稅務調研報告范文（通用17篇）

　　隨著社會一步步向前發展，接觸并使用報告的人越來越多，報告根據用途的不同也有著不同的類型。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發？下面是小編為大家收集的稅務調研報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　稅務調研報告 篇1

　　稅收報表是以表格化的形式對稅收征收管理的數據信息進行披露的一種方式。與其他的信息披露形式相比，稅收報表具有更集中、更概括、更系統和更有條理性的特點。稅收業務報表主要是為服務征管、反映稅收政策影響、分析社會經濟運行狀況提供稅收參考信息。隨著經濟社會的發展,以網絡、信息、知識和高新技術為主要特征的新經濟運行模式開始形成，傳統的稅收業務報表編報方式其低效、陳舊和不適應的問題越來越突出。 因此，如何按照統一規范、集中高效、網絡化共享的目標改進稅收報表編報方式，減輕基層工作負擔，提高稅收報表編制質量，x地稅局對此進行了有益的實踐與探索并取得了顯著成效。

　　一、改革前稅收業務報表編報的概況

　　(一)稅收業務報表體系的概述

　　在集中編報改革前，x地稅系統填報的稅收業務報表有79份，其中78份是國家稅務總局要求上報的報表，1份是自治區地稅局要求上報的《x重大投資項目稅源監控表》。稅收業務報表一直以來采取的都是至上而下分部門布置下達，按部門組織采集和使用。這種分部門統計、分析和使用模式,在技術手段較比落后、信息共享需求低的情況下,存在合理性，對反映稅收工作成果及稅收決策提供依據方面發揮了較大作用。但隨著科學技術的發展，稅收報表的編報工作也出現新的變化和需求。首先是報表指標更趨于細化，數據來源更趨向于征管一線。其次是網絡的發展，計算機硬件的更新，數據庫技術的發展，軟件開發技術的日新月異，為報表編報提供了更多的方法和手段,也給稅收業務報表編報提出了更高要求。

　　稅收業務報表按管理的部門可以細分為7類，即稅收會統核算類、稅收政策法規類、財產行為稅類、所得稅類、流轉稅類、征管類和稽查類。

　　（二）各類稅收業務報表產生的背景

　　當前填報的絕大多數的稅收業務報表是由國家稅務總局制定下發，各類稅收業務報表都有著一定的產生背景。

　　1．征管類。

　�。�1）征管情況報表:其主要目的是為適應稅收征管改革不斷深化的需要，力求綜合反映稅收征管基礎工作情況。

　�。�2）征管質量報表: 其主要目的是為有效檢驗稅收管理工作質量與效率，規范稅務行政執法，切實強化管理，促進執法意識、管理質量和干部素質的全面提高，確保稅收征管行為依法、公正、廉潔、高效。主要考核指標登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報準確率和處罰率。主要填報的報表有《征管質量考核得分匯總表》、征管質量考核分項統計表(1)-（3），共計4張表。

　�。�3）其主要目的是為及時掌握重點集貿市場和個體大戶的生產經營及納稅情況，分析研究解決問題的措施，積極穩妥推進大戶建賬工作，逐步提高查賬征收的比例。主要填報的報表有《個體工商大戶稅收征管情況報告表》、《重點集貿市場稅收征管情況報告表》。

　　2．稽查類�；�查類稅收報表15張，主要反映稽查部門人、財、物的配備，稽查部門查處案件的情況。例如：稅收專項檢查報表主要是對國家稅務總局統一部署和組織開展稅收專項檢查工作進行統計及情況匯報；年度稅收違法舉報案件分析統計表主要是為加強稅務違法案件舉報工作的規范化管理，反映各地稅務違法案件受理和查處情況；稅務稽查機構查補收入統計表主要是為全面了解和掌握稅務稽查工作及稅務稽查案件查處的總體情況。

　�。ㄈ�）稅收業務報表的編報軟件系統

　　隨著稅收業務報表填報要求的不斷發展，以及網絡、編程軟件、數據庫技術等不斷發展，稅收業務報表填報使用的軟件系統也在不斷發展和完善。當前稅收業務報表軟件呈現以下特點：軟件形式多樣，功能相對單一，網絡化程度及信息共享程度低。以下是各類稅收業務報表軟件發展狀況。

　　1．稅收會統報表軟件。從x年稅務機構分設后，全區地稅系統市局以下單位采取手工填報報表 ，自治區、各市局統一使用《KT-pC》會統核算軟件。x年1月1日起在全區地稅系統推廣應用《x地稅基層管理信息系統》(稅收會統模塊)(以下簡稱新稅收會統軟件)，原稅收會計核算軟件《KT-pC》停止使用。x年，市級用《x地稅信息管理系統》(稅收會統模塊)，自治區用《稅收計會統管理系統（TRS）》。

　　2．法規類稅收報表，主要采取EXCEL電子表格填報，通過FTp上報。

　　3．所得稅類報表軟件，從x年開始采用《企業所得稅匯算清繳匯總表》簡稱“匯總表”軟件系統采集，匯總上報。

　　4．征管類稅收報表軟件，從x年開始推廣使用征管報表系統（1.03版）。

　　5．稽查類稅收報表軟件，x年推廣應用新版的《稅務稽查管理信息系統》（TAMIS）。從x年推廣應用《稅收違法檢舉案件管理信息系統》（以下簡稱《系統》）。從x年起推廣應用《稅務稽查統計系統》。

　　(四)稅收業務報表發展趨勢及特點

　　1．報表數量呈現逐步增長態勢。隨著稅收征收管工作的不斷深入，各個稅收業務部門不斷深入開展精細化管理，體現在稅收業務報表方面即報表數量及統計指標的增加。從報表的分類情況看，報表數量增加較快的報表類型為稅收會統類，主要以稅收統計報表增加為主。其次是稽查類報表，主要是加強了專項檢查及稅務違法案件情況的統計。再次是征管類報表，主要是加強了征管情況及征管質量的考核。

　　2．報表統計、使用部門化。隨著各稅收業務部門管理力度不斷加強，在管理中自然而然地細化了本部門業務報表管理。當前主要體現在各部門都形成了從上到下的一套報表收集管理方法，形成了本部門的一套報表指標，開發了本部門的報表管理軟件，上下級間有相對固定的報表管理人員。報表的指標設計主要滿足本部門管理使用需要，報表數據在實際使用過程中很難被其他部門利用。

　　3．報表統計指標明細化、數據來源多樣化。從前面的分類型報表發展狀況不難看出，稅收業務報表數量在不斷增加，稅收業務報表從大的方面來說，涉及的統計指標在不斷增加。從細的方面來說，同一指標的分類更加明細化。例如稅收會統報表中的《營業稅分行業分企業類型統計月報表》，原來只統計到涉及營業稅的行業大類“交通運輸、倉儲及郵政業--水上運輸”，而現在已經統計到“交通運輸、倉儲及郵政業--水上運輸--內河貨物運輸”。在報表指標細化的同時，稅收業務報表的數據來源也趨于多樣化，主要體現在從原來注重稅務機關內部工作情況的統計，逐步擴展到外部對納稅人經營情況、稅收政策的影響等方面的統計。比如x年開展的重點稅源管理，就是加強對納稅人的經營狀況的管理，重點稅源報表中的數據主要來源于企業的財務報表。

　　4．報表統計方式、軟件多樣化。從稅收業務報表發展看，稅收業務報表統計主要經歷了手工編報、手工與電子表格結合編報、單機版軟件編報、網絡版軟件編報等幾種方式。當前稅收業務報表的編報方式是幾種方式并存，同時由于各稅收業務部門不斷設計報表軟件，現有的稅收業務報表軟件已有6種。

　　二、稅收業務報表編報使用存在的問題及原因

　�。ㄒ唬┊斍岸愂諛I務報表編報使用存在的問題

　　1．報表重復報送。受大而全、小而全傳統統計觀念影響，少數部門統計工作只考慮自身便利，缺乏統計成本意識和全局整體觀念，報表隨意增加，簡單重復統計，表現在上級多個部門同時要求下級報送內容基本相同的報表，或上級職能部門可在本級取數編制的報表仍由下級單位逐級上報。造成基層單位忙于報表的統計，減弱了基層單位的征收管理力度。具體表現在：

　　（1）稅收會統報表中有《納稅登記戶數統計年報表》，主要按納稅人登記類型統計“登記戶數”，“納稅戶數”“一般納稅人”“小規模納稅人”的數量，而征管部門統計上報《稅務登記戶數年度報告表》，其中也包括了按納稅人登記類型統計的“登記戶數”，“納稅戶數”“一般納稅人”“小規模納稅人”指標。

　�。�2）稽查報表中《稅務稽查機構查補收入情況統計表(季報)》，主要是按季統計查補和實際入庫的“稅款”、“滯納金”“沒收非法所得”“罰款”數量，而在稅收會統報表中的《查補稅金及稅款滯納金、罰款收入明細年報表》也對稽查機構查補和實際入庫的“稅款”、“滯納金”、“沒收非法所得”、“罰款”按月進行統計。

　�。�3）所得稅報表中《企業所得稅管戶情況統計表》，該表內統計指標已經可以在《企業所得稅匯算清繳匯總表》中反映，這只是一種簡單重復，其中的新辦、老轉新、內轉外、消亡等指標，在現實中缺乏統計基礎，沒有太大的現實意義。

　　上述各表統計內容基本一致或是其中一張已經包括了另外一張需要統計的內容，由于部門間缺乏必要聯系，所以造成內容相同的報表向下級布置了兩次，增加了基層工作量。

　　2．指標設置標準不一，同一指標數出多門，數據嚴肅性受到質疑。 表現在各部門均按照本部門業務管理需要設計統計指標體系、指標涵義、計算方法、計算口徑、分類目錄、統計編碼和上報要求等，難以在全局形成統一標準, 其結果是指標多頭采集、統計口徑各異、數出多門、相互矛盾, 例如對稅收查補收入的統計，除了在稅收會計報表中有反映，同時在稽查查補報表、征管報表中都有統計，而這些報表要求的取數來源、計算口徑都不盡相同，所以最終得到的結果也不盡相同。

　　3．業務系統平臺不統一、信息共享難以實現、投入大效率低。首先每個業務部門都開發了本部門的報表編報軟件，這些稅收業務報表系統技術平臺各異、互不兼容、信息共享度低，使信息在業務部門之間無法橫向流動。其次是多個部門的報表軟件最終都要在基層稅務機關使用，給基層稅務人員在使用上帶來較大困難，特別是基層人員崗位輪換時，對不同的報表軟件應用需要較長的時間去熟悉和掌握。同時多種報表軟件開發，消耗了稅務機關大量的人力、物力和財力，給各級稅務機關的維護、推廣應用帶來了諸多資金困難，投入大而利用效率低。

　　4．管理體制不健全，崗位責任不明，造成報表編報不夠順暢。稅收業務報表的編報涉及的層級和崗位多，其中總局要統計的報表就可能涉及總局、省級、市級、縣級、分局、征收一線的管理員共6個層級，具體崗位就因報表統計指標而異。這種多層級多崗位的工作，必須有一個健全的管理體制，明確數據的采集標準、數據來源，以及平時數據的準備和積累。由于當前我們在稅收業務報表管理制度和崗位考核上的缺失，所以造成我們在編制報表時容易出現分工不清，報送不及時，數據質量無法得到保證。

　　5．不斷增加的報表編報工作量給工作人員帶來壓力。稅收業務報表數量從x年的27張發展到x年79張，其間報表數量還有增有減，總量已經增長了近兩倍。而稅務干部從x年的8421人發展到x年12140人，增加了44%。而稅務機關管理的納稅戶從x年42.47萬戶發展到x年的56.56萬戶，增長了33.17%。這樣數量相對固定的稅務人員就要承擔日益增長的稅收業務量，用手工編制或應用不同軟件來采集各類數據，給各級稅務機關的稅收報表工作人員帶來很大的壓力。

　�。ǘ�）存在問題的主要原因

　　1．稅務部門在加強專業化管理的同時，缺乏有效的部門聯系機制。各個部門只注重本部門的工作需要，把稅收業務報表的編報僅作為本部門內部工作考慮，缺乏大局意識和統籌安排。從內因來分析，就是我們上級管理人員缺乏團隊精神，做事情沒有從團體工作去思考，只顧本部門想要的數據能夠統計上來，與其他業務部門缺乏溝通。從機構職能分工來說，當前缺少負責稅收業務報表管理的職能部門，負責稅收報表的管理和報表信息發布，各部門在處理稅收業務報表方面，更多采取的是各自為政，造成報表信息資源浪費。

　　2．稅收業務報表基礎數據的完整性、準確性亟需進一步提高。稅收業務報表的數據絕大多數來源于征管數據的匯總，征管工作質量直接影響到稅收業務報表的質量。多年來，我們在稅收征管方面做了大量工作，但基層數據質量仍有待提高。一是受人員數量、素質、崗位操作流程等因素的影響，崗責制度落實不到位，造成征管工作不夠規范。二是征管數據只注重錄入，缺乏數據質量的監管，征管數據的完整性、準確性急需加大管理力度。三是征收管理工作過于重視過程，忽略工作成果的歸檔管理，結果填報數據一大堆，但是要用的卻取不到。因此，只有加強征管基礎工作才能確保稅收業務報表數據來源準確。

　　3．缺乏統一的報表管理平臺。從報表表現形式來看，稅收業務報表有著相對固定的模式，一般都具備表頭、報表統計指標、填報單位、數量單位、制表、審核、制表日期等組成因素。統計方式上主要采取相同指標的累加或是同類記錄的匯集�；�于稅收業務報表的相同特性，應采取統一的管理軟件實現對稅收業務報表進行統一管理。

　　三、集中編報稅收業務報表、提高報表編報效率的總體思路

　　x地稅系統稅收業務報表集中編報改革的總體思路是：實現全區地稅系統稅收業務報表集中編報，切實減輕基層稅務機關負擔，避免重復編報各類報表, 提高工作效率,實現報表編報 “統一規范、分崗采集、集中匯總、統一上報、平級傳輸、分類研究、信息共享”。

　　(一)加大報表整合力度,進一步壓縮報表總量。一是建立報表定期清理整合制度。定期調查,規范管理,對報表設計過時、數據分析現實指導意義較弱的報表進行清理,對內容基本雷同重復編制的報表予以整合；二是嚴格控制新增報表,能與上級報表合并采集的就不要單獨列表,能從同級相關部門取得的就不要基層單位重復報送,能一次采集的就不要分次布置,能自動取數的就不要手工填報。對確需新增的報表,必須事先向管理信息部門提出申請,按規范標準設計報表格式,編寫編報說明,經審核同意后方可增加執行。對非常規報表,要求凡臨時報送超過規定次數的必須到信息管理部門備案,并規定具體截止時限,以防止非常規報表向常規報表轉變。

　　(二)理順部門統計關系,確立統一的稅收報表編制管理部門。結合當前各部門在職能分工上的特點，稅收業務報表的管理工作交由計統部門來負責比較合理。首先是計統部門原來就負責了稅收會統報表的統計，在數據的統計分析方面基礎較好。其次把稅收業務報表統一由計統部門管理，有利于今后稅收業務報表數據發布及共享利用。

　　(三)做好稅收業務報表的基礎管理，完善稅收業務報表體系。首先優化指標設計,建立報表統一數據標準是建立統一報表體系的關鍵,建立覆蓋所有稅收征收管理業務的指標庫,詳盡解釋指標內涵,統一指標口徑,形成全系統標準化指標體系。其次要加大稅收業務報表指標的采集力度，稅收業務報表指標的采集要以日常采集為主，周期性分類匯總。再次采集來的報表指標盡量采取數據庫技術進行存儲，以便實現從數據庫自動提取指標生成報表,避免重復采集指標數據,解決不同出處的數據相互矛盾的問題，保持報表設計適度靈活,增強報表的針對性與適用性。

　　(四)加大科技投入，構建稅收業務報表平臺。首先要加大科技投入,建立起全系統稅收業務報表管理平臺，連通各業務部門的報表信息,開辟不同業務系統間的報表數據傳輸通道，從根本上解決不同部門不同報表系統間數據不一致、信息不共享的問題。其次要強化業務部門與計算機中心的溝通,促進《x地稅信息系統》信息資源充分為稅收業務報表編報服務。

　　(五)不斷完善考核制度，細化崗位工作流程，為稅收業務報表提供準確的數據源。稅收業務報表數據主要來源于稅收征收管理一線，我們的征管一線工作是否到位，流程規范與否，這都直接影響到報表的質量。隨著稅收征管改革的深入，我們稅收征管業務流程不斷得到規范，但是我們要更加注重流程的細化。只有細化的工作流程，在我們的實際工作中才會有可操作性。

　　四、x地稅系統開展稅收報表集中編報的實踐及取得的成效

　　（一）稅收業務報表集中編報的具體實踐

　　1．成立領導小組，確保工作有序發展。為了確保全區地稅系統稅收報表集中編報工作的順利開展，自治區地稅局成立了稅收報表集中編報試點工作領導小組，同時要求各市、縣（市、區）地稅機關成立相應的領導組織機構。

　　2．清理簡并稅收報表，切實減輕基層負擔。今年年初，自治區地稅局下發了《自治區地方稅務局關于清理簡并稅收報表的通知》，把原來國家稅務總局和自治區地稅局要求各地編報的稅收報表123張進行簡并,保留了78張稅收報表(其中77張是國家稅務總局要求上報的稅收報表，1張是我局要求上報的稅收報表)。并明確要求從x年1月1起,各級地稅機關只向自治區地稅局編報保留的稅收報表,其他稅收報表不再編報。若有增加、變化的稅收報表，一律以正式文件明確，未經自治區地稅局批準，各市、縣（市、區）地稅機關不得擅自向基層稅務機關要求定期增編、增報稅收報表。

　　3．自主研發稅收報表編報管理軟件。我局在全區范圍內抽調業務和計算機技術骨干，在充分論證業務需求的基礎上，由技術人員進行攻關，用一個月的時間成功開發了《x地稅稅收報表管理系統》（以下簡稱：稅收報表系統）。我局在研發過程中充分考慮當前數據信息大集中的發展趨勢，確定了稅收報表數據的存儲采取省級集中的模式，采用數據庫實現稅收報表數據存儲管理，充分利用了通用制表軟件EXCEL的強大表格處理功能。稅收報表系統的功能界面既簡潔又通俗易懂，同時方便操作。

