社區法律服務調研報告

　　新形勢下，要采取各種有效措施，搞好法律服務進社區工作,以下是中國人才網小編整理的關于社區法律服務調研報告,供大家參考借鑒!

　　社區是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨和國家方針政策、法律法規落到實處的著力點，社區穩定直接關系到基層政權的鞏固和社會的和諧穩定。隨著社會變革步伐的加快,社區建設進入了新的發展階段。社區發展作為提高人們生活質量、推進社會全面進步的重要途徑，越來越成為當今社會所關注的焦點。與此同時社區民主法制建設也成為擺在人們面前的一個重要課題。近年來，我區法律服務工作積極響應省廳、市局關于法律服務“四萬”工程和“雙進雙聯”活動的一系列要求和指示精神，在加強社區民主法制建設、開展法律服務進社區活動中，大膽實踐、努力探索、取得了一定的成效。

　　一、近年來法律服務進社區工作取得的成效

　　法律服務工作涉及業務科室多，職能分散，人民調解、如律師、公證、法制宣傳、法律援助和基層法律服務等，我局注重把各業務處室及司法所職責落實到位，相互間協調一致、團結協作，將法律服務進社區工作帶入新的發展領域，取得了顯著的工作實效。

　　(一)加強人民調解，為社區營造和諧氛圍。人民調解工作緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體要求，充分發揮行政職能作用，化解了大量矛盾糾紛，預防和減少了一系列群體性、突發性事件，為維護社會和諧穩定，為推進基層民主法治建設發揮了積極作用。一是加強組織領導，擴大人民調解工作覆蓋面。深入組織開展“大排查、大調解”專項活動，推進矛盾糾紛“網格化”管理和信息預警工作，人民調解組織覆蓋所有社區、村居。二是加強輿論宣傳，營造人民調解濃厚氛圍。20XX年，《人民調解法》頒布實施后，我們以學習、宣傳和貫徹《人民調解法》為契機，著力提高廣大群眾對人民調解工作的認識和了解。舉辦了《人民調解法》宣傳月、人民調解工作規范化建設年暨矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動啟動儀式;表彰了全區“十佳人民調解委員會”、“十佳人民調解能手”和20XX-20XX年度人民調解工作先進集體、先進個人;利用每月一次的“18”法律廣場、“民調月”等活動，深入社區(村)大力宣傳人民調解工作，營造了全社會關心、支持人民調解工作的良好氛圍。三是堅持“三個第一”，建立矛盾糾紛排查調處機制。細劃矛盾糾紛責任單元，在村民小組、社區樓幢、企業車間等領域建立糾紛責任區和信息員隊伍。建立社區、村(居)每周排查、街鎮每半月排查、區每月排查工作機制，使糾紛在源頭上“第一時間被發現、第一時間報告信息、第一時間介入調處”。

　　20XX年，XX區司法局被授予“全國人民調解宣傳工作先進集體”稱號;區調處中心獲全省首批“規范化社會矛盾糾紛調處服務中心”;在全市綜合考核中取得了第二名的可喜成績，其中，糾紛調解工作和基層司法所建設工作均獲單項第一名，并且代表全市接受了省調處成功率考評;羅加林等3名同志分別被司法部和省、市授予“調解能手”榮譽稱號。11月份，“全市司法行政基層建設暨區縣大調解中心實體化建設現場會”在我區召開，XX副市長等領導同志充分肯定了我區在人民調解工作和推進大調解中心實體化運作方面所取得的成效;司法部副部長趙大程、省司法廳廳長繆蒂生等領導同志相繼來XX視察調研;市司法局先后在我區召開“全市司法行政系統創新社會管理加強基層基礎建設工作會議”、“全市創建省優秀司法所工作現場推進會”。

