財務軟件調研報告（精選10篇）

　　我們眼下的社會，我們使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編收集整理的財務軟件調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　財務軟件調研報告 1

　　自20xx年我國將電子計算機應用于財會領域以來，國內財務軟件從無到有，經過30年的發展，已逐步走向成熟，形成一定的產業規模。隨著企業新管理時代和網絡時代的來臨，企業的生存環境、經營和管理模式都發生了重大變化，傳統的手工做賬已無法適應企業發展的要求。企業如何適應時代發展的需要，合理的運用新一代的財務軟件，已成為企業界與財務軟件行業共同關心的問題。本文在對企業運用財務軟件與否，選擇依據和運用程度上進行了分析，著眼于企業運用財務軟件的狀況，并對遇到的問題和應該采取的相關措施進行了探討。

　　為了更深一步的了解財務軟件在企業中的運用情況，我們進行了問卷調查，具體情況如下：

　　一、調查方式：

　　本次調查采取的是隨機問卷調查，由全班三十四個同學分散發放共20xx年xx月xx日——20xx年xx月xx日

　　二、調查對象：

　　會計工作者私營企業的占53.0%，行政事業單位的占5.0%，外資企業的占0.2%，國營企業的占4.6%，其他的占7.2%。

　　三、調查內容：

　　本次調查主要對企業運用財務軟件與否，運用依據，運用狀況和所遇到的問題等方面通過個問題進行了調查。

　　四、調查結果：

　　（一）公司的基本狀況

　　1、財務人員的基本狀況

　　從企業對會計工作者的需求情況和使用財務軟件的基本狀況來看，調查數據顯示：有73.0%的公司企業財務人員在0人以下，僅有大約27.0%的公司財務工作者達到0人以上,使用財務軟件的企業達到了調查總企業的67.6%，這些說明財務軟件經過這么多年的發展，在我國已達到了很大程度的普及，但是公司的財務人員并沒有因為這樣的普及而達到實質性的增長，這樣的現象一定程度上反映了財務軟件的普及和運用還屬于初級階段，在每個企業的運用狀況還沒有得到系統的完善和全面的發展，從而使其規模化受到限制。另一部分原因也由于調查的私營企業占到了調查企業的百分之五十以上，這樣使隨機抽樣調查的企業規模的均衡受到一定的限制，從而也限制了對于企業財務人員的需求數據反映狀況的真實性和全面性。

　　2、會計電算化的運用狀況

　　從企業對會計人員運用財務軟件的依據來看，調查數據顯示：80.2%的`公司是由于使用的成本太高或企業本身沒有相關的會計技術人員或規模小，業務簡單，不需要使用等客觀因素而放棄了使用財務軟件。是因為經營者認為現有財務軟件存在一定的缺陷，沒有合適的軟件適合自己公司，或者經營者更親睞于習以為常的手工做賬等主觀因素只占到了大約9.8%的比例，而這些主觀因素更會由于財務軟件的發展與完善得以提升的空間達到7.2%這么高的比例，這些數據充分表明，更多的是由于客觀原因導致了財務軟件在企業中的應用與發展受限。品牌的知名度對于企業運用財務軟件的影響只是屬于一個次要因素，并沒有對其在電算化應用板塊上的取向造成影響，但是由于各種財務軟件之間互相融通和壟斷的產生，導致很多企業對于更為普及的財務軟件的選擇趨向性更大。

　　從對會計電算化的使用狀況來看，調查數據顯示：會計電算化使用初級階段，中級階段，和全面使用階段比例分別占到了25.3%,44.4%,30.3%，處于一個開口向下的拋物線形式，應用的頂峰處在中級階段，即運用于多數業務記賬，核對環節，賬務處理大部分依靠財務軟件的狀態，而充分運用的環節主要分布在銷售，采購，應收應付環節；次要分布在存貨，供應鏈，薪資環節，說明要想會計電算化在企業中更進一步的普及，需要關注和實施改革完善的方面應該著重于存貨，供應鏈，薪資，這樣便可以有的放矢，事半功倍的發展和完善企業對于財務軟件的應用。

　　（二）公司存在的問題

　　從公司運用財務軟件所達到的效果和公司現在所面臨的問題來看，調查數據顯示：由于財務軟件的普及，財務信息各方面，例如準確性，可比性，可操作性等都有了穩步和同步的提高；對于信息以外的其他方面，例如核算效率，公司業務綜合分析能力等，財務軟件都帶來了不小的好處；對于工作人員來說，財務軟件的使用也減少了他們工作的時間和出錯的幾率，這樣便使勞動力得到了更好的應用，企業利益也得到了一定的上升空間。而在企業運用財務軟件遇到的最常見的問題是不能滿足某些業務處理的需要，某些具體操作設計的不完善，軟件安全性能不夠高，對于企業專業模塊的處理無針對性，軟件使用環境受到限制，這些分別占到了9.7%,24.5%,0.2%,4.%,0.2%。而對于信息查詢不方便，操作人員整體素質不高則都在百分之十以下，在這便不予做重點考慮。

　　五、調查體會和幾點改進措施：

　　由以上的調查數據和分析得知：若財務軟件的應用更上一層樓，那么帶來的好處將是全方位的。

　　首先，在空間上，企業的事務可以進行遠程處理，因而可以對企業實行集中管理。利用財務軟件構建公司內部的會計信息系統，可以有效降低投資和運行成本，快捷便利地獲取下屬機構的財務信息，并且可以保持集團內財務信息的一致性，提高管理效率。

　　其次，在時間上，財務軟件的應用使會計核算從事后達到實時，財務管理從靜態走向動態，大大豐富了會計信息內容并提高了會計信息的價值。企業主管和財務主管能夠基于網絡財務軟件提供的動態會計信息，及時做出反應，并部署經營活動和做出財務安排。

　　為此，我提出了以下幾點改進措施：

　　（一）提高管理認識

　　提高企業管理者認識，只有讓企業管理者充分認識到運用財務軟件在企業經營中的重要作用，才能讓企業進步。企業應該清醒地認識到，會計電算化將計算機技術應用于會計核算工作中，以計算機替代手工記賬，不僅減輕了會計工作人員的勞動強度，提高了會計核算的速度和精度，更重要的是它改變了傳統會計的核算方式、數據存儲、數據處理程序和方法，擴大了會計數據領域，提高了會計信息質量，而且改變了會計內部控制與審計的方法和技術，推動了會計理論與會計技術的進一步發展完善，促進了會計管理制度的改革，是整個會計理論研究與會計實務的一次根本性變革。

　　（二）、加強后續更新

　　據調查，會計軟件的應用很多都是普通版的，普及度有余而適應性不足，不能針對企業的各種情況頭痛醫頭，腳痛醫腳。更多的是用于常見的銷售，采購，和應付應收環節，對于其他更進一步的全面應用，則由于會計軟件開發的不夠完善或是由于會計人員的整體素質還不夠高而導致軟件的更新換代的落后。而加強會計軟件的更新換代和更進一步功能的完善，則會促進企業勞動生產率更進一步的提高和獲取更多的利益。

　　（三）、優化崗位設置。

　　會計崗位設置不合理是影響整個電算化向深層次發展的主要原因之一，因為會計內容繁多，復雜，只有進行科學的崗位分工，使之規范化，科學化并落實崗位責任制，才能使整個會計電算化系統高效，協調的工作。不兼容權限必須分離，即對電算化權限嚴格控制，系統操作人員以外的操作人員只享有操作權限。

　　近年來，隨著數字技術、現代通訊技術和互聯網技術的發展，許多企業使用了不同的財務軟件對本企業進行會計核算與管理。無論是私營企業還是行政事業單位或是外資企業等都還有發展的空間，自xx年代期初以來，我國的會計改革已邁出了穩健、有序的步伐并取得了輝煌的成績，但是，由于會計屬于上層建筑范疇在隨著經濟環境的變化而不斷改革、發展和完善。任何企業都應該抓住這一良機來促進傳統會計的革新，推動財務軟件在會計電算化工作和管理中的現代化、規范化和科學化。

　　財務軟件調研報告 2

　　1.用友

　　用友軟件股份有限公司成立于988年，致力于用信息技術推動商業和社會進步，提供具有自主知識產權的企業管理ERP軟件、行業解決方案、服務，是亞太本土最大的管理軟件提供商，是中國最大的管理軟件、ERP軟件、集團管理軟件、財政管理軟件、人力資源管理軟件、財務管理軟件，客戶關系管理軟件及小型企業管理軟件提供商。目前，中國及亞太地區超過80萬家企業與機構通過使用用友軟件，實現降低成本、提高效率、持續創新、快速響應市場、控制風險、提升績效的價值。用友軟件已形成NC、U8、“通”三條產品和業務線，分別面向大、中、小型企業提供軟件和服務，用友軟件的產品已全面覆蓋企業從創業、成長到成熟的完整生命周期，能夠為各類企業提供適用的信息化解決方案，滿足不同規模企業在不同發展階段的管理需求，并可實現平滑升級。用友擁有豐富的企業應用軟件產品線，覆蓋了企業ERP（企業資源計劃）、SCM（供應鏈管理）、CRM（客戶關系管理）、HR（人力資源管理）、EAM（企業資產管理）、OA（辦公自動化）等業務領域，可以為客戶提供完整的企業應用軟件產品和解決方案