　　4．采用“點面結合”,開展多層次培訓，確保各級操作人員熟練掌握稅收報表系統。為了稅收報表系統推廣的順利開展，我局舉辦了兩期稅收報表系統應用師資培訓班，共培訓市、縣（市、區）師資人員170多人。同時各市、縣（市、區）地稅機關也按自治區地稅局的要求開展基層操作人員的培訓。為了讓各級地稅機關的領導對稅收報表系統有深入了解，我局在舉辦領導干部信息技術基礎應用培訓班上安排了稅收報表系統專題介紹，確保各級領導對稅收報表系統有較全面的了解。

　　5．實行倒計時工作日程安排，使各級稅收業務報表集中編報工作統一有序進行。推廣稅收報表系統是一項時間緊、任務重、涉及面廣、技術性強的工作，為確保該項工作在x年7月1日開始上線使用，自治區地稅局下發了《關于集中編報稅收業務報表有關問題的通知》，制定了《x地稅稅收報表管理系統推廣應用日程表》，對推廣準備工作進行逐項明確，實行倒計時督查，確保全區推廣應用工作做到步調一致，有條不紊。

　　6．明確崗位工作職責，強化部門協作，實現優勢互補。自治區地稅局下發了《關于明確稅收報表集中編報審核分析工作職責的通知》和《稅收業務稅收報表分崗填報說明表》，對稅收業務報表集中編報各崗位的填報、匯總、審核、分析工作職責進行了明確，確保了整項工作的有序開展。同時各業務部門充分利用稅收報表系統收集的數據進行深入分析，形成高質量的分析材料，為領導決策及有關部門提供了很好的參考信息。

　　7．及時總結經驗，加強宣傳推廣。自治區地稅局于x年8月13日舉行了全區地稅系統稅收報表系統應用視頻演示會，對稅收業務報表集中編報取得的階段工作成果進行了總結，并與地市編報人員對稅收報表軟件的功能實現互動演示，讓全區地稅系統干部對稅收報表系統有了更加直觀和深入的了解。會議得到國家稅務總局計統司的支持，舒啟明司長親臨會場指導，并對稅收數據應用提出具體要求，對完善稅收報表集中編報工作具有重要指導意義。

　　（二）稅收業務稅收報表集中編報的具體成效

　　1．統一了稅收報表編報軟件�，F在所有稅收業務報表都統一通過稅收報表系統來進行采集上報，避免了多種軟件互不兼容給采集人員帶來的工作困難�；鶎佣悇諜C關的人員只要應用稅收報表系統，就能取得稅收報表的統一表樣，并進行填報、審核、分析、上報，操作簡單，口徑統一，減少工作量。

　　2．明確了崗位職責，強化了編報人員的責任感。由于在稅收報表系統中對每一個填報人的工作職責進行了逐一明確，填報人只要登錄到稅收報表系統就能清楚地了解自己要填報的稅收報表，上級管理匯總人也能通過稅收報表管理系統了解每一張稅收報表的具體填報單位及填報人，及時了解掌握填報的數據質量，這樣有利于監督考核，也有利提高填報人員的工作責任心。

　　3．實現了稅收報表數據全區集中，數據資源充分共享，提高了稅收報表數據的利用率。使用稅收報表系統后,全區地稅系統所有編制的稅收報表數據統一存放在自治區地稅局的服務器中,由自治區地稅局進行統一維護管理,確保了稅收報表數據的安全。各級稅務人員可以通過登錄稅收報表管理系統，查詢到權限范圍內所有的稅收報表數據，有利于稅收報表數據的充分利用。

　　4．強化了部門協作，加強了稅收報表的分析和審核。使用稅收報表系統后，原來由各稅收業務部門管理的稅收報表改由計統部門進行統一管理，使稅收報表的編報由分散式向集約式轉變,部門間的協作關系更為緊密，稅收業務報表的指標體系更加規范, 數據處理效率進一步提高。稅收業務報表統一由計統部門管理，大大節約了人力資源，有利于其他業務部門集中精力進行深入審核、分析，充分發揮各業務部門的各自業務特長，提高工作效率，促進稅收分析工作質量的提高。

　　5．減少了中間環節的重復勞動，切實為基層減負。一是統一使用一套稅收報表編報軟件，減少基層稅務人員使用多套管理軟件填報稅收報表數據的工作量；二是直接由稅收報表系統直接上報數據和文字分析材料，提高了工作效率。稅收報表管理系統有強大的數據匯總功能，能實現稅收報表的自動匯總、報送或抽取，并實現各級稅務機關業務部門撰寫的文字分析材料與稅收報表一起上報的功能，大大減少了中間管理環節的工作量，切實減輕了基層負擔。據統計，我區共有14個地市和120個縣（市、區），原來每個市（縣）的稅政、征管、法規、稽查、所得稅、計統部門都有一個負責稅收報表匯總的人員，現在統一由計統部門負責，匯總人員從原來的x多人減為現在的900多人。

　　五、進一步改進稅收報表集中編報的建議

　�。ㄒ唬┘訌姸愂諛I務報表集中編報的調研和質量考核。建議定期組織人員到各地市進行調查，了解各地稅收業務報表集中編報開展情況，改進工作中遇到的問題。加強稅收業務報表編報工作質量考核，促進稅收報表集中編報工作質量提高。

　　（二）改善稅收業務報表指標體系。建議總局在修改完善報表指標體系時要統籌考慮，充分考慮各職能部門間的需求，避免報表指標重復統計，提高稅收業務報表的編報效率，切實減輕基層工作負擔。在制定報表統計指標前要進行必要的實際調研，聽取基層稅務機關對統計指標的看法，了解指標的實際來源狀況及可操作性，確保統計指標能夠統計上來、數據準確。如有可能，從更高的層次要求出發，總局可以與有關部委聯系，就有關的經濟運行中的數據采集進行協商，分部門明確職責，加快經濟運行中的數據收集處理及共享使用的效率，減輕基層有關單位人員的負擔。

　�。ㄈ�）進一步完善稅收報表管理系統軟件。《x地稅稅收報表管理系統》的開發應用已取得初步成效，但是由于研發工作時間緊、任務重，稅收報表系統難免存在一些設計上的不足。比如存在TRAS重點稅源系統軟件、通用稅收報表系統TAXBLE、企業所得稅調查軟件、稽查軟件等多種稅收報表應用軟件共存的情況，稅收報表系統還未能實現與以上多種軟件進行數據接口對接，仍需進一步完善。其次是加緊完善稅收報表系統與現有的《x地稅信息系統》數據接口，實現稅收報表系統與征管系統之間數據資源的共享。為了統一報表管理，建議總局改變現在多種報表軟件共存的現狀，統一開發報表管理軟件，自治區地稅局也要加大信息化工作力度，進一步整合各種軟件接口，這樣多種軟件造成的數據接口問題就迎刃而解。

　　（四）提高稅收業務報表質量。影響稅收業務報表質量有多方面的因素，其中主要包括報表指標的合理性、統計方法、報表的數據來源，其中報表指標的合理性可以由總局在指標體系設計時給予解決，統計方法可以通過構建統一的報表管理平臺得以實現。對于報表的數據來源，這涉及到報表指標的具體采集，與我們的征收管理工作密切相關，只有提高稅收征收管理工作質量，才會給我們稅收業務報表提供高質量的數據源。

　�。ㄎ澹┲鸩教岣叨愂請蟊砑�中編報人員素質。首先作為區局要組織人員編好和規范稅收報表管理軟件的操作教程，增加統一的操作手冊及視頻教材，為各地市做好師資培訓。其次各地市要做好基層人員的培訓工作，特別是稅收報表工作崗位的崗前培訓，確�；鶎尤藛T能夠在需要時得到統一規范的培訓，大大降低培訓成本。

　　（六）進一步細化稅收業務報表集中編報的崗位考核。為了確保稅收業務報表編報各崗位的工作步調一致，要不斷細化崗位職責分工。同時制定配套的崗位考核管理辦法。建議自治區地稅局在崗位職責中明確稅收業務報表編報職能，調查制定稅收業務稅收報表集中編報管理辦法和考核制度。

　�。ㄆ撸┏浞职l揮稅收報表管理系統的共享平臺作用。稅收報表管理系統現已具備了表格和文檔的收集、存儲、共享的功能，但是實際工作中還受傳統習慣的影響，偏愛于為了某項具體工作而收集數據和材料，工作過后材料數據未能及時歸檔，造成資源浪費。我們應充分利用稅收報表軟件所具有的功能服務于我們的日常工作，制定統一的數據資料采集規范，提高我們收集數據的效率和利用率，促進我們上下級、平級地稅機關之間的業務處理，確保我們的稅收工作有序高效地完成。

　�。ò耍┙ㄗh國家行政信息化主管部門進一步整合信息資源，建立機制實現政府各部門的信息共享。在當前實際經濟工作中，許多行政部門存在信息采集工作重復交叉的問題。如國稅、地稅、財政、統計、發改委、經貿委等有關政府部門在對企業進行的經營、財務指標的調查統計工作中，重復地向企業采集上報有關信息數據，造成企業工作量增加，部門間缺乏有效的聯系機制，企業對此意見很大，影響了政府形象。建議政府信息化主管部門重新評估各部門的信息資源，加大整合力度，建立定期聯系機制，在設計調查統計指標時達成一致，盡量使用統一的統計軟件采集企業信息數據。這樣既減輕企業的負擔，也減少行政部門資源的耗費，樹立行政部門廉潔高效的形象。

　　稅務調研報告 篇2

　　隨著計算機技術的廣泛應用，依靠計算機進行數據管理，已被愈來愈多地運用到社會各個領域。計算機處理數據的準確快捷，不僅使人們在工作中節省了大量的人力和時間，而且為人們生活、社會經濟和管理帶來了難以估量的巨大效益，信息數據已經成為21世紀第四大資源。計算機數據管理在國稅系統同樣發揮著主要作用。以中國稅務征收管理信息系統的推廣為標志，計算機數據管理已滲透到稅務工作的各個環節。從納稅人進行稅務登記，到錄入納稅申報信息進行收入匯總統計，到計會部門稅票核銷、金庫對賬，到稅收會計賬，不難看出各項業務工作已越來越離不開計算機系統中的數據信息。稅務系統數據管理工作中對數據信息這一寶貴資源的利用方面還存在不少問題亟待解決。筆者就此類問題結合工作實際談幾點看法。

　　一、數據管理的概念及當前稅務系統數據管理工作中存在的問題

　　數據管理是指通過對數據的采集、審核、調整、存儲、傳輸、發布等過程進行合理有效的計劃、組織、協調和監督，以保證數據的質量與時效，提高數據利用效率的一種職能活動。根據稅務部門目前工作的實際情況，數據管理的對象是稅收業務數據及相關數據。數據管理工作與當前稅務系統設置的數據處理中心的工作存在明顯的不同：數據處理中心的工作是解決如何對數據進行加工和整理的問題，強調對具體數據操作行為的規范。它是稅收整體業務流程的一部分，它的工作目的是滿足各類工作需要；而數據管理工作是對數據操作行為實施的管理，強調對數據操作過程的控制與監督，它的工作目的是保證數據的質量的時效。以某稅務分局為例，該局的計算機系統運行以來，各項基礎工作尚十分薄弱，特別是各級稅務干部對數據信息的重要性認識不足，沒有為計算機系統提供配套的數據管理組織機構和管理措施，導致基礎信息長期不準確、錯誤率較高。各科室的相關統計表長期以來嚴重不準確。通過調查分析，筆者認為造成基礎數據不準確的原因主要有以下兩點：

　　(一)稅務系統沒有為稅務管理信息系統配備相應的數據管理機構，各科沒有配備相應的數據管理人員。沒有數據管理人員審核錄入質量，各科室又需要計算機部門的技術人員幫助查詢，而計算機部門的技術人員因為有自己的日常工作也不可能經常性地幫助其進行數據查詢。同時計算機管理部門作為一個技術部門，因為不熟悉各科室業務又不能單獨管理數據，像這樣數據由多個部門管又都管不好的狀況在其他業務部門同樣存在；

　　(二)在數據采集、錄入兩個重要環節都存在昔影響數據質量的管理漏洞。

　　1、在數據采集環節，存在著對納稅人輔導培圳不到位、納稅人填表票差錯率高、稅務人員因業務水平審核數據差錯率高的問題。由于各企業的財務人員文化程度、業務水平參差不齊，有相當一部分人對稅務登記表、納稅申報表、稅收繳款書不能較正確地填寫，因此導致填寫的納稅基礎信息錯誤率較高。另一方面，由于負責初始申報與納稅核定工作部門的同志業務水平有高有低，掌握業務標準不一致，加之責任心的強弱不同，因此在給新納稅人辦理初始申報及納稅核定時，對企業所屬行業、財務會計制度（所得稅行業）、應納稅種、預算科目的核定隨意性很大，造成其中一部分錯誤信息源源不斷地進入稅務部門計算機系統。

　　2、在數據錄入環節存在著打字人員技能低、操作責任心不強、數據差錯率高的問題。在稅務系統的日常工作中，數據錄入主要體現在每月征期所受理納稅申報環節，這是一項艱苦而繁重的手工操作，它不僅要求錄入人有熟練的計算機操作技能，而且要求錄入者有較強的責任心。由于稅務系統大多數前臺受理申報人員沒有經過專門的計算機打字技能培訓，不懂計算機打字的指法，只能用一兩個手指錄人數字。在征期錄入量大的時候，這種操作情況不僅錄入速度慢，而且差錯率高。另一方面，確實有部分錄入人員缺乏工作責任心，因為數據量大嫌麻煩而不錄、少錄入某些數據,使統計匯總結果出現嚴重偏差。

　　通過以上對造成稅務系統基礎信息不準的原因分析，以及這幾年應用稅務管理信息系統的工作實踐表明，稅務部門原有的數據管理方式已不適應稅務管理信息系統的要求，探索新的數據管理模式已經迫在眉睫。

　　二、解決稅務系統數據管理工作中存在問題的建議

　　(一) 在稅務系統明確設立數據管理工作職能部門，在全局范圍內建立統一管理與具體工作各負其責、相結合的數據管理工作機制，以解決目前數據信息由各業務科分散管理、管理環節多，各部門都管卻管不好、缺乏協調配合的問題。筆者認為新成立的數據管理職能部門的職責包括以下幾個方面：

　　1、負責協調、統一、維護全局性的數據口徑。

　　2、負責建立全局性的數據管理規章制度。

　　3、負責培訓各科數據管理員。

　　4、負責日常性的審核、調整、修改數據信息。其中要負責編寫涉及各類數據管理自動檢錯、糾錯程序，使數據檢查、修改、調整盡可能地利用計算機的自動化手段完成。

　　5、負責對各科的數據管理工作進行考核評價。

　　在上述職責中筆者認為負責日常性的審核、調整、修改基本信息，應是數據管理職能部門最主要的任務。

　　(二)在設立數據管理職能部門的同時，筆者建議盡快在稅務系統建立一支高素質、高水準的數據管理員隊伍。筆者個人認為，計算機操作水平高、工作責任心強、實際工作經驗豐富的稅務人員勝任數據管理員崗位。

　　(三)在上述數據管理機構和人員確定之后，應在全局范圍內建立數據統一管理與具體工作各負其責相結合的工作機制。統一管理的含義是數據管理職能部門按照全局的部署進行組織協調，而所謂具體工作各負其責的含義是各業務科室都有著各自的業務管理職能，因此各業務科也必須承擔它所直接管理的業務數據的監督、管理責任。由于計算機使每個使用者都可以從系統中輸入、輸出數據，實際上輸入和輸出的過程也是一個對數據的時效性和準確性監督的過程，因此各業務科的使用者在操作數據的過程中也負有監督管理的責任。所以數據管理不能光靠一個專門的職能部門監督管理，它必須由各業務科在日常工作中對所發生的數據問題進行監督管理，只有這樣才能使全局實現真正意義上的數據管理。

　　關于如何處理統一管理與各部門各負其責的關系，筆者認為日常工作中只涉及到的問題由數據管理職能部門和該部門數據管理員、主管局長研究解決，對涉及全局大多數科的重大問題應召開數據管理的例會，由局領導統一研究后，交由數據管理職能部門查找解決。

　　(四)要根據數據采集、錄入環節的特點采取相應的數據管理辦法，以堵塞數據管理方面存在的漏洞。

　　1、對數據采集環節加強輔導，強化管理，以解決源頭數據錯誤率高的問題。把對納稅人的宣傳輔導作為一項長期的納稅服務工作來抓，除了對新納稅戶的培訓輔導外，對老納稅戶的財務人員也要進行填稅表（票）的培訓。同時充分利用社會中介組織為納稅人提供納稅服務，以提高納稅人納稅申報水平和填寫各種稅務報表的質量，這項工作要作為加強數據管理工作中一項長期的基礎工作來抓。

　　2、對數據錄入環節加強培訓，強化考核，以解決受理申報人員錄入水平低、責任心不強的問題。建議將開展的打字技能培訓考試堅持開展下去。通過某局進行的培訓考試，發現原來大多數在受理申報窗口對計算機數字鍵盤操作不熟練的同志，經過培訓練習，對數字鍵盤操作比過去規范熟練多了，這樣就會對今后納稅申報錄入質量的提高打下良好的基礎。但是如果想從根本上提高稅務部門數據錄入質量，筆者建議應對前臺申報錄入制定嚴格的考核制度以及一系列檢查數據質量的辦法，同時要將考核制度列入各局全年的目標管理考核制度中，將每個操作員的錄入質量與該所季度年終目標管理考核分數緊密掛鉤，以改變過去各科對數據錄入質量不重視的狀況。真正創造一個在稅務管理信息系統中，前后臺緊密配合、數據流動的各個子系統嚴格“過濾”把關，使最后流入主系統的數據是“干凈”、“純凈”的這樣一個良性循環。綜上所述，要解決稅務征收管理信息系統基礎數據不準的問題還是要堅持以人為本，從建立健全管理機構、管理制度人手，建立適合稅務系統實際工作需要的數據管理新模式，以推動稅收工作躍上一個新的臺階。

