春耕備耕調查報告

　　為及時掌握今年春耕備耕工作進展情況，按照縣委、縣政府的安排部署，縣農業局安排技術人員就2016年春耕備耕情況開展專項調查，現將有關情況報告如下。

　　一、縣春耕期間大化肥等主要農資價格情況

　　通過對農資市場價格調查來看，總體價格與上年同期基本保持平穩，進口化肥價格有所上漲，增幅約為5%。

　　1.種子：常規早稻、雜交早稻同上年同期持平，分別在5—10元/kg、30～36元/kg之間，雜交中稻價格在50—60元/kg。

　　2.化肥：今年化肥價格總體基本保持平穩趨勢，46%尿素市場價為1800-2000元/噸，45%復合肥市場價為4000-5000元/噸，進口復合肥市場價為5200-5600元/噸。

　　3.農藥、農膜：農藥種類較多，調查來看，各地價格有升有降，與上年基本持平。因農膜厚薄不一、用量不大且較分散，今年農膜市場價約15元/kg左右，與上年同期基本保持平穩

　　二、縣春耕化肥等農資儲備供應情況

　　據調查，全縣較大的農資經銷商在農歷年前已著手調運化肥、種子、農藥、農膜等農資，已基本備足，所有農資儲備較充足;鄉、鎮的農資零售商倉儲不及經銷商充沛，部分鄉鎮的農資零售商儲備比上年下降約20%，但總體上不存在農資短缺問題。據調查估算，縣每年春耕生產化肥總需求量約4.5萬余噸，目前全縣化肥儲備總量約3.6萬噸，各農資經銷商備貨基本充足;目前早稻種子儲備300余噸左右，農藥儲備900余噸、農膜200噸左右，能滿足春耕需求。

　　三、春耕在即農民的“六盼”

　　根據調查主要有以下六盼：一盼：信息要準確。現在農業生產要與市場接軌，而多數農民對市場信息需求掌握不準，往往造成農業生產增產不增收的結局。因此，農民群眾急需有關部門經常及時向他們發布提供有關生產、銷售信息，使他們及早知道今年種什么市場前景好，及時調整種植結構，大力發展訂單農業。二盼：水利設施快改善。盡管通過近幾年的努力，各地農田水利基礎設施有了一定的改善。但由于點多面廣，許多山區的農田水利基礎設施還是十分薄弱，希望水利部門能多方籌措資金，加大對農田水利基礎設施建設的投入，徹底改變群眾靠天吃飯的狀況。三盼：農業科技下鄉來。農業科技是確保農業增產的“助推器”，而在廣大農村，農民素質偏低，科技水平還有待提高。同時，結構調整后，種植新的農作物需要新的栽培技術，這就需要我們的科技工作者經常下鄉來幫助與指導農民種好田。四盼：農業貸款早發放。近幾年來，農產品價格偏低，農村中缺錢購置春耕物資的人還有不少，農民希望農行、信用社等各級金融部門能以服務“三農”為己任，及時發放助農貸款，幫助缺錢的農戶做好春耕備耕工作。五盼：農資市場要整頓。由于利益的驅使，少數銷售種子、化肥、農藥等農用物資的個體戶，不時用一些假冒偽劣產品充斥市場。希望工商、質監等相關部門能加大農資打假力度，讓一切假種子、假化肥、假農藥無藏身之所。六盼：訂單農業進村來。農產品賣難問題一直是困擾當前農民增收的一大難題，因此希望各級政府部門能多多幫助農民找農業訂單，走“訂單農業”的發展路子，即讓農民有一個好收成，更讓他們有一個好收入。

　　4、縣春耕面臨的突出困難和問題

　　目前，春耕備耕正全面展開。據調查，春耕備耕存在農資價格過高、勞動力短缺、流動資金不足等三個突出問題。農資價格雖比去年基本持平，但因近幾年農資價格漲幅較大，一直持續高價位運行，致使農民種糧比較效益下降，挫傷了農民種糧積極性。今年春節過后，農村勞動力外流呈大幅上漲之勢，一家一戶青壯勞力全部外出，留下的都是“六一”、“三八”、“九九”人群。顯然單靠兒童、婦女和老年人開展春耕備耕面臨諸多困難，部分邊遠田會存在撂荒棄耕現象。目前由于信貸政策趨緊，農民貸款難度較大，導致其購買力有限，農資入戶率明顯偏低;即便能貸到款，單筆貸款金額也比較少，滿足不了農民春耕備耕所需。

　　5、縣確保春耕農資供應和整頓農資市場秩序情況及存在的突出問題

　　(一)整頓農資市場秩序情況

　　2015年11月以來，縣農業執法大隊根據省、市文件要求，堅持“標本兼治、打防結合”的原則，加強農資流通和使用等環節監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和非法經營、使用禁用農業投入品的行為，促進了農資市場秩序持續好轉，維護了農民合法權益，保障了全縣農產品質量和農業生產安全，對我縣農業和農村經濟的健康發展起到了積極的促進作用。截止2月15日止，我農業執法大隊共出動執法人員72人次，檢查市場23次，發放宣傳資料230份，成功調解農資使用糾紛4起。

