。風能、水能、礦產資源豐富，主要礦物有鉻、銅、金等。天然草地較多，野生動植物保護區隨之分布，人工草地鑲嵌其中。工業以民族手工業為主，生產氆氌、民族服裝和民族工藝品以及制陶等。現階段，園區經濟與微型企業發展是達孜縣的亮點， 到2012年底，達孜縣提前1年超額完成了“到2013年實現工業銷售收入10億元，財稅收入1億元，進區務工人員突破3000人，增加農牧民現金收入3000萬元以上”的目標要求。達孜縣招商引資，轉變企業發展方式，促進微型企業的發展。在科技創新、打造園區品牌、推動企業上巿等方面也取得了較大進展，打造了“第三極”紡織品、“優·敏芭”藏香水、藏緣青稞酒和品藏山泉水等知名品牌，成立了企業上市辦公室和科技創新辦公室，設立了企業上市和科技創新引導資金。近年來，西部大開發戰略的實施給達孜縣帶來了前所未有的發展機遇，在區、市的大力支持下，達孜縣的經濟社會正在進行著跨越發展。2012年達孜縣國內生產總值達到7.28億元，同比增長20.5%，是2009年的1.47倍。實現財政總收入3.89億元，同比增長40.2%，是2009年的2.99倍，農牧民收入現金3000元以上，工業銷售收入10億元等，在拉薩市七縣中獲得了社會穩定和經濟工作雙第一的喜人成績。達孜縣共有各類學校40所，其中初級中學和幼兒園各式各1所，完全小學9所，教學點29個。2003年初級中學在校學生計1745人，小學在校學生共3025人;適齡兒童入學率達到98.8%，在校生鞏固率達到98.38%;全縣教職工人數為753人。全縣已順利通過了自治區“普九”驗收。達孜縣委、縣政府高度重視教育事業，2012年投入教育資金2300余萬元用于推進教育改革和發展，辦學條件進一步改善。累計發放“三包”經費637.88萬元，營養餐費119.8萬元。制定了符合達孜縣特色的職業教育發展規劃，逐步形成了校企合作、半工半讀等辦學模式。2012年，達孜縣進一步加快了民生工程建設，社會保障和就業服務中心、檔案館、鎮江達孜全民健身中心相繼建成，新華書店、5個鄉(鎮)文化站陸續開工。36套周轉房、18套廉租房、54套公租房建設基本完成。7個村級衛生室建設項目全面竣工。鎮江達孜魚躍醫療體檢中心掛牌成立。同時，五保老人集中供養工作、職工醫療保險、城鎮居民養老保險、醫藥衛生體制改革等社會保障工作也深入推進。達孜縣還深入開展了科技、醫療、文化“三下鄉”活動。積極做好寺廟“舍舍通”、“藏文報紙進寺廟”等工作。認真做好廣播電視管理工作，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到98%和97%，農村電影放映達1500余場次。
三、 調查數據分析
此次我們走訪了達孜縣完全小學以及附近的德慶鎮、唐嘎鄉等地點，并在達孜縣完全小學開展支教實踐，定點對其進行素質教育的實施現狀的探索，深入了解這些孩子們的家庭、生活以及學習狀況，并且通過問卷和采訪的形式采集了360份有效調研問卷，大體了解了該地區的素質教育的實施情況。
3.1.1數據情況
在完全小學眾多受訪的孩子中，“比較貧困”的孩子較多，比例為65%(如圖一)，家庭富裕的孩子只有1%(如圖一);家長的受教育程度普遍較低，其中受教育程度為“小學”的比例約為83%(如圖二)，而大學及大學以上僅有0.2%(如圖二);由圖三可知，學生對素質教育普遍了解，其中“了解”的比例為71%(如圖三)，“比較了解”的比例為22%(如圖三);另外，根據學校的住宿生的比例(75%)，我們可以看出，該學校為半封閉式學校(如圖四)。
1、 拉薩市達孜縣完全小學有極少部分家庭經濟狀況富裕，部分家庭經濟狀況一般，一半以上的學生家庭經濟狀況非常貧困，這個數據在拉薩市所在轄區的縣級小學中是非常普遍的現象。關于這樣的差距我們也咨詢了相關部門，并進行了分析，得出了差距所在的原因：拉薩市達孜縣城鎮規模不大，支柱型產業幾乎沒有，大多數當地居民都是靠去拉薩市或者附近縣區打工或者在家以養殖、種地為生，經濟發展較為緩慢，經濟狀況非常貧困。
2、 達孜縣完全小學的學生家長絕大多數受教育程度均為小學或者小學以下。極少數家長受教育程度為初中或高中，大學畢業的學生家長為0.2%。這說明了達孜縣當地的教育程度不高，尤其是中年受教育程度都很低;也體現了當地這種受教育的觀念沒有深入人心，沒有得到重視。
3、 達孜縣完全小學學生絕大多數學生對素質教育是了解的，只有極少部分學生對素質教育不了解。可見達孜縣完全小學對素質教育知識的普及是非常及時和到位的。
4、 達孜縣完全小學大部分的學生都是住校生，只有少部分學生為走讀生。可見學校的教育理念是半封閉式教學，這樣在便于管理的同時，也為學生創建了一個穩定的校園環境，這樣更有利于學生們學習和成長。
3.1.2理論分析
1、陳舊觀念加上對素質教育認識度不高，使素質教育實施緩慢。
當今，學生和家長在認識上存在著兩種傾向：一種傾向是認為讀書無用，即使讀了大學又怎樣?還不得自己找工作，并且不一定找得到好工作，不讀書也一樣可以找工作。特別是農村地區，家長的封建意識根深蒂固，“傳宗接代，男尊女卑”的思想在他們心中難以動搖。另一種傾向是把考試升學當作出人頭地的唯一途徑，大多數家長認為：“只有升學，才能使子女就業”，于是，將老師和學生推向“應試”教育，嚴重束縛著學生、家長和教師的思想，同時由于這里相對閉塞，與外界的交流少，使很多人對素質教育的認識不高，并且部分教師對素質教育的內涵理解不深，把握不準，認為“搞素質教育就是換湯不換藥”，教學的成效最終還得看學生考試分數的高低，所以，教師們仍然熱衷于“應試”教育，舊的思想觀念難以轉變。這些都使得素質教育流于表面，不能深入進行。