　　2.金蝶軟件有限公司

　　金蝶國際軟件集團有限公司總部位于中國深圳，始創于993年8月8日。金蝶國際軟件集團有限公司是中國軟件產業領導廠商、亞太地區企業管理軟件及中間件軟件龍頭企業、全球領先的在線管理及電子商務服務商。金蝶以引領管理模式進步、推動電子商務發展、幫助顧客成功為使命，為全球范圍內超過80萬家企業和政府組織成功提供了管理咨詢和信息化服務。金蝶目前有三種ERP產品，分別為面向中小型企業的K3和KIS，以及面向中大型企業的EAS，涵蓋企業財務管理、供應鏈管理、客戶關系管理、人力資源管理、知識管理、商業智能等，并能實現企業間的商務協作和電子商務的應用集成。金蝶以快速響應客戶需求、為客戶提供全生命周期的服務作為不斷前進的動力，以打造中國軟件航母艦隊、創造卓越軟件服務價值為戰略主旨，與中國企業一起推動中國管理模式在全球崛起。金蝶的長期目標是成為全球企業管理軟件及電子商務服務市場的領導者，發展成為受人敬仰的`公司。

　　3.暢捷通信息技術股份有限公司

　　暢捷通（Chanjet），中國中小企業管理軟件，市場全國用戶量第一。暢捷通軟件有限公司，后更名為“暢捷通信息技術股份有限公司”(以下簡稱“暢捷通”)是用友軟件股份有限公司的全資子公司。暢捷通以“信息化推動社會及商業進步”為使命，以成為全球最大的社會化協同商務平臺提供商為遠景，致力于為全球小微企業與組織的管理、業務、辦公提供專業、標準、靈活、易用的信息化產品及專業的服務。暢捷通將通過推進“S+S”的業務策略，為客戶提供基于互聯網的延伸服務。暢捷通主要產品分為面向小企業的T系列企業管理軟件，以及面向所有客戶群提供互聯網服務及軟硬件工具類服務、運維支持服務的C系列信息化服務產品。T系列針對小企業不同發展階段，分別提供以“提升效益”為主的T6系列、以“提高效率”為主的T3系列、以“理清錢物”為主的T系列、以“輕松計稅、智能籌劃”為主的T-Tax系列。C系列產品以互聯網應用為主，包括針對個人、微型企業的旺鋪助手、代帳助手應用及針對小企業的在線SAAS應用，如在線財務、在線進銷存、在線CRM等。

　　4.神州數碼（鼎捷）有限公司

　　神州數碼（中國）有限公司是中科院控股的上市公司，于xx年6月日，從原聯想集團公司中分拆上市，致力于向中國客戶提供電子商務相關產品、方案和服務，是目前中國最大的IT產品分銷企業和系統集成服務企業。神州數碼作為國內最大的IT分銷服務及系統集成商，集十幾年貼近國情、專注行業、IT應用服務之大成，歷“聯想”持續快速發展、苦練內功、e化管理創新之實踐；鼎新電腦作為臺灣最大的ERP管理軟件商，集二十年臺灣領先世界的制造管理之精粹，聚東西方文化的企業變革實踐之結晶。面對國內ERP管理軟件及咨詢服務市場，雙方強強攜手，在經營、管理、研發、服務、市場、渠道、人才、知識創新，以及項目管理等諸多方面優勢互補，將持續為中國企業客戶提供“中國人自己的ERP”管理等實施服務。

　　5.浪潮集團有限公司

　　浪潮集團是國家首批認定的規劃布局內的重點軟件企業，中國著名的企業管理軟件、分行業ERP及服務供應商，在咨詢服務、IT規劃、軟件及解決方案等方面具有強大的優勢，形成了以浪潮ERP系列產品PS、GS、E系列三大主要產品。是目前中國高端企業管理軟件領跑者、中國企業管理軟件技術領先者、中國最大的行業ERP與集團管理軟件供應商、國內服務滿意度最高的管理軟件企業

　　財務軟件調研報告 3

　　一、近幾年工作現狀，活動現狀及活動效果

　　工作狀況：通過管理社團聯合會與各協會的之間財務方面的流通，合理協調財務方面的收入與支出等，更好的完善社團聯合會的財務工作制度。以及財務部日常工作的展開為社團聯合會活動的開展提供了扎實的基礎，同時也讓社團聯合會成為了豐富學生業余生活較有影響力的學生組織。

　　活動現狀：在社團聯合會舉辦活動的前期準備階段，財務部都會為活動所需的物資進行清理和購買，以保證活動正常順利的運行，然后及時的`向老師進行匯總與報賬!日常的活動工作就是對協會的每月的財務狀況進行檢查核實，以確保財務的準確行和公開性。

　　活動效果：社團聯合會的活動能夠有序的進行，不會出現物資上的差錯。協會的財務狀況我們能夠準確的了解支出和收入的情況。以確保會員們的真實權益。

　　二、先進的經驗，做法，與不足

　　先進的經驗與做法：在社團聯合會活動準備的前期多次向各個部門確定活動所需的物資，以防展開活動時出現物資缺乏的狀況。積極的把自己部門的干事分配到其他部門進行不同的鍛煉與學習。每月定期向協會收集的財務報表由干事向協會收集改為由協會自己交到社團聯合會的辦公室，為財務部的工作節省下很多功夫。

　　不足：干事之間團結的意識不夠強烈，有待加強;部門與部門之間的聯系和部門與協會之間的聯系還有待加強。

　　三、省內同類高校舉辦的特色活動對自身的借鑒之處

　　借鑒：其他高校在活動的統籌方面做的很不錯，但他們高校的財務部干事不僅在做財務方面的工作，也會被安排到其他部門進行相應的幫助與學習，這樣會促進干事個人能力更好的培養。

　　四、未來工作目標，理念，重點工作項目

　　未來工作目標：加強與各協會之間的聯系，做到財務與各協會之間能夠互相幫助互相理解，使協會能夠更加的支持社團聯合會的工作，而社團聯合會也能夠更好的服務各個社團。

　　理念：千金過手，分文不差;

　　操守為重，厲行節約;

　　圖陳出新，不落窠臼。

　　重點工作項目：我們財務的工作重心還是要落實到對各個協會的賬目進行檢查與監督，認真貫徹落實社團聯合會的管理條例，維護所有社團會員的權益，做到財務的公開與公正。保證學生社團聯合會及學生社團各項工作的高效、廉潔運行，為維護學生社團聯合會及各社團的高效運轉發揮著獨特的作用。

　　財務軟件調研報告 4

　　農村財務問題涉及千萬農民的經濟利益，它管理的好壞，直接影響到黨群、干群關系，直接關系到和諧社會的建設。近年來，各地各部門千方百計地采取措施，制定出臺了一系列制度，為搞好農村財務發揮了積極的作用。但也要看到，目前農村財務問題還比較多，如財務管理混亂、財務不公開、村級債務累累等等，農民群眾還不滿意。在當前構建和諧社會的進程中，維護好人民群眾的切身利益，顯得尤為重要。筆者就近幾年我縣查辦反映農村基層組織有關案件所暴露出的問題進行分析、歸納后，認為當前農村村級財務管理中存在的問題主要表現在以下幾個方面。

　　（一）支出手續不完善。

　　以來，雖然我縣有部分鄉鎮推行“村財鄉（鎮）管”制度，但在實施過程中，部分村委會會計以及鄉鎮農經站工作人員不能很好地堅持原則，對票據審核把關不嚴。主要表現為：

　　一是存在不少“三無”原始憑證。即無正規發票或無明確費用開支用途、無經手人簽字、無負責人批示（或無財務監督小組審核），會計將其擅自入賬。

　　二是付款對象不清晰。有些費用如誤工工資、退耕補助、力資費支出時，領款人沒有寫清詳細地址，還有用按指印的方式代替單據上簽字蓋章，一旦出現問題，給調查核實帶來很多困難。

　　三是白條入賬普遍。大多數村級開支沒有正式發票，多以白條入賬，而且以便條、三聯式收款收據代發票入賬在村委會會計賬上也是極普遍的現象。

　　（二）支出費用無標準。

　　不少村委會基本上沒有建立嚴格的財務制度，有村民民主理財小組的也是形同虛設，支出多少、如何支出基本上都由村支書或主任說了算，缺乏對村主要領導的有效監督。主要表現為：

　　一是專項支出漏洞較大。有的村對專項投資的工程項目既無計劃又無預決算，也不經村民代表大會通過或村民民主理財小組審核，完全由村個別領導決定，花多少算多少；且把大量不合理開支列入工程項目費用，造成集體資產的流失。當前有不少村民反映并經查實，“村村通”建設過程中，費用支出較為混亂，不少村干部借機支付不合理開支，這樣造成村委會舊債未清、新債又添的不和諧現象。

　　二是非生產性開支比例大。雖然有關部門多次強調，要杜絕村級招待費，但是，絕大多數的村級管理經費多用于招待費用支出，普遍形成一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個干部聚會也吃的不良風氣，而且電話費、手機費、請客送禮費等開支無標準，造成極大的浪費。例如我們在查辦某村支部書記的案件中發現，該村—會計賬上的招待費為36.64萬元，最高年份為5.24萬元，最低也有1.13萬元。另外該村1999—還在賬外賬中開支招待費4.29萬元。一個并不富裕的村，平均每年的招待費為3.41萬元，支出數額驚人，說明村級經濟管理中胡支亂花揮霍浪費現象相當嚴重。

　　（三）收入入賬無監督。

　　村級基本沒有建立定期盤點制度，對應收款也未制定有效措施加以催收，從而給白條子抵庫、貪污、挪用公款提供溫床，主要表現為：

　　一是收入入賬不及時。部分村會計做不到日清月結，常存在挪用專款、坐收坐支、白條子抵庫等違紀行為。在調查中，我們發現有的行政村隨意截留收入作為小金庫。有一村委會私設小金庫達13.4萬元之多，并為應付上級檢查，設置兩套報表、兩本賬；有的行政村還存在白條子抵庫現象。一村會計所收村民村提留老欠在他離崗時才用白條子抵其工資交會計賬做賬。