　　(二)擴大普法覆蓋面，提高群眾法治意識。全面貫徹落實“六五”普法規劃，以提升法制宣傳教育工作實效為落腳點，以法治文化建設為主線，積極探索新形勢下開展法制宣傳教育工作方式方法，不斷創新普法載體形式，大力實施普法品牌建設工程，為推動經濟社會又好又快發展和群眾安居樂業營造了良好的法治環境。一是加強法治文化建設的保障力度。建立了13支共171人的普法講師團和普法聯絡員隊伍，各街鎮成立了普法小分隊、法制文藝宣講隊和法制宣傳志愿者隊伍，依托區文化館、街鎮文化站，全區組建了業余演出隊伍、小分隊20余支200多人。利用各種時機，深入社區、村(居)組織開展各類群眾性法治文藝演出，宣傳和倡導社會主義法治文化。二是精心打造法治文化建設品牌。20XX年，創辦了《XX法治農民畫畫刊》，并向全區所有街鎮社區(村)發送，5月份，全市法治文化建設推進會在我區召開，并成立了“XXX法治農民畫畫刊編輯部”。在市法制宣傳教育領導小組和市司法局的大力支持下，以“XX法治農民畫”為載體先后共創作、編印XX市法制宣傳掛圖27000余份，并發放到全市所有社區、村居。區法宣辦和區綜治辦還創辦了以“防盜、防搶、防騙、防火”等治安防范法律常識為主要內容的XX年“法治農民畫年歷”30萬份，分發給全區每家每戶，深受廣大群眾的歡迎。并以XX法治農民畫為主要載體，加強以法治農民畫燈箱大道、法治農民畫廣場、法治文化小區、法治文化社區、娃娃農民畫院為內容的冶山法治文化鎮建設。三是大力開展法治文化活動。充分發揮法治文化的引領作用，將傳播法治精神與基層群眾文化生活緊密融合，結合開展“法律六進”、“法律人在行動”、“18”法律廣場、“12.4”法制宣傳月等主題活動，深入開展法治文化廣場活動。并組織律師、法律服務工作者、法律宣傳志愿者、普法宣傳員走進社區、村居，深入群眾開展形式多樣的法制宣傳教育活動。2011年以來，我區“18”法律廣場活動共接受群眾咨詢12000余人次，免費發放法律宣傳資料15萬余份，受教育人數達20000人以上，在全區公民中不斷掀起學法用法的熱潮。四是基層民主法治建設水平不斷提高。在開展基層民主法治創建過程中，不斷加大法治文化建設工作力度。強化社區、村(居)法治文化平臺建設，以社區、村(居)委會辦公樓為中心，建立村(居)民法制學校、法制宣傳欄、法律圖書角、法律咨詢室、法制文藝活動室、調解室等。各街(鎮)、村(居)以交通主干道為軸心，設立了法制廣告燈箱或法制宣傳標語，既美化了農村道路環境，又營造了濃厚的法治氛圍。

　　(三)加強工作站建設，擴大法律援助范圍。法律援助工作圍繞“法律援助為民服務創優年”主題，加強窗口規范化建設，努力實現“應援盡援、應援優援”的工作目標，使貧困弱勢群體享受到法律的公正。20XX年，區法援中心獲全省“十佳法律援助先進集體”稱號，被市婦聯授予“維護婦女權益示范崗”稱號、中心承辦的“周某工傷賠償案”入選“江蘇省法律援助十大優秀案例”、“許某等187人勞動報酬案”等9件案件被省法律援助基金會列為資助案件。一是擴大法律援助覆蓋面。深入推進“法律援助村村通”工程，加強對基層法律援助站的規范管理和監督指導。從維護困難群眾的合法權益出發，降低法律援助“門檻”，在《XX省法律援助條例》的基礎上，將六類事項納入法律援助范圍。對免于經濟審查的十二種情形，做到對社會和受援人公開透明。二是切實提升“窗口”形象。加強對區法援中心和街鎮法律援助工作站工作人員業務素質的培訓，不斷提高服務群眾的能力和水平。加強硬件建設，營造優質的接待環境。三是加強法律援助工作宣傳力度。利用街(鎮)、村(居)平臺，加強對法律援助范圍、條件和程序等內容的宣傳。結合特定的時期，組織咨詢活動，向群眾發放法律援助宣傳材料，為群眾解答疑難法律問題。