2.經濟貧困，硬件設施還不齊全
盡管國家給予了補助，使達孜縣完全小學在校舍及硬件設備上已有了很大的改善，但是，由于國家的補助并不能一步到位的滿足學校教育的需求，從而使學校面臨教育經費不足的局面。所以，達孜縣完全小學的教育與時代向教育提出的新的要求相比,還有較大的差距,特別是在現有設施的利用方面仍存在許多不容忽視的問題。例如，因為地震的緣故，有一棟教學樓現已成了危樓，目前還未重建好;圖書室的書籍數量少且陳舊，體育器材也很貧乏。另外。我們還觀察到學校的儀器室中具備了數學、自然、科學等較為齊全的普教儀器，但是使用的頻率并不高，處于閑置狀態，沒能真正發揮教學資源的效能。
3.父母“缺席”和教師資源匱乏，造成教師工作負擔重
在達孜縣完全小學，共有學生385人，教師25人，很多老師一人要上好幾門學科，有些甚至是復式教學，更有甚者，不僅要教課，還要負責學校其他方面的事務，有時是心有余而力不足。同時，教師的學歷大多為專科，本科較少，沒有專業的音樂、美術教師，師資力量相對較薄弱。另外，由于很多家長為生活所迫紛紛外出打工，使達孜縣家庭教育的缺位現象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多的關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。這些情況對學校教學水平的提高帶來了不同程度的影響，它在很大程度上制約了實施全面素質教育的進程。
4.素質教育實施阻力重重，課程改革行進緩慢
有的教師雖然工作時間長，在工作中也掌握了不少教學經驗，但由于受傳統教育影響極深，信息閉塞，知識老化，面對迅猛發展的信息教育和突如其來的教育教學大變革也感到力不從心。同時，達孜縣完全小學的教育，一直籠罩在“應試”教育的陰影里。受大的環境制約和影響，教師們都把學生考高分作為自己的唯一目標，學校也把學生的成績作為衡量教師水平的唯一依據。音樂、美術、體育、英語等課程雖然開設，但沒有落到實處，學生的身心難以得到全面的發展，知識面狹窄，觀念滯后。目前，盡管教育主管部門大力提倡素質教育，由于沒有制定出一套科學的、行之有效的督導評估辦法，多數學校依然在使用應試教育的評估方法，素質教育仍然停留在口頭上。
5.政府、學校、家長三方脫節，影響學生全面發展
由于達孜縣貧困的經濟，為了生計使得很多學生的家長外出打工，從而造成家庭教育的缺失，影響了孩子身心的健康發展。雖然政府在經濟和政策上已經給予了補助，但畢竟不能僅僅依靠政府的補助，所以，家長在教育方面缺席的局面仍不能改變，加之教師的個人精力有限，不可能對每個學生都面面俱到，更不會與家長進行頻繁的交流，使政府、老師和家長三方在關于學生成長成才方面的三方的溝通并不十分通暢，無法對學生的需求有深入的了解，這就使得素質教育的實施變得更加困難。素質教育越難實施，學生的個人素質就越難以得到提高，就越會導致各種社會問題的產生，比如，學生厭學甚至輟學現象的發生，從而影響學生的全面發展。
3.2問卷信息分析
此次“情系雪域教育，夢飛民族團結”活動走進拉薩市達孜縣，總共印制400份問卷，實際回收到360份，以下是匯總情況:
關于小學素質教育實施現狀的調查
問題選項人數比重
您知道什么是素質教育嗎?知道30685%
不知道113%
有點印象，但具體不清楚4312%
您覺得在各種媒體以及現實生活中關注素質教育有關問題的頻率怎么樣?非常頻繁33192%
比較少72%
幾乎沒看到過185%
不清楚41%
您覺得小學生在接受素質教育時所遇到的最大困難是什么?(可多選)經濟條件不能保證他們較好的接受素質教育25270%
教育設施與教育水平落后，學習條件差18752%
留守成風或者親情缺失導致幸福指數較低298%
功課長期無人輔導，學習成績不理想4312%
來自其他同學的騷擾與欺負41%
其他144%
您覺得小學生在接受素質教育過程中由誰監管較為合適?父母185%
父母一方即可257%
老師30685%
(外)祖父母41%
無所謂72%
您覺得以上問題會引發一些什么后果?(可多選)家庭經濟困難，學業長期無人輔導，學習成績不理想，導致其輟學、厭學、失學，從而影響素質教育質量的提升25970%
小學生留守家中，缺乏親情，引發心理問題,身心健康受損，導致素質教育有名無實4713%
幸福指數較低，導致小學生失去接受素質教育的動力，從而致使素質教育實施情況較差8323%
不利于小學教學質量的提升，導致當地教育水平較低72%
其他4713%
您認為小學生接受素質教育出現問題時是誰的責任?出門在外的父母31387%
在家的監護人3610%
學校以及相關老師72%
其他41%
您認為學校方面應該針對學生接受素質教育做些什么?(可多選)關心他們，舉辦一些課余活動29983%
關愛學生，開設心理輔導室，關注其心理健康發展23866%
老師在假期進行家訪，在日常教學過程中進行走訪16245%
設立助學金，一對一幫扶與資助32791%
其他72%
您認為政府在這個方面可以做些什么事?(可多選)以經濟建設為中心，提高學生家庭經濟水平34696%
加強教育事業的投入，改善貧困小學生的學習條件31387%
制定“貧困學生幫扶”政策，在學雜費生活費等方面給予補助34295%
提高對貧困學生的宣傳力度，呼吁社會給與他們更多的關愛和幫助32089%
組織相關部門進行素質教育的調研，提升學生接受素質教育幸福指數29983%
其他72%