　　二是大多數村委會對上級下撥的各種實物都不會入賬，更不會定期對財產物資進行清查盤點。長期以來，缺乏對財產物資的有效管理和監督。

　　三是有的村級應收賬款存在有增無減、有借無還的趨勢。經調查發現，村級應收賬款主要是村集體給農戶代墊的農業稅、民工建勤、水費等上級部門要求各村代收的有關費用。由于村委會為少數“釘子”戶墊付了一些費用，這極大地影響其他群眾繳費的積極性，使以后的收費越來越困難，從而出現村墊付金額越來越多，村級應收賬款越滾越大的惡性循環，致使不少村干部任職多年，不僅一分錢工資拿不到，反而從家里拿出不少錢來墊付各種稅費任務，最終出現村委會違規扣取村民糧補資金及退耕補助來抵扣村民老欠的現象也就不足為奇了。

　　（四）會計隊伍不穩定。

　　近年來，由于換屆等原因，我縣部分村委會會計出納變更頻率較快，會計隊伍極不穩定，村會計離崗不辦移交手續的問題在各村都不同程度的存在。村會計離崗不辦移交，導致農村經濟管理隱藏著不堪設想的后果：一是影響會計核算連續運作；二是造成資金斷流，資產管理混亂；三是賬面數字反映債務不實；四是孕育貪污行為；五是經濟責任不明。

　　另外據調查發現，由于原會計未辦移交，新會計只好重新設賬記載，使得未辦移交的資產得不到承上啟下的應用和管理，造成了村集體資產嚴重流失浪費和沉淀；同時，由于移交問題得不到解決，[]也引起群眾猜疑、不滿，導致干群關系緊張。例如某村由于原村會計離崗多年未移交會計賬且一直外出打工，導致該村的會計賬形同虛設，鎮農經站也因此一直未對該村的財務進行統管，引發群眾為村支部書記違紀問題多次上訪。

　　（五）財會人員素質較差。

　　當前農村青壯勞動力大多外出務工，所以現有的農村財會人員年齡基本在40周歲以上，小學文化也占

　　有相當大的比例，加上沒有接受正規的會計培訓或培訓時間少，不少村會計根本不會按制度要求設置會計賬，有的甚至因不懂業務，干脆不設賬，不記賬，把五花八門的票據用報紙封包，成為“包包賬”。因此，無法做到準確及時地進行會計核算，無法盡到一個會計審核、監督、管理的職能，更無法有力地與貪污、挪用公款、重復報銷等行為作斗爭。另外，還存在主任（支書）兼職會計現象，從而失去了主任與會計互相監督的作用，嚴重違反了財務制度。

　　產生以上問題的原因，一是部分村干部綜合素質不強，特別是財經紀律、法制觀念淡薄；二是財經制度不健全，財務人員業務水平較低；三是村財務公開不透明，公開時效性不強，群眾不知所以然；四是缺乏必要的監督檢查。鄉鎮有關部門對村級財務的監督不到位，村民民主理財小組形同虛設，檢查也只是走過場，不能保證村級財務的公正、公開、透明。

　　針對村級財務管理存在的問題及成因，筆者認為，除改革傳統的村級財務管理外，還要采取標本兼治、以防為主的對策。

　　（一）加快“村賬鄉（鎮）管”的步伐，搞好村級財務的民主管理。加快“村賬鄉（鎮）管”的`步伐，在堅持集體資產所有權、集體資金使用權、村級財務審批權、村級民主理財、監督的途徑和形式不變的前提下，各村財務實行“統一制度、集中審核、集中記賬”。同時，鄉鎮一級應抓好村務公開、財務公開的管理工作，建立健全的民主理財小組和財務監督小組，真正發揮民主管理職能，增加財務管理的透明程度。

　　（二）盡快推行民主評議和村干部述職述廉制度。為了使村級財務盡快達到制度化、規范化的管理，村級要在建立健全和嚴格執行財務制度的基礎上，逐步推行年度民主評議和村干部述職述廉制度，村干部對一年來的工作、事務活動向村民代表進行總結匯報，村民代表根據村干部的述職述廉報告進行民主評議，鄉（鎮）政府再根據民主評議結果發放村干部工資與獎金。同時，鄉鎮農經站和紀檢部門要重點建立農戶家訪制度，通過家訪詳細了解各村在財務管理出現的新情況、新問題并及時處理。

　　（三）加快會計用人制度改革，提高財務人員隊伍素質。會計人員素質的高低，直接影響到管理水平。因此，一是要積極推行會計聘任制度。由鄉鎮面向社會公開招考，擇優錄取，將年輕、文化高、業務素質好的人員充實到農村會計崗位上，從根本上改變現行農村財務人員素質低的現狀。村級會計人員如需調換必須經鄉鎮農經部門同意，而且會計賬的移交也必須由鎮農經部門會同村主要負責人一起監交，并以書面形式寫好移交報告。二是鄉鎮農經部門應當主動承擔培訓農村會計的職責。不僅每年要組織好村級財會人員的培訓，特別是新會計的上崗培訓，沒有培訓不得上崗，而且要利用會計例會和每年的年終審核等活動加強政治理論和業務的學習，不斷提高會計隊伍的政治理論水平和業務素質，使廣大農村會計學法、懂法、守法。

　　（四）加強法制宣傳和審核監督，確保農村財務規范化管理。組織村兩委班子認真學習新會計法等法律法規，使其明白要對村內部的會計行為承擔主要責任，從而使村領導與會計人員的工作目標保持一致，緩解以往存在的矛盾，以利會計監督職能的發揮。同時，各鄉鎮農經站要加大審計力度，確保每年在農村財務普審的基礎上，積極開展專項審計和干部離任審計，從根本上解決農村財務管理中存在的問題，鄉鎮農經站還要加強與有關單位的橫向聯系，使執紀執法部門成為村級財務工作管理的強勁后盾。

　　財務軟件調研報告 5

　　村級財務關系到廣大農民的切身利益，是農村工作的重點，也是加強農村基層黨風廉政建設的主要內容；是廣大農民普遍關心的熱點，也是農村工作的難點，更是農村諸多矛盾的焦點，事關農村社會穩定和經濟發展的大局。2009年以來，嘉禾縣通過改革村級財務管理方式，全面推行“村賬鄉鎮代理服務”，在各級各部門的關心和支持下，坦坪鎮村級財務管理工作有了很大的改進和提高。為進一步規范村級財務的管理，筆者對該鎮23個行政村的村級財務進行了調研，采取與村支委、村委和村務監督委員會成員座談的形式，廣泛聽取意見，征求他們對村級財務規范管理工作的建議。

　　一、基本情況

　　坦坪鎮轄23個行政村，轄區人口5。5萬人，是嘉禾縣人口第二大鎮。該鎮實施村賬鄉鎮代理服務以后，村級財務就以委托代理的形式由村賬鎮代理中心負責管理核算，鄉鎮財政所所長、經管站站長兼任“村賬代理服務中心”主任、副主任，村級不再設立會計機構，取消了會計，只設報賬聯絡員1名，并對村級財務實行了會計電算化管理。

　　（一）實行村賬鎮代理服務的基本情況

　　坦坪鎮實行村賬鎮代理服務以來，全鎮23個村均已實行了“村財民理鎮監管”的代理管理模式，所有的收支實行集中管理，統一核算，會計核算業務全部實行了電算化管理，已代理各項資金達2600多萬元。

　　主要做法：

　　一是建立村級財務管理制度，規范報賬程序。村級財務管理工作有可章循、有規可依。該鎮結合縣財政局出臺的《嘉禾縣村級財務管理實施細則》《嘉禾縣農村財務管理暫行辦法》《嘉禾縣村財鄉管工作考核辦法》等規章制度，制定出臺了《坦坪鎮村級財務管理暫行辦法》，明確了責任主體，做到了規范操作。各村到村賬鄉鎮代理服務中心報賬的程序分為三步：第一步，嚴格實行審批制度。村級發生經濟業務，應取得有效的原始憑證，并注明用途和事由，經辦人和審核人簽字后，交村民主理財小組審核，對不符合支出規定的憑證，由村報賬聯絡員退還經辦人，對合規合法的原始憑證由村務監督委員會主任核實簽字并蓋村務監督委員公章，再由村委會主任審批簽字后，交鎮駐村干部審核簽字，方可辦理報銷手續，數額超過5000元以上的大額資金還要交鎮紀委書記審核簽字。第二步，村報賬聯絡員將審核后的原始憑證進行分類匯總，報送到村賬鎮代理服務中心。第三步，村賬鎮代理服務中心對原始憑證逐筆審核后，編制記賬憑證、登記賬簿、編制各項報表，及時公開，接受群眾監督。

　　二是抓好財務公開，提升村級財務管理水平。財務公開是化解干群矛盾的重要手段。在村級財務公開中各村主要采取會議、公開欄等方式進行了財務公開，財務公開的形式必須按照《嘉禾縣村級財務公開公示表>的格式和內容，在村務公開欄和《郴州農經網》廉政直通車平臺同時公布。同時，對財務公開中群眾反映的問題，做好解釋和說明工作。建立村級財務報表上報制度。鎮“村賬鄉鎮代理服務中心”要按季分村編制財務報表，并及時向鎮人民政府和縣農經局報送。

