旅游產業發展調研報告（精選18篇）
在人們越來越注重自身素養的今天，需要使用報告的情況越來越多，報告具有雙向溝通性的特點。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編精心整理的旅游產業發展調研報告，希望能夠幫助到大家。
旅游產業發展調研報告 1
根據區委、區政府關于打造全區文化旅游產業的會議要求，鄉黨委、政府高度重視，結合本鄉實際，緊扣調研內容，立即組織相關人員開展文化旅游產業調研活動。
一、樂居鄉發展文化旅游產業的優勢
一是產業優勢。蘋果、水稻田園風光獨具特色，為發展農業休閑觀光旅游打下了扎實的基礎。
二是基礎設施優勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發展農村文化旅游業創造了條件，提供了保障。
三是區位優勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途徑樂居、上街兩個村，灑漁河煙柳與樂居、上街兩個村遙遙相望。區位優勢十分突出，容易進入過往游客的視線。
四是干部優勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂居和服務游客提供了強大的智力支持。
五是群眾優勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂居人民，為發展文化旅游產業樹立了良好的形象。
二、樂居文化旅游產業的定位
根據樂居現狀以及歷史文化發展特點，認為樂居的文化旅游產業可定位于：
一是發展休閑觀光農業旅游。休閑觀光農業旅游集農業產銷、農產品加工、農業旅游服務等三種產業于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。
1、發展種植業觀光旅游。可以依托科技示范園，組織青少年開展“農村科技夏令營”活動，普及農村科技文化知識。可以結合昭大公路沿線引導群眾發展庭院果園種植，根據節令適時開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動，推動農村旅游經濟，帶動農村文化產業的發展。
2、發展水面養殖業觀光旅游。可以充分利用周家口子水庫、桃樹井水庫從事水產養殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈。還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動成果，享受成功的喜悅。
二是發展地方民俗風情體驗旅游。樂居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。
1、民俗民風旅游。一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發聚集到這個地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的'吸引力。
2、農村節慶旅游。進一步挖掘、整合本地農村節慶風俗，以農村老年協會為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。
3、農村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關鍵在于“土”和“特”，樂居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。
三是發展生態旅游業。以樂居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂居煙柳”風姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。
三、發展文化旅游業的建議：
1、要在政策上給與積極扶持。發展農村文化旅游是一個全新的領域，需要各級政府、部門相互協調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領導下，會同區直有關部門，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。
2、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實施相關基礎設施配套建設，合理開發旅游資源，強化文化旅游功能。
3、注重抓好農村文化旅游品的開發。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術品或古建筑物要進行重新設計、包裝。三是要加強農村文化旅游產業的包裝宣傳和市場開發工作，充分激發消費潛力。
4、要注重文化旅游隊伍的培養。要充分發揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質高的農村旅游從業人員隊伍，為推進文化產業發展提供保障和智力支持。
旅游產業發展調研報告 2
東至旅游產業發展情況是縣委、縣政府、縣政協今年確定的重點民主協商活動之一。縣政協組織專題調研組于8月下旬至9月中旬，先后召開多次座談會，聽取縣直相關部門、涉旅企業等各方意見，全面了解東至旅游產業發展狀況。同時，赴省內xx縣、xx市、xx縣、xx區太平湖管委會及江西xx縣學習考察，借鑒經驗。現形成調研報告如下：
一、旅游工作開展情況
近年來，東至旅游產業搶抓“三區建設”機遇，積極推進“旅游xx縣”戰略目標，夯實基礎，蓄勢發力。目前，我縣擁有a級旅游景區5家，其中4a級1家，3a級2家；國家工農業旅游示范點3處；安徽省旅游鄉鎮5個；省級休閑農業和鄉村旅游示范點1處；星級農家樂28家，其中五星級2家，四星級5家；星級旅游飯店2家；四星級旅游餐館1家；旅行社（門市部）4家，旅游車隊1家，旅游商品定點企業7家。
一是景區建設初見成效。九天仙寓成功創建國家4a級旅游景區，實現4a級景區零突破；歷山景區探索創新管理機制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發掘與開發研究》成果，已完成規劃初稿，正在積極開展征地、河道整修、游步道建設等基礎工作，啟動4a景區創建；金雞窠漂流整修后重新開業。
二是項目建設穩步推進。西海溫泉度假村、環升金湖張家灘鄉村旅游示范點等項目建設積極推進，印象東流大酒店投入試營業，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進堯渡河景區開發建設項目，正待開工建設，已先期啟動漂流項目。
三是環升金湖旅游開始起步。以環升金湖鄉村旅游發展為破題，堅持先行先試，規劃建設張家灘鄉村旅游示范點和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍源旅游度假村（江南農業科技園）在成功創建省級五星級農家樂、省級休閑農業和鄉村旅游示范點基礎上，正積極申報全國休閑農業和鄉村旅游示范點。
四是鄉村旅游蓄勢待發。縣城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態旅游、歷橋上謝生態休閑旅游、錦源生態園、小黃泥湖生態農莊等環城生態休閑旅游帶，配以青水湖畔生態農莊、梅山農家樂、黃泥農家樂等為主體的農家樂群；東流鎮規劃建設陶公文化旅游區，啟動東流老街重點古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業示范區旅游觀光項目。縣域東南部的源口生態休閑游，官港、洋湖等地的生態休閑農業等一批鄉村休閑旅游項目蓬勃興起。
二、推進旅游產業發展優勢
東至是一個以山為景、以水為靈的山區縣，獨特的地域風貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著發展文化旅游產業的潛在優勢。
一是政策支撐優勢。近年來，國家為推動旅游業的發展制定了系列措施。一是頒布實施旅游法，以法律形式為旅游業的發展提供權威保障；二是出臺政策支持旅游發展。特別是國務院今年出臺的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，從五個方面對支持旅游業的發展提供了明確要求；三是專項規劃推進區域發展。年初，國務院批復實施《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》，東至既處在示范區的核心區，又處于“三山三湖”山水觀光旅游發展帶和皖江城市文化旅游發展帶的交匯處，發展旅游機遇難得。
二是生態宜居優勢。“生態優良，資源豐富，點多面廣”是東至旅游資源特色。境內生態系統完整，自然環境優美，山、丘、圩、湖種類齊全，人居環境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉”——國際重要濕地、國家級自然保護區升金湖，有國家4a級旅游景區九天仙寓、國家3a級旅游景區歷山、龍源旅游度假村、國家2a級旅游區東流古文化區、省級森林公園天臺山；還有被譽為攝影家天堂的堯渡河景區，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古跡。
三是人文厚重優勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護單位23處，非物質文化遺產數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會”等6個項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關子鈔版，是我國目前為止所發現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。
三、發展中存在的問題
一是旅游發展的氛圍不濃。對旅游xx縣戰略的地位認識不到位，旅游發展理念還未牢固樹立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關部門工作開展不能主動服務和服從于旅游產業發展，也很少為進一步推動旅游產業發展主動出招。社會各界包括一些旅游從業者對旅游產業的認識不到位，缺乏有志于旅游創業且持之以恒的仁人志士。
二是主題定位不能有效統一。“堯舜之鄉，靈山秀水”“堯舜之鄉，魄力東至”“堯舜之鄉，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個全縣統一的對外宣傳定位，也沒有統一的、叫得響、令人過目不忘的營銷宣傳主題。
三是燈下黑愈發凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區核心區組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5a級景區環繞四周。在這樣一個旅游資源高端云集的集合區中，我縣至今尚未形成一個功能齊全、運營規范，稱得上真正景區的旅游產品。縣內景點與周邊地區景點沒有形成互連互通，沒有一處納入周邊旅游線路的景點，游人寥寥，甚至縣內也沒有一條可供游客選擇的成熟線路，客源市場單一。
四是景區可進入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設置不完善，數量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區公交車輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍源旅游度假村（江南科技園）、青水湖畔生態農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之地，由于可進入性差，慕名而來的游客大多掃興而歸。
五是縣城主城區建設不能順應現代旅游的發展要求。城市建設、交通、土地使用等規劃未能與旅游規劃有效銜接。在推進主城區建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著文化品位上展現不高、建筑風格不明、地域特色彰顯不足等問題。加之城市公園、市民活動廣場等文體場所硬件環境不足，服務配套跟不上，難以讓游客逗留。
六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統一規劃和管理，部門各自為政，合作領域不寬，機制不暢。各類文化旅游項目建設布局零散，規劃難以統一，特色挖掘不夠。各類文化展現方式單一，各類文物深藏閨中，沒有打造成旅游產品，難以為游客服務。
七是旅游企業層次較低。九天仙寓雖然創建了國家4a級，但配套設施、服務水平、宣傳促銷等名不符實。3家旅行社1個門市部，僅停留在編排縣外旅游線路，組織游客外出旅游，縣內的線路編排、外來業務承辦等功能服務基本沒有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白。
四、推動我縣旅游產業發展的建議
（一）提高認識，為加快融入皖南國際文化旅游示范區提供保障。
1、強化政府主導。政府應是旅游產業發展的主導力量。調研組考察的xx縣，確立了“旅游與工業并重”的發展思路，對全縣所有鄉鎮按工業類和旅游類進行分類考核，建立旅游考核臺帳，旅游鄉鎮考核以旅游為主；xx區政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅游占了10分；xx縣委、縣政府自20xx年開始連續出臺三個推動旅游發展的措施（旅游產業發展意見、鄉村旅游發展意見、旅游發展資金使用管理辦法），為當地旅游產業發展提供了強大動力。
“旅游xx縣”是東至發展的五大戰略之一，應充分發揮旅游工作指導委員會的協調作用，形成促進旅游產業發展的合力。要完善旅游產業發展目標分類考核機制，按照年度發展目標，將旅游產業發展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區別對待，實行分類考核。
2、加強部門協作。旅游“六要素”產業涉及交通、農業、林業、經信、文化及商務等諸多部門，謀劃旅游產業的發展必須用大產業的觀念來共同推進。要加大應用考核獎懲機制，發揮各相關部門主動性和積極性，增強責任意識，切實加強協作配合，發揮應有作用，用實際行動推進我縣旅游產業的跨越式發展。
3、提供政策保障。旅游產業是一個投資大、見效慢的長線朝陽產業，離不開政府的支持和政策的保障。要拿出切實的措施，出臺剛性政策，吸引客商投資旅游產業，帶動社會融資，促進產業做強。xx縣人口規模、財政收入、發展模式和我縣相類似，該縣為加快推進旅游產業發展，每年拿出上千萬的發展資金，對景區創a、賓館創星、鄉鎮創優等采取以獎代補方式促進旅游產業升級，對投資旅游產業的企業，除享受各項招商引資優惠政策外，重點突出了優先保障旅游企業的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。
（二）規劃引領，為加快融入皖南國際文化旅游示范區繪好發展藍圖。
為搶抓機遇，對接皖南文化旅游示范區建設《規劃綱要》的實施，各類專項規劃需立即著手編制。
1、旅游產業發展專項規劃應力求科學嚴謹。規劃編制應緊扣皖南示范區《規劃綱要》，編制中既要聘請高規格的專家組保證規劃的科學性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見，確保規劃的實事求是和可操作性。規劃一旦實施，必須一以貫之執行。
以xx區太平湖為例，發展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會在當年門票收入不足50萬的情況下，拿出100多萬元，邀請日本水域規劃專家進行專項規劃的編制，對太平湖水域開發進行整體布局，規劃評審由省旅游局組織。規劃實施10余年，一直體現著時代發展要求。管委會領導班子一任接著一任，嚴格按照規劃布局，扎實推進項目建設。太平湖現已成為國際著名的旅游目的地。
2、相關規劃應與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規劃以及全縣建設總體規劃、土地利用總體規劃、文化產業規劃以及各鄉鎮發展規劃，都應兼顧旅游發展，為相關旅游項目用地需求留足發展空間。同時，要以當前創建國家生態縣為契機，規劃好城市道路與旅游設施標識系統、城市電子信息系統、信息咨詢與市場監管服務系統、游客中心及集散點服務系統等。通過高度統一相互融合的各項規劃的引領，著力打造和構建特色鮮明、融會貫通的旅游發展新格局。
（三）重點突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區打造亮點。
東至作為安徽省西南門戶，要在高端旅游景區環繞的現實中找準自己的發展定位，必須依托豐富的鄉村旅游資源，走觀光休閑可持續發展之路，抓重點，重點抓，著力構建“一湖、一山、一帶” 產業發展格局。
1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥資源是獨特和無可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅游xx縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態科考旅游文化。重點發揮升金湖濕地生態科考中心旅游功能，通過標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥類、濕地等資源的獨特魅力展現給游人。二要規劃建設環湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區》里明確的“三山三湖”山水觀光旅游發展帶的重要節點。要堅持保護優先的原則，合理規劃路網走向，建設環湖公路。三要打造生態旅游度假區。切實推進市生態文明建設重點工程“升金湖生態旅游度假區”建設，規范發展環升金湖生態旅游和鄉村旅游，爭創省級旅游度假區，努力提升升金湖整體資源品位。
要整合湖區資源，切實轉變湖區現有管理方式，規范湖區及環湖生產經營行為，營造良好發展環境，形成推進升金湖旅游發展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節點，引領東至旅游的振興與發展。
2、推進仙寓山－南溪古寨成品牌景區。一是將牌子打出來。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養生文化；以皖南最大的瀑布群，展現九天仙寓完整的生態系統；以大山里最后一個匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著名景點。二是讓外地人留下來。景區要圍繞提升接待水平練內功，重點是完善景區內路、水、管、網、電等基礎設施，提升游客服務中心、度假山莊服務功能，著力在硬件投入和軟環境配套上有個由量到質的全面提升。
3、構建堯東旅游觀光帶。一要推進縣城區旅游資源整合。東堯一體化正在推進，應加快推進東流老街、陶公古祠、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農業示范區旅游觀光園等旅游資源整合，打造城區旅游休閑觀光帶。重點推進歷山等較為成熟的景區建設，完善景區配套設施，豐富景區活動內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的'城市公園。二要增強縣城區服務功能。要加快賓館酒店、娛樂休閑中心、購物休閑廣場、文化體驗休閑場所等旅游基礎設施建設。適應不同層次游客需求，不斷提高主城區旅游承載能力。三要增強縣城區文化品位。城市建設應融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場等公共設施應發揮文化展現作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂中感受東至的風土人情和傳統文化。四要加大縣城區文化設施建設。調研的幾個縣區，青陽、xx區、潛山、桐城等地均建有博物館，供本地市民及游客參觀。應著手布局博物館或相關文化設施建設，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當代文明建設的重要窗口。
4、突出鄉村旅游這個生力軍。一要整理挖掘鄉村飲食文化。“食”是旅游一個重要環節，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚蒸蛋、糟魚蒸肉……尤具特色，對這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進文化長入旅游。以周氏家族文化和許世英故居串聯與潤色堯渡、官港和花園的景區景點，以匈奴風情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養生文化包裝仙寓山景區，以陶公田園文化豐富東流古鎮品牌。三要改善鄉村環境。結合生態縣和美好鄉村建設，加強鄉村旅游點的交通、通訊、水電等基礎設施建設，使休閑和旅游成為生態文明和美好鄉村建設的重要產業支撐和有效載體；結合“三線三邊”綜合整治，推動景區景點周邊形象提升。四要提升鄉村休閑度假品位。重點是推進龍泉西海溫泉度假區建設，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉村休閑度假的龍頭企業。
（四）多措并舉，為加快融入皖南國際文化旅游示范區創造優良環境。
一是解決好“最后一公里”。重點是解決好境內較為成熟旅游景區與國省道的旅游公路的接軌，縣域大交通格局已經形成，各地、各部門應拿出切實措施，切實改善通往各景區(點)旅游交通條件，為旅游發展奠定堅實的基礎。
二是選商引資開發旅游。針對景區資源的不可再生性，旅游項目的招商，應適當設置進入門檻，選擇具有一定實力，且有著較為成熟經營機制和經營理念的法人實體投資旅游開發。
三是加快專業人才隊伍建設。要盡快建成一批熱愛旅游、熟悉旅游、鉆研旅游的工作者隊伍。同時，要加強對旅游從業人員隊伍培訓，重點是“農家樂”從業人員，結合農村勞動力轉移培訓陽光工程，提高從業人員素質，提升的旅游接待能力和水平。
四是統一區域對外形象定位。品牌是一個區域對外展現的標志。調研的幾個縣區，都有著自身的形象宣傳定位。青陽“禮佛上九華，修身在青陽”；桐城“城邀天下客，桐續山水詩”；潛山“生態潛山、養生天柱”。 借鑒外地好的做法，我縣可依托自身資源優勢，通過網絡、報刊、媒體，在全國范圍內征集東至形象展示的口號，給東至以形象定位。
五是精心設計旅游線路，著力開發旅游市場。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、東流古文化、堯渡河、歷山等地資源，強化縣內旅游線路設計和創意。充分利用各類網絡和新媒體平臺，積極參與省市組織的各類旅游營銷活動，做到旅游發展與營銷宣傳的有機統一，實現我縣景點與周邊地區景點的互連互通。
旅游產業發展調研報告 3
近年來，隨著國家產業結構調整步伐加快，加速了以旅游業為主的第三產業迅速發展，旅游業已逐漸發展成為第三產業龍頭。目前，國家已明確把大力發展旅游業作為發展現代服務業，擴大內需，增加就業的一項重要工作積極推進，針對鎮黨委、政府以“南山竹海”為中心和龍頭培育旅游支柱產業建設華東知名旅游休閑觀光區的決定，全鎮堅持“生態立鎮，旅游興鎮”戰略，按照“開發中保護，保護中開發”原則，大力發展生態旅游產業，逐步形成特色生態旅游新格局，而激烈的市場競爭和游客越來越新、越來越奇、越來越高的欣賞品位，讓我們這一新興的旅游鎮不得不立足鎮情，正確分析旅游業現狀，從而一步一步走好開發路，走上品牌路，這樣才能逐步培育壯大旅游產業，為全鎮經濟發展作出應有貢獻。