　　稅務調研報告 篇3

　　一、當前企業稅務注銷清算過程中存在的問題

　　1、企業不規范履行稅務注銷清算程序。盡管我國相關法律法規如《公司法》、《稅收征收管理法》及其《實施細則》對企業注銷清算應該履行的程序規定的很明確，但由于我國當前行政機關間缺乏有效的協調機制，行政監管不力，市場規則不完善等原因，有些企業在注銷清算過程中并未按規定履行有關注銷清算的程序和手續。如有些企業被工商等部門吊銷營業執照，取消有關資格而發生解散、終止經營等情形后怠于履行清算程序；有些企業在清算期間對應該或是可以進行處置的流動資產（如存貨）、固定資產（如機器設備、房屋）和無形資產（如土地使用權）等資產不進行處置，對有關債權和債務不及時進行清理處置；有些企業盡管履行了清算程序，但清算前并不通知稅務部門，稅務部門被排除在清算之外，對企業的清算情況并不了解，企業辦理稅務注銷時也不提供清算報告。以上不規范行為，都為企業逃避繳納稅款、惡意轉移隱匿資產等提供了可能。

　　2、稅務部門對稅務注銷清算缺乏有效的監管。目前，稅務機關內部負責稅務注銷清算工作的大都是稅收管理員，而稅收管理員由于日常工作量大，業務素質參差不齊，實施注銷清算的時間和精力有限等原因，致使有些稅收管理員很少會到實地去查看注銷企業的實際情況，了解企業注銷的真實意圖，僅憑企業提供的書面說明情況及賬面財務數據就對企業出具了稅務注銷清算報告。稅務部門在對企業注銷時并沒有強制要求企業事前通知，只是在企業申請注銷時要求繳銷發票、稅務登記證件等，賬面上沒有欠稅基本就可辦結，并不涉及到清算所得。在企業注銷清算過程中，稅務部門往往沒有主動提前介入并監督企業的清算工作，沒有重視企業清算所得應繳的稅款，有的企業清算后財產已分配完畢，稅務部門即使事后要對企業稅務清算所得補繳所得稅，也由于企業已無財產可供執行，造成欠稅，而稅務部門內部又由于注銷時間的限制和欠稅機制的考核，不方便長期拖宕或延遲辦理。

　　3、有些稅務注銷清算涉及的稅收政策缺乏操作性。盡管涉及到企業稅務注銷清算的有關稅收法規和政策規定的很詳細，但在實際操作過程中，卻存在差強人意的地方。如對于企業注銷時存貨的稅務處理上，財稅【2005】第165號《財政部國家稅務總局關于增值稅若干政策的通知》第六款關于一般納稅人注銷時存貨及留抵稅額處理問題規定：一般納稅人注銷或被取消輔導期一般納稅人資格，轉為小規模納稅人時，其存貨不作進項稅額轉出處理，其留抵稅額也不予以退稅。按照此規定，有的企業在稅務注銷時就可能有意對存貨暫不作處理，待稅務注銷后再作處理變賣，來逃避繳納應繳的增值稅。又如《企業所得稅法》第五十五條和《企業所得稅法實施條例》第十一條規定，企業應當在辦理注銷登記前，就其清算所得向稅務機關申報并依法繳納企業所得稅；企業清算所得，是指企業的全部資產可變現價值或者交易價格減除資產凈值、清算費用以及相關稅費等后的余額。以上對于企業清算所得規定的很明確，但在實際操作過程中卻有這樣的問題：企業申請注銷時有意不對相關資產進行交易處理，稅務部門由于沒有資產評估方面的專業知識，難以確定資產的可變現價值，進而影響清算所得的確定。當前，隨著土地、房產等的持續升溫，一些企業在成立時低價購入土地、房產，經過若干年后，這些資產的市值和企業購建時的原值相比較，都有很大的升值，有的企業在注銷時雖進行了一定程度的清算，但對有些資產采用按原值計價的方法進行清算，也不請中介機構進行資產評估，以致最后清算所得為零，體現不出清算所得。

　　二、提高企業稅務注銷清算管理質量和效率的幾點建議

　　上述問題的存在，使得企業稅務注銷清算管理成為稅收管理中的一個薄弱環節，困擾著基層稅務機關的征管工作。筆者結合工作實際，談幾點防范執法風險，提高企業稅務注銷清算管理的質量和效率的方法。

　　1、加強與工商等部門的合作協調,防止有些企業“惡意注銷”行為。稅務部門與工商等管理部門應該建立長期固定的合作協調機制和定期的信息溝通機制，在具體合作、溝通的內容上，并不僅限于企業經營資格的正常獲得與取消，對于企業經營資格的非正常取消尤其要重視，因為企業如被非正常取消經營資格，往往會帶來一定的稅收風險，稅務機關很難及時掌握有關情況。同時，稅務機關出具的稅務注銷清算報告作為企業工商注銷的必經前置內容，也不僅僅是形式上的必經前置，在內在實質上更具有重要性。

　　2、嚴格規范稅務注銷清算程序，落實注銷清算管理制度。企業在申請注銷稅務登記前，首先是要成立清算組對企業進行清算，對有關資產進行處理，對有關債權、債務進行清理處置，稅務機關作為潛在的債務人之一，也應盡可能參加清算工作，了解清算工作的開展情況；企業在向稅務機關申請注銷稅務登記時，除報送目前規定的要求報送資料以外，應向稅務機關提供企業董事會決議，由清算組編制的資產負債表和財產清單、提出的財產作價和計算依據、制定的清算方案等資料，在辦理完清算手續后，應向稅務部門報送經會計師事務所或稅務師事務所等中介機構出具的清算報告，說明有關資產、債務、債權的落實處置情況，如果不提供的或提供不全的，稅務部門可以拒絕受理企業注銷申請。

　　3、明確注銷清算政策,規范稅務人員的清算行為。稅務機關內部注銷清算人員對申請注銷的企業在進行稅務注銷清算時，應深入企業生產經營場地進行實地調查，確認企業注銷行為的真實性，應對企業注銷前一年度及注銷當年的經營情況和納稅情況（包括正常經營所得及清算所得）進行納稅評估和核查，有問題的還可以追溯調查，重點是要核實企業申請注銷時存貨賬實是否相符、資產清理處置是否合理、有關債權和債務是否真實（包括內容性質和具體數額），對每一戶經清算的注銷企業均需出具《注銷企業稅款清算報告》，報告要對企業的生產經營、注銷清算期間由于存貨變賣，設備、房屋等資產轉讓、處置，應收應付款項的清理核銷等事項涉及的稅款結算情況進行全面反映。注銷結束后，稅務機關內部相關科室應該定期通過執法檢查等形式對企業的注銷情況進行檢查，督促糾正稅務人員的清算行為。

　　4、加強后續跟蹤管理，堵塞稅收漏洞。目前，稅務機關對辦理完畢注銷稅務登記手續的企業便不再實施后續管理，致使存在一些征管漏洞。如有的企業在稅務機關辦理完注銷清算手續之后，并沒有馬上到工商等部門去辦理注銷登記手續，而是繼續保留其營業執照，或是為了以后重新經營，或是為了其他無合法經營資格的個人、組織提供方便，鑒于此，稅務機關應該及時向工商等管理部門傳遞企業稅務注銷的信息，并且可以通過一定的媒介和途徑向社會公告企業稅務注銷信息，防范可能存在的稅收風險。有的企業在申請注銷時的有些存貨確實不能或是無法進行清理處置，稅務機關可視情況進行必要的后續跟蹤管理，待以后企業實際處理時再將有關稅款及時足額征收入庫，堵塞稅收漏洞。

　　5、進一步發揮中介機構作用，降低征管成本。在企業稅務注銷清算的過程中，可以進一步發揮會計師事務所、稅務師事務所等中介機構的作用，來輔助企業完成注銷清算工作，降低稅務部門的征管成本。會計師事務所、稅務師事務所等中介機構對于企業注銷清算與稅務部門相比，無論是在主觀積極性、還是人力資源上和專業知識上，顯然都要優于稅務部門。這些中介機構作為連接注銷企業與稅務部門的橋梁，如有效發揮其在企業注銷清算過程中的作用，其結果肯定會達到多方共贏。當然，稅務部門也應該加強對中介機構的引導和出具報告的質量監督，而并不是一味地完全依賴中介機構的出具的報告，應當鼓勵中介機構進行良性的行業競爭。

　　稅務調研報告 篇4

　　隨著市場經濟的進一步發展和稅收征管體制改革的不斷深化，稅務稽查作為稅收征管流程的最后一個關口，其地位和作用顯得越來越重要。一方面，稅務稽查在維護稅收經濟秩序，打擊涉稅犯罪等方面起到了積極作用。另一方面，稽查工作處于偷騙稅與反偷騙稅斗爭的第一線，如何在具體工作實踐中加強制度約束，合理防范稅收執法風險，也顯得越發突出。

　　一、稅務稽查執法風險的主要表現形式

　　檢查環節：

　　對納稅人進行稅務稽查中，其風險點主要表現在：不按規定向當事人或有關人員出示檢查證及檢查通知書；違反規定單人進行現場檢查；檢查人員與當事人有直接利害關系，但不按規定回避；拒絕聽取當事人陳述、申辯或不采納當事人提出成立的事實、理由和證據；利用現場檢查項目之便牟取單位和個人私利；參加被檢查單位安排的宴請、旅游、高消費娛樂等活動；接受被檢查單位和相關人員贈送的紀念品、禮品、禮金、有價證券等；為自身利益進行相關的證據取舍或取證手續不到位；不按規定制作檢查、詢問筆錄；向無關人員泄露現場檢查相關信息和被檢查單位的商業秘密等。

　　處罰環節：

　　對被檢查單位違法違規行為進行行政處罰是稅收執法的重要環節，其風險點主要表現在：實施行政處罰不以法律、行政法規和規章為依據或將規章以下的規范性文件作為行政處罰依據；不遵循依法、公正、公開原則或不遵守法定程序實施行政處罰；處罰違法違規事實不清、證據不確鑿充分和定性不準確；濫設處罰種類和超出規定的處罰幅度；濫用從重、從輕和減輕及免予處罰的條款；違反規定委托處罰或對應當予以制止和處罰的違法違規行為不予制止、處罰；利用處罰之便牟取單位和個人私利；未履行處罰告知義務或不按規定程序舉行聽證；對較重大的違法違規行為不按規定集體討論決定；重大違法違規行為不經報批程序直接處罰；不按規定制作、送達《行政處罰意見告知書》、《行政處罰決定書》或不將其報單位負責人批準擅自向當事人發出；適用簡易程序不當或對構成犯罪的案件不移送司法機關等。

　　執行環節：

　　執行《行政處罰決定》是稅收執法的最后一道關口，其風險點主要表現在：實施行政處罰時不責令當事人改正或限期改正違法違規行為；不按規定處理沒收違法所得或自行收繳罰沒款；對違法違規行為處罰決定執行后不按規定將所有材料歸檔保管，造成相關事實、證據等重要資料遺失等。

　　二、稅務稽查執法風險產生的原因

　　稅務稽查執法風險的產生，究其原因，可歸結為主觀原因和客觀原因兩個方面。

　　從主觀方面講，其原因主要有四種類型：

　　一是濫用權力型。稽查人員在行使檢查權時，明知不符合執法規范及其造成的嚴重后果，但沒有審慎使用其權力，從而導致執法風險。譬如，《行政處罰法》第二十七條規定，當事人有主動消除或者減輕違法行為危害后果、受他人脅迫有違法行為、配合行政機關查處違法行為有立功表現以及其他依法從輕或者減輕行政處罰的情形之一的，應依法從輕或減輕行政處罰。但稽查人員不分青紅皂白，一意孤行，濫用從重處罰條款，導致被執行機構提起訴訟。

　　二是放棄權力型�；�查人員在非現場檢查過程中，明知、發現被檢查機構有問題或有違法違規行為，但不查處或不認真查處或不進行檢查提示，沒有依法使用其權力，這種不作為行為直接導致執法風險發生。

　　三是誤用權力型�；�查人員在行使檢查權時，由于對執法規范不甚了了，沒有正確使用其權力而導致的執法風險。如誤用處罰條款，不符合從輕或減輕條件而給予從輕或減輕處罰，甚至于免予處罰。

　　四是私欲膨脹型。個別稽查人員為了個人利益，在現場檢查和行政處罰過程中，不顧法紀，不公平、公正執法，不潔身自好，甚至出現吃、拿、卡、要、報現象，從而產生執法風險。

　　就客觀方面而言，一是由于經濟的發展，企業經營方式、經營范圍日趨復雜，偷漏稅行為更加隱蔽和多樣，稽查人員不能適應其新變化和發現新問題，從而導致稽查執法風險；二是檢查技術、處罰手段和強有力的強制性規范缺乏，且存在有關法律法規不適用和法規制度不健全等問題，給稽查執法工作帶來一定的政策性風險；三是稽查人員的業務素質和執法水平參差不齊，部分稽查人員未經過正規和系統的培訓，對稅收政策法規和企業的經營狀況掌握甚少，從而存在潛在的執法風險；四是監督機制不健全。目前，稽查部門內部雖然實行了“選案、檢查、審理、執行”工作四分離，但大都流于形式，缺乏具有威懾力的事后執法檢查監督機制，稽查執法風險不能得到及時、有效控制。

　　三、防范稅務稽查執法風險的思路

　　1、著力構建教育培訓機制。稅務稽查工作中風險的客觀存在性決定了必須加強對稽查人員的教育和培訓。通過教育、培訓等手段，實現防范執法風險、提升執法水平、提高執法效率和維護稅收秩序這四大目標。

　　一是加強思想道德教育。通過思想道德教育，幫助稽查人員形成規范執法的自律意識，樹立行使執法權利的使命感和神圣感。通過思想道德教育，逐步讓廉潔奉公、堅持原則、敢于碰硬、嚴肅執法成為稅務稽查人員自覺的行動準則，自覺防范執法風險。

　　二是強化業務培訓。由于稅務稽查工作的特殊性，稅務稽查人員不僅需要較為全面的稅收法律、會計等相關知識，還需要對涉稅違法違規行為有很強的敏感性。因此，對稽查人員培訓應堅持多樣化和長期性，確保人員素質的不斷提高。

　　2、構建激勵機制。激發稽查人員主動挖掘自身潛能，自我歷煉成才。激勵機制包括政治激勵，即引導激發稽查人員積極參加組織活動，增強主人翁意識和歸屬感、責任感和使命感。經濟激勵，即通過績效考核、業務定級，克服干與不干一個樣現象。職業生涯激勵，包括提供培訓進修機會，暢通職務晉升渠道，加大崗位交流力度，激勵稽查人員努力挖掘潛力，不斷發展自我，最大限度地實現自身價值，滿足自身發展需要。

　　3、規范制度建設。制定相應的法規或制度是防范稅務稽查執法風險的關鍵，它能促使每個稽查人員自覺依法履行職責。同時，一個好的制度不僅能夠使各項工作有章可循，降低工作成本，更能夠激發人們的自覺意識。在現有的《稅務稽查工作規程》的基礎上，進一步做好稅務稽查執法工作的規范化、制度化建設，積極適應形勢的變化，確保稅務稽查執法的每一個環節都有章可循，有規可依，盡量避免執法風險的發生。

　　4、完善監督機制。通過加強監督機制的建設，及時發現執法中的偏差和風險，并有針對性地采取規范措施。因此，一是進一步完善內部“四分離”。使四環節在相互監督制約的前提下，提高稽查案件在四環節中的運轉效率，最終建立職責明確、相互制約、銜接緊密、運轉高效的稽查業務系統。二是進一步強化內部監督。一方面加大上級對下級的案件復查工作力度，把復查工作作為完善內部執法監督制度的一項經常性工作來抓；另一方面加強稅務監察部門對稽查執法行為的監督，通過加強對稽查執法的事前監督和事中監督，逐步確立“預防為主，追究為輔”的執法檢查方針。三是進一步加強外部監督。嚴格執行信息公開制度，實行案件公告，增加稅務稽查的辦案透明度，接受社會監督；同時通過與地方紀檢、監察部門等建立協作機制，與內部各執法部門建立健全信息共享機制，捕捉信息，主動監督，避免有違法違規行為不查或查得不深不透的情況發生，提升監督的層次和水平，有效防范稽查執法風險。

　　稅務調研報告 篇5

　　一、“稅收存續期”的定義及管理現狀

　　企業當期所發生的經濟事項往往會影響到后期的稅收問題，從經濟事項發生到涉稅事項產生的這段時期即稱之為“稅收存續期”。一般而言，“稅收存續期”隨經濟事項發生而開始，隨涉稅事項產生而逐步結束�，F階段，對“稅收存續期”的管理主要存在以下方面的問題：

　　(一)思想認識不夠。不管是稅務機關，還是納稅人，對“稅收存續期”涉稅事項管理的重要性還沒有充分的認識。雖然，目前從“后續管理”的角度對企業所得稅“稅收存續期”的管理有所強化，但如何從“稅收存續期”的角度統籌各稅的“后續管理”，還缺乏統一的認識與研究，更沒有系統的規劃、明確的目標和具體的措施等。

　　(二)風險意識不強�！岸愂沾胬m期”具有三個特點：

　　1、存在的普遍性。

　　“稅收存續期”普遍存在于納稅人和多稅種之中，尤其是企業所得稅、個人所得稅和營業稅;

　　2、時間的不確定性。

　　有的存續時間較為明確，有的存續時間卻無法預知;

　　3、相關人員的變動性。

　　存續期內，既可能是企業財會人員變動，也可能是稅收管理人員變動。導致稅企雙方均可能產生一定的稅務風險，而這些風險往往容易被稅企雙方所忽視。

　　(三)政策水平不高。

　　稅收管理工作中，由于部分稅務人員對涉及“稅收存續期”的稅收政策不熟悉，對稅收政策與財會制度的差異不了解，導致不能對“稅收存續期”相關稅收事宜進行系統規范的管理。

　　(四)管理范圍不廣。

　　目前對“稅收存續期”的管理，較多的是從企業所得稅“后續管理”的角度進行強化，而對個人所得稅、營業稅等稅種的“稅收存續期”管理較薄弱，有的甚至還是盲區。

　　(五)管理手段滯后。

　　目前對“稅收存續期”的涉稅事項管理方法較為落后、手段比較單一，既沒有推行專業化管理，也沒有實行信息化管理。

　　二、“稅收存續期”產生的原因

　　(一)因稅收政策原因產生的“稅收存續期”。按照稅收政策相關規定，企業當期所發生的經濟事項影響后期的稅收繳納，特別是明確規定企業經濟事項發生時暫不征稅的稅收政策。例如，國家稅務總局國稅發〔XX〕年60號文規定“對職工個人以股份形式取得的擁有所有權的量化資產，暫緩征收個人所得稅;待個人將股權轉讓時，就其轉讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉讓費用后的余額，按‘財產轉讓所得’項目計征個人所得稅”。該政策中，從個人以股份形式取得擁有所有權的量化資產暫緩征收個人所得稅，到個人將股權轉讓時再按“財產轉讓所得”項目計征個人所得稅相隔一段時期即“稅收存續期”，而且存續期的長短因股權轉讓的時間而定。又如，《企業所得稅法》第十八條明確規定，“企業納稅年度發生的虧損準予向以后年度結轉，用以后年度的所得彌補，但結轉年限最長不得超過5年”，該規定中，企業當期所發生的經濟事項(虧損)，影響到后5年的企業所得稅，其“存續期”最短可能一年，最長可能5年。