　　三是充分發揮民主理財小組的作用。在調研中發現做得較好的村是瑤沖、托山等村，村務監督委員會一般都是由3至5人組成，他們之間分工合理、責任明確，一個記賬，一個管章，村支部書記負責審核簽字，并且做到每月與村報賬員核對一次賬目。

　　（二）實行村賬鎮代理服務取得的成效

　　從這幾年的實踐看，村級財務實行代理，通過規范村級財務管理工作，有效地加強了村級財務管理，取得了良好的效果。

　　一是科學記賬，規范了村級財務管理工作，減少了村級不必要的支出。通過規范村財賬監管行為，撤銷原村會計，設置村報賬聯絡員，這就改變了過去村干部對農村會計的直接干預和控制，既增強了村級財務的透明度，又杜絕了村干亂支出亂花錢的現象，使村級財務管理步入規范化軌道。通過實行村賬業務電算化管理，保證了會計資料的.真實性，從而為村務公開提供了真實依據。

　　二是提高了村級財務管理的質量，增強了財務管理的透明度。過去村民的參與權和監督權無法得到有效保障，村務公開存在失真的問題，由村級財務不清白引起的村干部村民關系緊張的現象時有發生，甚至產生集體上訪、越級上訪等問題。實施村賬鎮代理服務制度之后，有效保證了村賬管理的質量，通過公示收支明細，進一步促使村級財務公開透明化，真正給了群眾一個明白，同時也維護了村干部的清白。避免了因財務管理混亂而引發的干群矛盾，理順了工作關系，改變了過去村級財務管理混亂，收支不規范，“白條入賬”的現象。

　　三是加強了基層組織制度建設，有效遏止了腐敗現象的產生。實行集中監管后，避免了村支書、村主任暗箱操作，無權可爭、無利可奪，減少了村干部之間的磨擦，兩委班子互相信任，團結干事，騰出了更多的精力引導群眾發展經濟，基層組織的戰斗力、凝聚力進一步增強。村級財務由鎮代理中心集中管理后，改變了之前村級開支由村支書、主任一人做主的情況，村里的一切財務收支都置于鎮代理中心會計制度的監督和群眾的監督之下，村里開支必須由村支書、村主任和村監委主任三方審核會簽蓋章后才能生效，否則鎮代理中心不予受理，村務開支實現了多方監督、公開透明，這就從源頭上鏟除了村干部違法違紀現象發生的土壤，增強了群眾對村干部的信任感，促進了村級組織的團結協作。

　　二、存在的問題

　　目前，坦坪鎮村級財務管理也還存在著許多問題，主要表現在以下三個方面：

　　（一）村級財務報賬聯絡員隊伍不穩定，業務水平低，工作質量不高。該鎮23個村，23個報賬員，具有大專學歷的3人，高中的8人，初中的12人。年齡50歲以上的10人，40—49歲的8人，30—39歲的5人。在性別上，男性的19人，女性的4人，其中村委會副主任兼職的2人，村文書兼職的6人，計生專干兼職的4人。財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定，但是，目前村級報賬聯絡員實際上都是由村干部隨意指定，并且都是身兼多職人員，缺乏規范性操作行為。每逢村黨支部、村委會換屆，報賬聯絡員也跟著換屆，財務收支也沒有進行妥善的移交。另一方面，部分村財務人員雖然都具有初高中文化學歷，但業務素質低，缺乏專業知識。

　　（二）財務制度不健全、監督管理不到位。該鎮雖然建立了村級財務管理制度，但這些制度并沒有形成完整的約束體系，有的村務監督委員會沒有充分發揮監督作用。部分村存在賬務處理不規范、核算簡單的問題，白條報賬、不及時記賬、結賬、對賬，導致科目漏記、重記、賬實不符的問題較為突出。財務公開制度流于形式、缺乏內容。從調研的情況看：一是公開不及時；二是公開內容不規范、不完整；三是財務公開的形式單一。

　　（三）村級集體經濟薄弱，債務沉重，發展事業舉步維艱。全鎮23個村（社區）集體經濟基本上都是屬于空殼村，僅有潭灣村辦了個沙場，西車村辦了個磚廠，現處于破產的邊緣，村級運轉僅靠一點微薄的財政轉移支付資金，發展事業舉步維艱。村級債務沉重，通過“三資”清理工作，全鎮23個村共清理債務800多萬元，化債后仍遺留債務100多萬元。同時為經濟發展加大對村級基礎設施建設的投入，又新舉債500多萬元，其中有一個村因新建村部而負債40萬元。沉重的債務，制約著農村經濟的持續發展。

　　三、幾點建議

　　村級財務管理是在不改變村集體資產的所有權、經營權、分配權和支配權的基礎上，由鄉鎮代理服務中心統一在銀行開戶、統一收入票據、統一會計帳簿、統一核算方法代替村里規范管理村集體資產、資源和資金的管理制度。村級財務實行代理制，以村財民主理財小組的模式，得到了廣大村干和群眾的認可，他們普遍認為，村級財務實行委托代理不僅有利于規范農村財務管理，密切干群關系，促進農村基層黨風廉政建設，而且還有利于減少社會矛盾，構建和諧社會。從我們調研的情況來看，要加強和規范村級財務管理必須從以下幾個方面入手：

　　（一）加強報賬聯絡員隊伍建設，提高人員素質，完善保障機制。加強對村報賬聯絡員的培訓，建議由縣財政局定期舉辦村賬業務培訓班，并將各村支部書記、村主任以及民主理財小組成員納入培訓范圍，從而強化民主理財意識，規范村級財務管理。

　　（二）健全完善村級財務管理規章制度，強化審計監督，規范工作流程。進一步健全完善村級財務管理制度。為確保村級財務走向科學化、規范化和精細化管理，建議進一步出臺規范村級財務管理實施細則。按照財務管理要求，切實建立起審計監督制度，建議由紀委牽頭，對賬務進行定期審計，杜絕亂支亂用、白條報支等情況發生。對虛報冒領、白條抵支、坐收坐支、違規操作等違反財務管理的行為按有關規定及時堅決實施懲戒。

　　（三）加強對村級財務管理工作，切實把握村級經濟的薄弱環節，加強村級產業引導。不斷提高對村級財務管理工作的認識，總結出各村經濟發展過程中形成的經驗優勢與薄弱地帶，充分發揮優勢作用，促進以優勢彌補不足的良性循環。鎮政府和各村支兩委要進一步加強村集體經濟產業引導，加大扶持力度，確保實現精準的幫扶。

　　財務軟件調研報告 6

　　一、背景分析

　　(一)當前的背景分析

　　隨著經濟的持續發展，對會計類專業人才的需求一直處于一種上升的趨勢，即使是大學生人數激增，畢業生就業困難的時代，會計類專業的就業形勢也明顯的比其他專業的要好，在各地的招聘職位需求排行榜上，財經類專業一直處于領先，根據調查結果顯示，社會對會計電算化專業畢業生需求意愿較強，九成單位有長期需求，同時會計專業是職業類院校中開設非常普遍的專業之一，由于各行各業、所有大大小小的企事業單位都需要會計人員，所以整個社會每年對會計類人才的需求總量是非常大的。

　　(二)調查對象

　　調查的對象：以欽州市企業為主，其次為財務會計專業的畢業生，進行典型性抽樣調查。企業選取我院畢業生安置率較高的10家中、小型企業，選取應屆畢業生30名學生。

　　(三)調查方法和形式

　　本次調查采用抽樣調查的方式，調查形式采用問卷調查表和訪談法相結合的方法。

　　二、會計行業發展的對人才需求的趨勢

　　調查中，我們特針對企業對財務會計應屆大學畢業生使用情況的滿意度做了調查。調查顯示，企業對這部分人才存在的心理普遍為：不是不想用，而是不敢用。大多企業表示在使用這部分人才中感覺到他們存在眼高手低的情況，實踐經驗太少，實踐動手能力差，不能為企業解決財務工作當中的許多實際問題，大多需要較長一段時間才能完全勝任工作。

　　但同時，企業又表示，應屆大學畢業生能給企業注入新鮮血液，為企業帶來許多財務方面的新信息、新知識、新能力。調查中，大多企業一致認為應屆大學畢業生具有吃苦耐勞的精神，能勤奮好學，服從管理，容易接受新知識，理論功底較強，職業道德較好，能忠誠于公司。

　　(一)學歷需求情況

　　本次針對企業的學歷需求調查結果顯示，用人單位在人才的使用上逐步趨于理智，用人浪費的現象得到了很大的改善。中小企業對高職高專人才的需求成為了這類企業人才需求的主體，從回收的有效調查表來看，達到了24家，占調查中小企業總數的58%。

　　(二)崗位需求情況

　　企業對財務會計專業人才的崗位需求是我們確定專業方向的重要依據。調查資料顯示，企業特別是中小型企業提供的財務會計專業崗位主要是會計核算、財務分析、財務管理三類崗位，它們所占比例分別為：38%、20%、42%。

　　(三)企業對財務會計專業人才素質、能力要求情況

　　素質要求：

　　1、良好的心理素質和職業道德

　　企業普遍認為現代社會生活工作節奏加快，競爭日益激烈，財務人員在面對重重壓力之時，要保持一種自信、樂觀、積極的心態，還需要時刻保持冷靜，細心和謹慎，這樣才能勝任自己的工作。

　　2、要有較高的政治素質

　　(1)調查中企業認為財會人員必須堅定正確的政治方向，認真貫徹執行黨和國家的財政方針、政策，堅持原則，顧全大局，不詢私情，不謀私利，維護國家和企業的利益，不具備這些起碼的職業道德是不可能做好會計工作的，這也是作為會計人員最基本的素質。