一、發展旅游業優劣勢分析
（一）優勢分析
1、地理位置優越
xx鎮位于蘇、浙、皖三省交界處，是溧陽南部丘林山區開發特色鎮，全鎮區域面積85平方公里，山林面積10萬畝，轄10個行政村，1.8萬人口。交通便利，距市區30公里，距寧杭高速入口20公里，境內戴橫公路（xx—xx）和平橫公路（xx—xx）貫穿南北。雖身處深山，但便捷的交通使其對接于各大城市旅游黃金通道網絡之中。
2、氣候適宜
xx鎮隸屬天目山脈，屬丘林山區，大小山嶺17座，吳越第一峰海拔541米。境內四季分明，水源充沛，光照充足，氣候溫濕，季節特征明顯，年平均氣溫15.4℃，年降雨1200—1300毫米，無霜期為235天。土壤為黃棕壤，呈微酸性，植被豐富，有常綠闊葉林、落葉林、常綠針葉林、毛竹林等廣泛分布。自然條件適宜，形成發展生態旅游獨特優勢。
3、自然資源富足
作為xx南部丘陵山區開發特色鎮，茶、桑、栗、果、竹五大優勢產業成為我鎮特色農業支柱與主導，在占全鎮總面積70的山林中，共分布著4萬余畝翠竹、3萬余畝板栗、1萬余畝桑園、1萬余畝茶園、5千余畝果園，正在建設的南山農業生態觀光示范園更是前景喜人。
3、旅游資源豐富
境內有國家4A級天目湖——南山竹海旅游度假區，風光秀麗，景色怡人，憑借2萬余畝翠竹這一自然景觀，該景區被外界稱為“天然養吧”，其他還有古松園、南山壽泉、古兵營遺址、古石橋等20余處特色自然景點，與此同時，結合李家園中心村建設，投資6000萬元的田園風光區和投資8000萬元的鄉村旅游區的規劃工作正式啟動，以“農家樂”的形式，大力發展鄉村旅游經濟，成為不斷提升xx旅游檔次和內涵的重要內容。
4、旅游商品開發潛力大
境內有野竹筍和板栗等真空包裝食品系列，有李子、櫻桃、水晶梨、柿子等四季鮮果系列，有香峰壽眉、南山壽眉、南山黃茶、珍稀白茶等茶葉系列，有土雞、竹雞、野鴨、野山羊等野味火鍋系列，有竹席、竹簾、竹雕、竹鞋等竹制品系列，這些農副產品及特色食品已逐步成為各地游客購物和餐飲的首選，隨著產業結構調整力度加大，竹木業、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧業、蠶桑業等壯大發展，將為旅游食品、紀念品開發提供很好的.原材料市場。
5、政策優惠
國家已經采取一系列刺激消費、拉動內需政策措施，對旅游業升溫具有極大促進作用。我市多次召開旅游工作會議，詳細研究全市旅游產業發展規劃，一系列鼓勵和支持旅游產業發展的優惠政策相應出臺。我鎮全力以赴以生態旅游和鄉村旅游為主要項目廣泛招商引資。這些都為我鎮旅游業發展奠定基礎。
6、旅游投資熱潮高漲
憑借20xx年初南山竹海風景區與天目湖旅游公司的成功聯營，為全鎮旅游產業開發注入了新的活力，到目前為止全鎮旅游產業開發累計投資近億元，國內外許多客商紛沓而至，積極加入旅游業及相關產業投資開發，推動了xx旅游業快速發展。
（二）、劣勢淺析
1、旅游軟環境亟待改善
一是景區所在地群眾和景區經營者之間在土地、山林征用及工程項目承建方面矛盾突出；
二是旅游從業人員觀念較為落后，對旅游業的認識還未能真正到位，服務意識不強，服務質量不高；
三是旅游經營、管理人才缺乏，不能滿足旅游業日益發展的需要；四是全鎮群眾普遍對旅游產業開發特別是以“農家樂”為主的鄉村旅游開發信心不足，旅游經營意識較差，這已成為制約我鎮旅游業發展重要因素。
2、旅游硬環境較差
一是對現有景點完善開發投資力度不足，資金投入不到位；
二是仍有多處鮮為人知的自然景點景觀尚未開發；
三是通往景區公路等級、通訊等基礎設施比較差，部分景區（點）未通公路或通訊不暢；
四是配套設施如賓館、飯店少且檔低次。
3、旅游資源開發遲緩，很難形成整體優勢
我鎮境內除南山竹海等少許景點具有接待能力外，其他如古松園、宋朝古兵營遺址、唐代古石橋、清風山等一大批自然、人文景觀景點由于種種原因至今還未得到充分開發，尚不具備接待能力，旅游文化內涵還未得到充分發揮，形成橫澗旅游業“資源富集、但亮點少”的格局。
4、旅游宣傳力度不夠
目前旅游業宣傳形式較為單一，缺乏地方特色，宣傳廣度、深度不夠，缺乏創新意識。
5、旅游商品開發不力。旅游商品、紀念品開發經營比較落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品經營店和購物區域。
6、資金投入不夠
xx鎮是常州市級貧困鄉鎮，財政收入往往只能解決全鎮機關干部生活和一些小投入的公益事業，而無力拿出更多資金用于旅游業投入，這也是制約橫澗旅游業發展的又一重要因素。
二、對策建議
圍繞“生態立鎮、旅游興鎮”的戰略目標，以生態旅游為龍頭，形成“政府推動、部門聯動、企業主動、項目帶動、整體推動”的生態旅游新機制，高起點做好xx旅游發展總體規劃工作，并認真按照xx鎮旅游產業開發總體規劃的要求，認真進行旅游資源綜合開發和景點建設工作，加大對全鎮群眾的旅游產業開發意識的宣傳教育，逐步形成人人盼望旅游資源開發，個個愿意開發旅游資源的良好氛圍，努力把橫澗鎮建成華東線上生態、文化、休閑、度假旅游新亮點。
1、提高認識，加強發展
旅游業是一個涵蓋一、二、三產業的綜合性產業，具有拉動投資和消費雙重效應，能夠刺激經濟增長，解決社會就業等社會問題，是發展生態經濟、富民強鎮的最直接、最有效的產業突破口和結合點，同時，旅游業又是一個系統工程，需要社會各部門、各行業大力配合支持，因此我們要加強旅游宣傳和引導，從而形成全社會都支持配合旅游業發展的良好氛圍，推動旅游業持續、快速、健康發展。
2、加強領導，建立健全旅游管理機制
建立一個既適應市場經濟要求，又兼備宏觀調控手段，并有利于對旅游產業開發實行統一領導、統一規劃，又利于旅游業向大規模、深層次方向發展，符合鎮情的旅游管理體制，是加快旅游業發展的關鍵。為此，針對橫澗鎮情，成立專門旅游產業開發管理機構，負責對全鎮旅游工作實行宏觀管理，制定旅游發展戰略并監督其實施，制定旅游開發規劃并審批實施，同時，協調處理旅游工作中出現的各種重大問題，并監督有關部門執行。
3、加大政策傾斜力度
政府應制定專門政策，從資金、人才等方面加大對旅游業扶持。如安排一定財力用于旅游基礎設施改善和旅游宣傳工作等，推動旅游業快速發展。
4、深挖旅游文化內涵，提高旅游產品競爭力
文化在旅游業中占有重要地位和作用，決定著旅游業發展方向和興衰。沒有文化的旅游就是沒有靈魂的旅游。我鎮旅游資源文化底蘊十分深厚，挖掘潛力很大。因此，必須加強旅游文化內涵發掘、提煉、利用，提高旅游文化內涵，形成橫澗旅游獨特亮點，滿足不同層次游客需求，從而提高xx旅游的檔次及市場占有份額。
5、加快旅游環境建設，提高橫澗旅游業整體形象
一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎設施建設；
二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務設施建設；
三是加強旅游人才引進和現有從業人員培訓工作，為旅游發展提供人才保證；
四是加強旅游宣傳工作，提高xx旅游知名度。
6、大力開發旅游商品
一個地區旅游商品開發與狀況，代表一個地區旅游業發展興衰。結合我鎮實際，目前應重點抓好特色農副產品等旅游食品深度開發。同時，立足橫澗資源優勢，開發具有地方特色旅游紀念品，提高旅游商品競爭力和吸引力。
7、加強行業管理，堅持依法治旅
一是加強旅游產業開發制度建設，促使我鎮旅游業走“開發中保護、保護中開發”這一健康、可持續發展道路；
二是依照有關政策法律法規妥善處理和協調旅游產業投資經營者和景點所在地群眾之間的矛盾；
三是做好旅游市場整頓和規范工作，嚴厲打擊欺客宰客等違法行為，創好旅游業發展良好外部環境；
四是加強涉旅安全工作，強化安全意識，落實旅游企事業單位安全生產責任制，營造良好的旅游安全氛圍，促進旅游業健康發展。
8、加強旅游資源整合力度，實現優勢互補
加快與天目湖旅游區、平橋石壩、蓄能電站等景點串成一線的速度，實現資源優勢互補，從而吸引更多的游客來本地旅游觀光，使我鎮成為集旅游、度假、娛樂、休閑為一體的華東知名旅游勝地。
旅游產業發展調研報告 4
按照縣委“走基層、轉作風、促工作”主題調研活動要求，以承辦旅發大會為契機，推進我縣全域旅游實現跨越發展，我們抽調部分人大代表組成調研組，先后聽取了縣旅游局的情況匯報，組織旅游企業及重點鄉鎮座談，深入重點景區和在建旅游項目，對我縣旅游業發展進行專題調研。現將有關調研情況匯報如下：
一、我縣旅游產業的基本情況
1、我縣旅游產業發展的現狀。我縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，全縣總人口20.1萬人。境內旅游資源豐富，集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態觀光農業等資源于一體，具有發展旅游業得天獨厚的優勢。以1990年崆山白云洞的對外開放為標志，拉開了全縣旅游發展序幕，現已開發開放景區景點7個：崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風景名勝區、國家AAAA級旅游景區、國家地質公園、國家森林公園等九項國家級榮譽。全縣有各類賓館飯店以及農家樂200多家，旅行社和營業部6家，旅游從業人員5000余人。全年接待能力達50萬人，客源市場以三小時經濟圈為主，輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個地市。22年來，先后接待各地游客近千萬人次，實現旅游收入8500萬元，帶動社會效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節期間，全縣共接待游客 6.7萬人次，同比增長69.7%，再創歷史新高。
2、主要工作成效和措施
（一）重視規劃編制，指導科學發展。縣政府投資70萬元聘請浙江遠見旅游規劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發展總體規劃》。該規劃是我縣歷史上第一個旅游發展總體規劃，為全縣旅游開發建設提供科學指導和法律依據。
（二）多方爭取資金，加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區生態停車場和天臺山旅游專線硬化工程及后續工程，溶洞景區新停車場占地30000平方米，天臺山旅游專線總長5、3公里。已于“五一”小長假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區內增設指示牌和說明牌38塊，在崆山溶洞景區投資40萬元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發改委“崆山白云洞自然遺產地保護工程專項資金”600萬元，爭取國家地質公園專項保護資金430萬元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天臺山合作開發協議，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商發布會，對投資3800萬元的邢窯文化博覽園項目進行發布。四是對天臺山景區步游路改造，新建步游路2507米。五是在景區周圍栽植柏樹、雪松、國槐、楊樹、火炬等樹木3406棵，栽植花卉3030株，在天臺山旅游專線兩側栽植楊樹10000棵。
（三）加強宣傳促銷，提升臨城品牌知名度。一是每年春節期間開展“臨城人游臨城”惠民活動，臨城人憑身份證游溶洞20元。通過電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進行宣傳推介，擴大我縣景區知名度。二是在省臺天氣預報節目投放景區廣告，繼續在省內七個重點地市的28家縣級電視臺開展常年宣傳，同時在河北電視臺、農民頻道、移動電視開展為期一個月的春季宣傳。三是廣泛與省內外206家旅行社合作，制定專項獎勵政策，鞏固和拓展市場。四是開展中秋、國慶雙節促銷。實施景區與超市互動，圍繞景區周邊半徑200公里，聯合河北、河南、山東等省的41個縣市區大型超市，通過超市海報、購物贈票等形式發放優惠門票50000張，推出“50元游遍臨城”優惠促銷活動。
二、影響制約我縣旅游產業發展的主要問題
1、旅游開發缺少拳頭產品，核心競爭力有待形成。
目前，我縣旅游資源開發檔次不高、規模偏小且分布散亂，旅游資源優勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區的“核心”作用尚須進一步發揮，基本上還是以觀光游覽為主，深層次的特色產品很少，沒有形成具有轟動效應的拳頭產品和具有較強吸引力的精品旅游線路。在鄉村休閑游方面，由于鄉村旅游同質化的問題突出，景區景點開發建設和旅游線路沒有吸引力，加上受季節等因素影響，特色不夠鮮明，消費鏈條短，很難吸引游客的眼球，往往是“過路客多、過夜客少”。
2、旅游產品業態單一，旅游配套有待完善。
目前，我縣旅游資源開發仍以景區景點開發為主，基礎設施還不完備，旅游產品業態較為單一，區域發展不平衡性和旅游產業鏈不發達等狀況突出存在。在“住”的方面，沒有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅游飯店，個體飯店接待能力有限，吃、住主要靠縣內消費為主；在“行”的方面，尚未開通城際及境內特色旅游公交專線，景區內沒有專門的旅游車輛，不利于游客游覽觀光；在“游”的方面，旅游人才短缺，導游、講解員學歷偏低，業務水平不高，涉外導游目前還是空白，同時，旅游交通引導標識設置不規范，沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統；在“購”的方面，旅游紀念品等配套開發尚未形成規模，缺少能為散客提供咨詢、報名、購物、旅游等一條龍服務的旅游集散中心；在“娛”的`方面，旅游娛樂項目還比較薄弱，缺少能夠反映特色的代表性文娛節目及其與旅游景點相銜接的演出場所，難以滿足游客視聽需求，與旅游目的地的要求有一定的差距。
3、旅游產業要素制約有待突破。
旅游管理體制有待健全。目前，我縣旅游景點投資主體多且各自為政，旅游建設、管理的職責不夠清晰，投融資能力相對較弱，與城區資源融合不夠充分，沒有形成統籌全縣旅游資源、合力推進旅游產業發展的工作機制，難以統籌全縣旅游資源的開發和管理。受經濟下行形勢影響，政府無論是在旅游項目的投入上，在旅游發展的政策扶持上，在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷上，還是在旅游人才培訓上，與其他地區相比，都處于較低水平，土地、資金等要素對我縣旅游產業健康快速發展的制約較為明顯。
4、旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發展旅游產業的優勢所在，我縣歷史悠久，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱臨城縣，有5000年的文明史和2200多年的建縣史，文化積淀深厚，但目前，我縣的旅游景區對文化內涵挖掘不夠，未能將歷史人物、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來，旅游發展重資源輕內涵的現象比較普遍，文化內涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒有很好的開發與保護，可視性不強，有文而少景，有景而少物，沒有很好的開發為旅游產品。
三、幾點建議
1、實施規劃引領。
規劃是先導。旅游業發展必須以規劃為引領，隨著形勢與情況的不斷變化，要對現有的旅游發展規劃布局進一步修編優化。規劃修編要聘請有成功案例經驗、市場嗅覺靈敏、實力雄厚的旅游規劃專家和團隊，在充分調查了解我縣旅游資源稟賦，在確立“旅游目的地”發展大方向的前提下，突出比較優勢，高起點、高標準，提煉出切合實際、個性鮮明、能引領我縣旅游產業發展，促進旅游產業迅速成長的品牌主題，編制具有科學性、特色性、實用性的旅游發展規劃。規劃要明確旅游產業發展定位，著重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娛樂要素，全力破解我縣景區內游客滯留時間過短和季節性旅游難題。
2、發展產業聯動。
要進一步創新旅游發展理念，跳出旅游來發展旅游，充分利用工業、農業和服務業等其他行業中蘊藏的豐富資源，通過發展工業旅游、城市旅游、商貿旅游、鄉村旅游，最大限度地把相關產業的資源有效轉化成為特色旅游產品，積極推動旅游業與一、二、三產形成聯合發展的格局，與城鄉建設、環境整治互動促進，拓展旅游發展空間，豐富旅游產品供給，推動我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領域向文化、休閑、生態、運動、體驗等多領域旅游轉變。要推進現代農業園區的景區化改造，發展農業觀光旅游。
3、配套完善戰略。
圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，加快完善旅游配套設施。一要加快旅游集散中心建設。二要大力發展旅游交通。加強旅游交通與區域交通干線、交通站場的對接，開通城際及境內特色旅游公交專線，優化旅游公共交通系統，不斷優化完善旅游交通網絡，以及重點景區配套的主要道路建設。加快建設、改造、提升主要旅游景區之間的道路、快速公交、交通標識、停車場和自駕車營地等。三要培育壯大旅游經營主體。積極培育高品質旅行社，引進品牌酒店管理公司，創建一批星級飯店和特色主題酒店，扶持一批經濟型商務酒店。
4、打造品牌拉動。
一要突出生態品牌。生態旅游資源不可再生、不可復制，是我縣旅游業發展的“家底”和“金字招牌”，必須保護好、利用好、發展好、發揮好。首先，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，在旅游開發建設過程中遵循“嚴格保護，統一管理，合理開發，永續利用”的原則，自始至終把保持良好的生態環境放在首位，要盡快研究制定“保護政策”，加大對生態景區、古建筑、古民居、古樹木和非物質文化遺產的保護力度。特別是對目前開發規劃未敲定、開發條件不具備的，一定要先保護起來不被破壞，確保我縣生態旅游業的可持續發展。其次，要按照縣平原綠化的要求，大力開展植樹造林活動，切實加強林地的管理保護，不斷提升森林覆蓋率，下大力氣從嚴控制工業污染，切實保護好“藍天、碧水、青山”這一寶貴資源。
二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了靈氣，就有了品位，就有了競爭力。在旅游發展過程中，要把我縣獨特的山水文化、邢窯文化、紅色文化文化、民俗文化、古代歷史文化融入到旅游產品中去，增強對游客的吸引力。要突出文化唯一性和差異性，深度挖掘民俗風情、地方戲曲、民間手工藝等非物質文化遺產，整理民間傳說，凸顯富有我縣特色的文化元素。對于旅游項目，要主動注入文化內涵，整合各種旅游資源，設計合理的旅游線路，推出以文化特色為主的購物游、休閑度假游、紅色文化游、康體運動健身游等多種線路，聯合綠嶺核桃、旅游美食節等大型主題活動，培育出一批具有較強市場影響力的核心吸引物和精品工程。
5、加強政策扶持。
縣政府要進一步健全完善加快旅游業發展的相關政策措施，切實保障并逐步增加旅游發展專項資金，加大獎勵扶持力度。同時每年應安排一定的用地指標，專項用于休閑旅游項目建設，并通過土地流轉等形式，重點支持“大、好、高”項目。要創新投融資機制。要按照市場化模式進行投融資運作，按照“誰投資、誰受益”的原則，支持本地企業參與旅游開發，積極引進國內外的戰略投資者、知名的旅游投資公司或品牌經營公司參與我縣旅游開發，多元化、多方面促進旅游產業可持續發展，形成“政府引導，社會參與，多元投入，市場運作”的旅游經濟發展機制，合力建好旅游投融資平臺，為我縣旅游產業發展注入源頭活水。
旅游產業發展調研報告 5
去年以來，長沙縣旅游局結合黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展旅游業走訪調研，先后召開了全縣各鎮(街)、相關縣直部門、重點旅游企業負責人座談會，深入縣內開慧、金井、果園、白沙、福臨、青山鋪等鎮(街)景區(點)和項目建設現場調研，赴廣東新會區學習交流，開展旅游合作聯盟，綜合調查研究內容，進行了些許思考，形成了此調研報告。
一、長沙縣旅游產業發展現狀
旅游整體實力不斷增強。
20xx年縣旅游局單列設局以來，長沙縣旅游局理順管理體制，加大隊伍建設，實現了縣鎮(街道)管理、點面管理和條塊管理三個層面相結合，在全縣構建了統一的旅游管理新格局，為加速旅游產業轉型升級提供了強有力的體制保障。“期間”，長沙縣旅游經濟指標持續攀升，旅游產業綜合總收入從20xx年的32.57億元增長到20xx年的81億元，旅游接待總人次數從20xx年的317.3萬人次增長到20xx年的717萬人次，綜合收入和接待人數均增長了兩倍多，20xx年全縣旅游業總收入占全縣GDP的5.6%。目前全縣有國家4A級旅游景區1個;省級特色旅游名鎮2個，省級特色旅游名村3個;有星級鄉村旅游點52家(其中五星級鄉村旅游點15個);有省級旅游示范點7個;省級旅游購物點1個;旅行社3家;星級旅游飯店3家;星級餐館1家。全縣形成了結構合理、互相促進、互為補充的良性旅游格局。
1、旅游發展環境不斷優化。
“期間”，縣委、縣政府把旅游業作為長沙縣現代服務業發展的重要一翼，進一步明確了旅游業在縣域經濟發展中的地位，優化了全縣旅游經濟的發展措施和政策保障，制定了《長沙縣旅游產業發展總體規劃》，加大了對旅游項目投資的政策扶持力度。實施旅游體制改革，成立旅游產業發展領導小組，強化了旅游管理部門職能，在產業轉型發展上由接待觀光型向生態休閑度假型轉變，在景點建設上由全面開發向重點扶持轉變，在資源利用上由控制資源向實際建設轉變，在管理上實現由分散型向集中型轉變，“政府主導、部門聯動、企業主體、市場導向”的旅游產業發展機制已初步形成。
2、旅游轉型升級不斷加快。
一是鄉村旅游穩步發展。重點推動板倉慧潤國際露營基地建設，新建露營木屋4棟共200平米，澳大利亞環保木屋100平米，帳篷酒店12間，打造了高端國際化的鄉村旅游模式。開慧鎮25公里和金井鎮33公里環鄉自行車綠道建設全面鋪開，金井鎮大力推行“綠色、低碳、環保”的出游理念，建成了一個游客接待中心和自行車投放系統，全鎮已建立自行車投放點8個，配備自行車400臺，環茶園自行車綠道已成為一道靚麗的風景線。
二是景區建設不斷提質。楊開慧紀念館通過改建停車場、公廁，新建游客接待中心、標識標牌、旅游商品購物店和步行游道，景區品質大幅提升。
三是旅游基礎設施逐步完善。開慧、金井、福臨、青山鋪、白沙等鄉鎮旅游基礎設施建設穩步推進，福臨鎮影珠山抗戰遺址和上山公路等基礎設施建設逐步完善，已獲批省級風景名勝區。青山鋪鎮劉少奇天華農村調查研究基地建設初具雛形。嚴格按照國家旅游標志標牌的制作標準，投入120萬元新建全縣主干道的43塊旅游標識標牌，極大方便了游客出行。松雅湖新建環湖游道11公里，游道園林景觀等美湖工程基本完工，給市民提供了一個休閑健身的好去處。
3、旅游整體形象不斷提升。