　　(四)發揮法律服務職能，為群眾提供優質法律服務。貫徹落實上級司法行政機關關于法律服務“四萬”工程和“雙進雙聯”活動的一系列要求和指示精神，以促進企業轉型升級、服務民生幸福為主題，以加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系為目標，深入推進各項活動的開展。一是服務民生、服務企業。開展以促進企業轉型升級、服務民生幸福為主題的“雙進雙聯活動”，深化“法律服務進園區聯千企、進社區聯千村”工程。整合法律援助、公證、法制宣傳、人民調解等職能，加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系。進一步規范律師、法律服務工作者參與民事、刑事、勞動爭議等案件工作，嚴格依法辦理各類法律服務投訴案件，不斷完善行業監管機制。二是服務政府依法行政。落實政府法律服務工作機制，加強政府法律顧問團建設，并積極向街(鎮)發展。圍繞政府依法決策、依法行政、公共事務管理、處置突發事件等，強化法律服務行業保障科學發展的職能，從源頭防范和化解行政爭議。三是不斷強化公證職能。公證工作以群眾滿意為第一標準，窗口形象顯著提高。在服務經濟社會發展的大局中取得了良好業績。20XX年，辦理農村土地復墾招標7宗，安置房建筑招標4宗;參與街鎮萬頃良田改造安置房、工業園區建設拆遷安置房、公租房分配2676套。公證員時常放棄節假日，深入社區、居民家中向群眾宣傳政策、法規。通過公證，有效預防和鈍化了大量社會矛盾，公證維穩職能得到顯現。此外，公證處服務社會弱勢群體，為困難群眾減免費用。20XX年，全市公證工作規范化建設成果現場會在我區召開，與會代表現場觀摩了我區公證處規范化建設現場，提高了我區公證工作的知名度。

　　(五)夯實基礎，規范基層司法所建設。加強以硬件建設為基礎、制度建設為保障、隊伍建設為根本、業務建設為目標的司法所建設工作。為司法所配備了電腦、攝像機、打印機、傳真機等設備。20XX年，為全系統所有人員配發了服裝。大力開展省優秀司法所和“五好司法所”創建活動，不斷提高司法所履職能力和服務大局、服務群眾的水平。20XX年，在市司法局評定的全市5家“五星級司法所”中，金牛湖、冶山司法所名列其中，雄州等6家司法所被評定為“四星級司法所”。冶山司法所被評為區十佳政法單位。

　　二、存在問題及其原因

　　XX年，是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是全區實施“XXX”規劃和率先基本實現現代化的關鍵之年，也是青奧賽事籌辦的決戰之年。從當前形勢看，我區經濟平穩較快發展，人民生活不斷改善，社會大局保持和諧穩定。但是司法行政工作維護社會穩定、促進社區和諧也面臨著新的挑戰。隨著經濟體制深刻變革，利益格局的深刻調整，因征地拆遷、勞資糾紛、環境污染等問題引發的矛盾時有發生，社區、村(居)的民主法治化進程還需要進一步推進，法律服務工作與廣大群眾的要求和期盼還存在著差距。主要表現在:

　　一是司法所工作任務相對繁重。近年來，司法所在維護基層穩定，促進經濟發展，保障公民權益方面發揮著越來越重要的作用，已成為基層政法體系建設中不可缺少的重要一環。人員少，工作負擔過重是司法所面臨的重要課題。他們既要履行司法所的9項工作職能，又要服務地方政府，參與各項政府行為，工作任務非常重，司法助理員長期處于超負荷工作狀態，影響了法律服務進社區工作的深入開展。

　　二是基層法律服務所的定性不夠明確。隨著改革開放和民主與法制建設的發展，基層法律服務制度同律師制度一樣，一方面成為面向社會提供有償服務的獨立的按照事業法人體制運行，另一方面，基于基層法律服務工作所特有的任務、體制和發展水平，它與實行市場機制的各類中介組織乃至同律師機構都具有明顯的不同。因此基層法律服務機構的定性問題在一定程度上阻礙著基層法律服務在法律服務進社區活動中發揮其重要作用。