　　(2)要有實事求是的工作作風，不弄虛作假，營私舞弊，要做到表里如一，言行一致，財會人員是一個單位的經濟管家，直接掌握財權，每天都要和錢與數字打交道，做到秉公辦事，保持自身的廉潔，堅決抵制各種錯誤思潮和傾向。

　　(3)要具有高度的責任感和強烈的事業心，會計工作是一項非常細致的工作，而且枯燥繁雜且單調，長期下來，難免工作消沉，思想殆惰，財會人員只有端正思想，拿出百倍的工作熱情，具備主人翁思想，勇于奉獻，不怕困難，不計較個人得失，才能克服會計工作所帶來的`消極不良心理，保持平穩、積極的心境，一絲不茍處理好每一筆業務。

　　3、業務素質：

　　財會人才是做好會計工作的關鍵，要成為高素質的會計人才，業務素質的不斷深化尤顯重要。

　　(1)牢固的財務基礎知識和專業知識

　　企業普遍認為財務人員要有牢固的財務基礎知識和專業知識，并能理論聯系實際，從實踐中摸索，從實踐中不斷提高，要熟悉企業的具體實際，了解財務管理的規章制度和企業有關規定，并從嚴要求自己，做到記帳、算帳、報帳手續完備，內容真實，帳目清楚，這是最基本的財務工作基礎，也是最重要的，是做好財務工作的關鍵。

　　(2)廣泛的知識面

　　企業認為光有財務、會計專業知識已經遠遠不夠了，只有涉及廣泛才可能從帳本里解放出來，成為企業所需要的人才。會計畢竟只是經濟科學的一個分支，所以，一名合格的會計人員，對于財務會計工作相關的知識，技能和相關的學科如經濟學、稅收、營銷、管理、法律等也應相當熟悉。調查中企業一致認為“如果一個人只懂會計，他實際上不懂會計”，改革開放的中國是一個信息的社會，會計工作是實踐知識的應用，因此，會計人員應是綜合性的人才，他需要掌握會計信息系統的特性，及時地吸收反饋，例如金融、證券等知識。

　　(3)掌握會計電算化，不斷提高英語水平

　　計算機現已廣泛地運用到財務系統的帳務處理等方面，它將使廣大會計人員從單調、繁雜的記、算、報帳等工作中解脫出來，提高了經濟效率，從而使會計人員騰出更多的時間開展分析預算、統籌等工作，同時，也避免了許多差錯，其優越性不言而喻。因此，財務人員必須具備掌握計算機應用這一能力。

　　能力要求：

　　1、較強的實踐能力

　　財務人員經過實踐檢驗，動手能力差不行。當前，我們財務人員越來越感到對于會計這樣一個實用性經濟學科，把理論轉化為實踐，再從實踐中提高理論的學習，是非常重要的。尤其是在當前社會需求量比較大，市場競爭的情況下，相應的，應注重對理論的思考，提高分析和解決問題的能力。

　　2、更新知識的能力

　　現代社會的特點之一便在于知識更新換代的速度快，在市場經濟條件下各種經濟情況千差萬別，自然不可能有一統天下的具體方法，會計工作，與計劃經濟條件下完全不同，會計的服務對象，核算原則，會計信息內涵都發生了很大的變化。要適應這一特點，財務會計人員必須不斷地學習和掌握現代經濟學科分析方法和思維方式，改進自己的知識結構，豐富自己的頭腦，更新自身思想觀念。光靠輸血是不夠的，還應該具備造血的功能。

　　3、較強的社會活動能力

　　一個企業的財會部門掌握著它的經濟命脈，財會人員的一個重要

　　任務是在經濟工作的重要關口當好領導的參謀，因此，財會人員必須具備較強的社交能力，不僅要同本單位人員交往，而且要與銀行、稅務、審計等部門進行廣泛的聯系。這些已經十分明確的顯示出社會衡量人才的標準已經發生的變化，它將社會活動能力納人了一個重要的位置。

　　三、畢業生在就業時存在的問題

　　1、畢業生對會計業務處理能力的存在的問題

　　調查中，畢業生感覺在實際工作中會計業務處理能力應用是非常突出的，而其它的經濟業務處理能力、稅務業務處理能力、統計分析能力、審計能力等相應地應用較少。

　　2、畢業生對實踐能力存在的問題

　　調查表明，畢業生剛走上工作崗位時普遍感覺自己的動手能力差，都有一個感覺會做卻做不對的階段，自己有種眼高手低的感覺。他們認為學院的教學實訓、畢業實習、畢業設計等教學環節對于提高學生的實踐動手能力起著舉足輕重的作用。

　　3、會計從業人員缺乏自主性、法律觀念淡薄。

　　在管理部門的要求下，他們往往不能表達自己觀點，存在著徇私舞弊的違法現象。有些會計人員甚至沒有取得會計從業資格證書就直接上崗，導致在會計業務中頻繁出現操作錯誤的情況，嚴重制約企業會計管理工作的正常運行。

　　四、企業會計對于畢業生存在問題的解決對策

　　(一)加強會計人員的專業培訓、提高會計從業人員的職業素質

　　1、隨著我國的現代化進程和經濟的飛速發展，企業內部的會計管理工作越來越復雜，企業對會計人員的要求也越來越嚴格。因此，企業應該加強對會計人員的準入審核，只有具備會計從業資格的條件，通過考核，才能采取會計從業資格證書。對于從事會計工作的會計人員，必須有從業資格證書，禁止無證人員上崗。通過會計證，加強對會計人員的管理，實行年檢制度和注冊登記制度。

　　2、開展會計人員繼續教育工作，增加對會計人員的專業培訓，使會計人員及時學習新的財會制度和會計政策，鼓勵會計從業人員自主學習，提高會計從業人員的整體業務素質和水平。會計人員繼續教育需要會計管理部門的支持，通過會計教育部門的探討、研究，由各級管理部門進行考核和監督。

　　3、企業會計人員在企業運行中具有特殊的地位，而許多會計人員存在職業素質淡薄的現象，因此，加強會計人員的職業素質培訓和法律知識推廣顯得尤為必要。增加會計人員的專業素質、提高其法律意識和道德觀念，讓他們在法律規范內辦事。杜絕偷稅漏稅、挪用侵吞公款的現象，保證企業會計業務的合理正常運行。

　　(二)建立健全企業會計管理制度、完善企業監督機制

　　1、企業應該按照自身的發展和需求制定相應的會計管理規則，使會計人員具體落實相應的會計工作，做到分工有序、有法可依、權責明確。保證企業的會計業務合理有序運行。

　　2、建立健全企業的監督體系，擺脫傳統會計管理監督滯后的詬病，對于審計檢查中出現的問題，要嚴格按照相關法律法規依法處理。重視會計業務的控制和監督，提高會計的管理地位，保證企業內部財務信息的公正透明，協調好財務和審計部門的工作。

　　3、加強企業財務預算的管理，保證企業“收支平衡”，在合理的預算內，提高企業經濟效益。企業管理質量直接影響到生產管理、成本管理、質量安全管理等方面，要優化企業管理質量，完善企業評價體系。

　　財務軟件調研報告 7

　　根據縣政協統一安排部署，鎮政協工委組織六人專門的調研小組，于本月26日、27日，利用兩天時間對長鋪社區和馬塘村近一年來的財務管理情況進行調研，通過與村（社區）兩委干部及部分群眾座談，廣泛聽取意見，形成本調研報告：

　　一、村級當前財務管理的基本狀況。

　　從調研的情況看，我鎮村級財政資金使用情況總體上較好，基本上達到了制度建立、執行規范、監督有效的要求，村級組織運轉逐步規范。

　　（一）建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用，按照鎮黨委、政府出臺的《村級財務管理制度》，結合實際制定資金使用、監督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、監督等都作出明確規定，切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發和完善，為村級資金的規范管理創造了良好的條件。從而使村級財務工作規范化。

　　（二）全面實施了“村財村用鎮代管”制度。我鎮在并村后，率先在全縣實行村財鎮管的辦法，鎮專門設立聯管辦，工作人員在鎮財政所內調配、鎮根據實際進行適當的補充，業務上接受上級部門的指導，在堅持村級資金所有權、使用權、自主權不變的前提下，按照集中管理、統一開戶、分村設賬等原則，將村級各類財政補助資金、專項資金納入管理范圍，嚴格按照財務制度和村級資金管理辦法進行支出管理，確保了村級運轉補助資金的安全運行，實行“村財村用鎮代管”制度，確保了村級資金專款專用和集中核算，提高了資金的使用效益。

　　（三）對村級財政資金實施有效的監督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監管工作。一是普遍推行村務公開、民主理財制度，定期向村民公開村級財務收支情況，自覺接受群眾的監督。村級支出票據須經經手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財小組負責人共同簽字審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務年度審計、村干部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理情況加強監督檢查，進一步規范村級支出行為。

　　二、村級財務管理工作中存在的問題與困難。

　　從這次調研的情況看，我鎮各村通過不斷加強和完善、民主理財制度建設，嚴格執行財經紀律，規范使用每筆資金，全面實行村務公開，村級財務的規范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在以下幾個方面：

　　一是村級運轉經費保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮大力開展民生工程建設以及著力提高社會事務的全面發展，村級財務支出逐年增加，主要體現在：村村通公路及組級公路的建設與修繕；水費難以收繳而村級又必須墊付；計劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上為村級財政帶來極大的壓力，從調研的兩個村（社區）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規定應支出的標準，據調研分析，有缺口的村大多數是本來經濟基礎就很差，發展的后勁也不是很足，而鎮財政也十分拮據，自籌和調控能力差，如需鎮村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當前也是我鎮其它村所面臨的一大難題。

