環衛工資提高請示

浙江珊溪經濟發展有限責任公司：

　　營前鄉位于瑞安市最西部山區，屬經濟欠發達地區，現有人口10922人，轄17個行政村。境內趙山渡庫區面積約4.4平方公里，有9個行政村座落在庫周，零星分布著大約5400多居民。

　　為了切實保護水體，20xx年5月7日，溫州珊溪水利樞紐工程建設指揮部牽頭，召開了關于趙山渡庫區環境保護有關問題協調會議。會議確定"庫區水面及兩岸的垃圾清理整治工作由營前鄉政府負責，確定總費用為8萬元，營前鄉政府分擔2萬元，貴公司每年補助6萬元，由營前鄉政府包干使用，自20xx年5月7日起執行"。

　　會后，我鄉政府精心部署，招聘了8名環衛工人專門負責庫區水面及兩岸的垃圾清理整治，依目前的運行情況看，取得的效果相當明顯，環衛人員各司其責、兢兢業業，庫周的環境得到了改善，庫區水體純凈衛生。但是因為任務繁重，還需要增加4—6名的環衛工人，鑒于我鄉財政困難，請貴公司酌情追加補助經費。

　　如無不妥，請批復

縣人民政府：

　　中安鎮環境衛生管理所下設五個環衛站，現有環衛工人(臨時工)539人，人均月工資860元，由縣財政一次性撥給。近年來，隨著城市規模不斷發展，群眾生活水平提高，人們對生活環境的要求也越來越高，城區連續幾年的創建成果表明，廣大環衛工人功不可沒。但是長久以來環衛工人的工作環境差、工作量大、時間長、工資待遇低卻沒有得到有力改善。環衛工作本屬苦、臟、累和高危職業，勞動強度大，工資較低，加之物價上漲等因素，導致環衛工人流失，難以招聘，環衛隊伍的不穩定，在一定程度上影響了城市環境衛生水平的整體提高和良性發展。為維護環衛隊伍的穩定，調動環衛工人工作積極性，確保縣城環境衛生管理工作的正常開展，保證縣城環境衛生質量，切實樹立城市良好形象，特請示縣人民政府將環衛工人工資提高到1160元，人均月工資提高300元，并納入財政預算。

　　當否，請示。

市人民政府：

　　為穩定環衛作業隊伍，提高作業質量，鞏固創建成果，解決環衛工人工資待遇低的問題，現將有關事項請示如下：

　　一、環衛行業現狀

　　截止20xx年三季度，xx市實有2100余名環衛工人(不含在編管理人員)，承擔著城區1036萬平方米(含社會空地)道路清掃保潔，130余座公共廁所維護管養，3000余個臨街果皮箱的維護管養，每天600余噸生活垃圾收集等工作任務，由于各區實際情況不同，環衛工人工資在930—1200元/月之間(含工具費)，少數收運工人工資在3000元左右(因自帶機動車，含燃、修及設備折舊)，全市環衛工人平均工資為995元/月左右。

　　二、環衛行業存在的問題

　　(一)作業人員嚴重不足。目前我市部分環衛工人收入達到或高于995元/月，實際是一種虛高的表現，因為近2/3的環衛工人是通過增加勞動強度，減少休息時間從而提高的勞動收入。如果依據國家勞動定額按照目前我市作業范圍測算，環衛行業至少應配備道路清掃保潔人員3800人以上(不含管理人員)，與實有人數相差巨大。由于待遇低下，導致環衛從業人員嚴重不足，并且從業人員結構年齡普遍老化，不能保證良好的長效作業質量。這也是每次創城迎檢期間需要大量機關、學校及其他企事業單位全員參與突擊的重要原因。

　　(二)環衛作業單價相對偏低。我市環衛作業費用單價與省定額及省內同類型城市相比存在較大差距。《湖北省城市環境衛生工作費用定額》(鄂建[20xx]67號)中一級道路清掃保潔作業單價為13.41元/平方米，二級為10.91元/平方米;xx市(同為省域副中心城市)20xx年度環衛一級道路清掃保潔作業單價為10.04元/平方米，二級道路為8.3元/平方米。我市20xx年一、二級道路清掃保潔作業平均單價為4.2元/平方米(此標準不能正常落實900元最低工資標準)。公廁管理湖北省環衛費用定額一類為15.71萬元/座.年，二類10.87元/座.年，三類6.02萬元/座.年;xx市20xx年度公廁管理(純人工)均價為2.35萬元/座.年，我市包含各類費用(水電、消殺、維修、人工)均價僅為1·14萬元/座。由于作業單價與xx物價水平相比過于低微，加上執行文明城市最高標準的作業要求，導致作業工人在法定工作時間和定額工作量的前提下，連最低工資標準都難以保證。近年來環衛工人大量流失，留下的工人大多通過增加勞動作業量和作業時間獲取加時加量收入，導致現有環衛工人工資虛高的表象，作業隊伍及質量極不穩定，很難鞏固和保持來之不易的各項創建成果。

　　三、相關建議

　　建議一：尊重行業費用定額。即依據《湖北省城市環境衛生工作費用定額》，本著"以費養事"的理念核算環衛經費，確保環衛投入步入標準化，正常化軌道。我市是省內唯一的全國文明城市和國家環保模范城市，執行的是最高工作標準要求，可按定額系數1執行省環衛費用定額(省廳考核各地市州執行省定額的比率是不得低于60%)。

　　建議二：在我市財力不能一步達到《湖北省城市環境衛生工作費用定額》水平的情況下，鑒于我市與襄xx市級別、規模相似的情況，建議參照xx目前的環衛清掃保潔作業費用單價安排作業經費。即以環衛工人1600元/月工資標準進行測算，一級道路清掃保潔為10.04元/平方米，二級為8.3元/平方米，勞動合同制環衛工人年正常收入可達到25800元。公廁管養(含人工、水電、消殺、維修)建議按照一類6萬元/座，二類4.5萬元/座，三類3萬元/座標準執行。此舉適合我市社會經濟發展、有利于穩定環衛職工隊伍、能夠長效保持創建成果。

　　建議三：調整標準后增加的環衛作業經費按照現有市區財政體制共同承擔。其經費預測情況如下：

　　1、清掃保潔作業費用。考慮環衛作業經費來源不同的情況，除開xx區、葛洲壩集團作業范圍，減掉社會空地和小街背巷，中心城區主要道路面積為570萬平方米，其中一級道路230萬平方米，二級道路340萬平方米。按照建議二的環衛作業單價測算作業費用需要5100萬元/年，實際目前環衛作業費用為2500萬元/年，需增加經費2600萬元/年。

　　2、公廁管理費用。除開xx區、葛洲壩集團管轄的公廁，中心城區現有公廁111座，其中一類公廁16座，二類公廁26座，三類公廁69座，按照建議二的公廁管養單價測算作業費用需要420萬元/年，實際目前公廁管養費用為125萬元/年，需增加經費295萬元/年。

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