(2)學生調查：
關于小學素質教育實施現狀的調查
問題選項人數比重
你知道什么是素質教育嗎?知道32490%
不知道113%
有點印象，但具體不清楚257%
你覺得在各種媒體以及現實生活中關注素質教育有關問題的頻率怎么樣?非常頻繁32891%
比較少113%
幾乎沒看到過144%
不清楚72%
你覺得你在接受素質教育時所遇到的最大困難是什么?(可多選)家庭經濟條件不能保證你們較好的接受素質教育33091.4%
教育設施與教育水平落后，學習條件較差18050%
留守成風或者親情缺失導致你的幸福指數較低25972%
你的功課長期無人輔導，學習成績不理想24768.5%
你有來自其他同學的騷擾與欺負的問題113%
你的爸媽對于素質教育不了解或者全然無知41%
你的爸媽文化水平不高，不支持你接受素質教育00
其他41%
你覺得你在接受素質教育過程中由誰監管較為合適?爸媽7922%
爸媽一方即可185%
老師24869%
(外)祖父母133.5%
無所謂20.5%
你覺得以上問題會引發一些什么后果?(可多選)家庭經濟困難，學業長期無人輔導，學習成績不理想，導致你可能輟學、厭學、失學，從而影響素質教育質量的提升18050%
你留守家中，缺乏親情，引發心理問題,身心健康受損，導致素質教育有名無實16947%
幸福指數較低，導致你失去接受素質教育的動力，從而致使素質教育實施情況較差298%
不利于小學教學質量的提升，導致當地教育水平較低4713%
你對家長的做法感到不理解，導致家庭幸福感降低4011.1%
其他72%
你認為你接受素質教育出現問題時是誰的責任?出門在外的爸媽38987%
在家的監護人4510%
學校以及相關老師92%
其他31%
你認為學校方面應該針對你們接受素質教育做些什么?(可多選)關心你們，舉辦一些課余活動33894%
關愛學生，開設心理輔導室，關注其心理健康發展33091.6%
老師在假期進行家訪，在日常教學過程中進行走訪28178%
設立助學金，一對一幫扶與資助你們27075%
定期進行素質教育的專項培養32490.1%
其他41%
你認為政府在這個方面可以做些什么事?(可多選)以經濟建設為中心，提高學生家庭經濟水平35097.3%
加強教育事業的投入，改善你們的學習條件34595.8%
制定“貧困學生幫扶”政策，在學雜費生活費等方面給予補助32189.2%
提高對貧困學生的宣傳力度，呼吁社會給與你們更多的關愛和幫助30284%
組織相關部門進行素質教育的調研，提升學生接受素質教育幸福指數28378.6%
其他92.5%
由上面的調查問卷數據可以從以下問題展開對“藏區小學素質教育實施現狀、特色、經驗以及存在的問題”之分析，如下：
3.2.1素質教育探析
素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的態度、能力、促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特征的教育。
素質教育是指依據人的發展和社會發展的實際需要，以全面提高全體學生的基本素質為根本目的，以尊重學生主體性和主動精神，注重開發人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育。
實施素質教育是我國社會主義現代化建設事業的需要。它體現了基礎教育的性質、宗旨與任務。提倡素質教育，有利于遏制目前基礎教育中存在著的“應試教育”和片面追求升學率的傾向，有助于把全面發展教育落到實處。從教育面向現代化、面向世界和面向未來的要求看，素質教育勢在必行。
目前，我國教育界對中小學素質教育內涵的研究，由于角度不同，給素質教育下的定義(或作的解釋)不盡相同。有人依據“強調點”歸納“素質教育”有9類15個定義。這9類定義，有的屬于詞語定義;有的屬于哲學定義;有的強調以人的發展為出發點;有的同時強調人的發展和社會發展;有的強調公民素質;有的強調先天與后天相結合，有的把各種素質平列;有的試圖劃分素質層次;還有的強調通過科學途徑充分發揮天賦。綜觀這些定義，雖然表述不一，但有著共同特點：
第一，認為素質教育是以全面提高全體學生的基本素質為根本目的的教育。
第二，認為素質教育要依據社會發展和人的發展的實際需要。有的定義雖然只提到人的發展，但并非是不考慮社會需要，而是針對“應試教育”忽視學生主體性的偏向而突出強調人的發展。
第三，在某種意義上，素質使人聯想到潛能。這些定義都主張充分開發智慧潛能。
第四，不僅主張智慧潛能的充分開發，而且主張個性的全面發展，重視心理素質的培養。
關于素質教育的含義，國家教委《關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》中作了明確解釋：“素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的態度、能力、促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特征的教育。”
素質教育主要包括內在素質和外在的素質。內在素質主要是人對世界、環境、人生的看法和意義，包括人的世界觀、人生觀、價值觀以及道德觀等，也就是一個人的對待人、事、物的看法，也可以成為人的“心態”。外在素質就是一個人具有的能力、行為、所取得的成就等。
總的說，素質教育就是一種與應試教育相對應，以提高受教育者諸方面素質為目標的教育模式。
3.2.2達孜縣完全小學推行素質教育有哪些特色?