近年來，長沙縣堅持政府宣傳旅游形象與企業推介產品相結合、業界推廣與公眾宣傳相結合、“請進來”與“走出去”相結合，扎實開展旅游宣傳促銷活動。利用高鐵優勢，北上北京南下廣州進行宣傳促銷，利用機場優勢，出境日本、韓國開展宣傳推介。同時，積極參加國家旅游局和省旅游局組織的旅游交易會和博覽會，宣傳推介長沙縣旅游資源。成功舉辦了長沙第三屆鄉村休閑旅游節、5.19首個中國旅游日活動、“首善攜老區共進，幸福伴長壽齊行”旅游合作聯盟、銀企合作、工業旅游節、露營節、茶文化旅游節、葡萄文化節、“魅力星沙”攝影大賽、 “民廚爭霸”等主題活動，中央七臺、旅游衛視、湖南衛視、《中國旅游報》等40余家媒體對相關活動進行了深入報道，吸引了眾多眼球聚焦長沙縣旅游業。
二、旅游產業發展瓶頸
1、創新意識不強。
全縣上下就依托優勢大力發展旅游經濟已形成共識，但對發展旅游業是提升現代服務業的硬實力的認知度還不高，工作中開放意識、創新意識不強，現有政策措施激勵作用不明顯，促進旅游業大發展的辦法還不多。
2、旅游品牌不響。
全縣旅游產品策劃、建設、運營等方面較為落后，景區規模不大、檔次不高，旅游產品功能單一，基本停留在“紅色旅游和文化旅游走一遍、生態旅游漂一趟、鄉村旅游吃一頓”的觀光旅游層面，旅游產品市場競爭力不強。
3、資金投入不足。
旅游業投入渠道相對單一，投資嚴重依賴政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產業的快速發展。與外地做法相比，社會資本投資旅游業比較滯后，旅游大項目不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開發，沒有發揮出應有效應。
4、基礎設施滯后。
由于投入不足，我縣旅游基礎設施滯后，特別是北部基礎設施跟不上。縣內景區(點)間通暢的交通網沒有形成，部分景區(點)道路狹窄;旅游接待設施和服務水平不高。娛樂與購物沒有形成區域規模，還不能適應旅游業大發展的需要。
三、加快旅游業發展的對策
“十三五”期間，我縣將深入貫徹《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，全面落實省、市相關會議和文件精神，按照“三個共同”實現“三個共享”的發展理念，注重項目拉動、宣傳營銷、行業管理和人才隊伍建設，推進旅游業持續健康快速發展。當前和今后一段時間，我們將突出抓好以下五個方面的重點工作：
1、轉變旅游發展方式。
貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的意見》精神，正確把握我縣的區位優勢和基礎優勢，以轉型升級、提質增效為主線，推動我縣旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，積極發展休閑度假旅游、鄉村旅游、低碳環保游。“樹立大旅游、大產業的.意識，將旅游產業從“兩型富民產業”的定位提升到與工業相提并論的高度進行統籌發展”。根據最新的長沙市的縣(區)區劃調整，長沙縣南部三個鎮(街)已劃入天心區和雨花區，按照我縣打造大城北的發展戰略，將長沙縣旅游業重心將向北延伸，我縣北部生態資源優勢突顯，適宜于發展觀光休閑度假型旅游。
2、理順旅游管理體制。
加強旅游產業發展領導機構，從宏觀上把握全縣旅游產業發展的方針和指導原則，組織制定激勵旅游產業發展的政策措施，對重大旅游開發項目進行組織、協調和督導，研究解決旅游產業發展遇到的重大問題等。針對新形勢新要求出臺加快全縣旅游發展的意見，按照國務院《國務院關于促進旅游業改革發展的意見》的要求，積極培育壯大市場主體，扶持特色旅游企業，鼓勵發展專業旅游經營機構，推動優勢旅游企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產業集團和產業聯盟。
3、加大旅游資金投入。
設立長沙縣旅游發展基金，建議縣政府每年安排800—1000萬的旅游發展基金，重點用于補助旅游項目開發、獎勵旅游企業等。制定土地、稅收、融資等優惠政策，積極鼓勵社會資金投入，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，制定優惠政策，鼓勵社會力量參與旅游業開發，逐步形成政府主導、企業投資、社會參與的旅游開發與經營新格局，改變資金來源渠道單一，投入不足的問題。
4、加快旅游項目建設。
大力發展北部鄉村旅游，打造以楊開慧紀念館4A級旅游景區為中心，涵蓋金井、開慧、白沙、雙江、福臨、青山鋪的5A級旅游景區。積極爭取上級支持，完善公共基礎設施建設，打造以開慧板倉慧潤國際露營基地為核心的“長沙市鄉村旅游示范區”。結合樂和鄉村和美麗鄉村建設，高標準建設好金井茶鄉小鎮、白沙水果之鄉、春華田園水鄉的鄉村旅游。突出汽車產業優勢，以廣汽菲亞特、廣汽三菱、上海大眾等配套園區為載體，把工業旅游打造成為長沙縣旅游新亮點。
5、打造旅游知名品牌。
精心策劃，對重點景區進行重點包裝推介，確保我縣旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，強力推出在全省、全國叫得響的旅游知名品牌。以抗日戰爭勝利70周年為契機，重點打造影珠山抗戰遺址等景點，力爭用3年時間推出影珠山旅游風景名勝區這塊名片。著眼長遠，打造麻林溫泉和田漢故里等旅游景區，提高我縣景區品質和知名度，進一步擴大影響。
旅游產業發展調研報告 6
旅游業是世界公認的朝陽產業，具有極為廣闊的市場空間和發展前景。湖南是以張家界為龍頭的旅游大省，我市旅游資源在全省排第三，但旅游業的發展卻并不靠前。隨著洛湛鐵路、潭邵高速、邵懷高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及極富前景的洞興高速、六永高速、長昆高鐵的謀劃，邵陽旅游業將迎來前所未有的發展機遇。充分發揮我市資源優勢，推動我市旅游業加快實現跨越式發展，是一項重大戰略任務。為摸清當前全市旅游業發展現狀，分析存在問題，研究對策措施，提供市委、市政府決策參考，市發改委會同市旅游局作了專題調研。
一、我市旅游業發展問題分析
調研組既考察了市內新寧和城步兩個旅游業發展具有代表性的縣，也到我省旅游業發展較發達的郴洲和張家界進行考察，經過對比，認為：這些年來xx市旅游業雖然有了長足發展，但與旅游資源大市的地位還不相稱，與省內一些兄弟地市旅游業競相發展的態勢也還有很大差距。主要問題和制約因素是：
1、政府主導力不夠強。
郴洲和張家界的旅游走在全省前列跟政府強有力的主導作用分不開的。郴州從95年起就把旅游業作為支柱和龍頭來抓，并把旅游業發展納入縣(市區)經濟社會發展年終綜合目標管理考核體系，同時建立政府投入機制，設立xx市旅游產業發展引導資金，每年按百分之二十的速度遞增，到今年為止，僅宣傳促銷經費就達100萬元。還制定了一系列旅游投資優惠政策，鼓勵和支持外來投資。張家界則成立由市長掛帥的旅游發展委員會，在資金和人員配備方面都向旅游業傾斜。而我們邵陽盡管把旅游業定位為主導產業，但還沒有擺上應有的戰略高度。主要表現為：
(1)缺乏有力的協調機制。雖然市和部分縣都有旅游工作領導小組，但實際上難以正常活動，只是副職抓一抓，遇到問題協調難。xx縣就因為部門協調工作難度大而導致景區的炸魚、挖沙、砍樹的現象屢禁不止。
(2)管理體制不適應。還有多個縣旅游管理機構為事業單位，平均事業編制不超過3人，市旅游局也僅有行政編制8個，只能勉強維持運轉。旅游機構一弱二不順的狀況，與所承擔的越來越重的任務不相稱。同時，部分景區體制也不順。相當數量的景區都有國營林場，因人員、債務等歷史遺留問題給景區的開發也增加了一定的難度。
(3)缺乏必要的政策支持。市縣都沒有設立專項旅游發展資金，要資金全靠向上面跑，還沒有出臺支持加快旅游業發展的政策措施。
2、旅游產品不精。
(1)景區檔次低，規模小。目前全市a級景區少，沒有5a、4a級景區，3a級景區只有兩處，即高州溫泉和武岡云山，再就是還有一個2a級景區白水洞，接待游客不足和收入不高。a級景區是旅游業評定的一個國家標準。地質公園和森林公園的評定都不是旅游標準。對于省旅游部門來說，沒有a級景區，就不是他們管理的范圍。邵陽就是因為沒有上檔次的a級景區，省里就從來沒有把邵陽的旅游當回事，導致省里對邵陽旅游資金投入少。令人憂心的是，我們有旅游精品卻形不成精品線路。雖然旅游部門重點開辟了一些精品線路，但由于目前全市境內大部分好一些的景區道路與外部聯系不暢，相互間又不貫通，造成各條線路只能將一兩個好些的景區納入其中，實際上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新寧和城步聯系，每年可向崀山和南山輸送500萬游客，但由于交通的原因，他們很遺憾地放棄了這個旅游大市場。正是由于交通形不成精品線路，游客要奔走幾百里，只能看上一兩個好一些的景點，很顯然，人氣不會旺，這無疑是我市旅游業的一大軟肋，是影響旅游業發展的一大瓶頸。
(2)旅游產品文化內涵不深，特色不鮮明，大多景區還是原生態狀態。這次我們在城步考察，看了一個古建筑群，還有“寶慶二府”之稱長安營，這里面都有很深的文化內涵，但根本就還沒有從旅游方面去挖掘。總的來說，一些生態景區有點看頭、沒有說頭，文化景區有點說頭、沒多少看頭，可參與性不強，缺乏足夠的吸引力。
3、產業配套水平不高。
(1)旅游產業鏈條短，各環節松散，旅游景區基本停留在傳統的瀏覽層面，多數游客僅僅是轉轉看看，逗留時間短，游客享受不到郴州、張家界等地“白天看景點、途中有購物、晚上觀演出”的“一條龍”服務，綜合效益上不去。
(2)接待能力弱。目前全市接待標準和能力都比較低，僅有和一寶慶山莊1家4星級賓館。xx縣標準接待能力僅為800人，降低標準也只能接待20xx人，城步縣的標準接待也只有400人，一到長假或接待稍大些的旅游團隊和組織旅游節慶活動就勉為其難了。
(3)旅游商品開發滯后。生產企業少，批量小，缺乏規模的旅游定點商場和較大的專業市場。同時，缺乏物美價廉、便于攜帶的特色產品，難以滿足不同層次游客的需要。旅游產業配套能力低，綜合效益差。20xx年我市旅游總收入為21.62億元，排在全省市州最末尾，旅游者過夜人均消費水平僅為328元，比全省低125元，這與我市旅游資源大市的地位極不相稱。
4、旅游資源整合不夠。我市旅游具有生態、紅色、人文資源的多樣性，但未能很好將各自特色統籌規劃到旅游總體形象之中。同時，目前景區開發經營分散，點多面廣，在xx縣七八十公里范圍內就有崀山、舜皇山、風神洞、八音巖、佛光巖、玉女巖等，在開拓市場等方面單兵作戰，分散經營，互動性、互補性差，也難以體現邵陽旅游業的整體形象，不利于提高旅游規模效益。
5、宣傳造勢不大。
(1)全市宣傳造勢缺乏整體性，往往力量分散、主題不明，縣區之間、景區之間缺乏品牌共創、聯手宣傳促銷意識，各宣傳各的多，宣傳邵陽整體形象的少。
(2)市場定位和營銷策劃不夠，沒有統一的宣傳造勢方案，宣傳上缺乏系統性、持續性，陣發性、隨意性較大。郴州就將其旅游宣傳造勢濃縮成一個“福”字——福城郴州，張家界則將湘西鳳凰進行整體打包宣傳。
(3)宣傳強度弱，手段相對單一，尤其沒有大的造勢活動，難以產生轟動性效應。此外，現階段我市旅游人才缺乏，導游水平低，也影響了邵陽旅游形象的宣傳。
6、旅游環境改善不快。
(1)有些景區生態資源保護不夠，對污染物排放達標管理不嚴，一些通往景區的途中亂搭亂建現象嚴重。在城步考察，這種現象表現很明顯。
(2)交通不順暢，硬環境不硬。尤其是最近去新寧的游客，一路苦不堪言，甚至有游客寫信向我們的郭市長訴苦，如通往崀山、南山、黃桑、花瑤等主要景區的道路等級低，主要景區、景點之間也沒有直達道路，景區內外部未能形成快速便捷的交通網絡，直接影響了客源市場的開拓。
(3)支持和服務旅游業的大氛圍尚未形成，主動為企業排憂解難的意識不濃，軟環境還不優。一些外地旅游車輛進入我市境內，時常遇到攔路罰款現象。路牌標識和限速標識不清楚，經常有外地不知情的旅游車輛走錯路或因超速被罰，影響了游客的情趣。
二、推動我市旅游業實現跨越式發展的對策建議
1、進一步提高對旅游產業重要戰略地位和作用的認識
當前，旅游業發展正處在一個重要的戰略機遇期，根據有關部門預測，今后較長時期，我國入境游人數年均增長率將高達10%以上，到20xx年中國將躍居世界國際旅游的第一大接待國。我市是旅游資源大市，隨著工業化、城市化進程加快，隨著洛湛鐵路、潭邵高速、懷邵高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及謀劃中的洞興高速、六永高速、滬昆高鐵，伴隨著湘西開發的強勁推動，我市旅游即將迎來前所未有的大機遇。依托資源優勢，明確旅游產業作為我市主導產業的戰略定位，抓住機遇，采取一系列重大舉措，推動我市旅游產業實現跨越式發展，對于擴大經濟總量，優化經濟結構、建設生態城市、提升城市綜合競爭力，具有重要意義。
一是，旅游業作為綜合性經濟產業，涉及工業、農業和服務業的方方面面，產業關聯度高，龍頭帶動作用強。據有關部門測算，旅游業收入增加1元，可拉動相關產業增收4.5元。大力推動旅游業實現跨越式發展，有利于我市各種資源優勢加速向經濟優勢轉化，在更大程度上拓寬經濟發展空間，促進經濟結構的調整和優化，培植一系列新的經濟增長點，帶動全市經濟更快更好地發展。
二是，旅游業對美化城市環境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。我市曾經的“臟亂差”形象對擴大開放有一定的負面影響。加快旅游資源開發，建設優秀旅游城市，有利于改善和重塑邵陽城市形象，提高邵陽知名度;有利于擴大招商引資和吸引更多國內外客商到邵陽投資創業，促進全市對外開放水平不斷提高。郴州就是因為創建了優秀旅游城市，整個城市形象煥然一新，前來投資的人都說，一進入郴州我就感到舒心，在這里投資才感到放心，由于來的客人多，目前郴州已有兩家五星級酒店，三家四星級酒店。張家界城市的發展那更是有目共睹。曾經的張家界可是一個小鎮而已。
三是，旅游業具有創造財富的疊加功能，不僅對投資者“一次投資永久受益”，而且是“開發一片景區，富裕一方群眾”。大力推動旅游業實現跨越式發展，既為各級財政增加了重要和永久性財源，也為當地人民群眾特別是那些貧困山區、庫區、湖區等急于脫貧致富的農民開辟了新的增收門路，可以說是一項富民強市、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。郴州和張家界的旅游局長都說過這樣一個事，別人都問他們，你們發展旅游，每年到底為財政增加多少收益，他們都義正詞嚴的告訴他們，旅游直接給財政帶來數字上的增加確實不多，但旅游能給財政帶來了持速長久的`增加，給老百姓帶來了直接可觀的收益，給城市帶來了新的面貌，給市民帶來了素質的提高。這些都不是財政暫時增加那幾個錢所能帶來的。
四是，旅游產業作為勞動密集型產業之一，對勞動力吸納能力很強。據有關部門測算，旅游業新增1個就業崗位，可拉動相關產業增加5個就業崗位。由此可見，加快旅游資源開發，對促進就業、維護社會穩定也有重要作用。
據了解，當前全國、全省各地旅游業發展勢頭強勁，一些先進城市都在快馬加鞭，很多后進城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山東等省，現在都在舉全省之力，大力發展旅游業。他們都以省級層面統一在中央級媒體進行宣傳造勢。這可是大手筆啊，一秒鐘就以百萬千萬計!一般的地市級政府是承擔不了這個費用的。對催人奮進的形勢，我市各級各有關部門，必須站在新高度，以新的觀念重新審視旅游產業的地位和作用，切實增強緊迫感，開闊大視野，明確新思路，制定新措施，采取大動作，真正把旅游產業作為關系邵陽經濟發展全局的重要主導產業，擺到突出位置抓緊抓好。
2、明確加快旅游業發展的思路和重點
我們認為，加快邵陽旅游業發展，必須要有一個明確的思路和工作重點，首先，全市上下要強化“大旅游、大產業、大發展”意識，以高起點搞好旅游資源開發、建設精品景區(點)、創建優秀旅游目的地城市為重點，以政府主導、社會參與、市場運作和加大投入為手段，以強化組織領導和人才隊伍建設為保障，全面實施“發展大旅游、開發大市場、建設大產業”戰略，大力推動旅游經濟實現超常規、跨越式發展;其次，要把旅游業開發建設納入國民經濟整體發展規劃和城市建設規劃，強化政策引導，創新運作機制，因地制宜，突出重點，推動旅游資源開發上規模、上檔次。要堅持以高水平規劃和精心設計指導開發，以資源整合達到深度開發，以項目的市場化運作借助外力推動開發，以優惠的政策和良好的環境引導和促進開發;第三，要突出“有中添彩”、“小題大做”和“無中生有”，以山水綠色生態景觀和人文歷史特色景觀為主，大力推進和加快實施以崀山、云山、南山、黃桑為主的生態觀光游，以高州溫泉、花瑤苗寨為主的休閑體驗游，以魏源故里、蔡鍔故里為主的人文歷史游，抓住崀山申遺和湘西開發的大機遇，將邵陽的旅游納入張家界、鳳凰、洪江古城以及廣西桂林大旅游圈。經過3-5年或更長時間的努力，把我市建成知名度高、對國內外游客吸引力強的重要旅游目的地城市，實現旅游資源富市向旅游經濟強市的歷史性跨越，使旅游產業成為對全市經濟增長拉動力強、貢獻大的重要主導產業。
3、集中力量推動旅游資源開發上
切實抓緊抓好旅游大項目建設。按照“統一規劃、合理開發、配套完善、科學管理”的要求，以資源為依托，以市場為導向，突出抓好大項目建設，深度開發旅游資源，建設一批體量大、檔次高、特色強的精品景區，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心競爭力，推動旅游產業跨越式發展的根本舉措。
一要集中力量抓緊抓好正在建設的項目。主要要把崀山申遺的工作做好，不管申遺成不成功，崀山一定要建成國家5a級景區，一定要把它建設成為邵陽旅游的龍頭，南山要建成4a級景區。
二要對景區定位要明確。我市旅游目前還是典型的觀光型旅游。觀光型旅游，游客消費相對底，一般看完就走，再來看的也不多。休閑體驗型的就不同，游客停留時間長，消費大。現在游客里面有一大群自駕車游客，或者一家人，或者幾個很要好的朋友，他們出來的目的主要就是修閑體驗，在目的地可以多日停留，他們的消費就是我們的目的。所以對游客吸引力不夠的景區要向休閑型轉變。郴州針對廣東自駕車游客多的特點，就把旅游的重點由觀光型轉向休閑體驗型。如此一變，旅游收入大幅度提高。
三要高標準精心設計新的資源開發項目，重點是新寧城步綏寧隆回三個縣。但在景點開發中，張家界旅游局長告誡我們，一是規劃一定要超前，二是一定要有實力的老板。否則寧愿加以保護而暫不開發!景點低水平的開發將對景區造成不可挽回的破壞。
4、進一步理順旅游管理體制
體制與機制是制約我市旅游業快速發展的重要因素，按照市場化要求，理順體制、搞活機制既是市場化改革的突破口，也是推進各項工作的關鍵。這次我們在郴州和張家界考察，他們推進景區景點兩權分離改革，采取以下形式：
第一種，把現有代表政府行使管理權、經營權的景區、景點管理機構，一步到位改制成政府持股、其他投資者持股、經營者和職工持股的股份制企業。
第二種，把政府所屬的景區開發經營權向有實力和經營能力的大企業集團、大公司轉讓。這種做法已有很多成功的先例。湖南xx縣政府將所屬8處景區(點)50年經營權轉讓給湖南黃龍洞投資股份有限公司，合同規定受讓方在經營期內向出讓方支付轉讓費8.33億元人民幣，并要在前兩年內投資8500萬元人民幣用于老景點擴建改建和新景點開發建設，這一做法為xx縣旅游業的發展帶來“硅谷”效應，成了遠近聞名的旅游大縣強縣。再如郴州東江湖，就將開發經營權轉讓給中國500強企業華天集團，并取得了很大的成功。
第三種，待開發景區符合條件的，都要通過引入外資，大企業參股、買斷等形式確定投資主體，進行開發經營。
以上三種做法，對我市旅游業發展應該有很大的借鑒意義。
5、強力宣傳促銷，積極打造高知名度旅游品牌
城市形象、旅游產品的包裝宣傳推介是加快旅游產業發展的又一關鍵環節。我市作為具有較高品位旅游資源的城市，之所以沒有在全省、全國響名，關鍵就是宣傳推介不夠。現在看，強化宣傳促銷勢在必行，否則再好的旅游產品也只能是“養在深閨人未識”，成不了“搶手”商品。
第一，要精心策劃、盡快推出具有獨特創意、鮮明特色的邵陽旅游城市形象。郴州在打造他們城市旅游形象方面是花了工夫的。他們聘請了一些專家學者來郴州實地考察，經過多方考證，將郴州旅游形象定位為一個福字，稱為福城郴州。這一旅游形象為郴州在廣東及港澳地區贏得了不少游客。張家界針對韓國市場，將城市形象定位為孝，讓韓國中老年人認為，沒到過中國張家界，就是兒女不孝的表現。所以，來張家界旅游的韓國中老年人特多!邵陽的城市旅游形象是什么?建議可在一定范圍開展討論或公開征集。
第二，建立投入機制，確保邵陽旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，盡快在全省、全國叫響旅游知名品牌。據了解，現在很多城市都把旅游產業作為經濟發展的潛力所在、后勁所在、希望所在，集中力量傾斜支持其加快發展。郴州自發展旅游業以來，每年都投入旅游宣傳促銷經費，今年已增長到100萬元，張家界更是以千萬元計。而我們邵陽由于財政的困難，目前根本就沒有這項經費。旅游業的發展初期，主要還是要靠政府的主導。因此我市在旅游促銷經費上應有一定投入，并建立一個投入增長機制。
第三，建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動、重點出擊”的宣傳促銷機制，實施“由近及遠、遠近結合、東西連接、南北貫通、重點突破”的客源市場開發戰略，全方位、多形式、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動，不斷推出賣點，提高景區(點)知名度，千方百計確保客源快速增長。一要通過有影響力的媒體，全面介紹邵陽豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光。二要突出特色，提升水平，辦好“崀山旅游節”、“四八姑娘節”、“花瑤民俗風情節”等以旅游為主題、豐富多彩的節慶活動。三要積極參加國家和省舉辦的各種旅游交易會、推介會。四要積極申辦、組織有影響的會議、展覽、體育比賽等大型活動，借力造勢，宣傳旅游。五是充分調動發揮好本地旅行社和外地旅行社組織引入游客的積極性作用。結合旅行社行規制定吸引力強的優惠政策，給帶入相當數量游客的市內外旅行社一些看得見、摸得著的“好處”;景區門票、賓館飯店、車輛使用等要與外地最優惠的標準“接軌”，甚至比之有更強的吸引力，想盡千方百計真正把一些旅行社的積極性調動起來。
宣傳、新聞、旅游、文化、經貿、外事、僑務、對臺等部門，應發揮自身優勢，結合各自業務，利用多種形式，宣傳邵陽旅游形象和旅游產品。重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅游宣傳有機結合，統籌安排。根據郴州張家界的經驗，為切實把旅游宣傳促銷工作抓緊抓好，市旅游局內部機構應增設宣傳促銷科。
6、強化組織領導，進一步優化旅游業發展環境
旅游業發展是一項涉及面廣、任務艱巨、工作難度大的系統工程，需要各級黨政切實把旅游工作納入重要議事日程，進一步加強組織領導，優化發展環境。
各級各部門要樹立大旅游觀念，齊心協辦、配套聯動，形成合力。為強化對旅游工作的領導
(1)成立xx市旅游工作委員會，由市長任主任，分管副市長任副主任，各區(市)區長、市長、市有關部門主要負責人為成員，下設辦公室，市旅游局長任辦公室主任，負責從宏觀上把握全市旅游產業發展的方針和指導原則，組織制定旅游產業發展規劃和政策措施，對重大旅游開發項目開展組織、協調和督導，研究解決旅游產業發展遇到的重大問題等。張家界的旅游工作委員會工作力度是非常大的。針對游客反映強烈的色情詐騙，旅游委員會就有權決定，凡發生這類事件的賓館酒店，一律停業整頓，直至吊銷營業執照!
