關于文化產業發展情況的調查報告范文

　　文化產業是社會生產力發展的必然產物，是隨著經濟轉型和消費需求變化而發展起來的新興第三產業。文化部在《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》里將文化產業定義為“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業”，范圍包括演出業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業以及藝術培訓業等行業門類。文化產業具有能源消耗小、環境污染少、附加值高的特點，對于推動經濟增長和文化繁榮，提高綜合競爭力具有重要的作用。文化產業興起后，迅速成為一些發達國家的經濟增長點和國民經濟重要支柱。在我國，文化產業在經濟社會發展中的地位和作用也日益受到關注。我國正處在全面建設小康社會的重要時期，發展文化產業，對于貫徹落實科學發展觀，建設社會主義先進文化都有著十分現實的意義。最近，我市首次召開文化產業專題會議，進一步強調發展文化產業的重要性和必要性，提出了把文化產業發展成為支柱產業的奮斗目標。我區經過十多年的高速發展，進一步發展面臨土地緊缺、環境不堪重負的“瓶頸”制約。發展文化產業既是促進經濟結構調整和第三產業增長，著眼長遠發展的歷史性選擇；也是加強我區文化建設，提高綜合競爭力的重要途徑。區政協為此組織專題調研，通過視察、座談、走訪等形式，全面地調查了解文化產業發展情況，廣泛聽取文化企業和有關專家學者的意見。有關情況如下：

　　一、我區文化產業發展現狀

　　改革開放以來，我區在促進文化產業發展方面，進行了積極探索與嘗試，涌現了一批面向市場、創新力強的文化企業，文化產業逐步壯大，整體競爭力不斷增強，初步形成一定的產業規模和若干門類的比較優勢。至今為止，列入區級文化部門統計范圍的文化經營單位有600余家。其中，文化旅游等行業發展規模和經濟總量居于國內前列。

　　文化旅游業蓬勃發展。上個世紀八十年代，華僑城集團在全國率先開創了“文化旅游”這一生產方式，先后培育了錦繡中華、民俗文化村、歡樂谷等集娛樂性、參與性和高科技于一體的主題公園，獲得了良好的經濟效益和社會效益。至去年止，華僑城集團公司的文化產業總資產達52億元，從業人數5千人。華僑城集團被文化部命名為全國首批“文化產業示范基地”。近年，我區還相繼開發了大xx歷史人文旅游和古跡旅游新項目。各旅游項目的文化內涵不斷提高，文化旅游品牌逐漸打響，我區已成為國內著名的旅游基地。2004年，全區共接待游客1088萬人，年收入達22.2億元。文化旅游成了區文化產業的主力軍。

　　網絡文化業方興未艾。近年，依托區內高新技術和設計人才聚集優勢，動漫及網絡游戲、創意設計等新興門類迅速發展。我區集聚了全市60%的動漫企業，從事動漫和網絡游戲的加工隊伍近萬人，在科技園、深職院附近形成規模較大的產業群。動漫游戲加工制作能力和原創能力不斷增強，一批動漫游戲企業發展成為國內外的知名企業，創造了一批具有國內外影響的代表作品，環球數碼創作的《魔比斯環》曾獲得今年金雞獎提名獎。網絡游戲知名網站騰訊QQ，成立僅七年時間，其市場份額即雄踞全國休閑游戲市場首位，顯示出強勁的發展潛力和良好的發展前景。

　　藝術培訓門類齊全。據初步統計，全區有藝術培訓機構1000多家，藝術教師近3千人，涉及聲樂、器樂、繪畫、雕刻等各個門類。隨著居民生活水準的逐步提高，藝術培訓市場不斷擴張。現有60%在校中小學生參加了課外的藝術培訓。接受藝術教育逐漸成為居民的生活時尚。蛇口的鋼琴人均擁有量已超過以鋼琴島著名的鼓浪嶼。

　　文化娛樂業日漸繁榮。隨著我區文化設施建設的逐年加強，大量外資和民間資本投入到大眾娛樂行業，興建了一批歌舞娛樂、健身休閑場所。特別是近年來，經過對文化娛樂市場的.不斷規范，娛樂市場逐步走向健康發展軌道，全區現有影劇院9家，歌舞娛樂廳41家，“明華”、“金都”等自助式卡拉OK品牌迅速成形。蛇口灑巴風情街每日吸引數千人次，成為遠近聞名的富有特色的娛樂休閑場所。

　　圖書報刊業穩步發展。全區現有印刷企業106家，“三印”（打印、復印、影印）97家，復制印刷3家。其中大公印刷、中輕包裝、利豐雅高等企業工藝先進，設備精良，成為同行業的骨干企業。國內最大的印刷企業雅昌公司新近入駐我區，將為推動整個行業的發展發揮重要作用。圖書零售業穩步發展，全區還有64家零售書店，均分布在各大成熟社區和人群集中地，社區書店建設格局初步形成。中國營業面積最大的xx書城成為銷售、展示、交流等活動的中心場所，也是我區標志性的文化景觀。蛇口消息報已成為全國公開發行富有社區特色的出版物。