　　1、加強法制宣傳和農資市場例行檢查，營造濃郁打假氛圍。截止2月15日止，我農業執法大隊發放農資合法經營、真假農資識別、告農民書等宣傳資料230份到農資經營戶和廣大農戶手中，同時加強了對農資市場定期和不定期的例行檢查，共出動執法人員72人次，檢查市場23次。通過宣傳活動和檢查行動相結合，營造了我縣濃郁的農資打假氛圍。

　　2、嚴格貫徹中華人民共和國新《種子法》，大力打擊侵權和假劣種子。加強對侵犯知識產權和制售假冒偽劣農資行為的打擊力度。

　　3、圍繞農業生產安全、農產品質量安全，加大了對農資的打假力度。為保障農業生產安全，和民眾對農產品質量安全的需求，加大了對我縣種子、農藥、肥料等農業生產資料的打假力度，向全縣公布了對制售假冒農資和經營、使用甲胺磷對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒高殘留農藥的舉報電話，讓整個社會都參與到農資打假的行列當中，實現全民打假，切實保障農業生產安全和農產品質量安全。

　　4、加強對農資市場的日常監督檢查。我們堅持以市場例行檢查為主，以抽樣送檢手段有針對性的抽樣送檢，強化對農資市場的監督檢查。入冬以來，已送檢肥料樣品2個，農藥5個，種子6個，合格率達100%，以科學的手段，嚴謹的作風，加強對農資市場的監督檢查。

　　(二)存在的突出問題

　　1、農業的法律、法規不夠完善，操作性不強。一是現有的農藥法律法規對農藥管理嚴重存在缺陷。現有的《農藥管理條例》和《農藥管理條例實施辦法》對農藥管理沒有處罰的法律依據，管理只存在于口頭和文件上，無法較真，無法對非法經營農藥單位進行有效處理，不利于農藥監管工作的長期開展;二是肥料的監管，農業局憑借的只是一個《肥料登記管理辦法》來執法，假肥料、劣質肥料沒有一個明確的概念，碰到因肥料引發的糾紛也很難依據《肥料登記管理辦法》給予處理，對此，老百姓有很大的意見，總認為農業局偏袒經銷商。

　　2、農資經營者的素質參差不齊，都無植保專業技術職稱，也缺少專業培訓。象村級店基本上是一些種植大戶進貨回來自己邊用邊賣。

　　3、監管經費缺乏、執法裝備差。執法經費嚴重不足，執法裝備差，執法手段還比較落后，使得執法工作順利開展存在一定的難度。

　　4、銷售農藥的季節性和時效性強，給監督管理工作及農民購買農藥上帶來諸多不便。

　　5、農藥質量使用糾紛事故的處理缺少法律依據，我縣無農藥藥害事故鑒定資質機構，遇有重大藥害事件，很難處理。

　　四、對縣認真貫徹落實中央一號文件精神積極應對春耕備耕工作的建議

　　1、盡早落實糧食面積。今年計劃全縣春播總面積41.6萬畝，比去年增加0.5萬畝，增長1.2%。其中春播糧食27.4萬畝(早稻14.9萬畝，中稻3.4萬畝，春玉米4.8萬畝，豆類1.6萬畝，薯類2.7萬畝)，春播蔬菜9.1萬畝,烤煙2.7萬畝，春播油料作物2萬畝，其他0.4萬畝。

　　2、扎實開展技術培訓服務。根據中央1號文件精神圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式。采取各種靈活多樣的方法，狠抓技術推廣和農民培訓工作。重點推廣測土配方施肥、水稻“旱育保姆”拌種育秧、水稻集中育秧、水稻軟盤輕簡拋秧、玉米適度密植、一穴單株等節本增效技術，加大對優良新品種的引進和推廣，有力促進全縣春耕生產的順利進行。

　　3、大力開展糧食高產創建。在上江圩鎮創辦一個萬畝雙季稻高產示范片。各鄉鎮都落實了一個連片1000畝以上的雙季稻高產示范片，并安排專人抓辦點辦示范建設和服務。

　　4、盡早謀劃集中育秧。以提升水稻育秧專業化、社會化服務水平，促進水稻綠色高產高效發展為目標，以糧食生產社會化服務組織、專業合作社、育插秧大戶等為專業化集中育秧主體，按照“政府推動、市場帶動、補助促動”運行機制，轉變水稻生產及服務方式，完善集中育秧設施設備，擴大和提升水稻機插秧、拋秧專業化集中育秧規模與社會化服務水平，促進水稻生產專業化、規模化、機械化發展。

　　5、足額準備農業生產物資。去冬今春我縣化肥儲備總量約3.6萬噸，各農資經銷商備貨基本充足;目前早稻種子儲備300余噸左右，農藥儲備900余噸、農膜200噸左右，能滿足春耕需求，能夠保證農業生產的供應。

　　6、狠抓農資打假。一是加大涉農法律法規的宣傳力度，提高農民法律意識。二是進一步完善市場準入制度，嚴把農資進貨關。三是重點抓好國家明令禁用高毒農藥的檢查工作，對全縣各農資經營點開展不定期的拉網式檢查，從根本上杜絕高毒禁用農藥的流通使用。四是開展扶優活動，推進誠信經營。

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