(2)出臺加快全市旅游發展的意見，明確發展思路、目標、工作重點和政策措施，落實責任，統一思想，形成共識，動員方方面面的力量，努力創建優秀旅游城市，實現全市旅游經濟的跨越式發展努力扎實工作。每年黃金周過后，市旅游工作委員會都要及時召開會議，分析情況、查找問題和不足，明確下步工作任務和目標。
(3)適時啟動“創建優秀旅游城市活動”，大張旗鼓地宣傳發動社會各界積極參與“創優活動”。要把“創優”活動確定的工作目標任務，逐項落實到相關的責任單位，逐項落實，加強督導，定時檢查考核，確保完成。優秀旅游城市評比，是國家旅游局搞的促進旅游發展的一項活動。創建優秀旅游目的地城市，對城市形象和市民素質有很大的幫助，郴州和張家界是深有體會的。我們邵陽也應該去爭取。
切實加強政策扶持力度，努力營造適宜旅游業發展的寬松環境。外資、內資，企業、個人投資搞旅游開發的，享受國家、省和我市出臺的一切優惠政策。引進市外資金用于旅游開發的單位和個人，按照xx市招商引資有關政策予以獎勵。對旅游大項目開發，發改、交通、建設、電力、通信等部門要優先考慮，重點支持。市、縣財政要加大對旅游業發展的支持力度，每年切塊安排一塊資金用于旅游項目規劃設計、重點項目論證、項目招商、貼息補助等。國土資源管理部門要簡化手續，提供優質高效服務，大力支持切實保障旅游產業建設用地供應，要在土地利用總體規劃中，合理安排旅游產業用地;允許集體土地所有者以租賃方式直接供地或與投資者合作開發，辦理集體土地使用手續;對一次性交納土地出讓金確有困難的，可按建設規劃分期付款和分期發證;以租賃方式供地的，可按規定的最低標準征收地租。
應高度重視當前旅游部門高素質專門人才不足問題，制定政策，公開許諾以優厚的待遇、優越的用人環境和充分施展才能的空間，盡快招攬一批能適應旅游產業發展需求的高人和能人，為我市旅游產業跨越式發展提供強有力的人才保證。
旅游產業發展調研報告 7
市是中國優秀旅游城市，旅游資源比較豐富。隨著鄉村旅游活動的深入進行旅游者的需求層次也在不斷提高，這就對鄉村旅游開發提出新的更高的要求。本論文總結了國內外鄉村旅游資源評價研究的現狀和成果并結合實際情況對xx市發展鄉村旅游進行分析，指出xx市發展鄉村旅游業具有廣闊的前景。在此基礎上著重探討了xx市在開發鄉村旅游中所要注意的問題和具體的對策和措施以期達到優化地區鄉村旅游模式帶動鄉村經濟發展的戰略目標。
一、調研背景
當今世界全球經濟一體化勢不可擋，旅游業發展如火如荼。據世界旅游組織預測國際旅游將保持不斷增長的強勁勢頭國際經驗表明旅游業每百萬元固定資產可容納250人就業，而那些資金密集型行業每百萬元固定資產只能容納，90人就業。到20xx年國際旅游人數將增至15.61億人次，旅游收入將增加到，2萬億美元。在亞洲地區，特別是中國，旅游接待人數將有一個的躍進，旅游業發展潛力巨大，擴展空間廣闊。改革開放30年來我國的旅游業有了長足的發展，取得了舉世矚目的發展成就。但與世界上旅游業發達的國家相比我國的旅游資源優勢還未得到充分發揮旅游產品還不夠成熟要使旅游資源及形成的旅游產品更具有吸引力就需要對旅游區的旅游資源進行合理的開發和規劃。鄉村旅游現在已經成為推進城鄉基礎設施和城鄉生態環境建設的新載體，幫助農民增收致富的新渠道，促進農村經濟結構調整和特色經濟發展的新動力轉移吸納農村剩余勞動力的新途徑，提高農民素質、加強農村精神文明建設的新形式，其發展對于構建社會主義和諧社會促進人與自然和諧相處、人與社會和諧相處都具有重要意義，是全面落實科學發展觀的一種有益嘗試和實踐。從農村來講鄉村旅游的發展優化農村經濟結構促進了新農村的建設。從旅游業發展的角度看它拓展了旅游資源豐富了旅游產品刺激了旅游消費。因此鄉村旅游在整體上增強了旅游業的綜合效益，有利于促進城鄉社會經濟的和諧發展。
xx市地處盆川山地、平原和丘陵的過渡帶，地勢高差懸殊自然景觀和人文景觀豐富，又位于寶成鐵路和108國道的要道，歷來是川北的主要通道，不僅擁有豐富的高質量旅游資源而且有優越的區位條件發展旅游有得天獨厚的有利條件。然而旅游業是包括行、游、住、吃、購、娛、通訊等要素的'綜合產業豐富的旅游資源并不能代表發達的旅游業，要提高它們的整體利益，必須有計劃地推出讓旅游者可接受的旅游產品系列，合理規劃并組建與之相適應的管理和實施機構，布置增加旅游收益的措施和途徑，保護自然和人文的旅游資源維持旅游可持續發展。然而xx市的鄉村旅游發展存在遍地開花、良莠不齊、特色不顯、內容不豐、規范不力、服務不周、規模不大、品牌不響等諸多問題。本文通過對xx市鄉村旅游資源的分析，在完善xx市三大旅游發展區功能的基礎上初步提出xx市鄉村旅游發展戰略。
二、調研的目的與意義
隨著城市化進程的加快越來越多的人長期生活在高樓林立、喧囂擁擠、空氣污染、景觀呆板的城市中，遠離幽美舒適的自然環境，加之生活節奏不斷加快，社會競爭日益激烈，使得城市生活缺乏生趣，許多人產生了到安靜、優美、潔凈、開闊的環境中去感悟大自然、放松身心的強烈愿望。鄉村旅游的發展，不僅充分利用了農業資源，豐富了旅游產品結構，增加了旅游供給，滿足了城市居民周末休閑度假的旅游要求，也對促進農業產業結構的調整，提高農民收入水平，消除城鄉二元化結構，推動城鄉一體化進程，實現農村社會整體進步，具有重要意義。目前，綿陽鄉村旅游發展非常迅速，村民參與積極性很高，都渴望能從旅游發展中得到實惠。
三、國內外鄉村旅游的起源、產生與發展
歐洲的啟蒙運動促成“自由、平等、民主”的資產階級價值觀產生。三次科技革命解放了生產力，推動了社會的進步，將人類從繁重的勞動中解脫出來，增加了閑暇時間。由于交通運輸業的發展，改善了鄉村的通達性，加之人們收入的增加旅游不再是少數貴族的專有享受，而是成為越來越多人可以享有的產品，旅游迎來了它的“大眾消費”時代。
20世紀70年代，鄉村旅游在美國和加拿大得到蓬勃發展，顯示出強大的生命力和巨大的發展潛力。80年代以來，世界范圍內的“綠色運動”推動了鄉村旅游的發展，使其成為現代旅游者可持續旅游行為的重要選擇。
我國的鄉村旅游興起于20世紀80年代末90年代初，鄉村旅游的發展是我國農村產業結構調整和城市化進程加快的結果，同時也是在我國特殊的旅游扶貧政策的指導下應運而生的。據不完全統計，我國從南到北涉及觀光農業這一主題的開發項目累計投資達30億元以上。
四、大力發展鄉村旅游的意義
一是對于旅游業本身而言，可減輕旅游熟點的環境壓力。
二是豐富了我國旅游產品的類型和內涵。
三是鄉村旅游為優化農村產業結構和農業產業化的發展提供了契機。
四是滿足城市旅游者回歸自然的愿望，滿足了旅游者多元化旅游需求。
五是對社會主義新農村建設而言，鄉村旅游促進農村經濟發展。改善農村生態環境質量。
六是對傳統鄉村的景觀與文化完整性保護而言居民會主動地承擔起保護傳統鄉村景觀的責任，看他們也能從旅游者的重視中找到對鄉村傳統文化的信心，潛移默化地也會發現鄉村生活和文化的價值。
七是對城鄉融合而言，對于成功的鄉村旅游業來說，一方面，是要讓旅游者通過完全的鄉村體驗，實現心靈和身體的放松，親近、愛護自然，尊重不同文化，并最終發現、認識傳統文化和生態價值的重要性。另一方面，也要讓旅游地居民因旅游收益而為自己所擁有的自然環境和獨特文化而感到自豪，并學到許多來自城市的知識、觀念和文明生活習慣。
旅游產業發展調研報告 8
近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃，我鎮黨委、政府審時度勢，在發展原有工業的基礎上，實施“旅游興鎮”戰略。隨著以農業休閑為核心的旅游產業的起步運作，我鎮旅游也慢慢向四周輻射擴散開來。
旅游業是投入少、產出高的行業，包括了住、吃、行、游、娛、購六個要素，涉及飲食、娛樂、商業、交通、工業等高度勞動密集的許多行業。為了了解我鎮旅游的概況，理清未來的發展方向，特做了此次調研。
一、風華鎮旅游發展現狀
風華曾經因風華冰箱而名揚一時，為了重振風華的輝煌，在風華鄉村旅游開發已列入議程。與此同時，風華鎮下屬的各個村也在積極引進、籌劃建設具有品味的鄉村旅游點，如位于風華村集垂釣、度假、體育健身等各項文化、休閑、娛樂設施于一體的魚子孔鄉村旅游示范點;位于蓮豐村融山水、觀光、休閑、生活為一體的雙門峽(中國詩歌谷)旅游景區。風華的佛教——銅鑼寺文化由來已久，香火一直旺盛。風華也有著悠久的三線歷史文化底蘊從而在貴州吹開了一股清新的自然風。
二、當前風華鎮旅游業發展存在的不足
(一)旅游業的體制與機制存在問題
風華鎮旅游業起步晚。風華旅游，近幾年才開始被重視起來，逐步增加了投入，他的自然資源、人文景觀還沒用被很好的開發利用起來，正處于不成熟開發的初級階段。在這種狀況下，要實現旅游業的大開發、大發展、實現旅游業投資結構的多元化，就必須強化政府在旅游業發展中的主導作用，客觀上需要建立一個適應市場經濟條件下促進旅游業發展的管理體制和經營機制。而我鎮目前的旅游業管理機制與經營遠不適應加快發展旅游業的需要。
管理體制不順。
風華鎮目前的旅游景點管理屬于經發辦部門管理，基本上無專人負責，表面上看這幾年風華旅游發展有進步，但從長遠的觀點和利益看，從產業發展的角度看，這種無專人管理的體制對整合旅游資源、打造旅游品牌、整體包裝促銷、防止重復建設、盤活存量資產是非常不利的。
(二)旅游資源的開發與利用問題
風華鎮以休閑娛樂為核心的旅游產業的發展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，這為風華鎮旅游業的發展制造了不少障礙。
1、風華鎮的開發步伐不快。風華的開發早已列入議事日程，但直到現在，風華老街依舊維持了他的舊貌，沒有明顯的改變。風華老街上的商業沒有特色，就是規模很小的一個集市，這些商品隨處可見，沒有令人耳目一新的感覺。風華鎮的基礎設施已基本建成，但由于周圍環境的配套的設施還不到位，風華鎮的招商引資并不順暢，離既定的投資計劃尚有差距。風華老鎮的建設都需要靠政府產業的積極引導才能順利發展，但是由于宏觀經濟環境的不良影響，建設的步伐都不同程度有所滯后。
2、自然資源少而開發利用差。我鎮旅游資源主要是歷史遺存和現代創造的人文資源，既沒有名山大川，又沒有天然原始森林，也沒有大的江河湖泊，更沒有遼闊的草原等自然資源。現已開發的魚子孔等都沒有等到充分的利用，常年游客不足。
3、歷史文化底蘊深而挖掘整理差。風華鎮的歷史文化悠久，人文薈萃，曾經經濟發達，但是到了現在住、吃、行、游、娛、購都離一個發達的城鎮的標準有著太大的差距。對于風華的挖掘整理、包裝提升、宣傳促銷現在遠不能適應新時期消費者的要求，還沒有從真正意義上使風華的特色文化與旅游業融為一體并未旅游業所利用。
4、風華鎮旅游業相關服務缺乏。一是交通工具仍不很發達，風華有31個自然村，地域分布廣泛、各景點分散，通行能力差，在風華旅游耗時費力，極不方便。二是居住條件不佳，除了風華度假村新建的酒店之外(價格不是一般人可以接受的)，風華僅有幾家小的小店客房和旅社，規模小，日接待能力小，且在居住環境衛生等方面都存在著較大差距。
(三)旅游服務人員的素質與服務質量不高
旅游服務人員的綜合素質和服務水平的高低直接關系到旅游業的聲譽和效益。我鎮旅游服務從業人員中，管理才十分缺乏，賓館飯店服務人員多數聘用的外來人員，文化水平比較低，受其自身文化、素質、涵養、見識等諸多因素的制約，且沒有經過專業的.培訓，導致在形象禮儀、經營理念、創新意識、服務水平等方面存在缺陷。景區的導游講解員更是量少而質弱，目前各景點的思想認識和工作水平仍然停留在一般的接待階段，與發展旅游業的要求相比極不適應。
(四)旅游產品的包裝與促銷不到位
旅游資源不等于旅游產品旅游產品不等于旅游商品。根據國家旅游局統計，20xx年以休閑、感受自然風光為主的旅游者占74.5%，文物古跡占5%左右，并有逐年下降的趨勢。現在流行的是崇尚自然的健康游，而我鎮以農業休閑為核心的旅游符合當今的潮流，但我鎮旅游業恰恰在旅游資源變為產品上沒有形成規模，產品變為商品上沒有形成市場效應，特別是在宣傳、包裝和促銷方面沒有適應現代旅游消費需求的過硬的手段和措施，更談不上聽覺上的吸引力和視覺上的沖擊力。這些問題的根本原因。一是管理、體制與機制不順的問題，二是資金投入不足的問題，更重要的是思想認識不到位的問題。
三、發展風華旅游業的建議
(一)牢固樹立“旅游興鎮”的戰略思想
在全面建設小康社會的進程中，人們對提高生活質量的欲望越來越高，集休閑、健康、攬勝、娛樂為主題的旅游將成為人們生活中不可缺少的精神食糧。旅游業是第三產業中涉及領域最廣、帶動牽引力量最大的行業，旅游業的發展要素基本包含了第三產業的所有領域，旅游業包含的吃、住、行、游、購、娛六大要素都與消費有關，消費拉動是發展經濟增長見效最快的一種手段。我鎮的旅游業要牢固樹立“旅游興鎮”的戰略思想，樹立抓大旅游的思想。畢竟旅游產業是全社會的產業，抓旅游不僅要抓旅游產品的開發，而且要抓旅游商品的生產，不僅要抓基礎設施的更新改造，而且要抓服務功能的完善配套，只有這樣，我鎮旅游業的發展才能更好的開創出一片天地，帶動經濟的發展。
(二)政府組織，統一規劃
為全面推進我鎮旅游開發，由風華鎮政府出面組織，為旅游開發創造條件、營造良好環境，牽頭引導解決重點和難點問題。對旅游項目，政府主要做好四個方面的工作，一是做好規劃，明確重點;二是建立規范，明確要求;三是適當投資，建好基礎;四是抓好宣傳，開發市場;五是搭建平臺，引導開發。
我鎮的旅游業處于開發的初級階段，農業觀光與農莊休閑要整體開發，力求做到布局科學合理，更好的呈現農家特色，可以借鑒其他地方的農莊特色，由游客承包，景點園區幫忙管理的模式。風華旅游要提高其知名度，以旅游帶動周邊經濟的發展。
1.深度挖掘，以專業精神研究每一處資源，如魚子孔田園農家文化、三線文化等特色和內涵，并配套引進符合本景點旅游景區內在要求的相關服務體系，以第三產業帶動就業、發展經濟。
2.特色串聯，將風華現有旅游資源匯編成冊，將旅游市場細分，從專業角度推出風華一日游、農家游、度假游、會議休閑游等系列套餐，將老人、中年、青年、少年、婦女、參加會議人員、情侶周末休閑、家庭短期度假等各類需求主體區分開，同時做好配套。
做到以上兩點，就能夠保證“來者暢其游，舒心滿載歸”。
(三)加大對旅游服務人員的培訓力度
風華鎮旅游服務人員特別是導游講解員量少質弱的問題非常明顯。政府要通過鼓勵自學報考、培訓提高、引進人才、公開招考等多種形式加強與充實導游講解員隊伍。采取集中培訓，上門指導，統一考核、舉辦全鎮旅游服務技能大賽等形式，重點對旅游服務從業人員進行質量、營銷、導游講解等業務的全面培訓，提升旅游服務水平。建立旅游服務人員持證上崗制度。不管是哪類性質的企業，只要從事旅游服務活動，其服務人員就必須經過正規培訓才準許上崗，以切實提高旅游服務質量和水平。
(四)加大宣傳、打造品牌
由政府部門牽頭，旅游景點聯手，精心策劃，科學包裝，制作一批反映風華旅游特色的高質量的宣傳片，如：書籍、光盤等，同時可引入旅游消費券等概念。每個景點要提煉出能突出自身特色的宣傳核心詞語，統一宣傳口號，重拳出擊，在周邊地區以強有力的宣傳攻勢整體推出我鎮的旅游景點和產品。加大投入，與旅行社聯合、與旅游網站、報刊雜志合作，依托風華現有的旅游資源，為不同年齡層次的年齡層次的游客設計不同需求的精品旅游路線，適當開展活動，從多角度展示風華的特色游，讓游客身臨其境領略風華古鎮的神韻與風華新鎮的美輪美奐。在市場經濟條件下，政府在旅游商品的開發上，要積極引導，政府可以面向社會征集一批富有特色的高、精、特的旅游產品，并轉化為生產力，鼓勵企業生產出優質的旅游商品。同時，政府應該積極創造條件，有計劃、有目標地在游客途徑的地方建立包括文化、娛樂等在內的旅游超市，拓展銷售渠道。
隨著風華基礎設施的不斷加大和投入，風華旅游的環境會越來越好，在不遠的將來，風華鎮必會交相輝映，風華旅游業的明天是美好的，風華未來的經濟必會上一個新的臺階。
旅游產業發展調研報告 9
為學習借鑒漠河發展旅游產業的先進經驗，推動林甸旅游經濟快速發展，我通過參加座談討論、實地考察等方式，對漠河縣旅游產業發展情況進行了專題調研。
一、漠河縣旅游產業發展現狀
漠河在國家、省地領導的關心支持下，解放思想，勇于創新，決心把旅游資源優勢轉變為產業優勢，確立了“生態立縣、旅游活縣、招商富縣”的產業發展戰略，專門成立了漠河縣旅游工作領導小組，協調和解決旅游發展中的重大問題。按照發展大旅游、培植大產業、開發大市場的指導思想，把發展旅游業作為富民強縣的一項重要措施擺上經濟工作的重要位置。
一是旅游基礎設施初具規模。漠河在地方財力有限的情況下，充分調動企業和社會各方面的積極性，多方籌措資金，加快旅游基礎設施建設，使旅游景區配套的交通、通信、環保、衛生、供水、供電、安全保障、自然環境和文化遺產保護等設施得到改善。在完成機場公路工程建設的同時，加快洛古河景區的道路建設，并使旅游景區內的道路也得到全面改造。漠河機場建成通航，開通了北京—哈爾濱—漠河等7條旅游航線。此外，旺季開通了旅游專列，使漠河的交通環境得到了根本的改善，極大地促進了旅游產業的發展。
二是旅游服務體系日趨完善。目前，全縣有各類旅游景區、景點40余處，其中獲得國家4A級、3A級、2A級旅游景區各1處；有旅行社25家；有旅游飯店10家，其中四星級1家，三星級2家；有社會旅店54家，家庭旅館92家，各類客房2000多間，具備年接待游客100萬人次的能力，已基本形成了協調配套、功能齊全的旅游服務體系。
三是旅游拉動作用逐漸增強。據統計，2012年漠河累計接待國內外游客130萬人次，實現旅游收入11.9億元，同比分別增長36.4%和53.3%；2012年，旅游業收入對GDP的貢獻率達到30.6個百分點，拉動全縣GDP增長5.5個百分點。漠河首次實現旅游人數突破百萬，旅游收入超過十億元，躋身全省旅游發展先進縣行列。
二、漠河縣發展旅游產業的主要做法
漠河依托“神州北極”的區位優勢，森林覆蓋率達90.6%的環境優勢，大森林、大冰雪、大界江、大濕地的資源優勢，被慈禧太后御封的.“胭脂溝”神秘的古黃金之路的文化優勢，編制完善旅游發展規劃、加快旅游基礎設施建設、提升旅游景區品牌檔次、推出精品旅游線路、整頓規范旅游市場秩序，旅游產業規模不斷壯大，經濟效益明顯提高，正逐步成為縣域經濟發展的支柱產業。
一是以解放思想為出路。上世紀六十年代初，由于國家經濟建設的需要，國家對木材需求量急劇增加，林區的森林資源出現了過度的消耗，林區經濟陷入了經濟危困、資源危困的“兩危”境地。漠河是典型的資源輸出型林業經濟區域，經濟結構基本以木材生產為主，結構比較單一。2000年，漠河以“天保工程”為契機，大膽解放思想，大力發展替代產業旅游業，確立了“生態立縣、旅游活縣、招商富縣”的產業發展戰略，旅游產業正在逐步成為縣域經濟發展的支柱產業。
二是以長遠規劃為根本。漠河按照“突出重點、體現標志性、深度開發、打造精品”的發展理念，依托稀缺性、壟斷性資源，將北極村定位為集找北尋源、養生度假、冰雪體驗、會議科研于一體的“國際旅游村”。組建了規劃評審委員會，委托中國城市規劃設計院、英國工程設計院、黑龍江省規劃勘測設計研究院等多家知名規劃設計單位，重點編制了《北極村旅游名鎮總體規劃》、《中國漠河龍島總體規劃》、《北極圣誕村總體規劃》等16個規劃；修編完成了《漠河縣旅游業發展總體規劃》、《漠河縣旅游目的地發展規劃》等7個規劃，為全國旅游名鎮深度開發提供了依據。
三是以突出主題為關鍵。漠河發揮在全國具有一定壟斷性和獨特性的地理位置和旅游資源優勢，傾力打造具有震撼力的“神州北極”旅游品牌，把所有旅游景區景點都注入“中國最北”元素，努力建設成為中國極地旅游目的地。目前，漠河北極村正在創建5A級景區，大興安嶺五六火災紀念館為3A級景區，九曲十八灣為2A級景區。
四是以文旅結合為靈魂。漠河深入挖掘被慈禧太后御封的“胭脂溝”的采金文化，整理許許多多古驛道上美麗動人的傳奇故事，包裝再現中國近代史上第一個以戰勝外來侵略而與沙俄簽訂平等的《尼布楚條約》的雅克薩之戰古戰場，從南海請來觀音原身像，建設了觀音山文化旅游區、胭脂溝采金文化旅游區等景區。
五是以旅游產品為紐帶。漠河突出“北極天象”、“綠色生態”、“避暑養生”、“冰雪體驗”等資源優勢，針對不同客源群體，重新組合包裝特色旅游精品線路，目前開通了西林吉—金溝—北極村等六條旅游精品線路。在旅游商品和紀念品開發上，扶持鼓勵科技含量高、附加值大的高新旅游紀念品開發建設，重點培育藍莓系列產品和山野產品，逐步形成生態、健康、特色的旅游商品體系。游客帶走的不僅僅是漠河特色紀念品，還充當了漠河旅游的義務宣傳員。