　　三是社區工作者工作頭緒多、任務繁重。隨著社區建設的不斷深入,傳統的社區管理體制的弊病與矛盾日益顯露,又加以各個部門均打著“某某進社區”的旗幟，將所有冠之“社區”二字的工作推向基層，推向社區，更使社區基層組織的工作量過多，負擔過重，從很大程度上講，社區居委會還充當著“政府的觸角”的作用，形成了“上面千條線，下面一根針”的情況。社區工作者要完成來自于方方面面的工作，他們把大部分時間和精力用于上級布置的行政任務，幾乎沒有多余的時間投入自身的自治及社區的法律服務工作。

　　四是法律服務“進社區”工作專業人才不足。加強法律服務進社區工作是保證社會穩定、依法治區的基礎，是現代化城市發展的必然趨勢，是改革與建設的先決條件。但目前，專業人才缺乏，地區發展不平衡，造成少部分地區的進社區工作難以深入推進;目前，法律服務進社區活動在基層基本上是由司法所承擔，由于司法所人員編制的局限，這在根本上造成了供需雙方比例的嚴重失調，而律師、公證員、法律服務工作者為了自身的生存和業務發展，也不可能把工作重心長期放在社區。

　　這些問題的存在，不僅制約著法律服務進社區工作健康有序的發展，而且對法律服務市場秩序和管理體制也造成一定沖擊和負面影響。

　　三、法律服務進社區的設想

　　近年來的實踐證明，法律服務進社區活動在公益性社區法律服務、法律援助和輔助基層司法行政工作等多個方面發揮著重要的作用。因此，在其今后的發展道路上我們還要進一步的規范運作體制、加強制度建設。而且根據這項活動的現狀、存在的問題及改革發展的要求，筆者認為，在今后一個時期應當堅持基層法律服務立足基層、貼近群眾的特點，根據城鄉不同特點對郊區和城區的基層法律服務工作加以分類指導，調整基層法律服務業務范圍，科學界定基層法律服務服務在整個法律服務體系建設和基層法治工作中的地位。從大局出發，整合法律服務資源，構建一個更加科學、完整、規范、有序的法律服務體系。

　　(一)要進一步加強服務保障的效能。持續推進“雙進雙聯”深入開展，進一步明確主攻方向，不斷創新機制載體，更好更快地拓展服務領域。提升服務效能不斷完善社區法律服務的對接機制，在一站式服務的基礎上，推行網絡在線服務和延伸服務，拓展法律服務內涵。加強資源整合，打破地域界限，開放式吸納專業人才和專業服務機構進駐，進一步提升社區法律服務品質。

　　(二)按照司法所發展規劃，夯實工作基礎。把司法所的組織建設、隊伍建設、業務建設、設施建設等方面都提升到一個新的臺階;同時要全面理順管理體制，把雙管制全面引向垂直管理，使其與現行的法治建設相適應，與現有的工作職能相配套。通過司法所自身的規范化建設夯實工作基礎，增強自身的業務承載能力，盡可能地消化社區涉法問題。

　　(三)提高社區成員的法律素質。進一步推進法律服務進社區工作，就要充分利用法律服務和法制宣傳在各社區的組織網絡、資源網絡、信息網絡，采取方便快捷、群眾喜聞樂見的方式和現代網絡傳播手段在社區進行宣傳教育，通過普及法律常識，增強法制觀念，提高法律素質，形成法治理念和意識。

　　(四)要不斷提高自身業務素質。一是加強業務培訓。法律專業知識是一種動態性的知識，需要經常補充和更新。法律服務進社區工作的相關人員應及時學習和掌握新的法律、法規和政策，提高專業技能和服務質量。結合工作實際，堅持自學為主，培訓為輔，邊學邊練，邊練邊干。不斷提高現法律水平。要開展多渠道、多形式、多規格的業務培訓，實行年度限期培訓制度。采取短期培訓、以會代訓、以案說法、專項研討等多種形式。有力地提高隊伍的整體素質，培養一批業務骨干，以推動法律服務進社區工作的開展。二是加強理論研究。通過近年來的工作實踐，各單位和部門都摸索出了一套切實可行的工作思路和工作方法，但是有針對性、有重點的研討和交流還比較少。因此，要加強單位和部門間聯系，就如何合理利用社會資源協同作戰、如何用制度保證進社區活動的工作質量等一系列問題，加快理論研究和經驗交流。