在教學過程中，在這里與內地相比有共同點，也有著差異。
1、學校實行“三包政策”包吃包住包學習費用，大大減輕了家長在孩子們教育方面上的經濟負擔，雖然學生們都是免費來此上學，但學校依然在教學質量及孩子們的生活上不敢有絲毫的懈怠，學校努力在各方面做好，做一個對學生負責讓家長放心的好學校。這樣孩子的家長就可以放心把孩子留在學校。
2、由于為少數民族地區，學校在一定程度上也遵循著民族的特色，如富有特色的早餐糌粑，充分考慮了當地的生活習慣，學校會尊重藏族的地方特色，在維護民族團結的同時進行教學，無論是老師還是學生，大家相互都很融洽，不單是在生活上，在教學上一樣也是富有特色。在語言方面，由于地區的特殊性，教學中藏漢結合是很重要的特色之一，極大的提高了學生們對知識的掌握與理解，同樣在英文課教學上，也借鑒了漢語教學的方法，實行英漢結合，在教學中不單單拘泥于課本，老師也會為學生們補充英文國家的相關知識，不僅調動了學生們的興趣，也為學生們拓寬了學生們的眼界。
通過聽當地老師講課，我們可以看到教學中老師們也積極認真地落實著素質教學，課堂極具特色。以五年級為例，班中58人，56人為藏族，2人為回族，且班中學生對漢語的掌握程度不一，所以老師在教學中會在語言上選擇藏漢結合的方式，對一些難理解的知識點通過藏語再解釋一遍，保證同學們充分掌握知識要點，實現合理化教學，并在教學中注意對學生們思想品德的教育，教課期間貫穿講授誠信、勤勞等優良品德，注重培養學生們的優秀品德，老師們的教學也可謂是歡樂與知識并存，老師們通過各種各樣的趣味方式傳授知識，教學方法靈活多變，極大的提高了教學的效果。
3、老師非常重視孩子們的個性培養與心理健康，不僅平時給予正確的引導，在孩子出現的問題時也努力做到及時發現及時解決。老師們會對學生進行家訪及時掌握學生信息，且學校針對住宿生的特殊情況，學校設有家長開放日，住校學生家長前往學校看望孩子，保證了家長與孩子們的親情及溝通，在家長開放日時，老師也會與前來的家長及時交流，交換對孩子教育的意見，極大提高了對學生教育的實施成效。
4、達孜縣完全小學積極開展“陽光體育”運動，每天的第二節課后，學校組織全體學生做富有西藏特色的健身操;除此之外在下午放學后學校為學生提供各種體育器材，例如足球、籃球等，尊重學生的興趣愛好，讓學生自由選擇體育活動，使得學生們積極投身于陽光體育運動中去。為保障素質教育的開展，打下堅實“身體基礎”。
5、該校積極開展以愛國教育為核心的德育教育，從小給學生樹立強烈的愛國意識和社會責任感從思想層面上，給孩子一種思想歸屬。
6、學校同時也設有計算機室，從小培養學生們的計算機技術，緊跟信息時代的步伐，為把他們培養成國家的棟梁之才打好基礎，老師們也會定期進行多媒體教育的培訓，學習如何利用ppt等軟件進行輔助教學，不僅提高了老師們的教學水平，同時也在教學中提高了效率，為學生們展現了不同的教學，效果也極為顯著。
3.2.3藏區在推行素質教育的過程中存在的問題
雖然藏區小學的素質教育極具民族特色，但是在實施過程中也存在不少問題，經過調查與分析，我們發現主要發現以下幾點問題：
1、受地區貧困和生產方式的局限，以及宗教習慣的影響， 藏區群眾對文化教育的認識落后于其他地區，學生家長對素質教育的認識又是少之又少 。藏區適齡兒童尤其是牧民子女和回族入學率很低，學生流失現象嚴重，使得讓每一個適齡兒童都能入學并全面發展為目標的素質教育舉步維艱。
2、在一些地方和學校“應試教育”觀念根深蒂固，片面追求升學率，輕視全面素質培養的現象還相當普遍。有的牧區學校至今未能形成正常的教學秩序，教育目標不明確，教材內容偏多，教學方法死板，考試制度單一，教育教學質量的監督評估不夠規范，這些問題使得素質教育難以實施。
3、民族地區教師量少且學歷合格率比較低，體育、音樂、美術教師極為缺乏，加之民族地區環境惡劣，條件艱苦，教師的工資福利待遇偏低，許多村社學校的教師離崗棄教，專營家務，校園空空，學生無法就讀，這對實施素質教育無疑是雪上加霜。
4、教育基礎普遍較差，經費需求量大，而民族地區地方財政本身捉襟見肘，對教育難以有較大的投入，致使辦學條件長期得不到改善，校舍破舊，危房依在，教育教學必需的設施嚴重短缺。在這種十分簡陋的條件下，開發學生智力，促其全面發展，受到許多限制。
5、藏區民族居住地區大都為高寒缺氧、環境惡劣的牧區和山大溝深、土地貧瘠的山區，交通不便，信息閉塞，文化生活單調，教育氛圍低沉，勞動者素質不高，從根本上阻礙了教育和經濟的發展。