六是以宣傳促銷為重點。漠河加大旅游宣傳促銷力度，組織旅游企業參加了在青島舉辦的“中國國內旅游交易會”；分別在天津、上海、杭州舉辦了漠河旅游產品推介會。在天津航空公司航班投放宣傳資料45萬份；在東方衛視、江蘇衛視、浙江衛視分別制作了一個月的旅游宣傳廣告；在新浪網首頁、旅游和地方頻道作了為期一年的鏈接廣告；重新編排制作了漠河風光畫冊、旅游指南及宣傳折頁。漠河成功地舉辦了二十三屆中國漠河北極光節、七屆中國漠河冰雪文化節、五屆中國漠河國際冰雪汽車越野賽、首屆中國漠河國際森林汽車拉力賽和兩屆中國“四極”旅游發展論壇，以節造勢，提高了漠河的知名度和美譽度。
七是以強化管理為抓手。漠河規范市場主體行為，充分發揮旅游稽查大隊和聯合執法組的作用，面向社會公布了旅游投訴電話，通過采取明察暗訪、蹲點跟蹤、受理游客投訴等辦法，嚴厲打擊假導黑社、欺客宰客等行為，有效規范了旅游市場秩序。強化旅游市場價格監管，重大節賽活動期間，對旅店業實行了最高限價管理，北極鎮西瓜、香瓜銷售實行價格備案，全縣旅游商品和收費項目全部實行明碼標價，營造了公平、競爭、有序的旅游市場環境。注重旅游安全管理，對旅游運輸車輛、江上游船、住宿餐飲進行集中整治，消除危險隱患，提高旅游安全系數。
三、分析對比存在問題
漠河旅游產業發展雖然取得了很大成績，積累了一些寶貴經驗，但仍然存在一定的問題和不足。
一是遠離客源市場。漠河是祖國的最北邊陲，遠離客源市場，所以加大漠河旅游宣傳促銷力度，做大做強漠河旅游產業就顯得更加迫切。
二是文化底蘊不厚。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。游客在觀賞自然風光的同時，還迫切需要體驗不同的文化，盡管漠河有胭脂溝、李金鏞祠堂、古墓群等文物古跡，但漠河的歷史沉淀和文化挖掘還十分有限。
三是旅游商機不旺。漠河經濟屬典型的邊境地區經濟，與其他沿海省份和發達地區相比還相對落后，由于本身需求不旺，購物旅游還沒有完全形成，游客在漠河的消費不高，影響了旅游收入的增加。
四是旅游市場有待規范。對旅行社、導游、旅游車司機和景區景點的管理還有些粗放，各職能部門對旅游市場齊抓共管互相配合還不夠。漠河旅游市場還不同程度地存在著低素質從業、低質量服務、低水平管理、低效益運營等問題，影響了漠河的旅游形象。
分析對比漠河旅游產業發展存在的問題，林甸也不同程度地存在著類似的問題，這些問題和不足都有待于在今后的工作中加以改進和完善。
四、幾點建議
借鑒漠河發展旅游產業的先進經驗，針對我縣旅游產業發展中存在的問題，提出以下幾點建議。
一是樹立全新意識，定位發展思路。林甸縣第十五次黨代會確立了“三二一”產業發展戰略，旅游業成為第三產業的重要組成部分，我縣也應確立大旅游的思想，旅游工作的重點應實現“三個轉變”：即旅游經營由接待型向產業型轉變；旅游產業由新的經濟增長點向支柱產業轉變；旅游建設由重點突破向全面開發、系統完善轉變。
二是科學制定規劃，指明發展方向。堅持科學發展觀，做好林甸旅游規劃編制工作，邀請國內外知名的旅游規劃專家，制定完善林甸旅游發展遠景規劃，給旅游發展指明大方向。按照《林甸縣旅游發展總體規劃》的要求，結合實際，制定好項目的單體規劃和詳細規劃。
三是突出主題形象，搞好景區建設。林甸可以發揮“中國溫泉之鄉”具有一定壟斷性和獨特性的溫泉旅游資源優勢，把旅游景區景點注入更多的“溫泉”元素，按照高起點規劃、高標準設計、高水平建設的原則，以基礎設施建設、標志性景點建設為重點，提升景區檔次，完善景區功能，構建獨具林甸特色的溫泉旅游體系。
四是注入文化元素，增強文化底蘊。林甸也應該深入挖掘整理歷史文化、地方本土文化，注入溫泉文化、冰雪文化，增強旅游文化內涵和文化底蘊。對重點景區進行文化包裝，提高知名度，增強吸引力，使文化資源轉化為旅游產品，形成文化品牌和旅游新賣點，豐富旅游文化活動，樹立良好的區域旅游文化形象。
五是推出精品線路，開發旅游商品。林甸應依托“中國溫泉之鄉”、“世界溫泉養生基地”的金字招牌，打通集“溫泉—濕地—草原—冰雪—人文”等旅游資源于一體的旅游環線，推出精品旅游線路，逐步形成旅游業發展的強大合力。抓好旅游紀念品的開發，合理設置購物點，營造良好的購物環境，豐富旅游商品的品種，提高商品的質量和工藝水平，重點開發具有林甸特色的旅游商品，不僅讓游客留作紀念，還能增加旅游收入。
六是加大宣傳力度，樹立品牌形象。在確立林甸旅游形象標識、樹立旅游整體形象的同時，我縣還應進一步提高對外宣傳促銷的針對性，要多層次、全方位以全新的方式加大宣傳促銷力度，運用現代傳媒手段，采取超常規的宣傳促銷方式，不失時機地做好旅游宣傳促銷工作，加快樹立林甸的旅游品牌和形象，逐步形成“政府主導、企業參與、多元投入、聯合促銷”的宣傳促銷機制。林甸可以通過舉辦林甸溫泉節、雪地溫泉節、濕地文化節和國際溫泉名城論壇等載體，以節造勢，吸引八方來客，提升林甸的對外知名度和影響力。
七是加強隊伍建設，提升管理水平。要通過舉辦旅游管理人員培訓班、旅游法規旅游基本知識培訓班，建立旅游從業人員崗前培訓制度，提高旅游從業人員的綜合素質，鍛造出一支愛崗敬業的高素質旅游從業人才隊伍。要從管理機制和理順體制等方面入手，嚴格執行《黑龍江省旅游管理條例》。建立旅游執法隊伍，加大旅游執法力度。實行明碼標價，打擊假冒偽劣旅游商品。優化旅游市場環境，規范旅游市場秩序。強化景區、娛樂場所和旅游飯店等公共場所的安全管理，進一步完善旅游突發公共事件應急預案，做到讓游客乘興而來，滿意而歸，樹立林甸對外旅游新形象。
旅游產業發展調研報告 10
近年來，桃江縣充分利用得天獨厚的生態文化資源優勢，搶抓國家旅游產業發展機遇，用全域旅游發展新理念，引領交通、園區、城鎮、產業建設和改善民生新發展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉村文化旅游發展新模式。
一、資源稟賦與優勢
桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內桃花江得名。總面積2068平方公里，轄15個鄉鎮，人口89萬，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉”、“楠竹之鄉”和“茶葉之鄉”等美譽。桃江交通便捷。距省會長沙僅1小時車程，洛湛、石長兩條鐵路穿境而過，二廣、益馬、益婁衡、益陽南線等高速公路橫貫東西、輻射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風景名勝20多處，境內有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國家文物保護單位，是全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、中國十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國內陸第一核電站，將其打造成我省工業旅游景點有著得天獨厚的優勢。核電站建設將帶動新一輪工業旅游熱潮，所產生的社會效益將助推我縣經濟快速增長，可大幅度提高我縣財政收入。反之，財政加大對生態文化旅游產業的投入，加強旅游基礎設施建設，增加我縣就業崗位，提高人均收入，促進人均消費。我縣將努力打造國家全域旅游示范縣，在全省乃至全國形成示范性的以核電為主題的生態旅游景區，力促我縣全域旅游的發展。
二、發展現狀與特色
目前，全縣共有休閑農莊和鄉村旅游景區（點）400個，擁有床位7168個，國際品牌連鎖酒店1家，旅游星級賓館6家，五星級休閑農莊3家，湖南省工農業旅游示范點2家，有國內旅行社3家，旅行社門市部4家，旅游商品生產廠點10多家，休閑旅游接待人數達300萬人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業人員11000余人，休閑旅游發展成為我縣一道獨特的風景，鄉村旅游業促進和帶動經濟社會發展的作用日益明顯，已經成為縣域經濟發展的主導產業。
一是政府強力推動。縣委、縣政府先后出臺了《關于加快旅游業發展的決定》、《關于促進旅游產業發展的實施意見》、《關于進一步加快文化旅游重點項目建設的實施意見》和《關于推進一批重點項目促進鄉村文化旅游產業加快發展的實施意見》；投入近500萬元，完成了《桃江縣旅游發展規劃》、《桃江縣休閑農業與鄉村旅游示范縣總體規劃》、《桃花江風景名勝區總體規劃》、《桃花江竹海風景區規劃》、《黃金塘景區總體規劃及項目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產業引導資金提高到200萬元/年。
二是加大市場投入。一是加強星級酒店建設。全縣共有星級酒店6家，其中三星級酒店1家，大漢華美達美人窩文化主題酒店為全益陽市第一家國際品牌旅游飯店；二是加大休閑農莊投入力度。為進一步提升休閑旅游服務質量，切實加大了對休閑農莊的規范和改造，投入資金5000萬元，改造了10家休閑農莊和10家示范性竹鄉農家樂建設，其中新桃緣生態農莊和漁鄉源生態農莊為湖南省五星級休閑農莊，休閑旅游品牌占據了全省鄉村旅游發展的重要地位。三是加快項目建設。桃花江竹海景區投入資金近億元，完成了核心景區建設和基礎配套設施等項目建設，已對外開放；浮邱山景區完成了景區道路提質升級，啟動了游客服務中心和生態停車場建設，完善了浮邱寺部分設施建設，啟動了浮邱寺修繕改造計劃；羅溪瀑布旅游區完成了游步道、河道清理、停車場修整、30個垃圾箱等設施建設，啟動了觀瀑臺建設工作；桃花湖景區完成了景區環湖公路建設；桃益公路生態景觀工程完成竹文化生態景觀帶、生態文化走廊等建設，成為具有桃江特色的綠色景觀帶。
從目前我縣旅游產業發展現狀來看，要做實全國休閑農業與鄉村旅游示范縣的品牌，還存在產業體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營銷缺乏整體形象、文化內涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問題，急需在以后工作中加以解決。
三、發展思路與舉措
按照全域融合、文化引領、創新驅動、市場導向的工作思路，大力實施鄉村文化旅游建設，把桃江休閑旅游產業培育成為轉型升級的優勢產業、生態文明的先導產業、惠民富民的民生產業。
1、堅持規劃先行，引領全域發展。依據國家旅游局旅游產業發展部署，結合桃江實際，注重旅游產品的互補性，繼續編制完善好各項規劃。要嚴格執行規劃，確保實現旅游規劃之間的相互銜接，資源有效整合，產品開發的布局合理。要切實加強旅游規劃管理，以全縣旅游總體規劃統攬景區景點建設、城鎮建設和產業布局等各類規劃。
2、堅持政府推動，完善工作措施。強化政府推動作用，在旅游規劃、公共基礎設施建設、市場監管、公共服務等方面的職責。強化部門聯動配合，推進文化、農業、養生等產業與旅游的深度融合，整合部門項目資金，支持全縣旅游發展和基礎配套設施建設。強化企業主體地位，在項目建設、景區管理、節會舉辦中加大市場化運作力度，提高產業化水平。形成領導有力、部門支持、社會參與、企業發展的良好發展局面，切實推動全縣全域旅游的發展。一是要進一步提高認識，統一思想，堅定全域旅游發展的信心，盡快把各地區位優勢和資源優勢轉化成產品優勢和經濟優勢，將旅游業培育成旅游產業的支柱產業，把發展旅游作為推進城鄉一體化的突破口；二是要根據我縣《關于推進一批重點項目促進鄉村文化旅游加快發展》的文件精神，重點建設好鄉村旅游項目建設，按照“開發、利用、控制和保護”的原則，把拓展旅游業發展空間與保護生態環境結合起來，把建設休閑旅游與美麗鄉村建設結合起來，整合提升現有農業生態旅游和鄉村體驗旅游資源，以具有觀光價值的果園、花園、菜園及畜禽漁養殖場等為載體，培育發展具有觀光、采摘品嘗、參觀考察、科普教育等功能于一體的鄉村旅游示范園；三是要不斷挖掘和豐富鄉村旅游的文化底蘊，加大傳統民俗文化發掘、整理和保護。對鄉村自然、人文、民俗風情資源進行開發和包裝，將民間文化、飲食文化、生態文化融入到鄉村旅游之中，舉辦紅色之旅、農事參與、農家娛樂以及田園風光休閑度假等活動，用豐富多彩的活動吸引游客。著力打造以農耕文化、民間工藝、鄉村民俗為特色的鄉村旅游經營聚集區，推動鄉村旅游從對資源的簡單利用到綜合利用與深度開發過渡，從單一休閑型向集文化、風景、娛樂、養生、養老等為一體的.復合型轉變，提升品味和檔次，不斷增強競爭力。
3、堅持聯動發展，實現產業融合。加強交通與旅游的融合。切實完善通往各景區道路的可進入性，重點建設好主要景區的交通道路桃；加強園區與旅游的融合。以桃花江竹材科技股份有限公司和桃江現代竹產業園為平臺，打造竹產業加工、生產、展示、銷售等一條龍發展鏈條，切實做大竹產業發展，以口味王檳榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅游食品；加強城鎮與旅游的融合。以桃花江美人窩品牌資源，建設美人窩文化主題公園，打造成全省唯一的旅游特色，以屈原文化為背景，建設鳳凰山公園，打造成愛國主義教育基地；加強產業與旅游的融合。以現有的黑茶、雪峰毛尖系列茶做好茶文化，加強對外宣傳推介；把美麗鄉村建設和休閑旅游建設有機結合，打造具有特色的鄉村文化旅游品牌；加強扶貧與旅游的融合。根據國家精準扶貧有關政策，切實做好旅游扶貧工作，切實帶動人民群眾脫貧致富。
4、堅持宣傳營銷，擴大輿論造勢。加大全域旅游發展的宣傳促銷力度，充分利用各級各類新聞媒體、互聯網絡，整體推介全縣旅游資源和鄉村旅游產品。設計制作畫冊、明信片、光盤、書籍、廣告牌等旅游宣傳品及農家樂食品、農家服飾，結合“假日旅游”、“周末休閑”，在長三角主要大中城市進行重點宣傳促銷。積極籌辦鄉村文化旅游系列節目，組織開展農家樂特色菜肴大賽、鄉村旅游攝影比賽、鄉村旅游舞臺戲創作等活動，通過宣傳推介，切實提升鄉村旅游示范點品牌的知名度和影響力。對在鄉村旅游經營中涌現出來的示范鄉、村、帶頭戶、帶頭人進行大力宣傳，發揮其示范帶動作用，實現全縣旅游產業全域快速發展。
5、堅持服務管理，提升旅游品質。強化項目服務。進一步提高招商引資落地旅游項目服務水平，著力營造良好投資環境。強化旅游服務。不斷加強旅游從業人員管理及培訓，提升旅游接待服務水平。強化行業管理。確保旅游市場規范有序，保障游客安全舒心。
旅游產業發展調研報告 11
近年來，大新縣雷平鎮安平村依托得天獨厚的自然生態資源和特色文化資源，以“靠山吃山靠水吃水”的發展理念，走出了一條特色鄉村旅游發展新路子。為進一步促進雷平鎮鄉村旅游產業的健康有序發展，雷平鎮組織調研組就鄉村旅游發展情況，深入安平景區進行實地調研。
一、安平村鄉村旅游發展現狀
近年來，安平村依托黑水河獨特自然風光，巧借安平國際旅游度假村項目落戶本地的機遇，借力電視劇《花千骨》取景地之一的影響力，加大宣傳力度，大力發展水上觀光旅游、“農家樂”、農產品采購等鄉村旅游休閑項目，吸引了大量的游客，帶動了全村經濟發展。截至今年8月，安平村黑水河沿岸群眾發展大大小小特色“農家樂”18家，水上游覽觀光船只51艘(旅游局執法船1艘，駱越田園農家樂汽油船5艘，群眾自建簡易柴油船45艘)，建有大大小小靠岸碼頭16座，游覽觀光涼亭1個，島上瞭望塔2座。其中“農家樂”以駱越田園自駕營地規模最大、檔次最高、最為有當地民俗特色，其余均為群眾以自建房開辦或搭建鐵皮棚經營農家菜，主要集中在安平村譚站屯和黑水安平河段沿河岸邊上。“農家樂”和水上船只游覽觀光等項目均為當地沿河兩岸群眾以家庭式自主經營或以多戶入股、全屯集資共建等方式經營發展，全屯集資共建最具代表性的為安平村百辣屯和科度屯，計劃通過全屯群眾集資入股的形式自主美化綠化屯內環境(現正施工建設)，以發展特色“農家樂”、娛樂休閑和水上游覽等項目創收分紅。前來安平游覽觀光的游客主要集中在雙休日和節假日，以家庭游客和散客為主，現已逐步與旅行社對接，接待中小型旅游團，據不完全統計，安平景區年接待鄉村旅游游客量達30000多人次，并呈逐年上升趨勢。
二、安平村鄉村旅游開發存在的問題和困難
美麗鄉村建設項目的不斷投入，促進了鄉村旅游業的迅速發展，有效提高了農民經濟收入，鄉村旅游業也逐漸成為安平村的重要產業，在推進鄉村建設中發揮著越來越重要的作用。但是，在推進安平村鄉村旅游開發中仍存在一些問題和困難。
(一)鄉村旅游發展規劃滯后，盲目開發現象較嚴重。由于宣傳力度不夠，安平景區的旅游開發狀況仍然處于起步階段，目前景區涉及到的村屯建設仍缺乏合理有效的生態保護和規劃設計方案。部分群眾受經濟利益驅動，大肆搶占黑水河沿岸耕地，破壞黑水河沿岸植被和奇石等自然景觀，違規建房和非法經營農家樂現象較嚴重，給當地生態環境造成了嚴重破壞。
(二)農家樂開辦無規劃，經營服務檔次低。農家樂發展主要以家庭為單位，缺乏統一管理、規劃、營銷，開辦農家樂的農戶依個人主觀意愿，想干什么就干什么，絕大部分在黑水河沿河邊上建設，容易造成水質污染，且開辦者大多手續不全，證照不齊，廚房、就餐廳、廁所等配套設施相對比較簡陋，均為綠色鐵皮棚搭建，從業人員素質較低，市場觀念、全局觀念不強，服務質量不高。
(三)資金投入不足，配套服務設施建設滯后。突出表現在道路建設、規范的旅游引導標識系統、公共廁所、環境衛生等基礎配套服務設施建設還很不完善。道路建設等級低，徒步休閑游區的小徑小道仍是泥土路，缺乏特色設計;游覽景區沒有科學合理的規劃，旅游標識系統不全，缺乏規范的引導標示和指示牌;景區內沒有公共廁所，且景區環境臟、亂、差現象和河面垃圾仍隨處可見，雖然“農家樂”經營業主已經注意周邊環境衛生的改善，但一些沒有從事鄉村旅游的農戶仍然維持原有的生活陋習，環境保護的意識仍然較低。
(四)產業規模小、檔次低，缺乏內涵和特色。游玩的項目功能和內容單一。多數農家樂經營者對鄉村旅游的內涵、本質歸屬尚不十分清楚。目前，到安平旅游的游客大多只能坐游船觀光、燒烤、玩牌和聊天等，有地方特色的鄉村旅游項目不明顯，游客逗留時間短，重游率較低。
(五)安全隱患較大，大多數船只駕駛員為無證駕駛。農家樂所使用的船只大多為改裝自造柴油船只，多數駕駛員未經專業機構培訓而駕駛船只，安全行船的系數明顯較低，安全隱患較大，同時部分旅游船只上未配備安全救生衣。
(六)乘坐游船價格不一，容易造成惡性競爭。在整個游船行業中，缺乏統一的`價格定位，游客往往選擇報價較為便宜的船只進行游船觀光，這樣會造成各船主為了攬客而惡意降低游船價格，擾亂市場價格。
三、安平村鄉村旅游資源開發保護工作的建議
(一)政府做好引導工作，健全管理體制。對安平村旅游的規劃審批、經營管理、安全管理、環境衛生等方面進行規范與監督，引導其逐步走向行業協會自律管理;保護好具有典型性和代表性的鄉村旅游資源，避免對生態環境和景觀開發性的破壞。
(二)科學規劃，整體發展。現規劃建設“廣西大新安平國際旅游度假區”，將其納入中越跨境旅游合作范疇，與附近相鄰的“大新德天瀑布”、“明仕田園”旅游景區優勢互補，強強合作，打造以德天瀑布為前沿、明仕田園為重要延伸景區、安平度假區為境內外游客中心游覽地與中心休閑目的地。
(三)深入挖掘文化內涵，增強游客參與性。依托黑水河獨特美麗的山水田園風光，挖掘安平土司文化內涵和駱越文化等濃郁的壯族特色，傳承糍粑、粽子、五色糯米飯和壯鄉米酒等壯鄉美食，深層次、多方位開發設計適銷對路、具有安平特色的產品，增強旅游吸引力和市場競爭力。
(四)進一步完善基礎設施建設。多渠道籌措資金，爭取項目建設，加大對安平村道路硬化、垃圾處理、污水排放、公共廁所等方面投入，不斷改善當地生產生活條件，將安平村打造成一個配套設施完善、交通便利、環境優美、干凈整潔的宜居宜游生態名村。
(五)加大安全隱患排查力度。安監局等政府部門要不定期對游船進行安全隱患排查，重點查處無證駕駛、船上急救物資備用情況。同時要建立定期培訓機制，定期對船主進行安全行船培訓。
(六)規范集體經營。通過引進外商投資成立公司，或以合作社模式經營，統一規范，統一開發，統一價格，形成一個多項目產業開發項目，集旅游、休閑、娛樂、餐飲、住宿于一體的旅游度假區，增大景區旅游價值，吸引更多游客，促進全村乃至全鎮旅游經濟發展，為增加經濟收入添磚加瓦。
旅游產業發展調研報告 12