　　此外，我區還有音像制品店25家，網吧54家，畫店畫廊4家，零星分散，不成氣候。商業演出、圖書出版、影視制作、藝術品交易拍賣等行業基礎十分薄弱，對文化產業的貢獻和影響微乎其微。

　　二、文化產業發展的主要問題

　　我區文化產業與改革開放初期相比，有了較大發展，但總體上還處于培育的初級階段。目前存在的突出問題有：

　　（一）文化產業規模小，龍頭企業少。全區文化行業除文化旅游一枝獨秀外，其他產業規模明顯偏小。大多數文化企業為中小型企業，不少文化企業還處于“單兵作戰”、“游擊作戰”階段，多數動漫企業是游離在產業邊緣的小企業或個人工作室。一些文化經紀人和文化策展人大多以個體形式出現。具有較強的市場擴張能力和產業關聯度，能走上自我良性發展道路的龍頭企業偏少。文化產業資源分散，集約化程度較低，規模效益較差，在產業結構中所占比重和對GDP貢獻體現不夠，無法與高新技術產業、物流業等相提并論。

　　（二）缺風險資金，企業成長受到限制。文化產業是高投入、高風險產業，需有大量資金投入，才能提高產業的生產能力和抗市場風險能力。但目前多數文化單位面臨資金不足的困難。部分文化事業單位走向企業管理和自收自支，失去原來的資金渠道，缺乏產業化初期資金。大部分文化企業是中小民營文化企業，自身積累非常有限。部分行業在利用外資方面受到政策限制，而多元化文化產業投融資體系尚未形成。由于缺乏資本支持，不少文化企業無力抗擊創業初期所固有的風險，市場潛力得不到挖掘，企業成活率不高。以動漫界為例，每年約有77%的動畫腳本和35%的游戲產品中途夭折，大量得不到有效幫助和支持的原創產品失去成長機會。

　　（三）缺創意設計人才，品牌難以打響。文化產業是以文化為內涵，具有高文化、高科技含量的智能產業、內容產業，企業生存和成長都離不開高素質的創意人才。但現有從事文化產業人員多是傳統意義的文化人才，或是一般的技術人才，其知識結構和創造能力遠遠無法滿足新興文化產業的發展需要。不少印刷企業還沿襲著“師帶徒”的傳統授技方式，缺少具有現代印刷技術水準的IT人才。動漫界人才結構呈現“兩頭小、中間大”，大量人員集中從事模仿加工，設計能力和創新能力整體欠缺，尤其缺少有創意的編劇、導演、策劃人才。目前多數文化企業以低端的文化加工制造為主營業務，高技術含量、富有創意的文化產品和服務不多。在動漫游戲行業里，僅有7.4%的企業具有原創開發能力，整個行業在開發具有獨立知識產權的核心技術和具有本土文化特色的原創產品方面還相當薄弱，無力創造自主品牌。文化品牌屈指可數，有市場影響力和知名度的文化產品不多。

　　（四）文化消費市場不活躍。據統計，今年1至8月份，我區常住居民平均用于教育文化娛樂服務消費支出比例為家庭可支配收入的8.7%，遠低于20%的國際標準。多年來，我區演出市場、音像市場、出版發行市場一直較為低迷，市場發育不全，盈利空間狹小。其中，除了居民文化消費意識較為淡薄外，整體文化消費能力不足也是制約文化產業發展的重要因素。我區80%以上的居民是外來務工人員，特殊的人口素質和消費水平，使得文化消費市場活力不足，對文化產業的拉動作用不大。

　　（五）文化市場環境建設有待加強。近年來，經過不斷整頓規范，全區文化市場環境有了改善，但還存在一些問題。一是配套政策滯后。比如對藝術器材的經銷資質規定不明，對培訓教師經銷藝術器材的不規范行為缺乏有效的制裁手段，部分酒吧兼營卡拉“OK”，卻無法按歌舞娛樂業的有關規定管理，市場管理存在“真空”。二是市場秩序不規范，不正當競爭得不到有效遏制。一些藝術培訓機構未經注冊登記，部分印刷企業無證經營。同業之間惡性競爭損害了行業的健康有序發展。三是知識產權保護力度有待加強，盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重沖擊了正版市場，扼殺了原創精神。在全市頗有影響力的博恩凱音像公司看好xx的文化消費潛力，但經受不起銷售盜版音像制品的“游商”之害，擬撤資改投其他地區。

　　三、對培育和發展我區文化產業的建議

　　當前，各地政府紛紛采取措施，強勢推進文化產業，文化產業即將進入新的快速發展期。我區發展文化產業有較好的基礎和條件，前景和潛力不難預見。當前及今后一段時間，要把促進文化產業發展作為一項重要工作擺上議事日程，搶抓機遇，乘勢而上。具體建議如下：