6、家庭情況不夠寬裕，在孩子教育方面投入較少，藏區有些居民還沒有認識到讓孩子接受教育的重要性，加之由于當地居民多為務工、務農人員，對孩子的教育參與較少，功課輔導不夠關注，孩子們在學習、生活及內心產生問題時得不到及時的解決，一樣影響到了素質教育的實施與推行。
從圖中(圖五)我們可以看到，在學生接受素質教育中遇到的的問題里，主觀因素和客觀因素所導致的問題約各占一半，其中家庭經濟條件差，基礎設施與教育水平落后為主要原因，急需解決;其次是功課長期無人輔導和留守成風、親情缺失;同時還有少部分是來自其他同學的騷擾與欺負。
由上圖(圖六)可以看出：家庭經濟條件差，教育設施和教育水平落后，留守成風或親情缺失，功課長期無人輔導等都會影響學生接受素質教育，長期以往導致的結果有以下四點：
(1)學生強烈的自卑意識和失落感。
(2)生活中敏感的人際關系和孤獨感。
(3)學習上迷茫的學習和缺乏老師的關心。
(4)學生接受素質教育的成果不易保證。
由此可以看出：家庭經濟條件及親情缺失，長期的自卑、壓抑使貧困孩子的內心非常脆弱、敏感。經濟上的窘迫是他們不愿提及的，害怕同學的憐憫。出于自我保護的需要，對任何事情都多疑，其他同學無心的說笑，在他們聽來可能是嘲笑，與自己本來無關的事情，他們也會認為同學是在背后議論自己。這樣既為他們自己增添了很多不必要的麻煩，又使他們容易受到更多挫折，從而對他人產生對抗情緒甚至敵意，致使人際關系緊張。同時，他們通常不想讓別人知道自己的困難情況，寧可自己艱苦一些，也不愿輕易求助。其原因是“認為會被別人瞧不起，會對自己產生不良影響”。
在父母教養中，許多孩子的家長長期在外打工，對孩子的親情缺失，引發心理問題;學業長期得不到輔導，厭學情緒逐漸增加;幸福指數較低，導致孩子不愿接受教育，在日常學習中學習效率較低，不能保證受教育的質量。
總體來說，影響藏區素質教育水平的因素有主觀因素也有客觀因素，因此提高素質教育水平必須從這兩方面入手，總體上大力發展經濟，促進當地發展，加大經濟對教育的支持力度，細節上加大對教育的宣傳，幫助當地居民了解教育的重要性，鼓勵父母多關心孩子的學習生活，讓孩子在一個良好的環境氛圍中健康成長，保證硬件與軟件共同發展，提高當地素質教育水平。
3.2.4藏區小學素質教育的經驗與教訓
發展西藏教育事業，不斷提高西藏各族人民的文化素質，是中央政府和西藏各級政府促進西藏經濟社會發展、保障西藏各族人民充分享有人權的一項重要內容。西藏和平解放60年來，在中央政府的關懷和全國人民的支援下，西藏教育事業取得了歷史性成就，初步建立起了一個涵蓋幼兒教育、基礎教育、特殊教育、職業教育、高等教育和成人教育在內的較為完備的現代民族教育體系。
1、從“0”到“1127”
舊西藏實行“政教合一”的封建農奴制度，依附于這種社會形態的教育事業受到嚴重束縛，寺院佛學教育是教育的主要形式，可以說舊西藏沒有一所現代意義上的學校。1951年西藏和平解放后，為保障西藏各族人民受教育的權利，中央政府高度重視并制定了一系列特殊政策，從人才、資金、政策等方面大力幫助支持發展西藏教育，同時還采取國家有關部門、大型國有企業和發達省市對口支援西藏教育，幫助在內地省市開辦西藏班(校)等有力措施發展西藏教育。經過60年的發展，目前，西藏共有1127所各級各類學校(其中普通高等學校6所，中等職業學校6所，高級中學29所，初級中學93所，小學872所，特殊教育學校2所，幼兒園119所)和668個教學點。
2、從2%到99.2%
舊西藏僅有2000余名僧侶和貴族子弟在舊式官辦學校和私塾學習，兒童入學率不足2%，青壯年文盲率高達95%以上，廣大農奴和奴隸被剝奪了受教育的權利。到2010年，全區小學適齡兒童入學率達到99.2%，初中入學率98.2%，高中階段入學率60.1%，高等教育入學率23.4%。各級各類在校學生數近60萬人，其中西藏高校普通本專科生超過3萬人、中學生超過20萬人、小學生近30萬人。西藏累計掃除青壯年文盲近180萬人，非文盲率上升到98.8%，15周歲以上人口人均受教育年限達到7.3年，以藏族為主體的各民族人民接受教育的權利得到切實保障。
3、從“無受教育權”到全面享受“三包”
長期以來，中央政府和西藏各級政府致力于“讓西藏所有孩子都上得起學，都能上好學”。從1985年開始，中央政府對西藏義務教育階段農牧民子女和城鎮困難家庭子女實行包吃包住包學習費用的“三包”政策和助學金制度，并先后10次調整標準及實施范圍。目前，這一政策已涵蓋學前、小學、初中和高中階段，并將學前教育所有農牧民子女和城鎮困難家庭子女納入生活補助和助學金范圍，按學生就讀學校所在類區分別為年生均2200元、2300元、2400元。2011年，“三包”、補助及助學金經費總額將逾10億元人民幣，受惠學生達50余萬人。