　　(二)因稅收政策與會計差異原因產生的“稅收存續期”。由于稅收政策與財務會計的目的和前提，以及遵循的原則不同，稅收政策對某些經濟事項的確認與財務會計存在差異，而不可避免地產生的“稅收存續期”。例如，對房地產開發企業的預收賬款，會計上不確認收入;營業稅上確認為計稅收入;企業所得稅上不確認收入，但要按毛利率預征企業所得稅;土地增值稅上不確認為清算收入，但要按規定比例預征土地增值稅。由此，《企業所得稅法》第二十一條專門規定：“在計算應納稅所得額時，企業財務、會計處理辦法與稅收法律、行政法規的規定不一致的，應當依照稅收法律、行政法規的規定計算”。如企業發生的廣告費和業務宣傳費，按會計制度能夠全額計入當期損益，但稅法規定，不超過當年銷售(營業)收入15%的部分，準予扣除;超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除，其“以后納稅年度”即屬于“稅收存續期”。

　　三、“稅收存續期”稅收管理相關案例

　　(一)個人所得稅案例：某有限責任公司由原集體企業于XX年改組改制成立。改制時，注冊資本(實收資本)1000萬元，其中，企業職工以股份形式取得量化資產250萬元。XX年10月，股東轉讓65.78%股權計657.8萬股，在計算股權轉讓個人所得稅時，企業按賬面實收資本乘以轉讓比例扣除轉讓成本657.8萬元。

　　“稅收存續期”分析與處理：企業職工以股份形式取得量化資產的涉稅經濟事項于XX年7月發生，但根據國稅發〔XX〕年60號文規定暫不征收個人所得稅而“存續”于企業，XX年股權轉讓時所轉讓的65.78%部分164.45萬元(250×65.78%)不能作為成本扣除，因而稅務機關審核時調減了成本扣除額而補征了個人所得稅32.89萬元。尚未轉讓的34.22%的股權所包含的量化資產則仍然“存續”于該企業。

　　(二)營業稅案例：XX年，某房地產開發公司共開發了abcgf共5棟商住樓，其中a號樓為產權式酒店，共有332間產權房，XX年底止已售出257家。購房合同約定，業主在簽訂合同時首付50%，剩余款項由租用業主產權式酒店房的某酒店用租金(年租金為購房總價的8.5%)代業主支付，至付完為止。合同總價款4977.7萬元，首付2488.85萬元，剩余款項由酒店分6年付清，每年支付423.1萬。

　　“稅收存續期”分析與處理：房地產開發公司XX年銷售不動產業務已經發生，按營業稅條例規定，首付50%應于XX年申報繳納營業稅，剩余款項在未來6年內于每年收到酒店租金時申報繳納營業稅，其“稅收存續期”長達6年。XX年3月稅務稽查部門對該公司XX年和XX年度納稅情況進行稽查時，XX年首付及XX年合同款項均申報了營業稅，但XX年3月進行稽查時，因主管會計變動，XX年和XX年合同款項均未申報營業稅，稅務稽查部門不僅追繳了該公司營業稅42萬多元，還給與了一定的處罰。

　　(三)企業所得稅案例：某紡織集團股份有限公司XX年6月委托某資產評估機構對其15宗土地進行了評估，賬面價值2500萬元，評估值3500萬元，評估增值1000萬元，企業進行了借記“無形資產”、貸記“資本公積”1000萬元的賬務處理。XX年10月，該公司以15宗土地作價3500萬元和現金500萬元投資于某公司，取得某公司80%計4000萬股股權。

　　“稅收存續期”分析與處理：企業資產評估增值，會計上允許增加相關資產的賬面價值，但稅法規定不得改變計稅基礎，不得計提折舊或者攤銷費用，也不確認收益。如果企業轉讓該資產，原評估增值部分應確認收益的實現并繳納企業所得稅。該案例中，從資產評估經濟事項發生，到該資產用于股權投資，其存續期為4個月。地稅稽查部門于XX年對該企業XX年至XX年度的納稅情況進行稽查時，該企業XX年賬面虧損712萬元，調增應納稅所得額1000萬元后，實際應納稅所得額為288多萬元，不僅減少了XX年以后需要彌補的虧損，而且當年查補企業所得稅72多萬元。

　　四、加強“稅收存續期”管理的建議

　　(一)加強相關稅收政策及財會制度的學習。特別是要熟悉財務會計制度與稅收政策存在的差異。只有這樣，才能對企業發生各項稅收進行正確的分析判斷，才能準確地對企業“稅收存續期”影響到本期的稅收進行計算，從而規避因政策不熟而可能導致的稅務風險。

　　(二)及時建立“稅收存續期”檔案�！岸愂沾胬m期”經濟事項發生后，及時采集相關信息，既要分門別類建立專門臺賬記錄，又要將企業的稅收征管資料記錄于信息庫之中。同時，對存續期內涉稅事項的變動及時進行登記并跟蹤管理，做到“稅收存續期”管理系統化、信息化。

　　(三)強化“稅收存續期”涉稅事項的檢查�；�查人員對企業進行稅收檢查時，應對企業“稅收存續期”涉稅事項逐一進行檢查。其中，以營業稅收入的`確認、企業所得稅扣除項目的調整、個人所得稅有關計稅成本和費用的扣除為檢查重點，對企業“稅收存續期”涉稅事項進行檢查。

　　稅務調研報告 篇6

　　近年來，隨著納稅人會計電算化系統的普及以及稅務機關執法規范化、科學化和精細化的發展，電算化稅務稽查已成當務之急，依賴傳統的手工查賬稽查檢查方式已無法適應新的形勢。我們xx市地稅稽查局立足實際，著眼長遠，就如何改變現有的稅務稽查思路和方法，盡快提升稽查質效，適應企業會計電算化的發展變化，充分發揮稅務稽查的“尖刀”作用，做了初步探索和嘗試，取得了明顯成效。20xx年共對46戶實行電算化企業實施稽查，入庫稅款、滯納金、罰款計400余萬元。

　　一、實施電算化企業稽查的動因

　　xx市現有年納稅50萬元以上重點稅源企業136戶，企業整體管理水平較高，應用電算化對會計信息進行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮軟件68戶，約占電算化總戶數的61%。去年重點稅源企業入庫稅款6.3億元，占總收入的81.5%，因此，抓好對重點稅源企業的稽查，也就抓住了組織收入和稅源管理工作的“牛鼻子”。

　　會計電算化的快速發展一方面推進了企業的會計核算和管理，另一方面給稅務稽查工作帶來了很多挑戰。

　　一是稽查線索更為隱蔽。在手工會計記賬中，會計憑證、賬簿、報表等資料都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數據真實性、合法性和準確性。但是，在會計電算化中，會計和財務的業務處理方法和處理程序發生了很大變化，難以直觀地看到其處理過程、修改和刪除等痕跡。

　　二是稽查內容更為廣泛。會計電算化系統特點決定了稽查內容的變化，增加了對會計電算化信息系統和控制能力的審查。會計事項由計算機按程序自動進行處理，手工記賬的計算錯誤機會大大減少，但系統應用程序出錯或非法篡改也同樣出現錯誤的會計信息。

　　三是稽查技術要求更高。手工會計條件下，稽查可根據具體情況進行順查、逆查或抽查；在會計電算化環境下，如仍采取常規的稽查方式，就不可能達到稽查目的。

　　強化對電算化企業的稽查成為外查偷逃、內促征管的必然選擇，其中科學管理方式的應用、高素質干部隊伍的打造、信息技術的有力支撐成為重要基礎。

　　一是先進管理方式的充分應用。幾年來，我們積極探索應用現代管理方式，先后引入ISO9000質量管理體系、目標管理以及學習型組織，實現了過程監督與結果控制、剛性管理與柔性管理等的有機統一，各項管理步入科學化、精細化、規范化、標準化、網絡化軌道，干部職工的創新意識、參與意識持續提升，對應用新型管理手段具有很高的認同感。

　　二是高素質干部隊伍的鍛造。整支隊伍知識層次高、知識結構合理，大專以上學歷人員達100%，本科以上學歷人員達85％，取得會計師、稅務師或注冊稅務師資格的人員占30%，10名同志進入了國家、省級人才庫，有些同志集注冊會計師、注冊稅務師等“多師”于一身，他們具有豐富的知識儲備。

　　三是信息技術得以廣泛應用。全局人均微機達到24臺，內部網絡連接達到100M光纖傳輸，100%干部達到計算機中級操作水平；建成了覆蓋內部、聯通外部的網絡系統，全局95%以上的工作均通過計算機操作、網絡運行，網絡成為辦公、學習、交流不可或缺的重要工具，工作手段已經得到了根本性改造，工作運行的規范化程度達到了較高水平。

　　二、多措并舉，不斷提升電算化企業稽查質效

　　為滿足對電算化企業稽查工作要求，形成管理合力，對內部稽查機構、崗位及職能進行適當調整。抽調00名精通企業稅收管理、計算機操作水平較高、溝通能力強的業務骨干，成立電算化企業稽查組，制定統一的工作流程、稽查方式和標準，對全市實行電算化企業稽查權限上收，直接進行專業化稽查。

　　完善相關制度。

　　一是規范企業的會計電算化行為。按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第21條規定，要求凡是采用會計電算化的企業，一律將正在使用或將要使用的會計核算軟件及有關說明報送備案。同時，對于升級的與原會計軟件發生版本變化的會計軟件，要求納稅人在使用前將會計電算化系統的提前報送備案。為制定稽查方案、實施稽查，做好查前準備創造條件。

　　二是制定《xx市地稅局對會計電算化企業實施稅務稽查的意見》，明確規定了稽查內容、方式、方法，加強對電算化企業稽查的管理。

　　細化工作流程。

　　一是調取賬目。在調取企業的電算化資料前，告知其征管法規定所應履行的義務和承擔的相應責任，送達相應的法律文書，保證調取賬簿資料能夠真實、完整、準確、符合法定程序。

　　二是數據提取。利用查賬助手中的數據采集模塊，全面掃描計算機中財務數據，對檢索到的財務數據，按照要求，全面、完整的進行提取，便于發現被查單位設置賬外賬、小金庫等情況。三是數據比對。對取得的財務數據進行分析、統計、匯總和查詢，并與核心征管數據庫數據、財務報表數據等進行比對，將企業使用的科目與軟件的標準科目進行調整和對應，確保統計、分析數據的準確性。

　　四是細查疑點。通過提取的財務數據自動進行智能的分析，對發現的異常自動進行歸集匯總。如在對某房地企業成本項目的檢查中發現成本變化有異常，利用穿透式查詢功能用鼠標直接點擊相應成本項目，直接查看到該月成本的具體內容與記賬憑證，高效完成查看總賬、明細賬、電子憑證等財務資料工作，大大減少了稽查人員翻閱、查找、計算等繁雜勞動，可迅速查找出案件的突破口。

　　五是歸集問題，生成稽查底稿。利用提取的數據資料建立稅務檢查資料庫，資料庫的內容主要包括企業歷年的銷售、成本、費用、利潤、主要產品的單位價格、單位成本、單位利潤以及企業與關聯企業之間的業務往來等詳細資料。稽查人員運用按行業、主要收入項目或主要產品分類計算比較，建立各行業歷年各主要收入項目或各主要產品的銷售利潤、銷售成本率、銷售費用率、投資利潤率等指標體系，作為各行業、各收入項目或主要產品的盈利水平的對照參數標準，便于今后檢查人員將檢查結果與企業原申報數據進行比較，判斷其差異的合理性，從而確定其納稅的正確性。如對某機械制造企業的檢查中，稽查人員通過“大集中”軟件查詢系統發現該企業，20xx年銷售收入13000萬元，企業所得稅在地稅申報繳納，20xx年度繳納稅費830余萬元。盡管從稅款繳納和稅負方面看不出存在明顯問題，但利用軟件趨勢對比及穿透式查詢等功能進一步分析企業各項財務指標，發現在存貨賬面存貨與分析推斷相差100余萬元。檢查人員經過進行實地檢查，該企業雖然應用了會計電算化進行核算管理，但賬務設置混亂，庫存商品賬不核算，設置的所謂存貨賬戶核算的實際是原材料，并存在隱藏銷售數量等問題，最終該企業共計應補繳稅款39萬元，滯納金4.04萬元，并處以罰款19萬元。

　　注重雙查結合。針對電算化企業稽查不太完善的基礎上，注重以手工稽查和計算機查賬相結合的方式獲取稽查線索和證據，既便于發現問題，又有利于提高稽查工作效率。具體工作中，要求被查單位打印標準式財務報表，同時結合原始憑證，運用傳統的稽查技術，分析和核對報表之間的數據邏輯關系，參照同類行業的利潤率、成本率、費用率等綜合指標進行分析，尋找出稽查方向和突破口。同時，將有關電子數據按傳統會計賬冊形式編織成三欄式簡易賬戶，建立模擬人工會計表格體系，并運用傳統順查、逆差、全查等方法去稽核，尋找疑點，然后運用調查方法和分析方法獲取稽查證據。這樣雖然工作比較繁瑣，但仍不失為是當前條件下開展稅務稽查最有效的手段。同時，針對會計電算化企業特點，我們還對以下幾個方面加強了檢查：

　　一是數據完整性的檢驗。注重了數據歸集輸入錯誤、故意不按規定數據作出調整等問題。

　　二是憑證順序號的檢驗。在財會電算化系統中，業務收入應按其發生的時間自動編號記錄，如發現缺號則應查明缺號原因。

　　三是大筆整數業務檢驗。避免關聯企業不實的業務往來，甚至直接虛列費用的辦法。

　　重塑知識結構。會計電算化軟件品目繁多，軟件形式各異，造成稅務稽查人員難以應付各類電算化軟件。為此，我們通過多種培訓方式，大力提高稽查人員計算機操作技能，利用現有綜合征管軟件和辦公軟件提高稅務稽查工作效率。在開展電算化稅務稽查前能夠進入綜合征管軟件查詢被查企業的稅務登記信息，一般納稅人認定信息等申報信息、發票信息、稅負率信息、會計電算化信息等，掌握被查企業的第一手信息資料，做好查前分析，制定相應的檢查方案；檢查過程中，可以利用稅務系統的金稅信息和銀行對賬單信息通過資金流和增值稅專用發票的認證、報稅、滯留發票信息所反映的物流信息進行比對，判斷被查業務的真實性和有無賬外經營嫌疑，同時能夠直接面對會計電算化系統，熟練進入系統查驗程序設置，會熟練使用查賬軟件，在納稅人授權并設置查詢用戶的前提下能夠進入系統熟練查詢；檢查后，能夠利用綜合征管軟件直接監控稽查執行入庫信息，對予逾期拒不執行入庫的納稅人，除采取稅收保全和強制執行措施外，能夠在綜合征管軟件系統內開展網上協察工作，并向基層分局發出提示信息，協助執行。同時，還可以運用綜合征管軟件對被查企業進行查后跟蹤，掌握檢查前與檢查后稅負率的增減變化情況，將以查促管和整頓稅收秩序的工作落到實處。

　　三、取得的初步成效

　　工作質效大幅提升。傳統手工操作，既要翻閱企業賬簿、記賬憑證，又要賬賬核對、賬表核對，費時費力。如分析性復核工作，以前手工操作時，需要人工收集大量數據資料，數據的整理、填列和計算也需要大量時間。而在會計電算化稽查環境中，利用原始電子數據，借助工具軟件，原來需要5-7天才能完成的任務，現在只需2-4天。

　　稽查廣度有效拓展。手工查賬對一些業務量大的業務，一般采取隨機抽樣檢查的檢查方法，檢查、核實比例較低，而通過數字化查賬助手軟件，只需制作一個模型，幾秒鐘時間，即可把所有的符合條件的憑證篩選出來，從而得到一個詳細、具體的結果。例如：要對賬簿中的人員工資進行匯總以檢查與報表數是否相符，用工資對應的標識進行篩選，所有科目中的工資自動都被篩選出來，準確率達到100%。

　　工作深度進一步加大。做到手工查賬、電子查賬并用，對采用會計電算化的企業全部采用調賬檢查方式。在最短的時間內，借助軟件發現疑點，對所有的財務、會計數據進行分析整理，找出疑點。利用手工查賬及時通過企業賬簿、憑證來查證，保證能及時、準確地發現問題。

　　整體業務水平顯著提高。對會計電算化企業的檢查，對稽查人員的知識結構和能力需求提出了新的要求�；�查人員做到四個掌握：掌握會計、財務、稅務稽查知識和技能；掌握熟悉財務、稅收法律、法規；掌握計算機知識及其應用技術，掌握數據處理和管理技術；掌握財務會計軟件的核算程序、核算方法和操作要點�；�查人員不斷加強業務學習，通過對電算化企業稽查的實施，在深入探討研究新領域稽查方式方法的同時，有效地提高了稽查人員的業務水平。

　　稅務調研報告 篇7

　　稅務檔案管理工作的基本任務是收集、整理、保管檔案，維護檔案的完整和安全，積極開展檔案的開發和利用，為征收管理、納稅評估、稅務檢查和開具涉稅證明等工作提供基本依據。為進步規范稅務檔案管理制度，提高稅務檔案管理水平，充分發揮稅務檔案的利用價值，基層征管檔案管理工作應須注意一下幾點問題。

　　一、提高基層單位歸檔的及時性和有序性

　　按照縣局業務檔案管理規范（試行）的辦法，基層分局按月生成的征管檔案資料，依據分局日常管理要求，以各業務股室為單位，及時、有序、規范的對稅務檔案進行合理的收集、整理、分類，次月初移交分局檔案管理崗，為縣局檔案管理中心的歸檔工作做好基礎性工作。

　　二、提高基層單位檔案管理人員自身的專業化水平

　　由于檔案事業的迅速發展，檔案管理人員必須加強學習，開拓創新，與時懼進，不斷更新知識以適應不斷發展科學技術要求的需要。加強檔案業務人員檔案信息化建設相關的計算機應用基礎知識、數字化技術知識、網絡技術知識、現代管理技術知識的學習，加強對檔案業務人員應用新技術、新設備、新方法的學習，提高檔案業務人員掌握和運用現代化技術的技能，充分發揮檔案信息資源服務社會的作用。

　　三、加強基層單位稅務檔案工作的考評和監督

　　采用資料收集、資料歸檔、檔案保管及借閱、檢查考核四項考核機制。在日常工作中，一是檢查檔案歸擋各環節、各責任人在檔案歸集過程中的工作進度和工作質量。二是對各基層單位移交稅務檔案案卷的考評。加強稅務檔案工作的評比和考核，是推進稅務檔案工作的一項有力措施。在完善稅務檔案管理辦法的基礎上，制定檔案工作考核評比的細則，作為檢查和衡量每個單位檔案工作的標準和依據，將有效促進稅務檔案工作的開展。

　　四、提高基層單位檔案檢索利用服務的質量和效率

　　要充分運用計算機技術，不斷適應稅務檔案更新的歸檔工作需要，利用檔案管理系統強大的數據庫，提高檔案檢索、利用服務的質量和效率。

　　五、加大對基層單位檔案宣傳工作力度

　　搞好稅務檔案管理工作，首要的任務就是大力宣傳稅務檔案工作的重要性，使地稅干部充分認識到稅務檔案工作是稅務機關、稅務人員的本職工作，推動稅務檔案工作的發展是全體地稅干部義不容辭的責任。

　　加強稅務檔案管理工作旨在遵照國家稅收政策和法令，貫徹執行、掌握經濟稅源變化、防止偷漏稅現象，保證國家稅收計劃的完成，發揮稅務檔案服務于社會的作用.

