保健食品誠信經營倡議書

　　導讀：保健食品虛假夸大宣傳、市場經銷不規范時有發生，保健食品已成為公眾關注和投訴的熱點。

　　江蘇省食品藥品監管系統自2010年3月起開始履行保健食品安全監管新職能以來，主動適應體制調整變化，建立健全工作機制，加強能力建設，監管工作逐步走上了規范化、制度化軌道，初步形成了具有江蘇特色的保健食品監管模式。

　　近年來，全省各級食品藥品監管部門從嚴格審批、規范生產、廣告監測等方面入手強化監管，取得了一定成效。

　　我省保健食品安全形勢呈現穩定向好的態勢，總體保障水平位居全國前列，未發生源頭在我省的保健食品安全事件。

　　但是，保健食品虛假夸大宣傳、市場經銷不規范時有發生，保健食品已成為公眾關注和投訴的熱點。2017年央視3·15晚會曝光了幾起保健食品會銷案例，在全國引起了很大反響。日前，南京市食品藥品監督管理局舉辦了保健食品行業現狀及發展研討會，14家企業簽訂了誠信經營倡議書。對于凈化保健食品經營環境，南京也一直在行動。

　　政府高度重視： 保健食品更需“守門人”

　　2016年全省共有73個縣(市、區)參與了首批食品安全示范城市創建。南京市、南通市分別于2015年9月和去年5月被國務院食品安全辦納入第二、第三批國家食品安全城市創建試點地區。

　　保健食品也是食品安全的重要一環。在成為國家試點之后，南京市人民政府印發了《南京市創建國家食品安全城市工作實施方案》，其中就要求組織開展食品安全風險監測和隱患排查，以批發市場、農貿市場、大中型商場及連鎖超市、城鄉接合部、校園周邊以及農產品(包括水產品)生產基地(園區)等為重點區域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、蔬菜、水果等為重點品種，深入持久開展食品安全專項整治。

　　南京市食品藥品監督管理局保健食品化妝品監管處處長史祖如表示，保健食品是食品的一種，可以針對某一特定人群調節某種功能，但又不是藥品。藥品、醫療器械銷售面對的是專業人員，而保健食品面對的是普通消費者，產品特點又決定了很容易被擴大宣傳，因此，保健食品的生產、銷售環節更需要監管，更需要專業的“守門人”。

　　全國率先行動：

　　南京嚴查無固定場所會銷

　　打一槍換一個地方，賺筆錢就跑的會銷行為，一直是南京食藥監局嚴查嚴管的重點。史祖如表示，南京是保健食品會銷的重鎮城市，南京對保健食品會銷的監管，也走在全國前列。

　　在省局指導下，該局在全國率先制定了《關于進一步加強對以會議、講座等形式銷售保健食品監督管理的通知》，規范以會議講座等形式銷售保健食品的行為。

　　該項通知的核心要求是會議營銷保健食品企業必須在南京注冊公司，在經過審批的場所銷售保健食品，不得虛假夸大宣傳，企業也不得隨意臨時租借場地進行保健食品銷售。同時，向酒店、賓館等相關單位發放《告南京市公共場所有關單位的一封信》，告知保健食品會銷的要求，規勸其承擔應有的社會責任，不要出租場地進行保健食品違法銷售。

　　幾年下來，南京的保健食品會銷秩序逐步規范，市場得到凈化，在一定程度上有效遏制了打一槍換一個地方的經營行為，即經營公司臨時租個影院、酒店，開個會賺筆錢就跑的違法行為。許多會銷企業在南京領取了經營許可證、有固定的辦公場所，售后有保障，問題可追溯，投訴舉報率大大下降。

　　今年央視3·15節目后，南京保健食品監管部門未接到一起食品會銷舉報，各區主動開展專項檢查，對轄區內保健食品會銷企業進行排查，規范企業經營行為。

　　企業加強自律

　　14家企業發誠信經營倡議書

　　一方面，國人的保健需求旺盛，另一方面，在全國范圍內，保健食品仍然是關注與投訴的熱點。在南京保健食品行業現狀及發展研討會上，眾多企業還對保健食品生產與銷售行業發展建言獻策。南京生磯坊生物工程有限公司董事長胡恭表示，企業應該重視研發，嚴格生產規范和質量控制，再加上規范的銷售，退貨和投訴的幾率自然會下降很多。南京中科藥業有限公司研究員馮鵬則建議，可以在圈內建立一個“行業基金”，就是俗稱“退貨準備金”，一旦有需要，先對消費者進行賠付，然后再追責。

　　此外，在研討會上，南京中科藥業有限公司、南京生磯坊生物工程有限公司、江蘇天美健大自然生物工程有限公司、江蘇享佳健康科技股份有限公司、南京邦康生物技術有限公司、南京康之路食品有限公司、江蘇克林特生物科技有限公司、南京莊泰生物技術有限公司、南京五福醫藥科技有限公司、勤善堂健康產業集團、南京中生生物科技有限公司、南京老山藥業股份有限公司、南京蘇新智慧社區服務有限公司、南京康必樂生物科技有限公司這14家企業還共同發出誠信經營倡議書，倡導企業加強自律，為保健品銷售建立健康的、可持續的環境。

　　這些倡議包括：

　　倡議遵紀守法，銷售正規批文、質量可靠的保健食品;

　　規范宣傳，對保健食品功能不進行虛假、夸大宣傳;

　　誠信經營，不采取任何手段誤導消費者一次性購買大量保健食品;

　　舒心消費，不向子女、配偶不理解或不同意購買的老年人銷售保健食品;

　　優質服務，消費者不滿意，在不影響二次銷售的情況下一個月無條件退貨。

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