2007年，西藏率先實施城鎮免費義務教育，對義務教育階段所有學生實行免收學費、免費提供教科書和定量作業本的“兩免一補”政策。2009年，西藏對中等職業學校在校學生實行免收學費和住宿費的免費教育政策。2011年，西藏對高中階段所有學生實行免除學費、住宿費、教科書費及雜費等一切費用的免費教育政策。近日，西藏再次決定，對農牧區中小學住校生按每生每學年100元標準核定交通補助經費，組織統一接送，切實解決農牧區邊遠地區農牧民學生上學交通難題。
在高等學校，通過“獎、貸、勤、助、補、免”等多種方式，建立起了較為完善的大學生資助政策體系。對師范及農牧林水地礦類高校學生實行免費教育，并提高其生活費補助標準，目前補助標準達每人每年2000元。
西藏教育保障能力的不斷加強，加快了西藏各級各類教育的快速健康發展，切實減輕了農牧民和城鎮困難家庭的負擔，有力保障了西藏各族人民平等接受教育的權利，促進了教育公平，提高了全民族的科學文化素質。
4、最好的建筑是校舍，最美的地方是學校
60年來，中央政府和西藏各級政府不斷加大經費投入，強化教學樓、學生宿舍、餐飲設施、運動場館、語音室、微機室、多媒體教學設備、圖書館(室)、實驗室、醫務室等基礎設施建設，為學生健康成長提供了良好的學習生活環境。僅“十一五”期間，中央政府用于西藏各級各類教育基礎設施建設的資金達40億元，先后實施了“貧困地區義務教育工程”、“農村中小學校舍危房改造工程”、“農村寄宿制學校建設工程”、“教學點改造工程”、“小學規范化建設工程”、“重點中等職業學校改擴建工程”等重大建設項目。各級各類學校辦學條件得到明顯改善，現代遠程教育西藏覆蓋全區所有中小學校，即使最為偏遠、條件最艱苦地區的學生，在學校也能享受到優質教育資源。
在廣大農牧區，人們看到最好的建筑是校舍，最美的地方是學校。孩子們在窗明幾凈的校舍，運用著現代化教育教學設備，愉快地學習。
在一個平均海拔4000米以上、面積120多萬平方公里、人口居住分散、經濟和教育基礎相對薄弱的地區，西藏教育事業取得的成績是巨大的。面向未來，西藏教育任重道遠。我們將堅持優先發展教育，堅持改革創新，促進教育公平，提高教育質量，全面推進教育現代化。
繼續給與藏區教育極大的支持力度，不光是在資金支持，還要有師資力量支持。加大公共財政對教育的投入力度，建立和完善人才培養、教師隊伍建設、課程和學科建設的投入保障機制，為實施素質教育提供有力支持。建立教育決策咨詢體系，成立國家和地方的教育決策咨詢機構，聘任具有廣泛代表性的專家學者、各界代表和社會知名人士，就實施素質教育、建立教育質量標準、推進課程改革等重大決策提出咨詢建議。
加強和改進青少年思想道德建設，整體規劃大中小學德育，融入學校課堂教學、學生管理、學生生活的全過程。加強適應我國學生特點的心理健康科學研究和教育，完善學生的心理健康輔導、咨詢和幫助體系。建立公益性設施免費向中小學開放的財政補貼機制，加快全面免費開放公益性設施的步伐。
全面推進基礎教育課程改革，提高課堂教學的質量和效率，給孩子們更多時間接觸世界、接觸事物、接觸生活。整體規劃高中課程改革，原則上3年內逐步在全國鋪開。鼓勵大學與高中合作，加強高中選修課程建設和對尖子學生的培養工作。
提高教師實施素質教育的能力。建立教師獎勵制度，重獎對教育教學改革有貢獻的教師，加大對實施素質教育作出貢獻的教師的宣傳。建議中央和地方設立師范生專項獎學金，吸引優秀青年報考教師教育專業，鼓勵優秀大學畢業生到中小學任教。逐步提高新增中小學教師的學歷要求和專業素質。
利用信息技術開發優質教育資源，促進教育內容、教學方法、學習方式、教學環境和教育技術的社科變革。建議有關部門制定優惠政策，鼓勵教育、新聞、出版、廣播、電視等機構參與教育信息化資源建設，鼓勵形成教育信息化資源的中國品牌。設立專項資金，推動少數民族語言的教育資源建設。
3.2.5通過素質教育來提升學生幸福指數的通道
學生們在進行素質教育的同時，他們可以發展自己的興趣和特長，“興趣”是最好的老師，在當今這個高速發展的信息社會，人們就業壓力越來越大，無形當中，孩子們的學習和升學壓力也與日俱增，相對于應試教育，素質教育不僅僅是一“考”概全，一“考”定乾坤，更注重學生個人興趣與愛好的培養，尊重學生的個性發展，使學生在培養自己興趣愛好的同時，喜歡上學習，進而提升他們的幸福指數。例如：我們實踐所在的拉薩市達孜縣完全小學，通過開展素質教育，學生們逐步培養了畫畫，歌唱等興趣愛好，使孩子們更加積極的參與課堂，提高學生的學習興趣，繼而提升孩子們的幸福感。