　　稅務調研報告 篇8

　　在社會主義市場經濟體制運行軌跡中，企業與個人的市場行為是否誠信成為影響一個地區外部形象最主要、最直接、最廣泛的因素。加人wto之后，建立與完善企業間的信用體系，規范企業信用行為，是維護經濟秩序，加快企業發展的重要內容。

　　一、信用檔案工作現狀

　　信用記錄大都產生在具有登記、審查、審批與監管職能的銀行、稅務、保險、技術監督、工商、法院、檢察院、公安局等部門。稅務部門的信用記錄產生于征管和稽查的業務過程之中，主要有納稅人(戶)的完稅記錄或偷逃稅記錄等， 稅務管理體制改變后產生信用記錄的部門有所變化，但產生的過程、內容與種類沒有變化。銀行的客戶信用記錄大至可分為評估記錄和信貸記錄兩種�？蛻粜庞玫燃壴u估記錄來自于信用等級評估委員會、特殊資產管理部、客戶部或資產保全部等部門，信貸記錄則來自于信貸部門，產生在信貸部門的信貸業務過程之中。司法部門的信用記錄實際上就是法人與個人的涉案記錄，產生于案件的結案報告或判決書等。

　　信用檔案來自于信用記錄，沒有信用記錄就沒有信用檔案。信用記錄一般包括履約情況、資質情況、注冊情況涉案情況及其它不良記錄等。從我們平時掌握的情況來看，許多企業根本就不知道什么是信用檔案，更談不上有專門的信用檔案，有的有信用信息記錄都是分散在其他檔案之中，有的還沒有把這些信息記錄作為檔案保存。

　　信用檔案在本單位、本企業中常被利用，但對社會提供利用卻很少。如銀行的客戶信用記錄只對本行和司法機關提供，對其他銀行及外界不愿提供查詢。在對我縣部分銀行、稅務、工商、保險、民政、公檢法部門的調查中，大都對法人及個人的信用信息持保守、神秘態度，不輕易提供利用。一方面普遍單位認為本單位產生的信用記錄沒有必要提供給他人共享，自己的資源不愿意向外人提供，這里面有商業秘密，不能讓別人知道。但另一方面又有了解他人信用狀況的需求，所以信用檔案在實現信息共享過程中受到了制約。如何認識和看待信用檔案信息共享是有差異的，這種差異有法律上的原因，也有觀念上的原因。不改變或轉變觀念，就難以實現信用檔案信息共享。

　　二、對信用檔案工作的幾點思考

　　通過以上信用檔案的現狀，我們感覺到，檔案信息資源的開發利用，不僅僅是對已有館藏檔案信息的挖掘，也應該包括對尚未進館的檔案信息的開發利用。

　　“法人信用”及“個人信用”制度的建立，很大程度上依賴于信用檔案的建立、完善與共享。在一定意義上講，法人及個人信用檔案的建立，是社會主義市場經濟條件下信用約束機制得以確立的“物質”基礎，沒有信用記錄，亦沒有信用檔案，也沒有可供共享的信用信息，信用制度就成為沒有內容的空殼�！靶庞脵n案”作為一種特殊的專門檔案，有著自身的特性與規律，隨著社會主義市場經濟體系的不斷發展和完善，市場個體行為的誠信關系到市場運作的健康和規范已顯得越來越重要。

　　我們都知道，信用檔案信息實現信息資源共享才能充分發揮其作用，要實現信用檔案信息共享，使用計算機和網絡是基本技術條件，否則，就談不上信息共享。

　　稅務調研報告 篇9

　　多年來，我縣國稅部門一直在征管、機構、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務管理的最佳模式和最有效的手段，稅收管理模式也由過去的專管員發展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細化運行格局。在充分看到這種模式取得成績的同時，也深切體會到它的不足，現與大家探討一下目前基層的稅務管理存在的問題。

　　一、基層的稅務管理目前存在的問題

　　目前基層稅務管理是以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托建立的“集中征收，重點稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細化運行格局。我縣縣局由征管、稅政、辦公室、人教股、計統、監察、服務大廳、管理等內設股室和信息中心、稽查局二個直屬單位組成，基層稅務所和稅務分局全部撤消，全部人員集中在一起辦公。機構大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時基層稅務人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責任”的問題日漸突出。主要表現在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴重脫節，像是人人有責任又是人人無責任的局面；對稅源、稅基的監控不力，基層管理人員對納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現象嚴重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒數；工作缺乏主動性，大廳人員等上門，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門信息銜接不暢，責任追究難以劃分，稅源監控不力”是當前稅收管理面臨的基本難題。

　　二、存在問題的成因

　　一是體制的原因。稅務內部管理體制的問題，在干部中存在“做多做少，做好做壞一個樣，吃大鍋飯的問題，多做多錯，少做少錯”，獎罰機制、激勵機制不明顯。二是認識的原因。對“集中征收、重點稽查”的征管模式理解認識上存在誤區，以為只要設立辦稅服務廳，納稅人能按期到辦稅服務廳申報，征收人員能按時受理企業申報，及時審核申報資料，完成資料錄入，檔案整理就完事大吉了，稅收管理形成遠離企業，坐看報表的靜態管理狀態。三是銜接的原因。隨“集中征收、重點稽查，強化管理”新模式的運行，盡管對征管查三環節的崗位職責、業務流程均作了明顯規定，但由于征管查部門間相互分離，三者間產生的銜接空檔沒有綜合部門協調，致使部門間出現工作相互推諉、扯皮、脫節現象。四是工作量的原因。從目前推行的工作職責看，其工作內容和任務涉及征管查各個環節，其工作內容多，任務重，從現已配備的人員力量來講，遠遠不能滿足管理工作的需要，大多停留在一般意義上的交辦的幾件事項，如：新辦企業調查、正式認定、發票增量增版調查等等。五是考核體系的原因。隨新征管模式的運行，部門工作職能、干部工作崗位的職責都發生了變化，而隨之保證日常征管工作正常運行、促進工作質量提高的考核依據、標準未隨之改變，原來制訂并實施的“千分制考核辦法”已不適應新征管模式下的考核要求。六是人員素質的原因。目前現有干部年齡從20多到50多，學歷從高中到本科，業務水平有高有低，工作責任心有強有弱，個別干部思想精力沒有集中到稅收管理上。

　　三、對應措施

　　（一）內部管理方面

　　1、稅務機關內部體制的改革，打破“吃大鍋飯”的體制，真正做到“多勞多得”，獎勤罰懶�？梢岳�用現有的ctais中的考核系統，按難易程度設計出每筆業務的分值，對應換算成獎勵金額發放給工作人員，體現“多勞多得”。

　　2、加強教育培訓，提高干部素質。為提高干部的綜合素質，應加強對干部的政治思想和業務培訓，從實際工作需要出發，不斷更新干部的知識，以適應“加強稅收基礎管理”新形勢的需要。

　　3、更新理念，強化責任意識。應加強對干部管理理念的更新，不能停留在過去吃老本的思想上，以為做好上級指派的幾項調查工作就行了，必須樹立對國稅事業高度負責的精神，強化責任區管理。

　　4、完善征管質量考核體系。根據新形勢、新情況，結合干部的業務素質、崗位工作量、工作難易程度等因素，修改原有的考核辦法，引進“績效管理系統”，建立起以即時性、系統性、準確性和成果性考核指標為主的征管質量考核體系，促進工作質量和效率。

　�。ǘ�）對納稅人管理方面

　　1、加快信息建設。盡快實現國稅、地稅以及稅務部門與工商之間信息聯網、相互交流、最大限度的減少漏征漏管戶。

　　2、提倡與納稅零距離聯系。稅收管理員通過稅務登記、各種稅收結算、清算、減免稅核實、各類實地調查，稅收宣傳、稅源調查以及稅款催報催繳等，與納稅人全方位接觸，了解納稅人的靜態和動態的情況，同時將稅法宣傳、解答，優質服務、依法治稅貫穿于與納稅人的聯系中，從而提高納稅人的納稅意識和對稅法的遵從度。

　　3、落實精細化管理。稅收管理員下企業不能太簡單，交辦什么，就做什么。目前我們主要缺乏對納稅的動態管理，可以由縣局具體擬定需掌握的動態指標，如納稅人原材料及包裝物的進、銷、存、工資、動力消耗，庫存商品的產、銷、存等等，由稅收管理員每下一戶企業，就掌握一戶。考慮開發專門的數據庫和應用系統來采集、利用、分析這些指標，并實現數據共享和信息利用增值。

　　4、實施分類管理。目前稅收管理人員少、職責多、任務重，要每一戶都達到“精細化”管理要求，是有困難的，應該對我縣的所管轄業戶根據企業規模大小和納稅情況進行分類管理，重點突出稅源大戶，抓住中戶，管住小戶。對不同的稅源戶采取不同的管理和監控方式，對規模大的納稅大戶實施戶籍管理，分戶監控，重點管理，隨時掌握信息。

　　5、對納稅人由單一監控向聯合監控轉變。稅務機關受人力、物力等因素制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內，這就需要社會各方面的齊心協力，我們應加強與工商、財政、公安、審計、海關、銀行等方方面面的合作，追求信息共享性，實現聯動管理。出現異常情況，可以謀求各部門的配合，采取強力措施增強聯合監控的威懾力。

　　6、建立完善的納稅評估體系�，F有的納稅評估工作不能適應現代化征管的新要求，還不能為稅源的全能監控提供強大支撐，應建立完善的稅收評估體系，采取智能化分析手段提高對納稅人納稅行為的數據化測算、分析和有效利用能力，對數據進行深度挖掘。通過評估工作輔助和完善對稅源的監控。

　　稅務調研報告 篇10

　　稅務約談是稅務機關在日常征管、日常檢查、所得稅匯算、納稅評估、稅源監控、稅務稽查等過程中，發現納稅人、扣繳義務人有一般涉稅違章違法行為或疑點后，根據自行收集的資料以及案頭分析所發現的問題和線索，主動約請納稅人溝通相關信息，宣傳和輔導稅收政策，要求其解釋和說明涉稅問題，促使納稅人主動自查自糾，并對涉稅違法違章行為進行處理和處罰的行政管理活動。

　　一、稅務約談的表現形式

　　在眾多的稅收服務方式中，稅務約談能夠使征納雙方相互溝通，滿足納稅人和稅務機關的共同需求。

　　（一）它是一種內容和形式統一的服務方式，為依法治稅、引導誠信納稅、營造良好的稅收氛圍奠定了基礎。

　�。ǘ�）納稅人總是希望在并非故意的情況下，在涉稅操作中少犯錯或不犯錯，希望稅務機關給予輔導和提示，以達自查自糾，避免被罰，免于行政責任和刑事責任，降低或節約納稅成本。

　　（三）稅務機關作為職能部門，也希望納稅人在涉稅上不犯或少犯錯誤，減少征收管理成本，便于稽查部門集中力量查辦大案要案。

　�。ㄋ模┒悇占s談具有明顯的人性化特征，可有效融洽征

　　納雙方關系，提升稅務形象。

　　二、稅務約談存在的問題

　�。ㄒ唬┘s談制度不規范。對經約談補繳的稅款是否應加收滯納金和罰款，實踐中較難把握。若自查補稅加收滯納金和罰款，有悖于情；如不加收滯納金和罰款，則有悖于法，因為《稅收征管法》明確規定了滯納金制度。稅務約談一般不使用調賬的方法，如果某些納稅人提供了虛假資料，稅務部門往往無從辨別真偽，從而影響約談結果的確定。

　�。ǘ�）征納信息不對稱。有些納稅人提供的納稅申報信息不完整、不準確、不連續，稅務部門單通過信息進行案頭審核，會影響約談評估的準確性，而實地檢查又無疑會增加納稅人負擔；稅務部門從其他方面獲取的信息源較少，如未與海關、工商、地稅等部門聯網；稅務機關內部信息不共享，征收、管理、稽查信息分塊割據，傳遞不及時、完整、準確，造成約談資源浪費。

　�。ㄈ�）約談效力層次低。目前，無論是《稅收征管法》及其實施細則還是各稅種暫行條例，都未明確有關約談的法律依據、法律效力及與稅務檢查的關系等。雖然國家稅務總局近期下發了《納稅評估管理辦法（試行）》出現了“稅務約談”字樣，但對稅務約談的定義、內容、范圍、辦法、要求等沒有作具體的規定。這樣，當實踐中約談與檢查“撞車”時，許多令稅務部門困擾的問題就出現了，如與納稅檢查無

　　關的約談舉證，是否侵犯了納稅人合法權益？如果進入訴訟程序，根據納稅評估得出的結論，是否合法？如果納稅人不愿提供或不愿意參加約談舉證，法律是否認可？

　�。ㄋ模┒悇諆热輪我�，方法簡單。目前，稅務約談內容較為單一，有的地方規定對增值稅一般納稅人特別是商貿企業資格認定、廢舊物資經營單位資格認定、納稅評估疑點分析進行約談，而其他日常征管、匯算清繳、涉稅審批等方面很少涉及；約談方式簡單，基本就問題問問題。而且納稅人的素質參差不齊，有些納稅人稅收法治觀念淡薄，以種種借口拖延約談或提供虛假納稅資料，使約談很難正常進行。稅務部門約談人員自身素質與有效約談也有一定差距。

　　三、完善稅務約談的幾點建議

　　（一）完善約談工作機制。應把稅務約談上升到法規或規章的范疇，目前至少應在全國范圍內對稅務約談制度進行規范，統一規程。稅務機關要在實踐的基礎上，不斷總結經驗，探索一條適合稅務工作特點的約談工作方法。在約談前，細致分析問題和疑點，做好充分準備，談什么，怎么談，怎樣圍繞疑點步步深入，怎樣引導納稅人如實回答，要做到心中有數；在舉證環節，要突出主題，因勢利導，有的放矢，注意發問方式和約談效果；約談完成后，要舉一反三，善于總結，經約談仍不能排除疑點的，要實地調查核實，為約談工作創造更大的發展空間。

　�。ǘ�）加快信息化建設。稅務機關應完善、充實內部的信息質量，把好信息采集關，確保采集數據的真實、全面、準確。不僅要采集納稅信息、財務信息、發票信息，還要盡可能地采集生產經營信息，盡快實現稅源信息、征收信息、稽查信息等納稅資料的全面共享，并結合納稅評估機制，積極開發稅務約談數據信息系統，同時進一步加快與海關、工商等政府部門的數據網絡交換系統和內部數據交換平臺的建設，使約談信息獲取渠道暢通。

　�。ㄈ�）加強隊伍素質建設。培養和造就一批精通財務知識和稅收理論，熟練掌握法律法規、信息技術與應用技術，以及了解與約談相關學科知識的復合型檢查人才�？梢园迅鞯亻_展納稅評估以來的成功案例匯編成冊進行經驗交流和范例指導。

　　稅務調研報告 篇11

　　稅基管理是稅源管理的基礎和關鍵，是有效提高稅收管理水平的重要手段。如果將稅源看作是一條永不干涸的水流，那么稅基就是這條水流的發源地，只有保持稅基的穩定和活力，才能開源拓流。企業所得稅作為地稅部門的一項重要稅種，保持稅基的穩定和壯大尤為重要。XX市地稅局為實現“穩稅基”的目的，深入開展調查研究，摸清企業現狀，進行認真分析，認為應從加強戶籍管理、日常監控、核定征收等幾個方面入手，深化措施的制定和實施，真正將企業所得稅稅基管實、管準、管到位。

　　一、當前企業所得稅管理現狀

　　隨著國家《企業所得稅法》的出臺和稅務機關控管水平的提高，企業所得稅的管理日趨科學、完善。但是企業所得額虛報瞞報，侵蝕企業所得稅稅基的現象仍然在部分企業中存在。主要表現在：

　　一是2002年企業所得稅征管范圍調整以來，地稅部門管理的企業中，除正常的破產注銷外，一些企業借改制、改組之機，停舊辦新，脫殼重建，以此享受國家新辦企業稅收優惠政策，導致地稅管理的企業所得稅戶數大幅減少，嚴重侵蝕了企業所得稅稅基。