　　二是配套政策出臺滯后，集體減負難。中央一再要求減輕村組和農民負擔，現在農民的負擔減下來了，但村組集體的負擔卻難減下來。農村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經費來源，導致新增債務。在落實政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當生活補助的政策，村級需支村部分生活補助險金。二是農村公益事業、基礎設施建設難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實行一事一議人心不齊，很難開展基礎設施、公益事業建設，從某種方面講會阻礙農村經濟的`發展，關系到農民生產生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權難以回收，債務難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運轉。

　　三是財務制度執行不規范。從調查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財務制度，卻形同虛設，在實際操作中，執行極不規范。簽字手續不齊全，出現庫存條據過大，結算不及時，自報自批，自收自支，報銷憑證等會計手續很不規范等財務問題。

　　四是賬目設置不全，原始憑證等檔案資料失真。當前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設置不規范。有的只設現金賬而不設臺賬、財產賬和往來賬；有的總賬、明細賬、保管賬、現金賬及各種報表資料都由一人負責，自買自報。財務人員素質不高，目前絕大部分村財會人員未受過系統完整的專業知識培訓，文化程度不高，干脆不設賬、不記賬。會計檔案管理不規范，很多村辦公條件差，沒有專門的檔案室，有的甚至放在會計家中，由會計自行保管，因保管不善難免有遺失，會計人員調整后，會計檔案移交經常時出現困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級財務管理中存在的普遍性問題。

　　三、對抓好村級財務管理工作的意見與建議。

　　針對調研中發現的問題，為了進一步做好我鎮村級財政管理工作，我們提出以下幾點建議：

　　一是加大對村級的轉移支付力度，確保村級正常運轉。當前為保障基層政權組織的正常運轉，對村級管理過程中出現的收支缺口應按縣級以上轉移支付的辦法，給以全部補助。不給村級新增一點壓力，以確保村級組織正常運轉。

　　二是加大對村級公共事業的扶持力度，減輕村級的壓力。由于目前村級組織收入來源減少，導致村級公共事業的發展緩慢甚至停滯，影響了農村居民生活條件的改善，村級組織對此是有心無力。因此上級政府應加大對村級公共事業的扶持力度，減輕村級組織的支出壓力

　　三是積極化解村級債務。當前，村級主要負擔是債務纏身，債臺高筑，面臨著巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地采取了“財務清理化債、化轉債務降債、削減高息減債、清收債權還債、發展經濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農村債務。但目前村級負債還是比較大，調研的兩個村長鋪社區目前是負債91萬余元，馬塘村負債188萬余元，日常工作都是在負債中運轉，債務化解在村級努力的同時還要通過各級政府協調，幫助村級債務化解。

　　四是進一步規范村集體財務核算。一方面村級增設會計崗位，可以實行村級會計由鎮黨委任命，切實提高會計隊伍地位，保證隊伍穩定性，確保財務連續性，加大監管力度，避免村干部干擾財務工作；另一方面可以實行“村財鎮管”辦法，即村賬由鎮代管，村只設出納員，由鎮聯管辦每月集中辦公記賬，村級各項收支必須通過鎮聯管辦審核入賬，定期向村公布當月帳情，從而從源頭上控制非法開支。

　　五是加強對會計工作的監督檢查。應建立健全農村審計專門組織，配備一定數量專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計，做到“民主評議，逐月定審，季度復審，發現問題，及時解決”。

　　六是提高村級運轉財政補助標準。鑒于村級組織運轉仍較為困難，財政補助標準較低的實際，建議上級在財力許可的情況下，繼續增加村級運轉財政補助標準，進一步緩解村級組織運轉困難問題。

　　財務軟件調研報告 8

　　所謂村級財務，是指與村組集體經濟組織“三資”往來有關的各項事務。農村集體財務管理涉及廣大農民的切身利益，事關農村的發展和穩定，更是廣大群眾極為關注的熱點和焦點。管理好村級財務是各級政府和各村居民委員會的職責，更是廣大群眾的迫切愿望。

　　目前，我區村級財務管理的模式是實行“村財鎮管”，所謂“村財鎮管”，按照字面解釋應該是：村級財務由鎮上管理。各村委托鎮財政所代理記賬，按說財政所只是承擔會計和出納的工作，但實際情況是財政所既是運動員又是裁判員，村民委員會作為村級財務管理的主體，作用沒能發揮、財政所職能模糊。

　　為了適應鄉鎮機構改革的需要，進一步健全和完善我區村級財務的管理，明確各自職責，規范財務行為，提升村級財務管理能力，按照市、區財政局對村級財務管理調研工作的安排，近期對我鎮的村級財務管理進行了調研，現將調研情況報告如下：

　　一、我鎮現行村級財務管理的基本情況

　　（一）村級財務管理的責任主體

　　按照村民自治及有關法律法規的規定，村級財務管理的責任主體應該是各村民委員會。但由于實行了“村財鎮管”，村委會的主體責任削弱，鎮財政所的責任無限擴大，事務無限增加。在村級財務管理上村民委員會沒有主動性和積極性，依賴性較強。

　　（二）村級財務管理的工作任務

　　目前，村級財務管理的重心在財政所，工作任務由財政所大包大攬。主要工作任務及執行部門：制定或完善村級財務管理制度，執行部門鎮財政所、定期進行村級財務培訓，執行部門鎮財政所、收付款及賬務處理，執行部門鎮財政所、財務公開，執行部門村居和民政辦、定期進行財務自查，執行部門鎮財政所、村級財務督查，執行部門鎮紀委、年度審計，執行部門鎮審計辦。

　　（三）村級財務管理的主要內容

　　村級財務管理的主要內容包括：制定規章制度、相關業務培訓、賬務處理、財務公開、督查審計等。

　　（四）村級財務管理的崗位設置

　　按照相關規定，我鎮村級財務管理設置了以下崗位：村出納員各村1名（報賬員）、鎮村財出納1名、鎮村財會計1名。

　　（五）村級財務管理各崗位職責

　　1.鎮財政所所長的職責

　　起草制定或完善村級財務管理制度、組織業務培訓、指導賬務處理、組織自查、收集存在問題，下達整改通知書。

　　2.村財會計、出納的職責

　　（1）遵守有關法律、法規和國家統一的會計制度的規定辦理收付款及代理記賬業務；

　　（2）按照村居或相關部門的要求查閱會計檔案；

　　（3）按規定及時提供財務會計報告；

　　（4）對在執行業務中知悉的商業秘密予以保密；

　　（5）對村民委員會要求其作出不當的會計處理，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規和國家統一的會計制度行為的，予以拒絕；

　　（6）對村民委員會提出的有關會計處理相關問題予以解釋；

　　（7）臨時保管會計檔案，臨時保管期限為1年。

　　3.村民委員會出納員（報賬員）的職責

　　審核本集體經濟組織收付款憑證，辦理收付款業務，并將收付憑證及相關手續及時移交鎮財政所報賬、審核、記賬；登記現金日記賬、存款備查賬和有價證劵登記薄，固定資產和物資臺賬，同時負責資產的管理和清查工作；領取、保管和使用本集體經濟組織的備用金；組織財務公開、公示；接受上級部門監督、檢查或審計；反映本集體經濟組織財務問題或管理建議；領取和妥善保管收款收據；定期整理財務及文書檔案，并按規定保管和移交。

　　4.村民委員會主任的職責

　　村民委員會主任或村集體經濟組織法定代表人是財務行為的主要責任人，對本組織的會計資料和財務管理的合法性、真實性、完整性負責。

　　5.村務監督委員會主任職責

　　村務監督委員會主任對本村事務實施監督，參與制定本村集體財務計劃和各項財務管理制度，檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。村集體財務收支憑證等，必須由村務監督委員會審核后方可入賬。

　　6.村級財務管理制度、管理方式、實現形式及各崗位對村級財務的.審計情況

　　村級財務管理制度包括：財務管理及運行模式、貨幣資金管理、收入票據管理、支出管理、生活費及接待費管理、項目管理、集體資產和債權債務管理、財務公開等內容。

　　在堅持資金的所有權、使用權、收益權、監督權、知情權“五權”不變的原則下，實行村財鎮管。村集體經濟組織財會業務集中委托鎮財政所代理，實行電算化管理。

　　村組集體經濟組織將財會業務委托鎮財政所代理后，由鎮財政所設村財代理會計和村財代理出納，負責辦理委托代理的相關業務。各村設出納員一人，負責辦理村財具體業務。

　　各村出納員根據業務需要取備用金或辦理轉賬業務，并以村組為單位逐筆登錄收付日記賬，妥善保管好相關票據。每季度末，各村出納員到鎮財政所交賬一次，并與財政所代理出納核對現金、存款余額，做到日清月結，賬實相符，不得以借據和白條抵庫。

　　鎮村財代理出納每季度定期與代理會計對賬，并在結出的余額上相互加蓋個人印鑒。代理會計必須按科目進行明細核算，不得統收統支。代理會計、代理出納及出納員，因崗位調整，須辦理移交手續。

　　票據審批流程和權限：經辦人寫明事由、用途并簽字，附上相關附件，交村監督委員會審核簽字，再按審批權限完善簽字手續后，到村出納員處報賬。經辦人及村委會主任對經濟業務的真實性負責，各環節審核人對支出事項的合規性負責。

　　所有支出統一使用正式發票，嚴禁白條報賬。代理出納和村出納員付款時，必須嚴格審核原始憑證及其相關附件，審核的內容包括：原始憑證的真實性、合法性、準確性、完整性。對審批手續不全的支出憑證以及不合規的票據不予報銷。各村出納員、代理出納、代理會計嚴格把關，如發現有已違規報銷的票據，由相關人員追回報銷款項，不能追回的由經辦人員承擔。出納員在代理出納處結算時，必須填寫單據交接單，并相互簽字確認。代理出納付款后加蓋付訖章。