鄉村旅游是近年來湘鄉旅游業的亮點，是吸引長株潭城市群居民來湘鄉旅游休閑的重要吸引物。鄉村旅游和紅色旅游、綠色山水旅游、歷史文化旅游共同構筑了我市旅游產品格局，是我市的旅游主打產品和最具競爭力的旅游產品，因此，打造休閑旅游城市，必須進一步做大做強鄉村旅游。近日，湘鄉市旅游局牽頭，組織發改局、地稅局、衛生局、農辦、水利局、工商局、電力局、公路局、交通局、規劃局、國土局、法制辦、供水管理處組成調研組，以發放問卷、座談討論的形式，對我市范圍內發展較好的鄉村旅游區(點)、農家樂進行了全面的調研，并組織相關部門到長沙望城縣光明村學習考察，現將情況匯報如下：
一、鄉村旅游概念及類別
概念：鄉村旅游是以鄉村獨特的自然風光和人文特色（生產形態、生活方式、民俗風情、鄉村文化等）為對象，進行觀光、度假、娛樂或購物的一種旅游形式。是以農村社區為活動場所，以鄉村田園風光、森林景觀、農林生產經營活動、鄉村自然生態環境和社會文化風俗為吸引物，以都市居民為目標市場，以領略農村田野風光、體驗農事勞作、了解風土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。
類別：按照鄉村旅游活動的主題目標至少可以分為農家樂（這是當前鄉村旅游的主體）、農村風景觀光旅游、農業觀光園、農業新村、歷史文化村落和農業勝景六類；而按照鄉村旅游這個活動存在的理由來劃分，則可以分為景點依托型（這是主體，包括部分農家樂以外的旅游類型）、客源地依托型（如大部分農家樂）和混合型（即同時具備以上兩種特征）三類。
按主題目標分類，能從發展階段、產業特點、地區分布、吸引勞動力特點、游客消費模式和游客結構等多方面細致描述鄉村旅游。例如農家樂是以農戶家居和農、林、牧、漁及園藝等農村資源為載體的鄉村旅游類型，是現階段鄉村旅游的基本形式，也是現階段最有中國特色的鄉村游。
二、湘鄉市發展鄉村旅游的現實意義
（一）發展鄉村旅游是我市打造休閑旅游城市，建設“兩型社會”的戰略選擇。鄉村旅游，是我市較具競爭力的旅游產品，是打造休閑旅游城市的有力支撐。鄉村旅游的發展，開拓了新的旅游空間和領域，減輕和緩解了城市過分擁擠的現象，能夠營造出和諧、友好的社會環境，是實實在在的資源節約型和環境友好型的項目。
（二）發展鄉村旅游是調整和優化農村產業結構，轉變經濟增長方式的有效途徑。發展鄉村旅游，轉移了部分農村剩余勞動力，促使農民轉而利用農村現有的空間資源和綠色資源，就地發展第三產業，拓寬了勞動力轉移渠道。鄉村旅
游是傳統農業延伸的新嘗試和農業自然資源的新利用，我市農民收入主要來源于糧食、生豬的生產以及外出打工，發展鄉村旅游可以讓農民“離土不離鄉”地實現轉移就業，拓寬增收門路，改變現有收入的來源渠道，改變農民收入增長方式，拉動經濟的增長。
（三）發展鄉村旅游是加快城鄉一體化進程，建設和諧湘鄉的必然選擇。鄉村旅游區（點）是城鄉文化的一個交匯點。鄉村旅游的消費主體是城市工薪階層，他們是現代文化和城市精神文明的主要載體，鄉村旅游可以加深城鄉相互的理解與認同，擴大農產品銷售市場和帶動相關產業的發展。我市鄉村旅游區（點）集中在城郊和旅游景區周邊，都是在未來城鎮發展的方向，因此，發展鄉村旅游對加快我市城鄉一體化、建設和諧湘鄉具有特別的意義。
（四）發展鄉村旅游是豐富旅游內容，增強我市旅游吸引力和競爭力的重要舉措。鄉村旅游是現代旅游的一種新形式，擁有其他旅游形式不可替代的功能和作用。我市現有的鄉村旅游區(點)，不僅豐富了旅游內容，還增強了旅游的吸引力。優越的區位和交通，較好的農業產業基礎，原生態鄉村環境，鄉村旅游將會成為我市旅游產業一個主打產品之一，和紅色旅游、歷史文化旅游形成互補，成為建設休閑旅游城市的有力支撐。
三、我市鄉村旅游發展現狀及分析
（一）我市鄉村旅游發展的優勢
1、外部交通和區位優勢
我市距省會長沙約100km，距株洲約80km，距湘潭城區40km，距韶山僅22km，隨著長株潭城市群“兩型”社會建設步伐的加快，湘鄉市將成為“三市一體化”的衛星城市和區位優勢明顯的次中心城市，具有接近省內人口稠密、經濟文化最發達地區的客源市場中心的`優越條件，區域內客源市場很大。同時，我市處于長株潭城市群核心區域范疇，湘黔鐵路、洛湛鐵路、320國道、上瑞高速公路穿境而過，規劃和建設中的滬昆高鐵、寧鄉灰湯—虞唐、韶山—湘鄉、湘潭易俗河—湘鄉、209省道湘鄉段、長花灰韶高等級公路湘鄉段將構成完整便捷的現代化旅游交通，為旅游產業發展提供了良好的可進入性。
2、地緣文化優勢
我市歷史悠久，人文底蘊深厚，有難得的紅色旅游資源、寶貴的名人資源、獨有的湘軍文化資源、少有的佛文化資源和珍貴的古城資源，而我市鄉村旅游區（點）大都在這些人文資源或旅游景點的周邊，使我市鄉村旅游區（點）更具特色和吸引力。
3、農業產業和山水資源優勢
湘鄉位于湘江一級支流漣水中游，是湘潭市兩個農業大縣之一，面積2012平方公里，人口90萬，其中農業人口79萬人，轄3鄉15鎮4個辦事處，708個行政村、47個社區居委會，8102個村民小組，225493戶農業戶，耕地面積62萬畝，其中水田56.4萬畝，旱土5.6萬畝，有林地138萬畝，放養水面14.28萬畝。
魚米之鄉，山地和水庫形成的小氣候有利于特色農業的開發。褒忠山、韶峰山、東臺山等山體資源是我市發展鄉村旅游的天然載體。漣水河、韶山灌區、水府廟水庫等水體資源是我市發展鄉村旅游的天然紐帶。
4、人力資源優勢
湘鄉歷史悠久，人文底蘊深厚，千年湖湘文化的浸潤使湘鄉人具備了“有血性、講義氣、勤奮務實”的人文精神，湘鄉人能吃苦、霸得蠻，戰爭時期能打仗，和平年代會讀書、會做官、會經商，同樣也會發展鄉村旅游，湘鄉作為一個縣級市有2家五星級鄉村旅游點、3家四星級鄉村旅游點就是最好的證明。
湘鄉歷來重視教育，東山學校、湘鄉一中、二中等優勢教育資源是優勢人力資源的源泉，高素質的人力資源是鄉村旅游發展智力支撐。
旅游產業發展調研報告 13
一、調研目的和背景
為了解文化旅游的發展現狀和面臨的問題，本次調研旨在收集相關數據和信息，為文化旅游的改善和提升提供依據。
二、調研方法
1、文獻資料分析：通過查閱相關文獻和報告，對文化旅游的發展歷程、政策法規和現狀進行梳理和分析。
2、問卷調查：設計問卷，通過隨機抽取的方式對文化旅游從業人員和游客進行調查，了解他們對文化旅游發展的看法和建議。
3、實地考察：選擇不同地區的文化旅游景點進行實地考察，了解其管理情況、游客滿意度和發展狀況。
三、調研結果
1、文化旅游發展概況：
文化旅游是我國旅游業的重要組成部分，涵蓋了廣泛的文化領域和旅游資源。文化旅游已經成為重要的經濟增長點。
2、文化旅游發展優勢：
文化旅游具有豐富的文化資源和獨特的文化魅力，對于游客來說具有較高的吸引力和親和力。
3、文化旅游發展問題：
文化旅游也存在一些問題，如文化保護不足、景區管理不善等，影響了游客對文化旅游的滿意度和體驗。
4、文化旅游發展機遇：
隨著我國經濟的不斷發展和人民生活水平的提高，對文化的'需求也越來越高，文化旅游市場潛力巨大。
四、調研建議
1、加強文化資源保護：加大對文物和非物質文化遺產的保護力度，加強景區管理和文化遺產保護工作。
2、加強文化旅游產品開發：通過創新性的文化旅游產品和項目，滿足游客多樣化的需求，提升景區的吸引力。
3、提升旅游服務水平：加強對文化旅游從業人員的培訓和管理，提升其服務質量和專業素養。
4、加強宣傳推廣：通過宣傳和推廣，提升游客對文化旅游的認知度和興趣，吸引更多游客的到訪。
五、結論
文化旅游是我國旅游業的重要組成部分，具有廣闊的發展前景。
但同時，也面臨一些問題和挑戰。加強文化資源保護，提升文化旅游產品的獨特性，加強服務水平和加強宣傳推廣是解決問題和推動文化旅游發展的關鍵。
旅游產業發展調研報告 14
一、發展情況
近幾年，隨著張北草原生態旅游業的蓬勃發展，作為旅游產業合理延伸的鄉村旅游也得到了快速發展。發展中，我們始終堅持鄉村旅游與富民強縣相結合的指導方針，制定出臺了《張北縣人民政府關于加強鄉村旅游經營管理的規定》以及相關行業管理辦法，并對鄉村旅游經營服務標準做出了具體要求。2006年全縣鄉村旅游共計投入資金達230萬元，接待游客達6萬多人次，實現收入1200萬元。到目前，全縣已有三寶營盤、三臺蒙古營、海子洼、大梁莊等7個村的500多戶農民參與到鄉村旅游的建設中來。其中，郝家營鄉三寶營盤村已被評為河北省首批30處鄉村旅游示范點之一。
三寶營盤村緊鄰中都原始草原度假村，憑借良好的區位優勢和豐富的草場資源，積極發展鄉村旅游。去年該村投入資金60多萬元，新建了農家賓館樓一棟和農家小院5處。截止06年底，全村旅游接待戶發展至50多戶，擁有馬匹85匹，草原摩托35輛，卡丁車20輛，戶均收入1.6萬多元。經營突出的農戶，被授予“星級鄉村民俗旅游接待戶”標牌。農戶家家吃、住設施一應俱全，娛樂項目、針繡編織等農民自制旅游紀念商品特色鮮明。鄉村旅游的興起實現了農村剩余勞動力的'再就業，拉動了鄉村經濟的有效增長，成為實現我縣旅游產業可持續發展的有力補充。
二、鄉村旅游發展中存在問題
一是鄉村旅游發展還處在散亂狀態，缺乏科學規劃來指導鄉村旅游產業的健康持續發展;
二是鄉村旅游特色品牌不夠突出，文化內涵有待深入挖掘;
三是政策扶持力度不夠強，基礎服務設施建設較為落后;
四是鄉村旅游市場秩序有待進一步加強管理與規范，鄉村旅游隊伍整體素質有待提高。
三、下一步工作方向
(一)科學規劃，指導鄉村旅游可持續發展。一是成立張北縣發展鄉村旅游工作領導小組，合理制定工發展方案，把鄉村旅游建設納入政府的宏觀調控當中。同時，在原有鄉村旅游示范村的基礎上，重點針對樺皮嶺、海子洼、馬連灘生態園區、小二臺農業示范區、錯季蔬菜種植園區、奶牛小區、甜菜種植園區以及牡丹花山觀林亭等區域內具有鄉村旅游開發價值的村莊，積極確定第二批張北鄉村旅游示范點的建設，把鄉村旅游引向健康、持續、和諧的軌道上來。
(二)深挖文化內涵，突出特色品牌。目前，我縣鄉村旅游還停留在粗放式格局，存在片面強調鄉村自然資源的開發，忽視本地鄉土文化內涵挖掘利用的現象。今后，一要將傳統文化優勢打造成鄉村旅游產業優勢，走文化品牌之路。要以特色文化提升鄉村旅游含金量。鄉村休閑旅游作為一種體驗經濟，其特征是旅游者通過體驗式消費獲取愉悅感受。要在鄉村旅游產品參與性方面大做文章，以鄉土文化含量高、游客參與性強、滿足個性化體驗、民風淳樸的多樣化的旅游產品和項目來滿足體驗經濟需求。三要避免千村一面，走飲食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要開辟生態型農業觀光園，讓游客參與農作勞動，體驗農事樂趣。要注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料，讓游客邊聽故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴，重視游客的精神享受，提升鄉村餐飲的文化內涵，積極推進鄉土旅游商品的開發創新，保持特色工藝品、民族服飾幾傳統工藝的鄉土氣息，從而增加鄉村旅游的內涵，推動鄉村旅游的持續發展。
(三)多措并舉，加強基礎設施建設。一是出臺扶農、惠農政策，積極爭取省、市農口、扶貧等部門的專項資金，重點改善道路、院墻、排水排污、醫療衛生、旅游廁所、通訊等基礎服務設施。二是邀請河北地理科學研究所的專家對三寶營盤村鄉村旅游發展規劃編制進行專業指導，注重在開發資源、興辦旅游的同時做好環境保護工作。三是拓寬融資渠道，積極吸納社會資金投入鄉村旅游建設，加快鄉村旅游示范村整體上檔升級。
(四)強化管理，努力提升整體服務水平。充分發揮旅游派出所和執法大隊的職能，定期深入農家旅游接待戶，對其餐飲質量、衛生環境、服務態度進行抽查，對不合格者責令限期整改。加強管理制度化，與各鄉村旅游經營戶簽訂安全、衛生責任書，為游客提供一個安全放心的旅游環境，同時也提高了從業人員的安全、衛生意識。開展鄉村旅游服務培訓。制定鄉村旅游服務規范及鄉村旅游教育培訓計劃，結合建設，進行多層次、多形式的教育培訓，組織人員深入農村示范點(戶)，送教上門，努力提高我縣鄉村旅游的整體服務水平。
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按照“大學習、大調研、大改進”活動要求，近期，就文化旅游發展情況進行了深入調研。近年來，我區以“綠水青山就是金山銀山”生態發展理念為指引，堅持“生態立區、民生為本、城鄉一體、綠色發展”，特別自列入第二批國家全域旅游示范區創建單位以來，用改革的思路和創新的辦法全面發力，“把山亭作為一個大景區”來謀劃建設，全方位、深層次的全域旅游現代治理體系已經形成，山亭旅游業走上了轉型升級、提質增效發展的快車道。為推動這項工作更好更快發展，區政協把文化旅游發展作為今年的重點調研課題，組織部分委員進行了深入調研。現提出如下建議。
一、我區文化旅游產業的基本情況
目前，全區擁有4A級景區5處、3A級景區4處，國家和省級鄉村旅游示范點25處、省級旅游強鎮10個。全區新增接待床位1000張，總數達到7200張；新增接待餐位4000位，旅游購物店發展到36家；全區接待過夜游客48萬人次。我區成功舉辦全國貧困地區旅游扶貧培訓班，并以全國第九的優異成績榮登“中國全域旅游魅力指數排行榜”。
一是黨政統籌發展，打造山亭旅游戰略性產業。從區域發展戰略全局出發，把推進全域旅游作為地方經濟社會發展的重要抓手，努力把山亭建成國內知名的休閑度假旅游目的地。一方面，把生態旅游列為全區戰略性支柱產業進行培育，去年，我區召開了全區創建國家全域旅游示范區動員大會，成立了黨政主要領導掛帥的全域旅游領導機構，并強化全域旅游工作履職監督，全域旅游發展指標納入各鎮街和相關部門年度考核。建立區域旅游綜合協調機制，強化全域規劃、全業融合、全鏈提升、全程創新等統籌發展，形成了全域旅游發展新合力。另一方面，打破行業部門界限，整合各類資金政策，集中向旅游產業傾斜；采取項目化運作模式，一個重點旅游項目成立一個指揮部，由縣級領導親自掛帥督導推進。柜族部落獲評全國優選旅游項目，并成功創建全省金星級文化主題酒店；八路軍抱犢崮抗日根據地遺址入選全國紅色旅游經典景區名錄。
二是強化依法治旅，構建旅游現代治理體系。按照“政府引導、市場主導、規劃先行、強化監督”原則，在旅游市場治理的制度和手段方面進行創新，加快構建全域旅游聯合執法機制和旅游市場綜合監管模式，我區建立了旅服、消防、公安、市場監管、食藥、法院“六合一”旅游綜合執法聯動機制，開展全域旅游“百靈鳥”志愿者行動，形成了全民共創共建氛圍。2016年5月，成立了全省首支旅游警察大隊，在維護旅游市場秩序和旅游治安環境、為游客提供安全保障等方面發揮了積極作用。2017年，又相繼成立了全市首家旅游巡回法庭、山亭旅游市場監管分局，實踐證明旅游市場治理的“創新體”， 真正推動旅游治理工作真正進入法治化、規范化軌道。同時，在行業經營準入和監管、經營方式、服務規范等方面加強旅游行業標準建設，建立“山亭人家”農家樂評定驗收機制，不斷提升旅游業的治理水平。全區已成功創建“好客人家”星級農家樂102家。
三是抓好頂層設計，描繪全域旅游發展藍圖。為保護好特色山區的青山綠水，我區從頂層設計入手，在編制完成《山亭區中長期服務業發展規劃》《翼云鄉村生態旅游度假區規劃》《抱犢崮-熊耳山旅游區5A級景區提升規劃》等一批重大專項規劃的基礎上，堅持多規合一、科學發展，面向全國招標，完成《山亭區全域旅游發展與提升規劃》，科學布局“一核一環兩軸四區+四大綜合體”，制定全域旅游發展重在產業培育的全區旅游三年行動方案，這為全區旅游業創新發展理念、轉變發展方式、推進產業升級奠定堅實基礎，有力引領旅游業科學持續發展。
二、存在的困難和不足
當前，我區全域旅游風生水起、蓬勃發展的同時，還存在不少一些短板和不足：
一是旅游規劃的引領作用尚未充分發揮。目前，我區旅游開發建設存在各自為戰的現象，缺少統一規劃、統一布局，未能做到全區旅游產業一盤棋，存在“東一榔頭、西一棒槌”現象，不利于全區旅游事業整體發展。
二是旅游服務設施不健全。至今還沒有區級旅游集散中心，道路交通指示系統延伸不夠，一些旅游特色村道路較窄，景區及鄉村旅游點普遍缺少生態停車場、休憩場所，區域之間銜接不夠緊密，還沒把景點串成“畫卷”、把“珍珠”串成“項鏈”。
三是旅游招商力度不夠，有好的規劃項目，但缺乏大企業集團投資項目。我區自然資源豐富，引人入勝的景區很多，但是缺少開發資金，缺少有實力的企業對我們的自然資源進行開發利用，不能形成景區和企業強強聯合、共同發展的格局。
四是旅游服務水平、旅游信息化水平亟待提高。缺少對于信息化旅游的'正確認識，沒有理解“旅游業既是信息密集型的產業，又是信息依賴型產業”的真正內涵。大多數旅游企業還是采用傳統的商業模式，信息服務能力非常差，完全不能滿足旅游者的需求。
三、加快推進全區文化旅游發展的幾點建議
下步，我區將以國家全域旅游示范區創建為契機，積極大膽改革、勇于實踐，大力推進文化旅游發展戰略落地生根。特別是今年，將持續放大生態優勢，實施全域旅游發展規劃，打造精品景區，舉辦品牌節會，推動整合營銷，加速文化旅游發展，構建“龍頭帶動、多點開花”的全域旅游新格局。
一是全力推進旅游重點項目建設。推進抱犢崮—熊耳山5A級景區創建，深度開發葫蘆套、石佛山寨綜合片區。高標準打造柜族部落，聯體推動石頭部落、漢諾莊園項目建設，實施環翼云湖路網及景觀綠化建設，創建翼云湖省級旅游度假區。統籌八路軍115師抗日紀念園、王家灣嶧縣抗日民主政府舊址等資源，建設成為全國紅色文化教育基地。
二是積極推進旅游招商引資。堅持“統一規劃、分項招商、分步建設”的理念，圍繞山亭國家體育公園、翼云生態旅游度假區、抱犢崮-熊耳山山地旅游區、莊里水庫旅游度假區四大旅游綜合體，編制全區旅游項目招商計劃書，對接旅游服務業大財團、大企業，適時舉辦北京、武漢大型招商推介活動，加快推進蓮青山戶外運動公園、巖馬綠洲、翼云湖水上運動聯盟、雪山旅游服務區等項目招商，努力打造一批精品景區。加強對旅游項目的督導推進，爭取有更多項目納入省、市旅游服務業重點項目庫。
三是推進旅游扶貧及產業融合發展。啟動“山亭好禮”旅游商品惠農工程，把全域旅游與美麗鄉村建設一體推進，旅游文化、紅色文化、鄉土民俗文化與文化休閑設施、供銷社展覽館等鄉村記憶有機銜接，旅游產品、地域產品與特色果品推廣、田園綜合體建設等深度融合，爭創國家全域旅游示范區。
四是加強旅游公共服務體系建設。鞏固旅游廁所革命成果，實施新“三年建設計劃”。啟動建設山亭旅游集散中心和智慧 旅游大數據中心，加強旅游道路建設，建設西集、桑村、北莊等門戶驛站，完善提升北留路、店韓路、城區主干道和景區旅游標識牌，加快“智慧 旅游”建設。成立餐飲行業協會、烹飪協會，加強行業自律，打造地方特色美食，促進餐飲業規范化發展。充分發揮旅游警察大隊、巡回法庭的作用，重點加強對A級景區的服務管理，維護旅游市場秩序，全面提升旅游服務質量。加強與高端媒體、旅行社聯盟的營銷合作，精心策劃四季游精品線路，組織開展抱犢崮登山節、梅花山山地自行車賽等文體節會活動，進一步打響“生態山亭、養生福地”旅游品牌。
五是強化市場營銷戰略。有了產品，如何打造成品牌，就要靠宣傳推介。要充分利用電視廣告、高鐵屏幕、大型演出、節會活動、攝影采風等多形式、多層次推介，要加入山東賀年會爭取在中央電視臺宣傳，打響“亭臺古韻、歐情山城、靈山秀水、林海果園”的旅游品牌。加強與大旅行社開展合作，通過制定獎勵政策，吸引大旅行社將山亭納入其營銷網絡和體系，將旅游產品真正推向市場。強化區域聯合促銷，對內，加強與臺兒莊、滕州、嶧城等地的捆綁營銷；對外，加強與徐州、臨沂、泰安等城市的聯系，建立聯動機制，共同構筑大旅游格局。
六是整合資源，積極推進信息化與旅游業的大融合。如何推進信息化與旅游業的大融合，是加快我區旅游信息化建設的前提。為此，首先要進一步完善信息基礎網絡設施，積極推進“三網一庫”（旅游政務網、旅游資訊網、辦公自動化網和旅游綜合數據庫）建設，構建覆蓋全區旅游的信息高速公路；其次政府要采取有效措施，整合旅游各部門、各企業的單個信息，提高信息的整體價值、資源共享與協同發展的水平，并把旅游信息網絡管道資源的規劃建設納入市政建設規劃，避免資源浪費；再次，要重點實施一批信息化應用項目，開展信息化與旅游業融合試點，利用物聯網等新信息技術，推進旅游業創新發展，大力提升旅游綜合服務能力；同時，還要積極鼓勵旅游管理部門、旅游企業積極使用已建成的信息網絡基礎設施資源，引導旅游企業建立合理的利益分配和共享機制，逐步實現接入網、通信基站等資源的有償共享。
旅游產業發展調研報告 16