　　二是部分企業受利益驅使，采取收入不入賬、虛列成本、多攤費用等不正當方式進行會計核算，造成納稅申報不真實。

　　三是少數企業存在著連續虧損、長虧不倒、虛虧實盈等不正常現象。

　　二、壯大穩定企業所得稅稅基的建議

　�。ㄒ唬┘訌姂艏�管理，穩定納稅戶數

　　1、關口前移，主動介入。地稅部門要加強與工商、國稅、質檢、民政等部門的政務協作和信息聯系，建立企業所得稅納稅人戶籍變化信息庫，定期采集登記信息，及時掌握新辦、變更、遷移、注銷戶情況，對其所得稅管轄權進行界定，將應屬于地稅管轄的企業及時納入地稅管理。加強稅務管理員巡查制度的落實，深入企業進行經常性的調查和了解，對有投資、改制、關停等成立新企業意向的老企業加強宣傳和動向監控，多渠道引導企業在注冊資金、投資方式、注冊地點、公司章程的訂立上向有利于地稅部門的方向轉移，爭取將新舊稅源保留在地稅系統進行管轄。

　　2、落實政策，加強審核。準確掌握企業所得稅征管范圍的劃分標準，尤其是從事稅務登記、稅源管理崗位的人員，應認真學習國稅發[XX]X、[XX]XX、[XX]XX和[XX]X的有關規定，加強對企業設立時各項實質要件的審核。對在實質要素上不符合新辦企業標準的新登記企業，按照實質大于形式的原則，不予承認新辦企業條件，努力爭取管轄權力。

　　3、加強調查，摸清底數。對轄區內的稅源企業進行一次徹底的調查，建立分行業、分經濟性質、分經營規模、分贏利水平和納稅水平的《企業所得稅稅源登記臺帳》，對行業分布、重點稅源、贏利面、虧損面等情況準確掌握了解。

　　（二）狠抓日常監控，強化稅基核實

　　1、加強調查核實。落實稅管員巡視制度，尤其是落實好對重點稅源企業的駐廠管理制度，切實加強對企業財務狀況、生產經營、納稅情況、重大經濟行為的掌握和了解，著重對企業申報數據的調查與核實，綜合運用各種方式方法，牢牢把握住備案類和審批類事項管理、收入與成本確認、關聯交易管理這三個核心環節，對連續發生或跳躍式發生零申報、負申報、微利申報的納稅人，加強調查核實。

　　2、注重發揮分析預警和納稅評估重要作用。整合利用申報數據、實地采集數據和第三方數據，加強分析預警和納稅評估是強化稅基日常監控的又一重要途徑。

　　一是建立分析預警體系模型，合理確定預警標準和范圍，積極引入第三方數據（變電站用電數據、勞務部門用人信息、財務報表、國稅部門增值稅、消費稅征收信息、土地、房產部門信息、工商部門取得企業股東和股權變動信息、建設項目分項目明細申報等），并通過典型調查、召開稅企座談會充分征求意見，結合行業宏觀數據、歷史數據等因素進行綜合分析測算，建立商業、紡織、建筑、房地產、飲食業、交通運輸業、商務服務等不同行業的投入產出比、產品物耗比、產品能耗比、平均利潤率、平均應稅所得率、成本率、平均所得稅稅負率等分析預警體系，合理確定行業預警值。在此基礎上，以監控指標為參數，定期開展收入分析，進行橫向和縱向對比，對變化較大、明顯低于平均指標數的納稅人納入預警名單，強化過程監控。

　　二是加強稅收分析，深化納稅評估。結合納稅人納稅申報表、財務會計報表、行業即時信息、企業歷史信息，以及日常管理掌握的企業實際情況，綜合采用案頭分析、預警值分析、同行業數據橫向比較、歷史數據縱向比較、與其他稅種關聯性分析、主要產品物耗能耗指標比較分析、稅務約談舉證、實地調查核實等方法，對偏離峰值較多、稅負異常、疑點較多的納稅異常企業逐戶進行企業所得稅納稅評估。

　�。ㄈ�）加強中小企業管理，做實核定文章

　　賬證不健全的中小企業往往通過隱匿應稅收入、虛增成本費用的方式侵蝕所得稅稅基。因此，必須提高查賬征收界定門檻，加強中小企業所得稅核定征收力度。

　　1、準確界定征收方式。嚴格按照《征管法》、《企業所得稅法》和現行企業財務會計制度的有關規定，準確界定企業賬務不規范情況下的征收方式。即：凡是沒有材料賬及庫存商品賬的、實現收入結轉不及時的、沒有財務報表或賬表不符的、不能做到賬目日清月結的、未按規定設置賬簿的、不能如實反映企業財務情況和經營成果的、不能及時將本企業財務制度或財務、會計處理方法報送稅務機關備案的、發生業務無法取得發票且金額占到成本費用總額10%（含）以上的，一律認定為賬目混亂、賬務混亂，實行核定征收。

　　2、合理確定稅負標準。通過掌握企業機器數量、用工、用電、用料等關鍵生產經營數據，測算企業收入水平、材料耗用、投入產出比，切實掌握納稅人的收入盈利水平，合理確定納稅人稅負標準。

　　3、抓好巡查環節，減少核定征收偏差度。對實行核定征收的企業，不能“一核了之”，要嚴格按照核定征收額進行征收，并通過日常巡查，隨時掌握核定征收企業所得稅納稅人的生產經營狀況，用工、用電、用料變動情況，防止企業人為調節收入以規避稅收。

　　稅務調研報告 篇12

　　新的稅收征管模式實施以來，我市征管、稽查狀況發生了很大的變化，征管、稽查質量和效率也有了很大的提高。但隨著經濟形式的發展，各項改革的不斷深入，在稅收征管、稽查工作中也出現了一些問題，亟待進一步研究解決。

　　一、稅收征收管理及稅務稽查的概念、意義及其作用

　　（一）稅收征收管理的概念及意義

　　稅收是國家為了實現其職能，憑借政治權力，以法律、行政法規，強制地、無償地參與國民收入分配的一種形式，其基本職能是滿足國家的基本財政需要和對經濟運行實施有效的調控。稅收征收管理是國家以法律為依據，根據稅收的特點及其客觀規律，對稅收參與社會分配活動全過程進行決策、計劃、組織、協調和監督控制，以保證稅收職能作用得以實現的一種管理活動，也是政府通過稅收滿足自身需求，促進經濟合理化的一種活動。稅收征收管理是稅務管理的核心，在整個稅務管理工作中占有十分重要的地位。加強稅收征收管理，對于完成稅收收入計劃，保證財政收入和實現對經濟運行的調控及監督，促進我國社會主義市場經濟的健康發展，都具有非常重要的意義和作用。

　�、倍愂照魇展芾�，可以使稅收法律得到貫徹實施。

　　⒉稅收征收管理可以實現稅收財政職能。

　�、扯愂照魇展芾砜梢詫崿F稅收調控經濟的職能。

　�、炊愂照魇展芾砜梢詫崿F稅收監督的職能。

　　⒌稅收征收管理，可以增強公民的納稅意識、提高納稅的自覺性。

　�。ǘ�）稅務稽查的概念、意義及作用

　　稅務稽查是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查處理工作的總稱。

　　首先稅務稽查的意義具體講是稅收經濟職能得以實現的重要手段；是稅收征管工作的重要組成部分，是稅收征收的重要補充和保證；是監督納稅人、扣繳義務人按照稅收法律、法規履行納稅義務和扣繳義務的有效工具；是完成稅收任務，保證財政收入的重要環節；是嚴肅稅收法紀，保證稅收法律、法規順利貫徹的有力保障。

　　其次稅務稽查有以下作用：

　�、庇欣�于促進社會主義市場經濟的發展。

　　⒉有利于保證稅收組織收入和調節經濟職能的正常發揮。

　�、秤欣�于稅收監督職能的有效發揮

　　⒋有利于促進納稅人強化經營管理，提高經濟效益

　�、涤欣�于提高稅務機關征管工作水平

　　稅務稽查作為稅收征收管理的主要環節，在整個稅收管理的各個環節中具有相當重要的地位。

　　二、目前征管、稽查管理中存在的問題

　�。ㄒ唬┱鞴芤幏豆芾砉ぷ鞑坏轿�，對涉稅企業監控不力

　　⒈申報不實，難以監控

　　為適應市場經濟的發展和稅制改革的要求，我市稅務系統進行了征、管、查三分離及取消稅務專管員制度的征管改革，普遍建立了征收服務廳，實行了納稅人自行申報。征管改革雖然改善了企業納稅環境，但增加了稅務部門掌握納稅企業動態信息的難度。因為納稅人集中在每月1至10日進行納稅申報。而有限的征收人員只能就企業的納稅申報表和會計報表的對應關系進行書面的形式核審，對其申報的納稅申報表和會計報表的真實性和可靠性不能作更深入的實質考證，所以對納稅企業的檢查只能依靠稅務稽查，但稅務稽查又受到稅務人員的數量、業務能力以及稽查時限等條件限制，因此對納稅企業稅務稽查的深度和廣度不能保證，造成對納稅企業監控不力。

　�、矊Χ愒幢O控不力，產生漏征漏管

　　對涉稅企業信息掌握不足必然導致稅源不請。首先，對一些不申報的“地下經濟活動”和一些外地來津無證經營活動的個體業戶無法掌握，產生了漏征漏管；其次，對一些零散稅源戶缺乏全面、深入和詳細的了解，只能簡單定額收稅，極易形成漏征漏管；再次，缺少對重點稅源戶的長期跟蹤監督，不易獲得足夠的企業信息，對納稅企業的財務狀況、經營情況不能較透徹分析，對企業的納稅情況不能進行準確的預測，形成漏征漏管。由于稅源不清監控管理弱化，不僅增加了稅務稽查選案的盲目性，弱化了對納稅企業的日常管理，同時也使偷稅、逃稅問題不能得到有效的遏止。

　�、钞惖卣魇詹焕�于稅收征收管理規范化

　　全市開始實行新的征管模式，為了實行模式改革的平穩過度，新的征管模式繼承了條塊管轄形式。隨著市場經濟的發展，各種經濟形式的企業越來越多，這種新興企業經營手段靈活，行政管理薄弱，異地申報納稅不僅給經營者帶來諸多不便，也給稅務機關在管理上造成困難，形成“看的見管不著，管得著看不見”怪現象。另外，異地征收極易形成漏征、漏管。如坐落在紅橋區的企業需要到南開區申報納稅，而有的稅種（車船使用稅、房地產稅、印花稅）按稅法規規定應在企業坐落地進行申報納稅。異地申報納稅造成企業只能在其主管稅務局進行所管稅種的納稅申報，卻漏掉了在座落地應該進行的納稅申報。

　　異地交叉管理造成了稅源管理混亂，增加了規范征收工作的難度，也給偷稅者創造了機會。

　�。ǘ�）稽查管理工作不規范，缺乏監督

　　⒈選案盲目性強，缺乏監督

　　稽查選案工作的有效性，是建立在掌握納稅企業完全、真實的信息基礎之上的。由于對企業的監控不到位，對納稅人的經營情況和財務狀況不能全面掌握僅靠企業會計報表的表面數據和工作經驗進行選案很難抓住重點。選案的針對性和準確性都很低，并帶有較強的盲目性。另外，由于“人情”關系和“同事”效應的干擾，加上選案工作崗位長期不變，缺乏必要的監督機制，往往使有背景、有關系的大戶免于檢查，造成稅負不公平。

　　⒉檢查面寬，不能體現重點稽查的原則

　　由于缺少對納稅企業日常監督管理工作，不得不把工作重點放在對企業的日常檢查上。而稅務稽查又受到稽查人員的數量和稽查人員本身業務能力等因素影響，不可能在有限的時限內將眾多的納稅企業查深、查透。不能體現稽查工作以點線為主，通過對少數違法行為的查處來影響廣大納稅人的行為的目的。同時，大面積、拉網式稽查不僅加大了稅收成本，也增加了納稅人的負擔。

　　⒊個別稽查人員素質不高，造成種種不規范現象

　　個別稅務人員素質偏低，執法能力差，不能適應偷稅與反偷稅，騙稅與反騙稅，避稅與反避稅斗爭日趨尖銳復雜的新形勢。面對納稅人高智能的偷騙稅手段，束手無策，聽之任之，加上責任心不強，造成該查的不查，該管的不管，或查的不深，管的不嚴，只得讓稅款白白流失。不僅助長了納稅人偷騙稅行為，也使原本依法納稅的企業產生不平衡心態，抱著僥幸心理竟相偷逃稅，導致違法案件屢禁不止。稅務稽查人員每天都與納稅人打交道，經常接觸錢和物，一些稽查人員意志薄弱，為私利所趨，執法犯法，置國家利益于不顧，為蠅頭小利出賣國家賦予的權利與納稅人私下拉手，參與違法行為。有的利用自己對稅收法規的熟知能力及業務技能幫助納稅人作假帳或通風報信、包庇縱容，查而不報，查大報小，避重就輕，嚴重破壞稅法的嚴肅性，干擾了稅收工作，給國家的財政收入造成了一定的損失。

　�、炊悇瘴臅�不統一，不規范

　　現行的稅收法律對每一個執法環節都規定了相應的執法文書。然而，一些單位井未完全準確使用。那種“重組織收人，輕法律文書”的思想大有人在。他們認為使用規范的文書只是“畫蛇添足”，認為工作太煩瑣，所以常出現以口頭告知或“便條”代替“法律文書”的現象�；蛘哓熈罴{稅人限期納稅時，不下達《限期納稅通知書》查封(扣押)商品、貨物或者其他財產時，不使用查封扣押證，不開具《查封商品、貨物、財產清單》或者《扣押商品、貨物、財產專用收據》。即使使用了執法文書也有不規范的現象，如：使用過期稅務文書；文書填寫不規范、不完整；漏填項目；字跡潦草，反復涂改。還有的沒有加蓋稅務機關的印章對于應當登記備(立)案的資料不登記備(立)案等等。

　　鑒于稅收征管和稽查管理工作中存在的上述問題，我認為，應根據企業本身的特點和實際情況，積極采取有利措施，盡快加以規范和解決。

　　三、規范稅務征管、稽查管理工作的幾點措施

　�。ㄒ唬┮幏抖悇照鞴芄ぷ�，加強對納稅企業的動態監督

　�、睆娀�稅源管理的基礎地位

　　對稅源戶的管理是一個系統工程，涉及很多部門（工商、銀行、公檢法、技術監督局、國稅局、地稅局等），稅務部門只是這一管理系統的一個子系統。因此，要強化對稅源戶的管理，必須建立與其他管理部門相聯系的協調機制。為此，首先應加強計算機網絡建設，盡快完成與其他子系統的計算機聯網，形成信息資源共享，最大限度的采集和掌握納稅企業信息。建立納稅企業的信息庫，對各類信息進行科學的對比、分析、整理、生成各項指標和數據，測定企業應稅額，并與企業的納稅申報進行比較，以核定納稅申報的真實性。對有意瞞報的企業要進行嚴肅處理，以維護稅法的統一公平。其次，強化對稅源的監控管理。稅源監控管理是稅收管理的基礎，通過規范稅務登記管理和網絡信息資源共享，有效的減少漏征漏管，使無稅務登記的“地下經濟組織”得到監控。

　　⒉規范稅務稽查選案

　　稅務稽查的準確性是建立在稽查選案針對性的基礎之上，因此規范稽查選案工作是至關重要的。首先，要對納稅企業的財務狀況和經營情況進行全面、準確的了解多渠道掌握納稅企業動態信息；其次，必須建立健定期輪崗制和監督機制，對稅務稽查的全過程進行跟蹤監督，還必須加強上級對下級的監督、檢查和考核，對有意讓企業欠稅、瞞報欠稅和有意漏選的要進行嚴肅處理，以維護稅法統一與稅負公平。

　�。ǘ�）提高稽查人員的業務素質，加強稽查執法監督，完善執法制度和復查制度

　　⒈提高稽查人員的業務素質

　　搞好稅收工作，人的因素是第一位的，要努力建立一支素質高、業務精、敢打硬仗、高效廉潔的稅收隊伍。采取多種形式加強培訓力度，不斷提高稅務干部的業務技能、執法水平。各級稅務部門在普遍重視稅收業務技能培訓與提高的同時，認真學習稅收法規、政策及刑法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復議條例以及其他涉稅法律法規和執法程序等，要求稽查人員較系統的熟悉法律理論知識，準確把握具體條法，正確理解實體法與程序法的辯證關系，深刻認識依法治稅的含義，逐步提高執法者的法律素質。進一步深化人事制度改革。全面推行競爭上崗，實行分類等級制，拉開收入分配距離，對不稱職的人員予以下崗培訓或辭退，形成可上可下、優勝劣汰的競爭局面。以全面促進稅收隊伍素質的提高。

　�、布訌妼�稽查人員的執法監察

　　執法監察制度稅務是指稅務監察部門通過多種形式落實各項制度，對各級稅務機關及其工作人員工作執法情況進行監控，以確保執法隊伍的廉潔。如制定稅務稽查人員廉潔自律規定、職業道德規范、設置群眾舉報箱、舉報電話，開展向稅務干部家庭發放公開信征意見書等活動，強化家庭監督。通過有效的監督機制及時發現處理稅務稽查人員執法不嚴、濫用職權、徇私王法、等嚴重破壞稅法貫徹執行的行為。加強執法監察首先要進一步規范稽查工作的內容、程序。確定稽查程序四環節本意是強化對稽查權利的制約。但就目前實際情況看，各環節尚未完全實現相互制約。從取證到執行由一個或兩個包辦的現象仍然存在。只有嚴格落實四環節徹底分離才能確保準確有效地執行稅收政策，規范稽查行為，促進稽查工作健康發展。其次，不斷完善，嚴格落實執法責任制和錯案追究制度。通過建立執法責任制，做到執法權力和責任的統一。執法責任制可把建立錯案追究制度作為突破口。目前面臨的關鍵問題是抓落實，應設置執法過錯追究委員會，制定較全面的操作辦法和處罰決定，并將各項辦法、規定公示于眾，接受群眾的監督。對于違法不究者，除對違規人員進行處罰外，對其直接領導也要進行連帶處罰。而且還要通過開現場會、發簡報等形式子以曝光，加大警示力度。