　　二、村級財務管理存在的問題

　　1.職責不清。由于實行的是“村財鎮管”，村民委員會作為村級財務管理的責任主體職責不清，村居干部對村級財務管理認識不到位，管理缺乏主動性。鎮財政所作為委托代理記賬單位存在越位的現象，集管理、報賬、記賬、培訓于一體，職責不清，財政所成了村級財務管理的裁判員和運動員；村級財務監督、管理的部門未能真正履職，如農服中心、經發辦；

　　2.村級財務管理執行難。由于村居干部、組長、監督委員會成員等年齡偏大、文化水平低，加之村組事務繁多，工作任務重，沒有時間和精力去認真研讀相關規定，同時要求高、辦理流程復雜，村居干部難以理解和勝任，導致對村財管理辦法理解不透，掌握不準，執行不到位，或不愿執行；

　　3.業務人員年齡老化，不懂財務，人手不夠。目前，各村居報賬員年齡偏大，文化水平低，更不懂財務；鎮村級財務會計、出納各1人，均在50歲以上，不愿學習新的操作，賬務處理過于籠統;

　　4.村務監督委員會未能真正履職。村務監督委員會主任及其成員由于年齡偏大、知識欠缺，不懂業務，未能真正履行監督職責；認為事不關已，何苦得罪人，普遍存在好人主義思想，不堅持原則，不想履行監督職責。

　　5.干部待遇低，經常加班又不能領取加班補助或務工補助，無心管理村級財務；

　　6.組上集體資金管理缺失，無明確的管理程序，支出由組長一人簽字，失去監督；

　　7.財務公開流于形式。

　　三、村級財務管理的意見

　　1.以區政府的名義行文，明確村級財務管理各部門的職責，包括村民委員會、鎮財政所、經發辦（審計辦）、農服中心，充分發揮村民委員會作為村財管理的主體作用，變“要我做”，為“我要做”；至少全區統一細化村級財務的操作規范流程；應將“村財鎮管”改為“村財鎮代理”，財政所不能既當運動員又當裁判員，進一步明確財政所的職責；

　　2.配備年輕村居干部特別是報賬員和監督委員會主任；

　　3.增加編制，招錄喜學上進的年輕人充實村財管理隊伍；

　　4.全區每年至少統一進行一次村級財務培訓，講解相關的財務制度、操作規范、存在問題、改進措施、經驗交流等；每年至少進行2次村財管理片區交流座談會；各街鎮每季度對村財業務人員包括監委主任進行一次業務培訓；

　　5.村務監督委員會主任及其成員的待遇直接由鎮上發放，并建議適當提高補助標準，由鎮紀委或民政辦監管。發放依據，村上考勤記錄、鎮上抽查履職情況，并定期進行培訓。

　　財務軟件調研報告 9

　　農村集體財務和資產管理問題，是廣大農民群眾十分關注的敏感話題，事關農村經濟健康運行、發展和農村社會穩定。制度化、科學化、規范化的村級財務管理，有利于鞏固和發展農村集體經濟，對促進農村社會的穩定和發展有著重要意義。近年來，農村基層通過不斷加強和完善民主理財制度建設，全面實行村務公開，村級財務的規范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題。村干部在管理、發放、使用征地補償款及村級收入資金中存在不少問題，致使農民利益和村集體利益被嚴重侵犯，出現了一些上訪現象。為了加強村務管理，進一步推進我鎮村級財務管理的健康發展,我們對村級財務管理進行調查,現將具體情況報告如下：

　　一、村級財務管理隊伍現狀

　　村財會人員隊伍不穩定，業務水平低，工作質量不高。財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部隨意指定，缺乏規范性操作行為。每逢村黨支部、村委會換屆，財務人員也跟著換屆，出現了人走了之，財務收支情況不移交的現象。另一方面，財務人員年齡老化，學歷偏低，專業知識缺乏。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些專業知識缺乏的財會人員上崗。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人感情辦事，一些素質低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來，這些人往往沒有經過系統的專業知識學習和崗位培訓就上崗工作，缺乏應有的財會和法律法規方面的知識，不懂得國家農村政策和有關會計法規，根本無法勝任財務工作。

　　二、財務管理存在的問題

　　目前，我縣村級財務管理存在著許多的問題，這些問題如不及時加以解決，將會影響村帳鄉代管的順利推行；進而造成農村社會的不和諧、不穩定，更會影響到社會主義新農村建設的偉大進程。這些問題主要表現在以下幾個方面：

　　(一)帳務處理不規范、核算簡單

　　目前，在沒有實行農村財務委托代理的鄉鎮普遍存在帳務處理不規范、核算簡單的問題。主要表現為：有的村財務資料保管不善，損壞、丟失嚴重，導致核算不規范，財務信息失真；有的村甚至連正式的現金日記賬都沒有，大多用“本本賬”、“包包賬”代替；普遍存原始單據不規范、白條入帳現象：有的村賬務處理程序不規范，不及時記賬、結賬、對賬，導致科目漏記、重記、賬實不符的問題較為突出。

　　(二)財務制度不健全、監督管理不到位

　　我鎮村級大部分沒有建立財務管理制度，有的村雖建立了一定的財務管理制度，但這些制度并沒有形成完整的約束體系。在現實中，不少地方財務收支大多都是村支書或主任“一支筆”審批，村民民主理財小組形同虛設，往往是村支書或主任一個人說了算，存在著極大的個人主觀隨意性。再加上事單位改革后鄉鎮農經管理機構被合并，人員嚴重缺編，辦公條件落后，難以及時地對農村集體經濟組織的財務有效地履行監督職能。

　　（三）業務招待費普遍偏高。由于財務制度本身的漏洞，再加上財務人員把關不嚴、村干部財經意識淡薄，有些村招待費過大、非生產性開支比重偏高。招待費開支偏大、偏濫，不僅是一種損失浪費，更容易滋生腐敗問題，參與招待往往也會作為一個借口或一種福利，相關的、不相關的都來參加，使陪客人數遠遠的多于來客人數，無形之中也使招待費支出越來越多，致使招待消費居高不下。

　　(四)財務公開流于形式、缺乏內容

　　財務公開、民主管理是新形勢下農村財務管理工作的重要內容。按規定村級應按月或按季度進行財務公開，接受群眾監督。據了解這一項重要內容到村級已基本被忽視，主要表現在：一是公開不及時；二是公開內容不規范、不完整；三是財務公開的形式單一。群眾普遍認為財務公開是在作秀，滿意程度低。

　　三、加強村級財務管理的建議

　　農村財務管理是在不改變村集體資產的所有權、經營權、分配權和支配權的基礎上，由鄉鎮村級會計委托代理服務中心統一在銀行開戶、統一收入票據、統一會計帳簿、統一核算方法代替村里規范管理村集體資產的管理制度。這項工作搞好了，有利于規范農村財務管理，搞好村務公開，農村的干群關系就會好起來，讓百姓就放心；有利于促進農村基層黨風廉政建設；有利于減少社會矛盾，創建和諧社會。加強農村財務管理具體做好以下幾方面工作：

　　（一）改革管理模式，建立村級會計委托代理服務中心。以鄉鎮為單位，依托鄉鎮農經站、財政所、統計站設立村級會計委托代理服務中心，在確保不改變村社集體資產所有權、使用權和審批權的前提下，由村與鄉鎮村級會計委托代理服務中心簽定委托代理協議書。代理服務中心設置審核、會計、出納三個崗位，村級只設一名報賬員的管理模式。鄉鎮代理服務中心按村分別建立帳簿，分別核算財務收支，統一核算管理所轄村級財務收支業務。

　　（二）嚴格審批各程序，規范財務處理流程。每筆經濟業務的發生，都要取得有效合規合法的原始憑證，將憑證交民主理財小組審核、簽章，再由村集體組織負責人審批（300元內的.），300元以上由兩委負責人共同審批，1000元上的由鄉鎮分管領導簽字審批，月末,村報賬員將全部發生經濟業務匯總向委托代理服務中心報賬。出納根據原始支出憑證登記現金日記賬，會計根據收支原始憑證填制記賬憑證，并按要求登記各種明細賬和總賬。推行農村財務管理電算化管理，改變傳統手工記賬，提高會計工作質量和效率。

　　（三）加強內外監督，杜絕不合理開支。村級成立了民主理財小組和村務公開監督小組。每一項經濟業務的發生都必須交民主理財小組審核，經小組長簽字蓋章后才能報銷，有效地杜絕不合理、不必要的開支，使有限的資金真正用到刀刃上，并且每個季度將村財務進行公開，堅決杜絕半公開、假公開等現象，接受群眾的監督。

　　（四）是要制定相關制度規范報賬單據與開支。面對報賬過程中部分單據不規范，白條抵庫、三聯收據、付款憑證常常被當做正式憑證拿來報賬的特點，應制定相關制度，明令禁止，堅決杜絕由這些不規范單據可能導致的支出漏洞；對業務招待費過高的現象，也應當制定合理標準，并嚴格執行該標準，讓招待費在整個村委會的運轉過程中既發揮其該有的作用，同時又要嚴防腐敗浪費行為的滋生；另外，還要加強對各村委會村組干部的教育，讓他們認識到財經紀律的嚴肅性，認真及時的配合報賬員完成審核簽字、支出把關的任務。