化旅游產業是新形勢下的朝陽產業，是調整產業結構、轉變經濟發展式的重要點和產業富縣的強引擎。推動化旅游資源優勢轉化為產業發展優勢，已成為實現全縣經濟轉型跨越發展的必然要求。為深了解全縣化旅游產業發展狀況，近期，調研組深旅游景點和化經營場所，通過現場查看、訪了解、召開座談會等式，對全縣化旅游產業發展情況進了調研。現將調研情況報告如下：
一、全縣化旅游產業發展現狀
近年來，縣委、縣政府以建設特化縣、發展旅游重點縣為標，以提城鄉群眾精神化活平、增強化旅游產業整體實為落腳點，根據省、市化產業發展規劃和肅華夏明傳承創新區建設要求，結合全縣化資源稟賦，充分挖掘、然、態等的優勢，著加強“區兩園”（華夏明河西廊然傳承創新區、丹霞化產業園、沙河態化產業園）建設，努構建具有臨澤地域特的化產業體系，傾打造“中國棗鄉·七彩丹霞·壁鄉·紅圣地”旅游名，全推進化與旅游融合發展，化旅游產業步發展快車道。前，全縣共有化產業經營單位93家。省級化產業園——丹霞化產業園按照“三板塊兩環五區”（即：核地質游覽板塊、絲路化體驗板塊、民俗風情板塊，丹霞地質游覽環、絲路化體驗環，丹霞地質觀光區、門景區、化體驗區、運動娛樂區、民俗體驗區）的總體格局，各項建設正在穩步推進；依托昭武古城、西游傳說遺跡、丹霞、丹霞場和紅西路軍梨園戰役紀念館，以保護態環境、塑造城市景觀、培育特化產業為標，以紅圣地、園風光、態休閑、健娛樂、國防教育和塞上江南風情于體的縣級化產業園——沙河態化產業園，各項基礎設施已全啟動。同時，打造特化品牌，化產業發展氛圍進步濃厚。z年以來，成功舉辦“激情場愛國歌曲家唱臨澤篇”演出；連續三年舉辦“中國棗鄉·魅臨澤”旅游化藝術節，組織開展了“紅旗飄飄”紅歌傳唱、“親近沙河，感受態美”萬休閑健跑步活動、“棗鄉情”民族交響樂會、“態臨澤”書畫攝影展等化藝術活動，在繁榮城鄉化活的同時，提升了臨澤的化軟實，促進了化產業的發展，20xx年實現化產業增加值3780萬元，占全縣國內產總值的1.05%。建成沙河態旅游景區、七彩丹霞旅游景區、梨園戰役紀念館、雙泉湖景區、古寺景區等批省內外知名旅游景區，其中，丹霞景區被命名為國家地質公園、國家4A級旅游景區和省級風景名勝區，梨園戰役紀念館被批準為全國命烈紀念建筑物保護單位和國家級愛國主義教育基地，雙泉湖、古寺景區被命名為國家2A級旅游景區，雙泉湖、河煙林被命名為國家利風景區；建成星級旅游飯店4家，發展特“農家樂”85家。20xx年，全縣接待游客73.5萬次，上年增長68.9%，實現旅游綜合收2.57億元，上年增長88.5%。
二、化旅游產業發展存在的主要問題
1、化旅游規劃相對滯后。、近年來，全縣化旅游產業雖然有了較發展，但還缺少個統的化旅游產業發展總體規劃，旅游與化及相關產業融合度不，化帶旅游、旅游促化的發展機制還未形成，化旅游產業融合發展的重點領域、重點標、結構框架還不甚清晰，化旅游產業結構不合理，化旅游資源優勢、產業優勢沒有顯現出來。
2、規模偏缺乏項持。、化企業數量、規模、經營呈現“、散、亂”的狀態，經濟效益不夠理想；化產業在招商引資、基礎建設還沒有的項和資撐，發展只停留在“打鬧”上。旅游資源開發遲、開發程度低，旅游基礎設施和配套服務設施不完善，旅游產業開發仍處于起步開發、夯實基礎、加強培育的階段。
3、市場主體不強要素不健全。、化產業市場發育不健全，以個體經營居多，傳統項重，上檔次的'綜合性經營場所少，經營管理平不。旅游資源分屬于條塊多頭管理，主管部門、鄉鎮投資能弱，融資渠道相對較窄，些旅游資源開發建設進展緩慢；旅游六產業要素還不夠匹配，旅游接待能和平已不能滿旅游發展的需求，“過境游”與“過夜游”例失調，旅游對相關業的拉動作還不明顯。
4、化旅游才嚴重短缺。、全縣化旅游從業員數量少，業務素質較低，全縣最的化經營企業丹霞旅游公司，經營管理才嚴重不；化旅游產業端才如化創意、市場營銷、投融資、企業管理等才嚴重缺乏，制約了化旅游產業的發展。
三、加快化旅游產業發展的對策和建議
緊緊抓住全省華夏明保護傳承創新區建設的機遇，突出宜居宜游位產業，著建設具有然特的化產業園區和知名旅游景區，培育批化旅游企業，打造批知名化旅游產品品牌，加快推進化旅游融合發展，使化旅游產業成為縣域經濟發展新的增長點。
1、科學編制規劃，為化旅游融合發展提供依據
現有然資源稟賦、歷史化底蘊和地域景觀，堅持前瞻性、科學性、指導性和可操作性原則，科學編制化旅游產業融合發展規劃，明確全縣未來化旅游融合發展的指導針、戰略標、發展重點和保障措施。在全落實省政府批準的《張掖丹霞地質公園七彩丹霞景區規劃》的基礎上，精做好華夏明河西廊然傳承創新區、丹霞化產業園、沙河態化產業園修建性詳細規劃編制作，并將其納經濟社會發展總體規劃，使化旅游產業發展有規可依，有章可循，避免盲和重復建設，努實現化旅游產業的優勢互補、資源共享、互惠互利。
2、拓寬融資渠道，加快實施批重產業項
化旅游產業的發展需要批影響、帶動性強、綜合效益好的項作為范和撐。要堅持以市場為導向，依托地獨有或特有資源，以“蘭洽會”、深圳“博會”、“敦煌·絲綢之路國際旅游節”為平臺，積極實“出去，引進來”戰略，實施重點招商，精確招商，吸引具實、有品牌的企業投資化產業。要放寬旅游市場準，按照所有權、管理權、經營權“三權分離”和“誰投資，誰開發，誰受益”的原則，采取旅游資源股、轉讓、租賃、承包等多種經營式，構建多元化旅游開發投機制，加各類信擔保機構對旅游企業和旅游項的擔保度，勵引導國家、集體、個、外商等多種經濟成份投資開發旅游景區基礎設施、服務配套設施和經營性旅游項。加快啟動臨澤縣丹霞化產業開發有限公司市場化運營，整合化旅游資源，搭建投融資平臺。爭取實施河西廊然保護傳承創新國家級綜合范區項，精做好丹霞化產業園、沙河態化產業園建設，加快推進縣化館擴建、臨澤縣數字放映廳等項建設，為化產業加快發展搭建平臺。開通七彩丹霞沙河景區旅游快速通道，建設丹霞旅游鎮，以七彩丹霞、沙河景區、河濕地為撐，精培育丹霞奇觀、綠洲風貌、態景觀、紅圣地為主的精品旅游線，完善臨澤縣城游客集散中服務功能，開發雙泉湖休閑旅游度假基地，完善旅游服務要素市場，延伸旅游產業鏈條，培育臨澤新的經濟增長極。
3、深挖掘資源，積極打造特化旅游品牌
發掘歷史化旅游資源，深研究“塞上江南”、“絲路明珠”中國第三階梯才能看到的南國景觀、七彩丹霞、綠洲、濕地、壁、沙漠等多彩的態化、河西廊地域化、絲綢之路歷史化和中國棗鄉品牌化，并加以挖掘運，著打造以“中國棗鄉———魅臨澤”旅游化藝術節、“四”廟會為主的節會化品牌；以七彩丹霞、西游遺跡、峽奇觀為主的旅游化品牌；以壁鄉、河濕地為主的態化品牌；以精品制種、現代設施農業為主的農耕化品牌；以梨園戰役紀念館、汪家墩戰遺址為主的紅化品牌。實施“棗鄉·丹霞”宜居宜游宣傳化程，積極組織開展新聞采訪交流、藝創作采風等多種形式的化交流傳播活動，促進“中國棗鄉”化品牌形象的傳播，使旅游者充分體驗和感受臨澤所具有的深厚的化底蘊和鮮亮的化形象，充分體驗多彩的民俗風情，充分感受與然和諧共、康體養和驚險快樂之美。
4、強化宣傳營銷，以旅游業推進化深度交流
以打造“中國棗鄉·七彩丹霞·壁鄉·紅圣地”四張名、提升臨澤整體旅游形象為標，采取“政企聯、部門聯合、區域聯動”的段，整合資源和資，加旅游宣傳營銷度。
（1）是強化主流媒體宣傳。
運絡、電視等現代媒體傳播速度快、覆蓋、影響的特點，加在央視、肅衛視、旅游專業站的告宣傳度；做好臨澤旅游及A級景區和星級賓館旅游與旅游專業站聯對接，積極開展聯營銷。
（2）是強化戶外宣傳。
繼續做好國內重點城市機場、車站及速公路、國道、省道的張掖丹霞及臨澤旅游宣傳告，積極協調在速公路臨澤出及國道、省道和縣鄉公路沿線設置完善旅游景區交通導覽指牌；在速公路臨澤出等處設置游客咨詢服務臺，旅游旺季免費發放《臨澤旅游指南》明卡。
（3）強化節會宣傳
精設計制作本《臨澤風光》畫冊、張《臨澤駕游地圖》和張《臨澤旅游指南》明卡，參加國內“旅交會”、經貿洽談會等宣傳推介活動，努拓展對外宣傳空間；堅持每2—3年承辦次規格、有定影響的旅游化節會或重活動，提升臨澤整體形象，擴對外知名度。四是加強區域合作。組織重點旅游經營單位主動到周邊及重點客源地搞宣傳促銷、搞區域合作，加強與周邊省區市和市內外旅社的聯系溝通，聯宣傳促銷、聯合開發市場，構建資源共享、市場共推、優勢互補的旅游發展新格局，實現區域旅游發展合作共贏。
5、重視才培養，提化旅游隊伍整體素質
加強化旅游經營才、企業家隊伍建設，培養造就懂化、會經營、善管理的復合型才隊伍。建健全化旅游才培養引進機制，通過“送出去學、請進來教”等式，提升現有化旅游產業管理和經營員的素質，依托全國知名校委托培養批素質、專業化化旅游管理才和經營才；穩定和加強基層化管理隊伍，壯民間化演藝隊伍，培育化資源研究隊伍。實靈活寬松的引進政策，重點引進創新團隊、層次才和急需緊缺才。勵社會才投化旅游建設，深化職稱評審改，實現公有制化旅游企業員在評定職稱、參與培訓、申報項、表彰獎勵等同等對待。
6、建互動機制，促進化旅游產業跨越發展
圍繞省、市建設河西廊然保護傳承和創新發展范基地“核區”的標，建旅游與化及相關產業的融合機制，推進旅游產業與化產業融合發展，形成“規劃上統籌編制、政策上統扶持、項開發上統打造、市場開拓上統推介、才培養上統培訓”的化帶旅游、旅游促化的良性循環。圍繞絲綢之路化和臨澤鮮明的地域化資源，把化元素貫穿到旅游景區項設計、建設、管理、營銷、服務的各個環節，把提升化內涵貫穿于“、住、游、購、娛”等旅游要素之中，化包裝旅游項，增強旅游的魅、活、吸引，提升旅游的內涵和核競爭；發揮旅游傳播、傳承化的載體作，為實現化產品價值創造消費市場。編排地特演藝劇，搭建演藝平臺；扶持開發刺繡、烙畫、剪紙、塑、葫蘆雕刻等地化特旅游商品及包裝便攜式地特產品，提旅游產品的化附加值和市場競爭。加快推進旅游與體育、農業等相關產業的融合，豐富旅游內容，增加旅游產品，延伸旅游產業鏈條。
旅游產業發展調研報告 17
一、基本情況
近年來，縣政府及相關部門緊緊圍繞“建設長三角地區重要旅游休閑勝地”這一目標，在加強旅游規劃編制、重視旅游資源管理、完善旅游基礎設施、強化旅游宣傳促銷、促進產業互動發展等方面做了大量富有成效的工作，旅游業呈現出良好的發展態勢。
（一）政府主導，旅游發展格局初步形成。縣政府高度重視旅游業發展，把旅游業作為縣域經濟的主導產業來培育，大力實施旅游富民戰略，確立了建設長三角地區重要旅游休閑勝地的戰略目標，開展了省級旅游經濟強縣創建工作。先后制定了《關于進一步加快旅游業發展的若干意見》、《仙居縣風景名勝資源開發利用管理暫行辦法》等政策，編制了旅游業發展的總體規劃、風景名勝區的總體規劃和各分區規劃、修建性詳規、專項規劃等35個規劃。景區開發穩步推進，全縣已開發景區（點）7處，“山水林古月”五大特色初步顯現，神仙居景區深度開發的前期工作有序開展。重視旅游品牌建設，啟動了神仙居景區5A級旅游區創建工作，神仙居景區獲得了浙江省五十大精品景區等稱號，皤灘古鎮被列入第四批中國歷史文化名鎮，我縣獲得了浙江旅游城市金名片獎。
（二）產業互動，旅游帶動作用初顯成效。旅游業對縣域經濟其他產業的帶動作用不斷加強，在推動農業、林業等相關產業互動發展上成效明顯。我縣楊梅、油菜花、向日葵等休閑觀光產業初步形成，既帶動了旅游產業的有效發展，又促進了農業增效、農民增收。今年楊梅節期間，全縣楊梅果園觀光游客22.7萬人次，門票收入305萬元。“農家樂”鄉村旅游發展勢頭良好，以溪潭垂釣為主體的休閑漁業快速發展，已成為我縣新農村建設的新亮點，農業增效、農民增收的新途徑。2008年，全縣旅游總收入16.1億元。
（三）完善配套，旅游服務體系逐步健全。經過十多年的培育和發展，仙居旅游業整體水平有了一定提升，服務質量不斷提高。目前，全縣擁有星級酒店4家，各類賓館、飯店240多家，總床位7000多張；旅行社13家，導游將近350人；旅游車船公司1家；旅游直接從業人員近7000人。一批專營仙居土特產的旅游購物銷售網點相繼開業，休閑場所逐漸增加，服務體系初步形成。通過開展“旅行社年度綜合考核”、“優秀導游評比”、“行業培訓”和消防安全專項整治等一系列活動，加強了行業管理。
（四）宣傳促銷，旅游市場不斷拓展。緊緊圍繞“立足浙江、主攻長三角”的市場定位，采用請進來、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營銷力度，旅游市場穩步拓展。通過利用主流媒體廣告、舉辦大型節慶活動、邀請劇組來仙拍攝、組織參加旅交會等形式，進一步提升了仙居旅游的知名度和美譽度。加強區域聯動營銷，已與全國各地1000多家旅行社建立友好協作關系，形成了一定規模的市場網絡。2008年，全縣景區（點）接待游客402萬人次。
二、存在問題
近年來，我縣旅游業發展雖然取得了一定的成績，但仍存在不少困難和問題，主要表現在：
（一）旅游發展氛圍不夠濃厚。一是合力興旅有待加強。有的部門（鄉鎮）對自身職能與旅游業發展結合不夠，大產業理念不強，主動配合不夠，沒有積極主動地為旅游業發展創造條件。二是不誠信經營現象仍然存在。有些旅游企業只顧及眼前利益，存在宰客現象；在節假日期間，賓館酒店房價普遍存在擅自大幅度漲價現象；部分賓館飯店設施、衛生狀況不盡如人意。三是旅游整體氛圍有待營造。少數干部群眾對發展大旅游的認識不夠到位，“人人都是旅游環境、個個關乎旅游形象”的良好社會氛圍尚未真正形成。在縣域范圍內，對仙居旅游形象的宣傳還不夠到位，大型旅游廣告牌還不夠多，旅游氛圍不夠濃。
（二）旅游資源整合提升滯后。一是規劃的龍頭作用尚未得到有效發揮。雖然編制了不少規劃，但隨著形勢發展，有的規劃存在不夠科學現象，缺乏可操作性。二是精品景區較少。目前已開發的景區普遍存在“低、小、散”現象，檔次不夠高，精品較少，核心景區品牌效應不明顯。近年來，神仙居景區建設投入較少，景區整合提升和深度開發進展緩慢，大神仙居景區尚未形成。三是旅游文化內涵挖掘不夠到位。現有景區多以觀光為主，產品類同，人文旅游資源尚未得到充分挖掘和利用。
（三）旅游產業水平有待提升。一是旅游經濟結構比較單一。旅游特色品牌還不夠突出，主要以“游”的門票收入為主，其它五要素的效益還沒有充分顯示出來，帶動效應不夠明顯。以游興貿戰略有待進一步深入實施，各類工藝品和農果特產品的優勢尚未充分發揮，旅游紀念品缺乏。二是配套設施不夠完善。通往各主要景區的交通網絡建設進展緩慢，景點專線班車較少，交通指示牌不夠健全；部分景區休息處、停車場等配套設施達不到要求；土特產銷售中心、旅游商品街等項目建設滯后；城區環境秩序與旅游休閑城市的目標還有一定差距；縣域范圍內特色旅游休閑場所較少。三是接待檔次和服務質量偏低。神仙居等景區容量小，接待能力有待提升；神仙居省級旅游度假區等建設項目進展不夠理想；星級賓館酒店還不能滿足現實需要，住宿冷熱矛盾仍然突出。
（四）體制機制有待理順。一是管理體制尚未理順。隨著旅游產業的不斷發展壯大，政企合一的管理體制明顯制約了我縣旅游業的快速發展。國有景區內部管理有待進一步加強，淡竹休閑谷等景區經營困難，管理體制改革進展緩慢。行業管理有待進一步加強。二是投融資體制亟需完善。資金、土地等要素制約問題急待破解，投融資平臺有待搭建。旅游項目的招商引資力度不夠大，招商政策有待進一步完善。部分景區存在投資商虧本經營和進退兩難現象。三是政策體系有待完善。在旅游資源開發中涉及政策處理、部門（鄉鎮）職責、關系協調、招商引資等方面，有的政策和措施缺乏可操作性；對旅行社激勵機制有待進一步完善。四是人才培養機制有待創新。我縣旅游人才規模與整個產業發展的需求還存在較大差距，旅游從業人員整體素質及學歷層次偏低，旅游高端人才引不進、留不住。
三、幾點建議
（一）統一思想認識，營造全力興旅氛圍。縣政府及有關部門要牢固樹立“大景區、大平臺、大景觀”的發展理念，認真實施旅游富民戰略，真正把旅游業作為一大重要支柱產業來培育，統籌推進旅游業發展。一要加強組織領導。強化協調管理，總攬發展全局，認真研究做大旅游業的措施和辦法，研究制定旅游發展工作方案，及時解決旅游發展中的問題。二要形成工作合力。各部門（鄉鎮）要將自身職能工作與旅游業發展有機結合起來，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營造部門聯動、社會參與、合力興旅的良好氛圍。三要優化發展環境。以創建省旅游經濟強縣為載體，采取多種措施，進一步優化城區環境、生態環境和法治環境，營造旅游發展的良好氛圍。
（二）強化品牌建設，構筑大旅游格局。一要優化發展布局。堅持以規劃為先導，按照提升產業的要求，進一步修編完善旅游產業發展的總體規劃和相應的具體專項規劃，力求突出特色、體現個性。二要打造精品景區。增強精品意識，以資源整合、特色營造為核心，加大現有景區的整合提升和深度開發力度，加快蝌蚪崖景區開發，打造大神仙居景觀鏈，全面提升仙居核心景區的.市場吸引力和客源競爭力。三要提升文化內涵。依托我縣豐富的人文歷史資源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景點的開發。依托地方民間藝術和古跡，推出“人間燈彩”一臺戲等一批具有風俗民情的文化旅游產品，推進文化與旅游業的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場。創新旅游促銷工作機制，強化宣傳推介，加強區域合作，大力拓展國內外旅游市場。
（三）完善配套功能，健全旅游服務體系。要按照旅游“六要素”的要求，進一步完善旅游服務體系，延長旅游產業鏈。加快推進神仙居省級旅游度假區建設，不斷完善旅游休閑設施，健全仙居旅游景區配套功能。“行”方面：實施旅游便捷工程，加快發展縣內旅游交通，推進公共交通和通往各主要景區的交通網絡建設，完善旅游路牌和指引標識。“吃、住”方面：規范賓館餐飲業發展，加快酒店升級改造，加強規范化管理，著力提升服務水平。挖掘餐飲文化，做好小吃一條街這篇文章，提升特色餐飲的質量和品牌。“購”方面：實施旅游興貿戰略，充分挖掘地方特色，重點開發體現風土人情的旅游紀念品和農果特產品，積極推進游客集散中心、旅游商品街等項目建設，提高旅游業的綜合經濟效益。“娛”方面：大力扶持休閑娛樂業發展，延長游客逗留時間，激發游客的消費激情。
（四）堅持產業互動，提升旅游經濟效益。要充分發揮旅游業關聯度高、融合力強的作用，加強旅游業與農業、林業、工業等相關產業的互動，加快培育和壯大產業新的增長點。一要打造休閑精品。以“生態仙居，休閑勝地”為主題，注重農業旅游、鄉村旅游、工業旅游等產品開發，做大做強“農家樂”品牌，建設一批富有特色的農業休閑觀光園區和景觀林觀賞區。充分利用永安溪沿岸良好的生態環境，努力打造成休閑景觀帶。二要打造節慶品牌。完善規劃和相關政策，連片發展好景觀農作物，并以特色經濟作物為依托，努力辦好“楊梅節”、“油菜花”等節慶活動，進一步提高節慶活動的影響力和綜合效應。
（五）深化體制改革，激發旅游發展活力。一要進一步完善協調機制。探索建立與發展大旅游相適應的管理協調機制，充分發揮旅游業發展領導小組的作用。要制定和完善旅游項目開發經營的具體管理辦法，明確流程，加強監管。二要進一步理順管理體制。深化旅游管理體制創新，實行政企分開，逐步實現旅游資源所有權、管理權、經營權的分離，努力形成政府宏觀調控、行業自律管理、企業自主經營的旅游管理體制。三要進一步健全旅游投融資機制。深化投融資體制改革，積極搭建旅游產業投融資平臺，大力開展旅游招商引資，引導社會資金加大旅游業開發力度，打造旅游精品，提升旅游檔次。四要進一步完善人才激勵機制。進一步實施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機制，大力引進高端旅游人才，加強旅游職業教育和從業人員培訓，強化人才支撐。
旅游產業發展調研報告 18
按照邵局長對云南省昆明市旅游產業發展狀況進行全面調研的指示精神，中國旅游研究院組成了以戴斌院長為組長的專題調研組，對昆明市旅游產業發展狀況進行了為期3天的全面調研。期間，專家組先后考察了滇池國家級旅游度假區、世博集團、石林5A級旅游區以及陽宗海旅游度假區等景區（點）和企業，并召開3次座談會廣泛征詢和聽取了昆明市各級領導、主要旅游企業和旅游從業人員的意見和建議。在此基礎上，調研組又在中國旅游研究院召開了2次內部研討會，最終形成了《昆明市旅游產業發展調研報告》。
一、昆明市旅游產業發展的成就與經驗
（一）主要成就
1、旅游業確立了社會經濟發展戰略性支柱產業的地位
