建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)與勞動保險(xiǎn)培訓(xùn)考察團(tuán)法國考察報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，越來越多的事務(wù)都會使用到報(bào)告，我們在寫報(bào)告的時候要避免篇幅過長。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編為大家收集的建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)與勞動保險(xiǎn)培訓(xùn)考察團(tuán)法國考察報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
應(yīng)法國職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會和法國建筑業(yè)聯(lián)合會的邀請，中國建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)與勞動保險(xiǎn)培訓(xùn)考察團(tuán)一行11人于20xx年1l月29日至12月17日赴法國進(jìn)行培訓(xùn)考察�，F(xiàn)將培訓(xùn)考察情況報(bào)告如下：
培訓(xùn)考察團(tuán)在法國巴黎先后走訪了法國勞工部社會保險(xiǎn)部、法國建筑業(yè)聯(lián)合會、法國職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會和法國成人職業(yè)培訓(xùn)中心，受到有關(guān)方面友好熱情地接待。有關(guān)方面的官員詳細(xì)介紹了職業(yè)培訓(xùn)和社會保障方面的情況、政策法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、資金來源與籌集方式和管理經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)地參觀考察了巴黎成人職業(yè)培訓(xùn)中心，參觀了一些建筑工地和城市規(guī)劃建設(shè)以及古建筑保護(hù)等。培訓(xùn)考察團(tuán)全體同志，不僅了解到很多情況，學(xué)到了一些較先進(jìn)管理知識，同時也親自感受到了法國在社會保障制度、職業(yè)培訓(xùn)制度方面以及在市場管理、人的管理方面完備的法律體系和法律意識．團(tuán)員們深感開闊了眼界，拓寬了視野，觸動了傳統(tǒng)的封閉式的思維模式，拓展了與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思維觀念，感到收獲很大。
法國是目前世界上社會保障體系和職業(yè)培訓(xùn)體系比較完善的國家之一，也是世界上最早實(shí)行社會保障的國家。學(xué)習(xí)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，對推動我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)建筑業(yè)勞動保險(xiǎn)工作的發(fā)展，提高管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面都具有積極的借鑒指導(dǎo)作用。
一、法國基本概況
法國是世界上經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家之一。二次世界大戰(zhàn)后被稱之為“光榮30年”的大建設(shè)、大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。目前國內(nèi)生產(chǎn)總值僅次于美國、日本和德國，居世界第四位，20xx年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為22156美元．行政區(qū)劃為22個大區(qū)、96個�。碛�4個海外省)，面積55.16平方公理，人口5908萬人。
法國的建筑業(yè)十分發(fā)達(dá)，實(shí)力比較雄厚，在歐州10大建筑集團(tuán)中，法國占了4家，20xx年這四家的營業(yè)額達(dá)到316億美元，建筑業(yè)真正成為法國的支柱產(chǎn)業(yè)之一．在建筑業(yè)中，拉法熱一科佩公司是世界上最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)之一，波利埃和紹松公司是法國最大的建筑材料批發(fā)商之一。
二、法國社會保障體系
(一)社會保障制度的演變與發(fā)展．西方發(fā)達(dá)國家的社會保障制度形成的'比較早，十九世紀(jì)中葉，法國、德國、英國從美國等西方國家對產(chǎn)業(yè)工人就實(shí)行了不同形式的保險(xiǎn)制度享受保險(xiǎn)工人的年齡定為55歲，有的為60歲：有的享受基本工資30％，有的50％不等，總之，各國的社會保障制度是隨著工業(yè)革命發(fā)展而形成的，社會保障是工業(yè)革命的產(chǎn)物。
1889年，巴黎國際會議制定了一個公共救濟(jì)原則，即個人、企業(yè)、國家、社會等共同承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)問題。社會保險(xiǎn)的廣義是，職業(yè)的安全感和消除失業(yè)；勞動者的收入安全感和家庭負(fù)擔(dān)的補(bǔ)償：通過得到治療和預(yù)防職工疾病和工傷事故對工作能力的保證；在疾病、生育、殘疾、工傷事故情況下和勞動者達(dá)到某一年齡時，給予一定的補(bǔ)償和救助．隨著工業(yè)革命的成功，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的擴(kuò)大，1910年，法國建立了強(qiáng)制性的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1995年，法國政府進(jìn)行了社會保障組織機(jī)構(gòu)的改革，制定了醫(yī)療費(fèi)償付法律以及三個相關(guān)條列，使法國社會保障體系更加趨于完善。
(二)社會保障制度的內(nèi)容。法國社會保險(xiǎn)分為：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、家庭補(bǔ)助保險(xiǎn)和其它保險(xiǎn)(生育保險(xiǎn)、殘疾人保險(xiǎn)等)。開展社會保險(xiǎn)的同時還進(jìn)行社會救助。養(yǎng)老保險(xiǎn)分為不同的體制，比如有普通體制、特殊體制、非受薪者體制、特殊津貼體制和全國團(tuán)結(jié)基金的補(bǔ)充津貼體制等5種體制，不同體制對不同的人群．比如非受薪者體制主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)民在家庭補(bǔ)助金體制中包括生育補(bǔ)助、不受收入條件限制的時期性補(bǔ)助、受收入條件限制的補(bǔ)助、住房補(bǔ)助、支付給孤兒和單親父(母)的時期性補(bǔ)貼和殘疾人補(bǔ)貼等。