　　⒊完善稅收執法檢查制度和復查制度

　　稅收執法檢查制度對保證稅法的嚴肅性是非常必要的措施�？梢詮膬蓚�方面著手：一是本級稅務機關組織自查。根據國家法律、法規、稅收政策進行對照檢查，自我糾正檢查中發現的問題，自覺改進、提高。二是由上級稅務機關對下級稅務機關組織開展的稅收執法專項檢查，幫助下級稅務機關糾正深層次問題。對執法檢查發現的問題明確責任，按照規定進行懲處。情節嚴重的要追究直接責任人的責任外，還要追究有關領導的責任，或處分和誡免甚至撤職。就目前執法檢查制度而言，其檢查頻率，檢查力度仍有局限性，還不能真正及時發現隱蔽問題。做好基層稅務機關干部思想工作，端正自查態度，放下思想包袱，確實認清稅收執法檢查制度的重要性。鼓勵基層稅務機關就實際工作中的問題提出具有創新性建議和措施，并配以相應的獎勵制度，形成一條上下結合的執法檢查陣線。

　　復查制是抽查部分已審查的稽查案件進行重新檢查。這項制度推行以來收效并不明顯。從我國國情出發，借鑒國際稅收管理的先進做法和經驗，對我國依法治稅將有很大的推動作用。比如：對稅務稽查監督制約分兩個方面：一是稅務稽查稅前制約，即在處理前，通過稽查對案情事實及適用法律進行審核。二是稅務稽查事后制約，即在檢查內部設有一個質量檢查處。其職責是對已結案的稅務案件進行案頭抽查復審，不面對納稅人。我國的復查制度可參照美國事前事后制約方法，挑選有較高政治素質和業務技能、具有豐富稽查工作經驗的人員組成較穩定的機構，從事稽查事前規范工作以及事后的案件質量檢查工作。在此基礎上，建立相關的獎懲制度，促使稽查人員深入學習業務知識和法律知識，規范執法行為，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。

　　（三）建立完善的計算機管理體系

　　隨著計算機在稅收領域的廣泛應用，開發研制規范、統一的計算機應用程序，擴大計算機在稅收工作中的應用范圍，盡量以計算機代替手工操作，在稅務征收管理、稽查過程中減少人員的執法隨意性日益重要。

　�、睆娀�計算機功能

　　進一步開發軟件應用系統，使計算機的稅控功能涵蓋稅務登記、納稅申稅、稅源動態、稅款征收、納稅檢查、減免稅管理等全部內容，對納稅人的涉稅事項進行全方位監控。進一步強化稅務稽查監控功能，開發運用稅務稽查應用系統，強化專用發票監控功能，對專用發票的發售、管理、使用、交叉稽核和防偽稅控，全部納入計算機管理。只有使計算機各項監控功能齊全，系統開發建設模式科學、合理，信息采集、加工輸出和儲存真實、準確，才能充分實現對征、管、查全過程的有效監控。

　�、餐晟朴嬎銠C網絡

　　在開發強化計算機功能的基礎上，逐步實現計算機的上下縱向、左右橫向和內外雙向聯網，建立全國及區域性稅務信息收集及處理機構。一是建立各級稅務機關之間征管、計會、稅政、法規、稽查、監察各部門、各環節的網絡，實現稅務信息內部監控。二是建立與各相關部門的網絡，如與海關、工商等部門聯網，實現稅源有效監控；與銀行聯網，實現稅款征收入庫監控；與重點企業聯網，實現重點稅源監控，保證稅款及時足額入庫。

　　總之，稅務稽查作為稅務征管工作的基礎工作，必須用科學嚴格的管理制度來規范，以保證稅務征管工作的高效運行，真正把稅務征管工作提高到一個新水平。

　　稅務調研報告 篇13

　　稅務新聞信息是指導和推動稅收工作科學發展的“催化劑”，是稅務機關對內對外交流宣傳的平臺。近年來，稅務系統高度重視新聞信息工作，各級稅務機關努力在強硬件、嚴關口、高質量、優成果等方面狠下功夫，促進了稅務新聞信息工作上臺階、大發展。隨著經濟社會發展，新聞信息傳媒呈現出多元化，特別是網絡媒體優勢凸顯，使新聞信息傳播渠道越來越寬，節奏感越來越強，質量要求越來越高。我們如何適應形勢發展，進一步加強稅務新聞信息工作？筆者立足基層國稅工作實際，談談自己的觀點。

　　一、深化認識

　　稅務新聞信息工作作為稅收工作的一個重要組成部分，在宣傳稅法、傳達稅情、反映稅事、展示稅貌、指導工作等方方面面，發揮著重要的職能作用，其重要性主要體現三個方面。

　　一是做好稅務新聞信息工作有利于爭取工作主動。稅收工作需要黨委政府的關心，需要社會各界的理解支持，需要納稅對象的積極參與，需要上下左右的協調溝通。如果不利用新聞媒介，加強稅收法律法規、稅收政策和稅收工作的宣傳，就很難讓社會了解到黨和國家的稅收工作方針和惠民政策，很難了解到一個地區的總體經濟發展水平，廣大公民也就不了解社會主義稅收的本質、稅收的地位和作用、納稅人的權利和義務等。如果不通過信息刊物載體傳達稅情、反映稅事，上下級之間、單位內部就不能及時了解稅收工作進展、工作動態，上級決策和領導意圖難以在第一時間顯現出來，我們的工作就容易產生被動。

　　二是做好稅務新聞信息工作有利于加強社會監督。在推進依法治稅、依法行政過程中，稅務新聞信息可以讓群眾通曉稅收法律法規、政策，了解稅務機關的監督制約機制，從而擁有對稅收工作更多的知情權。稅收工作透明度的增強，有利于促進稅收行政執法工作的公開、公平、公正。

　　三是做好稅務新聞信息工作有利于強化溝通交流。隨著稅收事業的發展，稅收工作出現了不少的新情況、新問題，各級稅務機關創新思維，創新工作，采取了很多積極有效的措施和辦法，推進了稅收工作創新發展，在本系統、本地區、本單位形成了先進經驗和優秀成果。如果不通過新聞信息渠道去宣傳、推廣這些經驗成果，這不僅不利于經驗成果的交流，還會影響到經驗成果的快速轉化。

　　二、正視問題

　　伴隨著經濟社會的發展，稅收工作面臨著新的形勢和任務，對稅務新聞信息工作提出了更高的要求。當前國稅機關新聞信息工作，特別是基層單位的新聞信息工作，還存在著許多不容忽視的問題。其主要表現為“四多四少”：

　　一是人員老面孔多新面孔少。近年來，從省國稅局到市、縣（區）國稅局，對新聞宣傳和信息調研工作給予了足夠重視，除在人、財、物力等方面盡可能傾斜外，還在為新聞信息工作人員減壓減負、提高待遇、改善工作條件等方面做了大量的工作。但是，各單位，尤其是縣（區）國稅局，新聞信息工作人員的配置、后備力量的培養等問題，還沒有得到根本解決，與實際工作需求尚有一定的差距。目前，基層國稅機關新聞信息工作人員，除了擔任全局文秘工作之職之外，還承擔著其他繁重的行政工作事務，他們成了名副其實的“多面手”。

　　二是作品數量多含金量少。由于基層國稅機關新聞信息人員少、事務多，難以抽身到基層一線、到新聞現場實地調查采訪，加之他們對一線和外勤業務部門的實際工作知之不詳，無法以一名新聞信息工作人員特有身份和視覺感官去找亮點、抓重點，難以瞄準熱點、關注焦點、主攻難點。進而在采寫編輯新聞信息過程中往往憑直觀、憑感覺，使作品浮于層面，缺乏有意識、有系統、有力度、深層次的報道，這樣不僅對工作的推動作用不大，也難以輔助領導決策。

　　三是粗制濫造的多精工細作的少�，F實中，基層稅務新聞信息人員大多數沒有經過專業培訓，其素質、能力和寫作水平參差不齊，以致于出的“精品”少。一方面，采寫編輯稿件的火候不夠。在稅務新聞信息稿件處理過程中，跑題偏題，文字不精煉，語言表述不準確，內容冗余繁瑣等現象時有發生。另一方面，角度把握不到位。有的同志新聞信息的敏銳性不強，缺乏對新聞信息的直觀認識，錯失了好的點子、好的素材，白白浪費了宣傳報道資源；有的對新聞信息的定位不準，把不屬于新聞的東西大寫而特寫，有意無意制造“新聞”。筆者認為，新聞就是要講究“新”，除了要求新聞事件本身要“新”之外，新聞信息人員還要以其獨特的新聞視覺，去洞察事物，判斷是非，并在寫作立意、寫作手法、寫作技巧和時效性上體現出“新”；信息就是要力求“準”，以第一時間直觀為受眾傳達傳遞出有價值的信息或信號，寫作上要強調一語道破主題、直擊要害。

　　四是按部就班的多開拓創新的少。實踐中，有的同志缺乏工作的預見性，忽視了身邊即將、正在和已經發生的事件，其作品的宣傳作用、參考作用、指導意義不大。有的同志缺乏工作的主見性，作品體現不出自己的思想、智慧和個性，沒有特色。還有的同志缺乏工作的能動性，習慣于被動接受信息，其作品大多停留在會議報道、領導講話、反饋信息和就事說事上。

　　三、對策建議

　　上述這些問題，有客觀的，也有主觀的。要解決這些問題，除了新聞信息工作人員要堅持“三克服三樹立”，著力提高個人素質能力外，我們還要進一步加強隊伍建設和制度建設。

　　一是堅持“三克服三樹立”，提高素質。

　　第一，新聞信息人員要克服無所作為思想，樹立正確的職業道德觀。

　　要學會在滿負荷、快節奏的環境中，以一種任人難任之勞、承人難承之重、挑人難挑之擔的思想境界，去積極應對繁重的政務和事務。

　　第二，新聞信息人員要克服經驗主義，樹立名牌精品意識。

　　一要有超前意識，勤于思考、善于洞察、勇于探索，把握事物的規律性，提前做好預案，進一步增強工作的預見性和主動性；

　　二要有緊迫意識，堅持“逆水行舟，不進則退”，自我加壓，自我超越，劃高標準線，迎著困難上，力求辦的每件事、處理的每個問題都能達到最優效果；

　　三要有創新意識，敢于突破常規和經驗的束縛，能夠沉入底層，按照需要、實用、有效的原則，增強調查采訪的針對性和實效性，采寫出有深度、有精度的“精品”文章。

　　第三，新聞信息人員要克服飄浮主義，樹立良好的工作作風。

　　一要勤政高效，不僅要口勤多問，眼勤多看，腿勤多跑，還要腦勤多思，耳勤多聞，手勤多寫；

　　二要端正文風，著力提高寫作水平，不斷增強其作品的思想性、生動性和可讀性，堅持客觀公正地反映事實真相，不搞虛假新聞和“違心”報道；

　　三要加強學習，以求知若渴的精神學習稅收工作領域各方面的知識，堅持在學中干，在干中學，不斷為自己“充電”、“加氧”。

　　二是進一步加強隊伍建設，夯實基礎。

　　新聞信息工作需要政治可靠、立場堅定、熱衷本職、責任感強和功底扎實的人員去擔綱此職。稅務新聞信息工作專業性強，更需要既懂新聞信息工作，又懂經濟稅收工作的人員，去從事這項事業。實踐證明，稅務新聞信息工作需要“內行”，稅務干部充當了這方面的“主力軍”。

　　因此，我們

　　一要加快人才儲備，建立稅務系統新聞信息工作人才庫，形成以國家稅務總局、省（自治區、直轄市）國稅局為主體，以市（州）和縣（市、區）國稅局為支撐的“四級”稅務新聞信息工作梯級隊伍；

　　二要加強業務培訓，堅持請進來、送出去，強化針對性、實用性培訓，開闊稅務新聞信息工作人員視野，提升其業務能力；

　　三要優化隊伍結構，既要著力穩住現有隊伍，又要多渠道、寬范圍吸收“新鮮血液”，進一步改善隊伍存量結構，突破稅務新聞信息工作人才匱乏、人力緊張“瓶頸”；

　　四要突出專才作用，適度提高稅務新聞信息工作人員待遇，在晉職、晉級和獎勵方面予以傾斜，使之能安心本職、超脫自我，多在特長優勢上下功夫，少在物欲是非中費心神。

　　三是進一步加強制度建設，擴大成果。

　　一要完善報送制度。適度區分主流媒體和主攻對象，進一步整合稅務系統新聞信息發布平臺，建立以省國稅局為中心的新聞信息直報系統，覆蓋到縣（區）國稅局，切實解決多頭報送、重復報送、垃圾信息成堆等突出問題，規范入口；

　　二要完善管理制度。建立健全本系統、本地區、本單位新聞信息管理制度，嚴把采寫、審核、發布關口，統一出口；

　　三要建立聯系制度。以省（自治區、直轄市）國稅局為中心建立稅務新聞信息聯系點，以市（州）和縣（區）國稅局為單位建立稅務新聞信息聯絡員制度；

　　四要完善獎勵制度。近年來，為支持稅務新聞信息工作發展，各級稅務機關都建立了相應的新聞信息工作獎勵制度，激發了新聞信息人員工作熱情。實踐中，因地區不同、工作環境差異，還有單位之間工作不平衡，以致于目前各單位對新聞信息工作的獎勵尺度不統一，差異性較大，需要�。ㄗ灾螀^、直轄市）和市（州）國稅局出臺相應的制度或指導性意見，從而讓基層有章可循，確保獎勵政策兌現、落實，以此推進稅務新聞信息工作創新發展。

　　稅務調研報告 篇14

　　近年來，我國稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續優化，使稅務執法機制和制度不斷健全和完善。但在進一步深化稅收征管體制改革中，稅務執法機制和制度的建設仍存在一定的問題。

　　一、稅務執法機制和制度建設中存在的問題

　�。ㄒ唬┒愂辗ǘㄔ瓌t仍未健全。一方面，18個稅種中仍有稅種為暫行條例，暫未上升為法律。稅收立法任務繁重復雜，實施暫行管理條例的稅種，權威性不高，規定簡單，規章條例交錯重疊，這無疑給給稅收執法帶來了困難。另一方面，非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責劃轉稅務部門征收的項目越來越多，但是各項“非稅收入”在劃轉稅務部門后，稅務局只是擁有簡單的“收錢”的權力，而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統一。

　�。ǘ�）部分稅務執法行為缺少規范化，未依法依規征稅征費。一方面，對于國家稅務總局、財政部下發的稅收優惠政策，由于未真正掌握政策的關鍵，導致未落實到位，從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面，稅務系統實行雙重管理體制，由于地方政府既定的稅收任務，導致征收“過頭稅費”的行為，損害了企業肌體健康，摧毀經濟穩固發展的基石，埋下更大隱患。一方面，在稅務執法活動中，稅務干部貪圖方便、省事，未嚴格履行稅收執法相關制度，使執法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執法中的正當權利，也損害了稅務干部在納稅人中的良好形象。

　�。ㄈ�）稅收執法標準區域化給經濟跨區域式發展帶來了困擾。一方面，當今區域間經濟融合越來越深，跨省市間的貨物、勞務、服務流動性日漸增多，不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執法標準，會有不同程度的困擾，這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面，企業主體在辦理涉稅涉費事宜中，面對本地和異地不同的稅收征管系統，面對繁瑣的程序，這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。

　　二、完善稅務執法機制和制度的措施

　�。ㄒ唬┙∪�稅費法律制度。一方面，實現所有稅種、費種的設立、征收、管理等均由法律規范的時機已經成熟，要全面推行稅費法定原則，加快推進現行暫行條例上升為法律，使各項稅費的征收有法可依。一方面，對于劃轉稅務部門的各項“非稅收入”，在現行平穩劃轉的同時，要建立“非稅收入”征收的相關法律制度，細化相關的征收規范，使各項“非稅收入”的征收在核定部門和稅務部門之間更好的協調和運轉。既要確保核定部門“非稅收入”的數額準確，又要確保繳費人能在法定期限內足額的繳納。

　�。ǘ�）嚴格規范稅務執法行為。一方面，堅持依法依規征稅收費，做到應收盡收。稅種、費種的設立，稅率、費率的確定和稅費征收管理基本制度只能有法律規定，在稅收工作中嚴禁任何征收“過頭稅費”的行政命令，始終恪守依法依規征稅收費的底線思維。一方面，在當前減稅降費大環境下，稅務干部要認真領會減稅降費的內在精神和政策本質，使稅收優惠能夠真正地惠及到每一個納稅人。一方面，稅收執法活動作為一項日常工作，即要確保執法程序的正當、公開，又要確保執法結果有力度和溫度。嚴格遵守執法程序，確保納稅人合法權益，做到寬嚴相濟、法理相融。

　�。ㄈ�）加強稅務執法區域協同。一方面，擴大跨省經營企業全國通辦涉稅涉費事項范圍，使跨省企業在經營之余，無任何涉稅稅費事項辦理負擔，進一步促進公平競爭、優化營商環境。一方面，統一區域行政處罰標準，制定區域性行政處罰裁量基準和稅務輕微違法行為“首違不罰”清單，形成統一的執法尺度，做到相同情形相同處理、教育與處罰相結合，打造更加穩定公平透明的營商環境、推動區域一體化高質量發展。

　　稅務調研報告 篇15

　　信息宣傳工作是基層稅務部門工作的重要組成部分,搞好信息宣傳工作，對于推動稅收征管體制改革、深化地稅干部隊伍建設、深入開展稅收法制宣傳、促進征納溝通了解，提升地稅部門社會形象具有重要的意義。

　　一、存在的問題

　　思想認識不到位。個別干部認為信息宣傳工作只是“錦上添花”的可有可無的工作，覺得只要把稅收工作做好了，就算大功告成了，認為信息宣傳是部門領導和辦公室的事情，與自己無關，沒有正確認識和理解稅收工作與信息宣傳工作之間的關系，缺乏信息宣傳的積極性和主動性。

　　寫作能力有欠缺。擔任宣傳工作的干部大多不是從事語言文字專業，基礎理論和文字功底相對薄弱，真正能寫宣傳信息、新聞報道的干部比較缺乏。對發生在身邊的好新聞不敏感、不上心，對發生在本單位的典型事例、先進事跡、項目成果不跟蹤、不深入了解，沒有及時將一些有價值的經驗進行總結，很難寫出有創意、有深度的稿件。部分信息宣傳任務落實都是“被動”寫出來的，干部存在畏難情緒，稿件質量參差不齊。

　　培訓方式待改進�；鶎佣悇崭刹吭诠ぷ髦卸际且远愂諡楹诵模�在業余學習過程中也是以稅收方面的業務知識為主，每年組織學習信息、新聞宣傳報道寫作方面的專題培訓較少。上級組織開展的專題培訓因參加培訓人員范圍廣、名額有限、很難涉及到廣大干部，且日常培訓注重理論方面的知識講解，缺少分類信息“點評式”的深度培訓，干部很難在培訓課上學習和掌握到比較實用的寫作知識，培訓達不到預期效果。