　　（五）加強農經隊伍建設，完善保障機制。進一步加強對現有農經人員的培訓，提高自身業務技能，實行持證上崗，不斷適應新時期農村財務管理的發展需要。逐步增加鄉鎮農經人員編制，新招聘一批素質高懂會計電算化的人員充實到農村財務管理隊伍中。對村報賬人員實行聘用制，簽訂聘用合同，納入委托代理中心管理，以確保村級財務人員穩定。鄉鎮會計委托代理服務中心正常運轉經費及業務費納入本級財政預算。鄉鎮會計委托代理機構不得向被代理單位收取服務費，不得加重村集體負擔。

　　村級財務問題仍然是當前群眾十分關注的熱點和焦點問題，要以科學發展觀為指導，從建設社會主義新農村出發，充分認識新形勢下加強農村財務管理的重要性、緊迫性、必要性，把它作為農村工作的一項重要內容，列入黨委、政府的議事日程。同時也將村級委托代理制作為農村財務管理體制的一項重要改革，并納入對村干部崗位責任制考核。必須立足于長效管理，增強監督力度，進一步促進農村的廉政建設，保障農村社會的穩定，實現農村經濟又好又快發展。

　　財務軟件調研報告 10

　　村級財務管理是關系村級組織民主化建設，關系村民切身利益的一大熱點問題，也是困擾農村基層工作的一個老大難問題。為全面了解我區村級財務管理現狀，促進該項工作規范有序開展，xx年7月20日，區政協兩位副主席陳清學、周春蘭帶領部分政協委員，在區農辦主任鄧志超同志陪同下，對全區村級財務管理工作進行了一整天的調研。調研組通過查看紅星、大眾、東湖、茶山、湖東等5個村的原始憑證和賬冊，采取聽匯報、座談等方式，對村級財務管理、民主理財和財務公開、村財務“鄉村聯管”運行情況進行了全面深入的了解。并結合村兩委換屆財務審計情況，廣泛聽取和了解了方方面面的意見建議。現將具體情況報告如下：

　　一、全區村級財務管理存在的主要問題

　　通過調研，委員們認為我區村級財務管理工作已走上正軌，基本做到了每村有固定會計、有賬可查、賬務在一定范圍內進行了公開等。但對照上級相關要求和廣大村民的意愿，村級財務管理現狀還存在以下不容忽視的問題。

　　(一)賬務處理不規范。一是建賬不夠及時。部分村會計工作拖拉，不及時記賬、結賬、對賬，做不到日清月結，出現“本本賬”、“包包賬”、“斷頭賬”等現象；二是科目設置不規范，資金管理不嚴。多數村部的費用支出都是通過現金結算，甚至有的村部較大的工程建設項目款也是通過“現金”科目支付的，連正式的“銀行存款”科目都沒有。非生產性開支普遍較多，有的還將非生產性開支列為生產費用，隨意更改、擠占科目，造成村民疑惑不解。有的科目必須設置明細賬的卻未設置，造成賬目不細，不清不楚。三是跨年度作賬普遍。多數村出現跨年度作賬現象，沒有按財務計賬標準，以公歷年為會計年度作賬，是以農歷年為會計年度作賬。四是報賬手續不完善。村里各項支出因為直接和農民打交道，普遍存在報賬的原始單據不規范，大多數村級開支沒有正式發票，有的村部工程改造的合同、驗收單上沒有單位的印章，或者不開正式的稅務發票，一般情況都是以白字條入賬，以便條、三聯式收款收據代發票入賬也是極普遍的現象，而且有的票據是只有審批人，沒有經手人和證明人。

　　(二)制度執行不夠到位。財務制度要求收支兩條線，但由于部分村沒有在銀行統一開戶，所有收支全部通過現金結算。大部份村部會計人員在資金到戶后，全部以個人的存折形式或把大額現金存放在身邊，供村部開支“方便”，導致資金使用隨意，管理不嚴。有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時足額上繳入賬，以白條和票據抵現金。

　　(三)監督措施不夠到位。一是村干部內部監督執行不到位。如村上的重大支出未經過村兩委班子討論，只是村支書、村主任說了算。二是村會計責任意識不強。村會計礙于人情，怕得罪人，對票據的合理性、合法性不好過問太深，沒有切實起到監督作用。三是“村賬鄉管”沒有管住。鄉(鎮)政府認為村賬已被鄉(鎮)財政所代理，就不需要再下大力氣管理了，因此在管理上形成“真空”。四是民主理財沒有發揮實質性作用。少數村民主理財小組不能做到實事求是，個別村的理財小組成員與村干部關系較好，對不合理的開支進行否決時當了“老好人”，同時，少數村在財務公開上遮遮掩掩，非生產性開支不能真實體現，群眾普遍認為財務公開是在作秀。五是村級財務內部審計質量不高。村級財務內部審計一般由鄉鎮財政所具體執行，但這種審計多本著“不鬧、不告、不查”的`原則。缺乏獨立性、專業性，審計質量和效果不盡人意。

　　二、村級財務管理存在問題的主要原因

　　(一)村鄉兩級認識不高。一些村干部對“鄉村聯管”存在一些模糊認識，認為“鄉村聯管”是削弱村級權力，村級財務管理是村里的事，鄉鎮監管了，不便于村級“靈活使用”，對“村賬鄉管”抵觸情緒較大，工作配合不力；而一些鄉鎮干部認為目前村級集體經濟沒有什么可管，管不管無所謂，對該工作重視不夠。往往是群眾反映強烈了，才組織力量去查，村級財務管理處于失控狀態。

　　(二)管理體制不夠明確。以前管理模式是以區經管局作為主管部門，鄉鎮也配有經管員，區鄉兩級每年定期進行指導和督查。稅費改革后，我區取消了區經管局機構、編制、經費，明確村級財務票據和會計人員培訓兩項職能由區財政局管理，此種模式不但未強化兩個部門的主管作用，反而大大削弱了原經管局應盡的指導與監管作用。村級財務管理工作處于管而不明狀態。

　　(三)監督考核機制不健全。作為上級政府的鄉鎮對村級財務管理未發揮領導與監管作用，鄉村聯管、村民主理財小組的監督職能作用形同虛設；改革后鄉鎮農經管理機構被合并，人員嚴重缺編，辦公條件落后，經費不足，職責在不斷地喪失，難以及時地對村級財務進行監督。

　　(四)會計隊伍不夠穩定。目前村級財會人員由于受村黨支部、村委會三年換屆一次的影響，會計人員本身變更快，加上村干部隨意指定人員作賬，導致村級會計隊伍很不穩定。有些新任會計根本就不懂業務，想方設法利用一瓶酒或一包煙另請“高師”代勞做賬。而有的落選會計由于沒有及時辦理財務移交手續，導致村級財務管理脫節，嚴重影響了會計核算連續性。

　　三、進一步做好“鄉村聯管”工作的建議

　　(一)統一開戶監管，規范村級財務資金操作流程。全面實行農村財務“鄉村聯管”，鄉鎮財政所在銀行為村級財務統一開戶，各村的所有收入包括往來款項都必須及時足額上繳銀行專戶。現金使用實行備用金領用制度，零星支出從備用金中列支。各類支出必須使用財務法規認可的票據，有經手人、證明人、審批人簽字后方可報賬。單位與單位之間的結算一律通過銀行轉賬劃撥，不得通過現金結算。

　　(二)理順管理體制，明確職責分工。委員們建議區委、區政府能出臺相關政策，明確經管站職能，增加人員編制，徹底改變我區農村財務無人管理、無章無期、無人監督的現狀，全面推動全區財務管理走向正軌。各鄉鎮政府，要切實擔當起對村級財務管理的領導與日常監管職能，內部要進一步理順管理體制，明確職責分工。一是明確由財政所負責村級財務的日常管理，負責賬務管理、資金管理和報賬事宜的程序上、形式上的審查。二是明確由鄉鎮紀檢部門會同相關人員負責對村級財務的審計監督，負責對村級財務的收入、支出和使用情況的真實性進行實質性審查。三是制定和完善切實可行的日常管理制度和審計監督制度，做到各部門各司其職，各負其責。

　　(三)加強財務管理意識，嚴格審批手續。鄉鎮、村嚴格按財務管理制度辦事，村級所有支出必須由村支書或村長“一支筆”審批，民主理財小組審核，專職報賬員報賬。對大宗支出必須由村委會集體研究討論后，報鄉(鎮)長批準，真正做到嚴把簽字關、審批關、程序關。

　　(四)進一步做好財務公開和民主管理工作，增強財務透明度。以財務公開和民主理財為重點的村務公開和民主管理工作是在制度上完善和加強村級財務管理之外的一項基礎性的工作，沒有財務公開、民主理財，就會使相關制度的執行脫離群眾基礎，實施的效果會大打折扣。一是要完善財務公開制度，明確鄉(鎮)財稅所為村級財務公開的主體。鄉(鎮)財稅所要定期將各村財務收支明細情況逐筆在村務公開欄中公開，接受群眾的評議、監督，增加財務管理的透明程度。二是各村要從人大代表、政協委員、老黨員干部代表、村民代表中產生民主理財小組，定期對村賬進行審核，并將審核結果上報鄉(鎮)相關部門存檔。鄉(鎮)相關部門要確保每年對各村財務賬目進行全面審核。

　　(五)加強村級財務人員隊伍建設，做好村會計的財會知識培訓。加強對村級財務人員業務素質和職業道德教育，特別是換屆選舉之后新進的財會人員的培訓，對規范村級財務管理有直接的作用。要加強村會計及村主任的財會知識教育，使其明確村級財務管理的范圍和程序等相關規定，增強照章理財的自覺性和專業水平。

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