“十一五”期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關，旅游總收入突破千億元大關，分別是“十五”時期的1.51倍和1.52倍，旅游業增加值占全市GDP的比重達8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。2011年，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬大關，累計接待海外旅游者100.4萬人次，同比增長16.66%;接待國內旅游者突破4000萬人次大關，達4002.1萬人次，同比增長15.29%。旅游總收入達到367.25億人民幣，同比增長28.95%，旅游直接就業人員達到12.8萬人。旅游業已經成為昆明市名副其實的戰略性支柱產業。
2、旅游業在全市社會經濟發展中的綜合作用穩步加強
在“大項目帶動大發展”的工作思路導向下，昆明市培育了一大批以石林、陽宗海為代表的具有較好發展前景和市場競爭力的精品旅游區和以世博旅游集團為代表的具有較好投融資能力的產業主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達等國際酒店品牌也相繼落戶昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。截至2012年3月，全市投資額3億元以上的開工在建重大旅游項目達23個，計劃投資額625億元，累計完成投資額146.37億元。有力地帶動了上下游相關產業的發展和當地老百姓的就業，旅游業在昆明市社會經濟發展中的作用不斷凸顯。
3、旅游業對“春城”城市形象品牌的提升發揮了關鍵作用
昆明市在旅游業發展初期就在國內外游客認知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游產業發展過程中，昆明市不斷通過舉辦世博會、國際旅游交易會等方式，強化游客對這一品牌的認知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號和四季如春的城市旅游形象不斷在游客群中得到傳播和強化。昆明市先后被評為“歐洲人最歡迎的中國旅游城市”、“ 中國青年喜愛的旅游目的地”和“中國十大休閑城市”等榮譽，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。
4、旅游業成為云南省“橋頭堡”戰略的重要支撐
隨著交通基礎設施的全面改善，昆明新國際機場將建設成為南亞地區最大的航空樞紐。一方面，昆明對省內西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進一步強化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強化。另一方面，昆明市作為中國連接東亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門戶，旅游業的發展不斷擴大昆明與東盟國家的聯系，中國對東南亞地區的影響力也不斷提升。旅游業在“把云南省建設成為面向西南開放的重要‘橋頭堡’”的作用持續加強
（二）主要經驗
1、發揮市委、市政府對旅游業發展的主導作用
昆明市歷屆市委及政府始終堅持政府主導與市場機制并重的原則將旅游業放在突出的位置，并在政策法規、戰略規劃、市場監管、基礎設施建設、公共服務等方面要持續發揮政府的主導作用。通過成立市旅游產業發展領導小組等方式，發揮該機構的牽頭作用，及時研究解決旅游業發展中的重大問題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點市的優勢，最大限度地爭取更多旅游業改革發展先行先試權。這些措施為昆明市旅游業的加快發展營造了良好的宏觀環境。
2、重視規劃編制對旅游科學發展的指導功能
“十一五”期間，昆明市編制完成了《昆明市旅游發展總體規劃》等各項規劃。通過這些規劃的編制和實施，一方面統一了全市上下對旅游業在社會經濟發展中重要性地位的認識，解決了長期以來制約昆明市旅游業發展過程中不斷出現的體制機制等重大問題；另一方面，發揮規劃在整合資源，實現省會城市區域集散中心和“龍頭”作用的同時，促進了昆明市與周邊區域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區域旅游圈、泛珠三角區域旅游圈、滇西北-川西南-藏東南旅游圈發揮主導作者用創造了條件，為國際、國內旅游發展提供了更為廣闊的市場空間和發展空間。
3、持續通過重大事件推動旅游業的跨越式發展
自1999年昆明世界園藝博覽會成功舉辦以來，昆明積累了通過重大事件、節慶活動持續推動旅游業發展的成功經驗。除了兩年一屆的昆明國際旅游交易會之外，近年來，昆明市還通過承辦2008中國昆明國際文化旅游節昆明狂歡節、亞太旅游協會2008旅游戰略論壇等大型活動，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風情和獨特的旅游魅力。以這些活動為契機，昆明市一方面不斷完善旅游基礎設施和旅游公共服務體系建設，另一方面，不斷擴大在海內外的知名度，提升國際旅游城市的形象和地位。
4、不斷尋求旅游發展與城市功能提升的銜接
按照昆明市加快構建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區域性國際城市新格局的空間布局，昆明市不斷尋求旅游業發展過程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀的打造與城市化過程的結合。先后打造城市南部湖濱旅游景觀帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區以及城市北部的世博新區旅游綜合改革試驗區。隨著大量城市旅游新景觀和新地標的出現，已經形成了“湖在城中、城在山水”中的獨特城市景觀，在為游客提供高品質旅游產品的同時，為昆明市民創造了游憩空間，創造了城景交融的和諧發展模式，并形成高原山水旅游城市建設的典范。
二、昆明市旅游產業發展面臨的形勢與問題
（一）面臨的新形勢
1、國家戰略對昆明的城市旅游定位提出新要求
2011年《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺，標志著云南省作為我國面向西南開放橋頭堡的地位正式確立。隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項目的建成，昆明作為云南省的省會城市，將由我國國土的西南邊緣變為面向東南亞開放的前沿，并在中國-東盟自由貿易區建設、大湄公河次區域合作、中印經濟合作中具有十分重要的`作用。昆明不僅要在省內經濟發展中發揮省會城市的作用，更要在國家戰略體系中承擔面向西南開放橋頭堡的功能，在中國與東南亞、南亞次大陸發展區域經濟合作中不斷發揮優勢產業的輻射和帶動作用。
2、國民休閑福祉提升對昆明的城市旅游功能完善提出新要求
中國經濟發展已經逐步進入工業化后期，隨著居民收入的增加和生活水平的提高，以更關注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢的同時，也成為國民福祉提高的一個重要表現形式，《國民旅游休閑綱要》的即將出臺也將為這種福祉的實現提供制度保障。昆明市在云南省旅游目的地體系中長期承擔著旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產品和吸引物服務的旅游發展目標，將向著同時為游客和當地居民滿意度共同提升的方向轉變，昆明市旅游也發展面臨著功能轉型的任務。
3、市場需求多元化對昆明的城市旅游產品更新提出新要求
隨著旅游市場的日益成熟，中國的旅游消費者正逐漸趨于理性和成熟，個性化的旅游消費方式逐漸興起，專題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂性的旅游內容大大增強，游客的出游方式逐漸形成了隨團旅游、自駕車、自助游等多元化格局，旅游消費需求日益表現出多元化的特征。作為云南省省會城市和區域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著稱，石林、世博園等為代表的觀光旅游產品知名度較高，但隨著休閑度假成為國民福祉提升的重要表現形式，由觀光旅游獨大向觀光與休閑度假旅游并存，由主要服務于外地游客向與市民共享將是未來昆明市旅游發展的方向。加強城市基礎設施與公共服務體系建設，更加完善城市的休閑服務功能，昆明市才能夠適應市場需求的轉變。
4、區域旅游競爭對昆明的城市旅游市場拓展提出新要求
“十一五”以來，隨著交通條件的不斷改善，周邊省份對旅游業發展重視程度不斷加深，昆明市的旅游業也面臨著來自于省內外各種類型旅游目的地激烈的市場競爭。一方面，四川省、廣西省均將旅游業納入到全省重要的產業形態中，不斷開發出九寨溝、陽朔等新興旅游產品，沖擊著云南省既有的旅游市場格局。另一方面，隨著麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開發和建設，昆明市的旅游集散中心地位更加強化，進一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用。昆明欲在國內旅游客源市場中占一席之地，面臨強大的國內和省內競爭壓力，需要適時調整旅游市場營銷的方向和戰略。
5、旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項目支撐體系
“十二五”時期，昆明市計劃投資近千億元，將一批經過長期建設、在國內外享有較高知名度和美譽度的旅游品牌，整合提升或新興開發為國際旅游精品，包括石林-九鄉旅游區、昆明世博園及新區、環滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區、陽宗海旅游度假區。將一批經過一定建設或已具備較好開發條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項目，培育提升或新建開發為全國旅游精品，包括五華環翠湖文化休閑旅游區、盤龍城市商務聚集區、官渡生態濕地公園旅游區、西山森林公園旅游區等。通過開展精品旅游吸引物建設工程，實施龍頭項目帶動戰略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業發展的市場支撐將發生重大變化。
（二）面臨的主要問題
1、省會城市的龍頭作用沒有得到充分發揮
昆明市是國家面向西南開放橋頭堡戰略實施的前沿，是聯接東南亞、南亞旅游圈各國家和地區的樞紐，是旅游目的地體系建設的區域旅游中心。但一方面，受到出入境簽證政策的限制，沒有能夠較好地發揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區域旅游、東南亞旅游的格局中的能力不強；另一方面，也沒有理順昆明旅游與各地州的旅游競合關系，主要承擔了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的產品建設和吸引力打造明顯不足，甚至落后于一些地市州的發展水平。區域旅游中心潛力沒有完全轉化為市場優勢，龍頭效應沒有充分發揮。
2、旅游產品結構單一，經濟效益較差
以石林、世博園為代表的觀光型旅游產品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據昆明旅游產品供給體系中的絕大部分市場份額。但長期以來對觀光旅游產品的路徑依賴，很大程度上限制了休閑度假旅游產品的開發以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產品和項目結構單一，對“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問題。隨著市場資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區、陽宗海度假區等新興旅游度假項目的不斷出現，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀光型旅游目的地的市場認知情況下，仍與石林、世博園等傳統品牌之間存在較大差距。市場最終表現為留不住客人，單位游客的旅游花費較低，經濟效益差。
3、產業要素發育不均衡，游客滿意度水平有待提升
昆明市旅游業的各產業要素發育程度不一，呈現結構性失衡的狀態。從調查結果來看，游客對昆明旅游的“吃、住、娛”認可度較高，但對“行、購、游”的認可度則較低，特別是對散客服務的滿意度較差，對旅游性價比、旅行社、交通等方面的評價相對較低。認為景區基礎設施較差，配套服務能力不強、購物環境差。315熱線、人民網旅游投訴平臺、各類微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數量較多，投訴比率在中國旅游研究院游客滿意度調查的樣本城市中相對較高。盡管2010年以來，昆明市游客滿意度呈現提升的趨勢，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距。
4、缺少旅游發展的宏觀政策配套與創新體系
缺少旅游發展的宏觀政策配套與創新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產業的快速發展。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個地區、多個部門和多個企業負責，各地區和部門之間沒有形成旅游資源統籌發展機制和發展利益共享體制，全市旅游業發展沒有形成合力，難以適應市場經濟條件下發展開放型旅游業的需要；二是旅游投融資體制僵化，缺乏全國一流的大型旅游集團公司和市場主體營造大型旅游發展平臺，旅游業的綜合投資能力較弱，產業整體素質較差，抵御各種類型似乎長風險的能力較差。
總體來看，昆明市旅游產業發展已經取得了顯著成績，并積累了一系列寶貴經驗。但在全新的發展形勢下，特別是在國家將云南建設成為面向西南橋頭堡的戰略體系下，昆明市旅游產業已經進入了轉型發展的關鍵階段。能否順應新形勢對昆明旅游產業發展的新要求、能否對發展中的問題適時解決，不但關乎到昆明市社會經濟的全面發展、關乎到云南省旅游產業“二次創業”目標的實現，更關乎到國家戰略的實施。發揮區位交通優勢、省會城市優勢、旅游資源優勢，走出一條省會城市旅游創新發展的新路子，對全國類似區域的發展均具有顯著示范意義和借鑒價值。
三、昆明市旅游產業發展的目標、戰略與核心工程
（一）發展目標
依托氣候和資源優勢，面向國內外旅游市場，構建以城市休閑、溫泉度假、湖濱康療、高原養生等為代表的多層次、多類型的觀光、休閑、度假產品體系，打造國際化的高原湖泊型休閑旅游度假地和面向東南亞的世界城市旅游目的地。
（二）發展戰略：統籌好四個關系
1、統籌好國家戰略與區域發展的關系
依托區位優勢和交通樞紐優勢，以旅游業發展為紐帶，帶動和推進中國東盟旅游聯盟的實施，切實發揮旅游業在推進“橋頭堡”建設中的功能，將昆明市建設成為連接東盟旅游區和中國旅游圈的樞紐，以及東南亞、南亞地區著名的國際旅游城市。將云南省建設面向西南開放橋頭堡的國家戰略轉化為昆明市社會經濟持續、健康發展的區域發展優勢。
2、統籌好資源、產品、市場、品牌的關系
充分利用氣候和資源優勢，面向昆明當地居民和外來游客的雙重需求，做好城市休閑旅游產品、濱湖度假旅游產品、康體養生旅游產品的系列開發。以這些產品的開發為契機，一方面積極打造“春城”的城市品牌和形象，一方面注重市場主體的培育。實現資源、產品、市場和品牌的銜接，構建成熟的旅游目的地體系，實現旅游經濟效益的最大化釋放。
3、統籌好產業集聚與項目雷同的關系
旅游產品開發和旅游項目落地要與市場需求規模相結合。一方面，把握好旅游集聚過程中的項目差異化發展，加強獨特性；另一方面，充分發揮旅游產業拉動作用，實現旅游產業鏈的上下游延伸，使旅游項目的開發和布局由平鋪向縱深轉變。在發揮產業集群優勢的同時，重視單體項目的細分市場開發和競爭力塑造，避免同質化發展。
4、統籌好城市發展與產業發展的關系
在城市發展過程中，堅持把旅游業作為支柱產業來發展，在政策制定、土地供給、空間配置上與城市整體規劃和發展相結合，針對轎子山景區、滇池國家旅游度假區、世博新區旅游改革試驗區、鳳龍灣等景區旅游開發給予相應的政策配套與資金扶持，在完善旅游區服務功能的同時，從完善城市功能的角度，對滇池度假區、世博新區等進行開發規劃，妥善處理好與周邊區域發展的關系。
（三）核心工程
1、存量調整與增量優化工程
理性引導大項目與大投資的差異化布局，通過大項目、龍頭項目的帶動，增加城市旅游吸引力。在發揮集散中心功能的同時，強化昆明市作為目的地的功能。
一是從昆明旅游戰略支撐板塊的角度做滇池國家旅游度假區的整體和專項規劃。將滇池度假區內現有度假酒店、高爾夫和天堂島會展旅游綜合體等項目與西山文脈連接起來，延長游客停留時間、聚集人氣，培育游客與市民共享的旅游空間。
二是做好陽宗海區塊生活氛圍和文化氛圍的營造，提供并完善與設計容量相符的商業服務和公共服務，以昆明本地消費為基礎做大市場，打造游客度假、市民共享的高原湖泊旅游度假地。 三是調整經營思路，重估世博園的土地價值，培育有特色的市民休閑載體，將該區域打造為昆明的城市會客廳，以滿足中產階層的休閑和商務需求，打造市民與游客共享的生活空間。
2、品質提升工程
圍繞市場推廣和產品開發，挖掘目的地與客源地的相似性，提升與游客尋常生活密切相關的要素品質。建立市委市政府統籌、部門和區、縣聯動的旅游市場規范和品質提升機制，規范市場秩序，提高旅游服務質量。轉變工作方式，重點建設和完善面向散客市場的旅游公共服務體系，包括旅游咨詢服務、旅游安全保障服務、旅游交通便捷服務、旅游便民惠民服務等，提高游客滿意度，把昆明打造成品質旅游的樣本城市。
3、“主體”培育工程
培育本地旅游市場，以當地居民自助旅游方式為依據，面向當地居民家庭，開發家庭休閑旅游產品；充分發揮旅游市場主體的積極性、主動性和創造性，調整城市商業體系、餐飲體系、景區和公園體系，以適應游客及本地市場對觀光需求的滿足；依托都市休閑生活構建多層次、多類型的觀光、休閑、度假產品體系，培育大眾旅游市場，以大眾的、日常的、持續的消費支撐起戰略性支柱產業。
4、國際化工程
發揮地緣優勢，把握中國—東盟戰略合作的政策機遇，以世界性的眼光運作昆明城市旅游，以文化的軟實力培育和資源的硬基礎建設為抓手，把昆明市打造成依托國內市場、面向東南亞和南亞的世界城市旅游目的地，實現昆明旅游的全面國際化發展。
四、支持昆明市旅游產業發展的若干建議
1、在昆明面向西南橋頭堡建設過程中旅游業作用的發揮給予宏觀指導。從國家戰略層面對在云南省建設面向西南開放橋頭堡過程中旅游產業的功能、戰略定位、發展思路和發展方向等給予昆明市更多的研究和指導，協助昆明市的旅游業積極融入東盟貿易區建設，特別是在昆明建設面向東南亞地區的國際會議會展中心過程中給予支持與幫助。
2、在昆明建設國際化高原湖泊型休閑旅游度假地過程中給予智力支持。幫助昆明市以及市內重點景區的旅游發展編制一套全面、系統的旅游規劃設計方案；在旅游人力資源管理、旅游從業人員培訓等方面給予昆明市支持和幫助。在合理引導旅游投資和旅游市場監管等方面為昆明提供技術和智力上的支持。
3、在昆明旅游市場規范和游客滿意度提升過程中給與技術上的幫助。在國家旅游局進行的各種國際、國內旅游市場營銷推廣，以及旅游項目招商引資活動中為昆明提供便利。重點關注昆明市的旅游市場發展狀況與旅游滿意度監測，在技術上為昆明市游客滿意度的提升提供指導。
4、在昆明旅游業探索體制機制創新過程中給予一定的政策傾斜。鼓勵和支持昆明市旅游產業發展的各種體制機制創新舉措，特別是在旅游用地、旅游金融、旅游稅收等方面的創新給予更多支持，并在出入境旅游政策方面幫助昆明市和云南省協調相關部門給予傾斜。
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