我們實踐的接收學校——拉薩市達孜縣完全小學，通過開展素質教育全面提升了學生們的思想道德修養，由以前的單純地關心學習成績、關注自身發展到現在的關注國家大事、關心民族發展，思想道德層面有了質的飛躍。例如：達孜縣完全小學通過開展以愛國教育為核心的德育教育。從小給學生樹立強烈的愛國意識和社會責任感。從思想層面上，給孩子一種思想歸屬。
通過開展素質教育，學生們由以前被動的接受書本知識，到現在自己動手探索自然規律，了解科學現象，不僅知其結果，更知其所以然，學生們通過動手做實驗，既提升自己的動手能力，又培養了他們探索科學的自然興趣。例如：所在的達孜縣完全小學的孩子每年都會舉行藝術節，在藝術節上學生們充分發揮他們的個人能力，動手做出一幅幅作品。
素質教育的要求是學生全面健康的發展，既要讓學生獲得精神食糧，同時也要關注學生身體素質。例如：達孜縣完全小學積極開展“陽光體育”運動，每天的第二節課后，學校組織全體學生做富有西藏特色的健身操;除此之外在下午放學后學校為學生提供各種體育器材，例如足球、籃球等，尊重學生的興趣愛好，讓學生自由選擇體育活動，使得學生們積極投身于陽光體育運動中去。為保障素質教育的開展，打下堅實“身體基礎”。
四、如何根據各種因素促進素質教育的發展
4.1促進貧困學生接受素質教育的途徑
解決藏區貧困學生接受素質教育的問題，首先要做的就是解決孩子們上學費用問題，例如在我們實踐的小學——拉薩市達孜縣完全小學，學校現實行國家包吃、包住、包學習費用的“三包”政策，解決西藏貧困學生上學的門檻問題。
讓貧困學生接受素質教育，一般依靠國家的相關政策，由國家資助貧困學生入學，使學生擁有接受教育的權利，但國家資助范圍較窄，并且對于西藏特殊的社會環境，貧困人口眾多，國家政策貫徹執行難度很大。能夠解決典型一般的貧困學生問題，但普適性不高。造成貧困學生的上學易，堅持完成學業難的問題。所以從國家的角度來說，需要加大西藏教育的投入，將現有的政策堅持下去，并逐步將相關政策惠及更廣的層面，例如西藏已將三包政策惠由最初的義務教育階段及到高中階段，雖然將大學教育納入三包階段有一定的難度，可以“差別對待”，可以有學生提出申請，由政府相關部門對學生的貧困身份進行認定，認定符合相關規定的學生在大學階段繼續實行“三包”政策。
對于貧困學生上學問題，社會資助也是解決此問題的重要解決途徑，社會人員通過中間機構，例如紅十字會等社會公益機構，資助貧困學生上學。這種途徑確實解決了部分貧困學生的上學問題，但由于近年來紅十字會等機構，負面影響不斷，挪用公款，霸占資助學生的補助等現象層出不窮，缺乏社會公信力，造成此項資助的明顯削弱。增加社會慈善機構的透明度，挽救慈善機構在公眾心中的形象更需要，加快慈善立法，使慈善事業做到有法可依、有法規范。此外，慈善工作者要嚴于律己。僅有信息公開透明不能解決慈善公信力的所有問題，還要有一系列的配套制度保障。對于資助貧困學生，慈善機構應積極做好資助者和學生的橋梁，使雙方能積極溝通交流，使資助者能時刻關注受資助學生的情況，使他們感受到所做的善舉，做到資助全程透明公開。
貧困學生的身份，并不是由學生自己選擇的，解決此問題的根本還是要從家庭入手，使家庭脫貧。只有家庭富裕了，才能從根本上解決此問題。如不解決此問題，即使學生入學的門檻再低，也會由于家庭因素輟學，不能完成教育的學生不在少數。支持和引導貧困家庭就業，增加貧困家庭的收入，使貧困家庭有穩定的收入來源是解決此問題根本出入。
對于學校層面，關心和愛護貧困學生，讓學生體會到社會的問溫暖，不歧視和嘲笑貧困學生，嚴格按照素質教育的相關要求，切實提升學校整體教學質量和教學水平，提升學校的魅力，讓學生喜歡去學校，喜歡讀書。
在西藏地區，加強教育的宣傳力度，使人民群眾建立正確的教育理念，認識教育的重要性，在社會上形成重視教育，尊重教育的社會風氣。進一步使的貧困學生的家庭支持學生接受教育，讓學生沒有后顧之憂。
4.2促進孩子接受素質教育、提升素質教育質量的方法
經過入戶調研，從家庭考慮發現以下幾個方面可促進素質教育在藏區的推行。
首先改善藏區居民家庭的經濟收入，增加居民的可支配收入，使家庭不至于為溫飽問題發愁，有精力和實力投入孩子的教育，切實從根本上解決素質教育推廣的難題。調整藏區居民單一的收入來源，提倡多元化經營，引導藏民擇業創業，從事手工業生產，告別單一的農業模式。