　　（一）成立xx區文化發展專家委員會，加快制訂文化產業發展規劃。發展文化產業是一項復雜而龐大的系統工程，僅靠文化部門一方之力難有大作為。建議成立文化發展專家委員會，分析文化產業發展現狀，研究發展方向，制訂發展規劃。根據我區實際，依據市文化產業工作會議及有關文件精神，盡早出臺xx區文化產業發展規劃和相關配套措施。選取重點發展產業，優化鞏固現有的強勢行業，培育發展新興文化產業。對擬作為重點發展的產業，像當年扶持高新技術產業一樣，實行強有力的扶持和幫助。

　　（二）加大政策和資金扶持，培育一批文化企業。文化企業是推動文化產業化的主體因素，企業強則產業興。要通過各種途徑，大力培育文化市場主體。一是積極培育一批大型文化企業。通過積極的產業引導和政策扶持，幫助已有一定基礎的文化企業提升核心產品和核心專長，促進企業擴張成長。二是鼓勵、支持中小文化企業加快發展。通過設立文化產業發展專項資金，用于對中小創意企業進行啟動扶持和項目補助，提高抗市場風險能力。三是利用文化體制改革之機，對可營業性文化場館，在保證性質、功能不變的前提下，以委托經營方式，實行市場化運作。四是吸引知名傳媒企業、出版企業在我區設立發行總部或分銷中心。

　　（三）適應產業發展特點，支持動漫游戲產業做強做大。動漫產業是新世紀的朝陽產業，許多國家都把動漫游戲業作為重點產業，加以扶持。我區動漫游戲產業發展勢頭良好，但也存在原創產品嚴重不足、產業鏈不完善等問題。動漫游戲產業有特殊的發展規律，要按照“有所為，有所不為”的策略，針對性地采取扶持措施。重點支持原創產業發展，對原創作品采取適當的財稅政策，對出口的原創作品實行項目補貼。幫助動漫企業開拓海外市場，通過定期舉辦動漫藝術節，打造對外交流平臺；對動漫企業參加國內外重要會展，給予經費補貼。考慮到動漫企業不宜扎堆，不宜為鄰的特殊性，建議按照“政府投資、歸口管理、提供服務”的模式，建設動漫游戲產業園，為企業提供資金支持、出版平臺、產業鏈延伸和產業“孵化器”等配套服務。

　　（四）實施項目帶動戰略，大力培育文化市場。實施項目帶動戰略，對形成產業群落，營造產業氛圍往往能起到較好效果，戛納的電影、法蘭克福的圖書出版就是很好的例證。我區擁有較為豐富的文化資源，可根據城市規劃布局，選擇適當之處，開辟興建文化專業市場。比如通過制定優惠政策，吸引社會資本集中興建“書店一條街”或“書畫一條街”，逐步形成關聯度較高、市場擴張能力強的特色產業。建議把擬建的藝術博覽館改成主題單一的專業館，既體現地方特色，又避免文化設施的重復建設。

　　（五）發揮高等教育基地優勢，大力開展人才培訓。文化人才是構建文化產業發展的核心力量，又恰是當前制約產業發展的主要因素。因此，應更加重視文化人才隊伍建設，通過各種層次、各種渠道，大力培養高水平文化人才。xx大學設有藝術學院和動漫專業，深職院已成立動畫學院，在培養專業人才方面均有較強的教學實力。這些教育單位也希望在培養文化人才，服務轄區方面發揮更大作用。要充分發揮這一區位優勢，利用現有街道文化設施資源，聘請專業教師，面向社會，開設有關新興學科，培養和儲備一支文化專業人才隊伍。同時，制訂人才培養計劃，通過委托、定向培養等渠道，輸送一批優秀文化人才進行學習深造，提高專業技術和綜合素質。

　　（六）加大知識產權保護力度，規范市場經營秩序。當前，我區文化市場侵權盜版現象在不同領域不同程度地存在，這既造成稅收偷逃，也影響了文化產品和服務銷售的健康提升。要堅持一手抓繁榮，一手抓管理，加大整治文化市場力度，堅決果斷地打擊違法文化經營活動。加強行政執法能力，嚴厲打擊侵權盜版違法行為，提高知識產權保護水平。創新工作方式，建立專項治理與長效管理相結合的知識產權保護機制，根據文化市場不同門類、不同時期面臨的突出問題，針對性地部署專項行為，開展集中整治。開展知識產權保護知識的普及宣傳，培養全社會自覺抵制盜版產品的責任意識，特別是要增強文化企業知識產權的自保意識。

　　（七）努力建設“文化xx”，營造良好的產業發展環境。發展文化事業與發展文化產業是建設社會主義先進文化不可偏廢的兩個方面。繁榮的文化事業將催生和推動文化產業的興盛。在一些文化產業發達的國家，非營利性文化同樣得到政府重視。建區以來，我區文化事業獲得了較大發展，但總體說來，文化設施不盡完善，居民文化生活較為貧乏，“文化xx”品牌尚未形成。要大力創辦各類品牌性群眾文化活動項目，支持開展社區文化活動。整合區內文化資源，創辦有影響的不同主題的文化節。切實抓好文化資源的收集、利用和保護。通過授予冠名權等方式，引導社會力量參與文化設施建設和文化事業經營。大力發展文化中介組織，加強行業規范和行業自律，為文化產業營造良好的發展環境。