服務發展調研報告_調研報告

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　　服務發展調研報告_調研報告 1

　　人才隊伍建設不是人才數量的簡單疊加和地理位置的移動，而是緊密契合發展實際需要，進而形成數量充足、素質精良的人才集聚。圍繞人才工作服務凌源發展大局，要把握好工作重點，注重“三個結合”。

　　1、注重用好現有人才與引進優秀人才相結合。在人才隊伍建設過程中，要注意人才的內外并重，做到現有人才與引進人才統籌融合，不能厚此薄彼，搞遠近親疏，要通過引進、培訓、重新配置等方式，建立以現有人才隊伍為基礎、引進外地優秀人才為補充的工作機制，形成區域人才的比較優勢。一方面，凌源在長期的發展過程中，各行各業都已積淀了一定數量的人才，這些人才有著許多特點和優勢：一是熟悉情況，他們對凌源的歷史和現實情況十分熟悉，對于所從事行業的發展實際了若指掌，工作中可以避免走彎路，減少由此造成的人力、物力、財力的浪費和損失；二是成本較低，現有人才經過多年的培養，除以更新知識、提高素質為目的進行必要的培訓之外，不需要過多的成本投入，而且兼具了到位快、進入角色快的優勢；三是穩定性強，現有人才及其配偶居住地多在本地，子女也都已經就近入學，較引進人才來說穩定性強，能保證工作的連續性。另一方面，針對新的產業發展方向，相應引進本地區缺乏的人才也是十分必要的，特別是高層次人才，如果引進恰當，一個人才就會帶動起一個產業。因此，人才引進是改善現有人才隊伍結構、提高人才隊伍質量、增強區域競爭力、推動凌源經濟社會發展的有效舉措和重要手段。當前，凌源工業經濟的重點是汽車、玻璃、鋼鐵三大產業，這三大產業都是技術要求比較高的產業，需要有經驗、有技術的高層次人才，這就要求我們在抓好招商引資的同時，圍繞這三大產業的招才引智也應該同時開展，為產業發展提供人才支撐和智力支持。

　　2、注重剛性引才與柔性引才相結合。“剛性”引才，即通過招聘、招考等形式將人才吸引到本地區長期工作，很多情況下還要將人才的人事、組織、工資關系遷移過來。“柔性”引才，就是按照“不求所有、但求所用”的工作理念，采取咨詢、講學、兼職、短期聘用、技術合作、人才租賃等渠道引進人才的方式。

　　在“剛性”引才方面，近年來凌源市通過公務員招錄、事業單位招考人才、企業招聘人等方式引進了一定規模的人才，主要以高校畢業生為主，有效地改善了凌源人才隊伍結構，也形成了以公開、透明、擇優為基本原則的較為成熟的引才經驗。在“柔性”方面，主要是針對高層次人才而言，適用于本地不具備“剛性”引進能力或引進成本過高的情況，比如凌源的`花卉產業，每年都會邀請荷蘭等國家的專家授課指導，從而確保種植技術和品種始終在全國居于領先位置，贏得了“全國百合第一縣”的美譽。花卉產業“柔性”引才的做法，對于其他產業有著重要的借鑒意義，只有樹立“引進智力是引才”、“引進成果是引才”、“引進技術同樣是引才”的引才理念，不斷拓寬人才引進渠道，擴大人才引進范圍，才能構筑起人才集聚、智力會集的人才高地。

　　3、注重政府引導與市場主導相結合。在人才工作中，政府的定位應該是通過制定優惠政策、打造發展平臺、營造良好環境、提供優質服務、加大財政投入，構建起一個符合經濟發展規律和滿足社會要求的規模適度、素質優良、結構合理的人才工作格局。首先，政府要立足當前開展工作，把服務職能和統籌協調職能發揮好，在組織人才招聘、公益人才培訓、人才政策宣傳、人才市場建設、人才資源研究等方面發揮積極作用。其次，政府要面向未來開展工作，圍繞地區整體發展需要和人才發展規劃，適度運用行政手段和財政資金，在充分調研的前提下，有計劃地培養、引進、開發人才，對未來進行人才投資。再次，要處理好政府和市場的關系，充分發揮市場對人才資源的基礎性配置作用，尊

　　重人才主體地位，實現政府職能由直接配置和管理人才資源向制訂市場發展規劃和準入制度、完善政策法規、加強監督管理、規范市場秩序、優化市場運行環境轉變。將人才選拔、評價、培養、流動等具體環節交給市場，強化和規范人才市場秩序和市場監管，規范人才中介機構發展，保障人才公平競爭，構建起充滿活力、富有效率、更加開放的人才工作體系。

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