(三)社會保險(xiǎn)的組織管理．目前，法國的社會保險(xiǎn)制度的建立并沒有改變以往的經(jīng)營原則，社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍保留了二戰(zhàn)前的私營性質(zhì)，地區(qū)社會管理局仍根據(jù)1898年關(guān)于互助法律規(guī)定組織運(yùn)轉(zhuǎn)，但他們只有為公眾服務(wù)的職能。社會保險(xiǎn)部面向全國，為國會負(fù)責(zé)．社會保險(xiǎn)部主要負(fù)責(zé)起草保護(hù)公民抵抗社會風(fēng)險(xiǎn)的立法和有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督對法律的執(zhí)行實(shí)施和解釋，確保為民眾服務(wù)職能的正常運(yùn)行。
社會保險(xiǎn)制度包括四大類:一是非農(nóng)業(yè)，(包括工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè))受薪者的普通體制；二是農(nóng)業(yè)體制(包括經(jīng)營主和受薪者)；三是非農(nóng)業(yè)職業(yè)受薪者體制(包括手工業(yè)者和商人、自由職業(yè)者)；四是特殊體制(包括公務(wù)員、職業(yè)軍人、地方行政部門職員、國營鐵路公司職工、電力煤氣公司職工。建筑、礦工、海上作業(yè)者等)．另外還有1978年法律規(guī)定的神職人體制．當(dāng)前享受社會保險(xiǎn)的人數(shù)分別為；受薪者2100萬人：非受薪者230萬人;補(bǔ)貼人員2.3萬人，合計(jì)參保人數(shù)為2330萬人，占總?cè)丝诘?5％以上。每年社會保險(xiǎn)支出4160億歐元。
(1)普通體制．普通體制的行政組織是公立性質(zhì)的．國家保險(xiǎn)基金管理局把地方保險(xiǎn)基金管理局業(yè)務(wù)活動集中統(tǒng)―起來，1967年分別建立了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和家庭外助三個國家社會保險(xiǎn)基金管理局。主要職能：一是建立統(tǒng)一的透明的帳目;二是機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)保持財(cái)務(wù)平衡．另外有―個社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的中心管理局，同屬國家級機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)整個社會保險(xiǎn)金的收支平衡．這四個保險(xiǎn)局是公眾機(jī)構(gòu)。在地方一級的有129個地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)金管理局，16個大區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)金管理局，1個大區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理局和4個家庭補(bǔ)助金管理局等，共同組成了法國社會保障體系。社會分?jǐn)偨鸬恼魇沼?05個征收聯(lián)盟進(jìn)行。
(2)農(nóng)業(yè)體制．農(nóng)業(yè)體制的行政組織，國家一級的有三個農(nóng)業(yè)社會互助金中心管理局組成，分別是農(nóng)業(yè)互助中心管理局(負(fù)責(zé)受薪者的社會保險(xiǎn)和工傷事故)；家庭補(bǔ)助金中心管理局和農(nóng)業(yè)互助全國養(yǎng)老保險(xiǎn)金管理局(負(fù)責(zé)非受薪人員)。
(3)特殊體制的行政組織，是依據(jù)于普通體制的保險(xiǎn)金管理局或公立部門本身，他具有互助性質(zhì)的保險(xiǎn)管理局，擁有與行政和財(cái)政自主權(quán)的部門，如礦業(yè)體制包括全國礦業(yè)社會保險(xiǎn)自主管理局；國營鐵路公司也有自己的疾病和生育保險(xiǎn)自主互助基金和一個養(yǎng)老部門及一個本行業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)組織等。
(4)非受薪者及非農(nóng)業(yè)體制．非受薪者、非農(nóng)業(yè)體制的組織分為：手工業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)由全國自主管理局負(fù)責(zé)：工業(yè)主和商人由全國自主補(bǔ)償金管理局負(fù)責(zé)；在自由職業(yè)體制里每一個職業(yè)有一個自主管理局，稱之為“行業(yè)局”．同時在手工業(yè)者、商人和自由職業(yè)人的醫(yī)療保險(xiǎn)體制分為3級管理：即全國保險(xiǎn)金管理局、大區(qū)互助保險(xiǎn)管理局和合約機(jī)構(gòu)．另外有自由保險(xiǎn)和個人保險(xiǎn)由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營。
(四)社會保障管理監(jiān)督機(jī)制．法國社會保障的管理監(jiān)督機(jī)制比較健全．在法國所有社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受制于嚴(yán)格的行政監(jiān)督之下，目的在于維護(hù)國家及參保者的總體利益，保證數(shù)額巨大的社會分?jǐn)偨鸬暮侠硎褂茫@項(xiàng)行政監(jiān)督由負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)的有關(guān)部委及有關(guān)部門具體進(jìn)行，中央行政和大區(qū)衛(wèi)生社會事務(wù)部和工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)和手工業(yè)涉及到的部委，農(nóng)業(yè)體制由農(nóng)業(yè)部來監(jiān)督。另外，則政和社會事務(wù)總監(jiān)察處等對保險(xiǎn)金管理局及其部門履行監(jiān)督。在實(shí)施社會保險(xiǎn)工作中，若發(fā)生糾紛，則通過過法律訴訟予以解決．訴訟包括法院及社會保險(xiǎn)事務(wù)法庭(稱一審委員會)。
法國設(shè)有國家審計(jì)委員會，每年對社會保險(xiǎn)的收支進(jìn)行一次審計(jì)。一是審查社會保險(xiǎn)各體制的賬目；二是了解由法院強(qiáng)制性質(zhì)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的帳目，三是普通體制與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行的金融活動等等。
目前，在法國除了以上形式社會保障和組織體制外，還有其他形式的社會保障體制，比如失業(yè)保險(xiǎn)、互助會、私營保險(xiǎn)、行業(yè)保險(xiǎn)等。法國實(shí)行的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)體制屬于私法范圍的自由采用的體制，在行業(yè)或跨行業(yè)方面，通過雇主機(jī)構(gòu)和受薪者機(jī)構(gòu)間的集體合同或協(xié)議，或通過雇主和他的職員間的協(xié)議，這些體
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