其次，家長的受教育水平同時也是限制素質教育推廣的重要因素，經過走訪，大部分學生家長幾乎沒受過什么正規教育，大多小學，初中學歷。文化水平影響一個人的視野和看待事物的眼光，由于藏區大部分居民尤其是現在的家長，大部分學歷較低，對教育的認識不足，尤其是貧困的家庭，一直從事傳統農業種植，大多為體力勞動，所以在他們的觀念里，孩子認幾個字就行了，稍大點，就在家里幫忙。從小在這樣的家庭教育理念的培養下，孩子漸漸失去對學習的積極性，甚至會排斥學習。由政府和社會，積極宣傳教育對人的影響，使人們樹立正確的教育觀念，這樣才能消除來自家庭的阻力。
然后，家庭的支持力度深刻影響素質教育的推行，其與家長的受教育程度程度關系密切，經過走訪調研發現，一般受過教育的家長十分支持孩子接受教育，并對孩子的教育不吝惜。加大宣傳力度，使家長樹立正確的教育觀念。
4.3改善藏區素質教育現狀的措施
從政府來說，素質教育重在課堂，關鍵在教師。鄧小平同志指出：“一所學校，能不能為無產階級培養合格的人才，培育德智體全面發展，有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師。”教師，是教育活動的組織者，對學生的發展起主導作用;是實現教育改革，發展教育事業的中堅力量，是決定教育成敗的關鍵因素之一。因此，可以說，要實施素質教育，要培養高素質的學生，首先就必須要求要有一支高素質的師資隊伍。
然而在西藏地區，由于經濟發展滯后，學校教師待遇不高，一些責任心強、素養較高，有著豐富教學經驗的老師紛紛往地方經濟發達，教師待遇好的學校“跑”。凡此種種，均嚴重地導致了西藏地區學校師資力量的嚴重匱乏與不均衡。政府應從政策上增加教師的薪資，以優厚的條件吸引人才，留住人才。
從學校來說，在我國目前還沒有推行其它選拔人才的方式之前，絕大部分地區仍是以“考”為手段來衡量一所學校的教育教學工作，來考核教師的教育教學成果，來檢驗學生學習成績的優劣，往往是一“考”概全，一“考”定乾坤。這種以“考試”為主要手段的教學評價制度也就致命地導致了學校的教育教學工作仍必須以考試為指揮棒，也繼續擴大了應試教育滋生的領域。而在西藏地區學校也是“一切圍繞考試，一切服從考試;對學生的要求還是：圍繞應考科目，學好應考知識，掌握應考技巧，提高應試技術。于是，在老師的教學工作上也有了這樣的教學觀：以課本為中心，以課堂為中心，以教師為中心;在學生的眼中自然也就滋生了這樣的學習觀：應試科目至上，考試分數至上，課堂教學至上，書本知識至上，重點班級至上，重點學校至上。應試教育氣氛之濃厚可想而知。自然，學生幼時那種“愛學習，樂學習”的學習熱情也就變成了“厭學習，怕學習”的學習觀自然，厭學，逃學的現象也就此伏彼此，見怪不怪了。西藏地區的學校要真正實施素質教育更如雪上加霜。例如在我們支教的小學，學生主課為藏數，藏語，數學，英語，漢文，六一班(實驗班)一周只上這幾門課，其他班級對于“副科”也不夠重視。經與學生交流，很多科目像自然科學等，大部分課，學生在操場上度過。學校過于重視升學率。
可以說，良好完善的教學設備是實施素質教育的基本保證。在現代科技如此發達的今天，將現代化先進技術引進課堂，已成為教育發展的一大轉折。譬如，我們把多媒體電腦引進課堂，利用多媒體教學手段，不僅能制造思考的情境，創造必要的氛圍，創設生動活潑的教學情景，能把一些靜態物景動態化把抽象問題具體化，把枯燥無味的問題趣味化，而且極大地激發了學生學習的興趣和熱情，引發學生的好奇心理，開拓了學生的思維空間和想象空間，真正化“要我學”的被動學習為“我要學、我愛學”的主動學習觀，真正把“素質教育的靈魂是創新”體現得淋漓盡致，臻于完美。然在西藏，有的學校教學設備仍極端落后，有的甚至連讓學生做做實驗的最起碼的儀器設備都沒有，更不用奢想要用現代化的語音室或多媒體等現代化教學手段了而只能困守在以“一本書、一根筆”的教師主講，學生主聽的單調無味的傳統教學模式中落后的教學設備嚴重地阻礙了西藏地區素質教育的開展力度和深度。
從家庭來說，由于藏區大部分居民尤其是現在學生的家長，文化程度普遍偏低，并且缺乏對教育的正確認識，尤其是貧困的家庭，一直從事傳統農業種植，大多為體力勞動，所以在他們的觀念里，孩子讀書是無用的，只會浪費孩子幫家里干農活的時間。從小在這樣的家庭教育理念的培養下，孩子漸漸失去對學習的積極性，甚至會排斥學習。由政府和社會，積極宣傳教育對人的影響，使家庭樹立正確的教育觀念，這樣才能消除來自家庭的阻力。并且形成社會、學校、家庭共管的局面。利于素質教育的推廣。從家庭層面入手，把素質教育的課堂由學校拓展到家庭，形成新的局面。
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