　　獎懲機制要完善�；鶎佣悇詹块T由于人少事多、矛盾突出，干部撰寫信息宣傳報道基本上是“擠時間”。近年來根據有規定取消了獎勵經費，改為以精神鼓勵為主，雖然基層稅務部門不斷強化信息宣傳的考核，不斷強調“多講奉獻、少談利益”的擔當精神，但“寫不寫，寫好寫壞一樣”的問題仍然存在，信息宣傳工作難以完全落實到與政績考核、獎勵懲處、提拔晉升掛鉤，難以全面調動起干部撰寫信息宣傳文章的積極性和主動性。

　　宣傳效果需提升。當前，基層稅務部門信息宣傳只是將稿件投遞到上級部門和對應網站以及當地政府宣傳部門，很少擴展到公眾經常涉及的領域，宣傳渠道較少。多方位、多層次、多渠道的信息宣傳還不夠，缺乏與新聞媒體聯系與溝通的主動性，大眾化、影響力較大的新聞媒體上宣傳基層稅務部門工作動態還是“鳳毛麟角”。要做到“報刊上有名，電視上有影，網絡上有議”的良好宣傳效果，還有很大差距。

　　二、對策及建議

　　要轉變觀念，提高思想認識。信息宣傳工作不僅是溝通情況、反映工作的重要手段，也是宣傳基層稅務部門工作、提升社會形象的重要途徑。要引導干部職工充分認識開展信息宣傳工作的重大意義和作用，只有信息宣傳工作能力提高了，才能提煉出日常業務工作中的好做法、好經驗，才能提高日常工作中各類總結、計劃、匯報的寫作水平，從而提升自身的綜合素質�；鶎佣悇詹块T要不斷加強對稅收信息宣傳工作的領導和指導，落實信息宣傳約稿制度，努力形成辦公室負責、全局抓落實“人人動筆，個個寫稿”的信息宣傳工作格局。

　　要強化培訓，提升寫作能力。要在信息宣傳培訓上狠下功夫，以“請進來，走出去”、以老帶新、舉辦培訓班、組織興趣小組交流等方式，定期交流寫作經驗，培養寫作方面的骨干力量，以點帶面，促進整體寫作水平的提高。要培養干部養成多讀書、多看報的良好習慣，注重政治理論、經濟、稅收、法律以及信息科技等知識的積累。同時，要積極轉變信息宣傳培訓的方式方法，開展信息稿件“點評式”的培訓，重點突出不同種類信息的寫作技巧，使基層干部學會和掌握信息宣傳寫作的基本方法和技巧，提高干部的寫作能力。

　　要完善制度，健全獎懲機制。每年初，要結合工作實際，制定全年稅收信息宣傳任務和培訓計劃，把信息宣傳工作作為績效考核的一項重要內容，從制度上提供有力保障。建立嚴格的信息約稿和審核制度，嚴把稿件質量關，領導干部要經常深入到各基層分局進行信息調研和宣傳督導，全面掌握信息宣傳工作開展情況，共同探討提高宣傳成果的新路子。同時，要調整獎懲激勵機制，以考核為抓手，注重精神上的激勵，在選拔干部方面逐步傾斜，更新用人機制，引導干部職工保持平和的心態，兢兢業業把工作干好、干出成績。

　　要突出重心，深化宣傳效果。圍繞稅收中心任務，“把脈”稅收發展形勢，改進工作方式方法，提高信息宣傳質量，對領導思考的要點、當前工作的重點、決策落實的難點、納稅人關注的焦點、值得推廣的亮點等題材加以宣傳，增強報道的力度、深度和廣度，切實組織好重點宣傳和日常性的信息宣傳報道工作，通過文字、圖片、影視等多種形式，使社會了解、理解、支持基層稅務部門的工作。同時，要加強與新聞媒體的聯系和溝通，克服“酒香不怕巷子深”的傳統思想，積極邀請新聞媒體采訪，大張旗鼓地將干出一流的業績、創出一流的成績宣傳出去，努力擴大社會影響力。

　　稅務調研報告 篇16

　　稅收行政執法是稅務機關的重點工作。依法治稅是依法治國的重要內容和客觀要求，也是稅收行政執法的基本原則和重要保障。我市國稅系統經過多年的稅收行政執法規范，已初步形成了一整套相對完備的稅收行政執法體系，依法治稅工作取得了長足的發展和進步。但由于稅收行政執法受到立法、執法監督、執法環境、執法人員素質等諸多因素的影響，當前稅收行政執法仍面臨一些問題的困擾。為此，筆者就當前稅收行政執法現狀中的一些熱點、難點問題進行了一點思考，僅供大家參考。

　　一、稅收行政執法存在的問題

　　(一)稅收立法的滯后阻礙了稅收執法的發展�，F階段，我國稅收立法總體上是協調的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。

　　一是稅收基本法還是一項空白。稅收基本法統領、約束、指導、協調其他稅收法律、法規，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權限等基本內容進行規定。

　　二是稅收法律規范的級次不高。具有法律層級的稅收規范只有《稅收征管法》、《企業所得稅稅法》和《個人所得稅》，絕大多數的稅收規范是以法規、規章、稅收規范性文件等形式存在并實施的。

　　三是個別稅法政策復雜，理解、操作難。如新出臺的《企業所得稅法》及其實施細則，當前在我市稅務機關內部能真正理解運用好該法的稅務行政執法人員不多。

　　四是地方立法權不足、缺位。制定稅收地方規章必須得到稅收法律、行政法規的明確授權。在當前地方政府不能享有完全立法權的前提下，地方政府為了促進本地區經濟的發展，或解決本地區的實際問題，必然尋求非規范途徑對這種體制的突破。

　　(二)稅收行政執法責任和考核評議制未得到真正落實。國家稅務總局《稅收執法過錯責任追究辦法》早已制定下發，稅務系統為落實追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執法過錯行為得到了追究。但總的來說執法責任追究在基層局面臨執行難的問題，究其原因主要有三：

　　一是執法崗責不清，即對執法的崗位、權限、程序、要求及責任等不明確，已經明確的也不夠具體，不夠科學，稅收管理員感到執法責任重大。

　　二是考核評議不完善。在基層稅務機關中，由于法制機構沒有單獨建立起來，根據當前基層局人員配備和內設機構職能，還沒有一個內設機構能夠擔當起執法評議的職能。

　　三是責任追究難于下手。由于非執法崗責任追究沒有建立起來，造成執法崗和非執法崗職業風險不均，執法崗位責任大，風險大，但工資獎金待遇與非執法崗并無太大差別。四是稅務人員流動時責任難以追究，不數人有老好人思想，怕得罪人。

　　(三)行政執法的程序和證據意識不強。當前稅收執法領域，“重實體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實施行政處罰時，不事先責令當事人改正或限期改正就作出處罰決定;行政處罰告知書與行政處罰決定書同時下達;進行稅務檢查不出示稅務檢查證;扣押、查封商品、貨物，不開具收據或清單。稅收執法過程中出現許多證據采集運用不規范的現象。如取得有關部門保管的書證復印件沒有經保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處;取得會計賬冊復印件沒附說明材料，也未經被采集單位核對蓋章。需要認定主要事實，提供的證據不能有力證明事實的存在。收集的各種證據材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據鏈等。

　　(四)稅收行政執法的環境需要進一步的優化。從稅務機關內部來講，“稅收計劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發展。“稅收任務一票否決”仍成為上級稅務機關對下級稅務機關考核重要內容。從行政執法的外部環境來看，政府干預稅收的現象仍然存在，各級政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預稅收執法。外部環境還有廣大社會群眾的納稅、協稅護稅意識和經濟環境的因素。有少數老國有企業在市場經濟的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但稅收行政執法不講歷史原因，這些老國有企業許多欠稅不能及時清繳，稅收強制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。

　　(五)稅務執法人員執法素質影響稅收執水平的提高。當前稅務執法人員素質總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執法更加規范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務執法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執法、隨意執法現象在一定范圍內存在;少數稅收執法人員對有關稅收實體法、程序法了解不夠。個別執法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規范。對提高稅務執法人員執法水平的機制沒有完全建立起來，行政執法好壞一個樣。

　　二、規范稅務行政執法的幾點建議

　　(一)認真落實稅收執法責任制。稅收執法責任制包括執法責任、評議考核、和責任追究三個方面，三方面相輔相成，配套實施，缺一不可。首先，必須明確稅收執法責任，就是對執法的崗位、權限、程序、要求及責任等進行嚴格界定和明確分解，做到分工到崗，責任到人。其次，建立科學、完善的評議考核體系。在省、市、縣局內部單獨設立政策法規處(科、股)，最好在基層分局也配備專職法制員，充實一定的人力，

　　負責評議考核的調查取證，并提出責任追究處理建議，提交該稅務機關成立的執法過錯責任追究考核評議委員會集體討論決定。第三，對應追究的執法過錯行為必須嚴格追究。對考核評議委員會作出的責任追究決定由人事、監察等機構負責執行。對非執法崗也應建立嚴密的崗責評議考核體系，并對其過錯行為嚴格責任追究。

　　(二)進一步規范行政程序和證據采集行為。建立完整的稅收執法程序是規范執法的基礎，也是稅務部門多年來探索并付諸實施的重要工作。這一工作的重點主要體現在稅收征收管理程序、稅務行政處理程序和稅務行政救濟程序三方面，它們互相聯系，是征納雙方必須共同遵守的準則。當前各級稅務機關從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機，全面規范各項征管執法行為，重點規范各項執法程序。對證據的規范做到依法采集證據，任何行政行為必須有稅收法律、法規所規定的事實要件為基礎;每一個事實要件必須有相關的事實證據，各種證據材料內容應該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應互相印證，符合邏輯關系;每一個證據材料來源及取得的方法和手段在合法性方面都無可非議。

　　(三)營造良好的稅收執法環境，提高稅收執法透明度。

　　一是嚴格按照“依法征稅、應收盡收、堅決不收‘過頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過考核執法水平與任務完成情況相結合的辦法來考核稅務機關的工作績效。

　　二是整頓和規范稅收秩序，營造一個相對寬松的、公平競爭的稅收環境。特別要利用互聯網絡信息化的渠道，讓廣大網民來參與、監督稅收執法。

　　三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內容和途徑等方面都要有大的改進。對“用稅”情況要實現逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。通過正、反兩方面的例子來引導納稅人依法納稅。

　　四是對我市老國有大中型企業，通過稅收優惠政策的引導和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項納稅義務。

　　稅務調研報告 篇17

　　近年來，隨著市場經濟的發展，跨國關聯企業間的關聯交易行為越來越普遍，給稅務管理帶來了巨大的挑戰。本文對跨國關聯交易稅務管理中存在的問題進行分析，并結合實際，談談在基層稅務機關如何完善稅收制度，應對跨國企業關聯交易、開展反避稅工作的必要性。

　　一、關聯交易的形式及其對稅收的影響

　　關聯交易的載體是關聯企業，只有關聯企業之間才能發生關聯交易。關聯企業是指與其他企業之間存在直接或間接控制關系或重大影響關系，根據這種關系可能轉移資產和利潤并從中獲取利益的企業。

　　關聯交易是指在關聯企業之間發生轉移資源或義務的事項，是指一公司或其附屬公司與在該公司直接或間接擁有權益、存在利害關系的關聯企業之間所進行的交易。關聯交易的形式和內容主要包括以下幾個方面：

　　一是有形財產的購銷、轉讓和使用，包括房屋建筑物、交通工具、機器設備、工具、商品（產品）等有形財產的購銷、轉讓和租賃業務；

　　二是無形資產的轉讓和使用，包括土地使用權、版權（著作權）、商標、牌號、專利和專有技術等特許權和工業品外觀設計等工業產權的轉讓和使用；

　　三是融通資金，包括各類長短期資金拆借和擔保、有價證券的買賣及各類計息預付款和延期付款等業務；

　　四是提供勞務，包括市場調查、營銷、管理、行政事務、技術服務、維修、設計、咨詢、代理、科研、法律、會計事務等服務的提供。

　　由于關聯關系的存在，關聯交易將對關聯企業的財務狀況和經營成果產生一定的影響。非關聯企業之間的交易一般按照公允市價進行，但是，由于關聯企業之間存在特殊的關系，因而關聯企業之間交易的定價較為靈活，往往高于或低于公允市價，在有些情況下，甚至與公允市價相差甚遠。由于關聯交易轉讓定價一般構成各稅種直接或間接的計稅依據，因此，轉讓定價的高低將對稅收產生重要影響�？鐕�集團公司經常通過在關聯企業間人為地抬高或降低交易價格來調節各關聯企業的成本和利潤，以達到其逃避稅收的目的。目前，轄管區內外資企業出現虧損面較大、稅負偏低的問題，與關聯企業之間的轉讓定價是有直接關系的。一些外資企業賬面連續多年虧損卻不斷增資、擴大生產規模，就是因為一部分外資企業利用轉讓定價或者低價向其國外關聯公司銷售商品或原材料，或者高價從其國外關聯公司進口原材料和機器設備，或以不合理的價格轉讓無形資產、提供勞務等方法逃避我國稅收。這不僅嚴重損害我國稅收管轄權的行使，造成國家稅收的大量流失，而且影響了內資企業的發展，破壞了公平競爭的市場環境。

　　二、關聯交易稅務管理中存在的問題

　�。ㄒ唬┒悇諜C關對稅收政策的落實不夠到位。《國家稅務總局關于修訂<關聯企業間業務往來稅務管理規程>的通知》（國稅發[20xx]143號）規定，“在中華人民共和國境內，外商投資企業和外國企業以外的企業，比照本規程執行”，但在實際工作中，基層稅務機關僅限于表面情況的掌握，而缺少足夠的力量深層次的開展反避稅審計工作。

　�。ǘ�）外商對外商投資企業的外購和外銷價格操縱過度。由于我國在對外經濟合作方面起步較晚，外商投資企業的中方人員對國際經濟業務和國際經營手法不夠熟悉，在與精通國際經濟業務的外商的合作中處于被動地位。外商利用其技術、設備、銷售渠道等方面的優勢，可以隨意操縱外商投資企業的進銷價格。另外，由于中方人員不了解國際市場行情，在經營管理中不能有效決策，只能聽憑外商處斷。例：轄管內一個xx現代印刷公司，外方以“海德堡”五色印刷機器作價20xx多萬元投入，謊稱是世界一流，技術頂尖，結果經營中由于固定成本多，效益連年虧損，外方一走了之，事后了解到該外方投資者已在機器上賺足了利潤，投資是假，詐騙是真，從而達到避稅的目的。

　�。ㄈ�）對轉讓定價的防范存在一定困難。跨國公司的轉讓定價行為并非單純為了避稅，而常常是出于經營管理的需要。相對于變更稅收居所以及通過基地公司等手段，轉讓定價更具隱蔽性。稅務機關對轉讓定價進行調整的一般做法是核定應納稅所得額，但這往往缺乏可比性。如特許權使用費具有不可比的性質，很難估計專利和專有技術的價值，因而在征稅問題上容易產生分歧。轉讓定價還牽涉到不同國家間稅制結構、稅收立法的差異以及稅務管理合作存在的實際困難，這些都影響到對轉讓定價的防范。

　　（四）稅務機關在對關聯交易的稅務管理中存在的問題。

　　1、基礎信息管理薄弱。在對外資關聯企業的認定方面，關聯企業間發生業務交易的信息申報制度剛剛建立，稅務機關對關聯企業的生產工藝流程、主要監控內容、項目、指標存在掌握不夠準確的情況，對采集數據的分析利用率較低。

　　2、稅務機關對關聯企業的動態信息，特別是對企業資產負債表、利潤表、納稅申報表中的有關數據的分析利用缺乏主動性。

　　3、屬地管理弱化了對關聯企業的管理。集團企業的子公司，分布在不同的行政區域，涉及眾多稅務機關。各稅務機關只管理轄區內的企業，忽視了對集團企業內部關聯企業間業務往來的稅務管理，同時，各稅務機關采集的稅務管理信息不能共享，多頭采集信息，成本高，浪費嚴重，組織協調也困難。

　　4、部分稅務干部，特別是剛參加工作的涉外稅務管理人員缺乏關聯交易調整的實踐經驗，遇到跨國關聯交易無從下手，影響了工作的開展。

　　三、加強關聯交易稅務管理的對策及建議

　�。ㄒ唬┩晟贫愂罩贫龋�提高監控水平。經過多年的工作實踐，各級稅務機關逐步摸索出了加強關聯企業關聯交易稅務管理的有效措施，建立了關聯企業關聯交易申報、分析、審計調整、跟蹤管理的一系列制度，提高了對外資跨國關聯企業關聯交易的稅務管理水平。目前，每年所得稅匯算清繳都要求企業如實申報關聯企業關系表，使基層稅務機關及時掌握關聯情況，及時監控。

　�。ǘ�）把握重點，找準工作切入點，實施重點關注。根據工作實踐，可對下列重點企業的關聯交易實施監控和納稅調整：

　　1、生產、經營管理決策權受關聯企業控制的企業。

　　2、與關聯企業業務的往來數額較大的企業、長期虧損的企業（連續虧損2年以上的）；

　　3、長期微利企業；

　　4、跳躍性盈利的企業（指隔年盈利或虧損，違反常規獲取效益的企業）

　　5、與設在避稅港的關聯企業發生業務往來的企業、比同行業盈利水平低的企業（與本地區同行業利潤水平相比）

　　6、集團公司內部比較，利潤率低的企業（即與關聯企業相比，利潤率低的企業）；

　　7、巧立名目，向關聯企業支付各項不合理費用的企業；

　　8、享受法定減免稅或低稅率優惠，優惠期限屆滿利潤驟降的企業，以及其他有避稅嫌疑的企業。

　　（三）整合信息，逐步充實反避稅信息資料庫。獲取可比信息是轉讓定價調整得以完成的關鍵因素，拓寬可比信息來源渠道是提高轉讓定價工作效率的有效途徑。因此，要及時獲取海關、工商、銀行、商務、財政、統計、外匯管理等部門發布的各類信息，通過企業產品價格信息采集，因特網和國際稅收情報交換，廣泛收集、分析、整理國內外各行業的貨物價格、無形資產價格、勞務費率、貸款利率、行業利潤等相關指標，不斷充實反避稅信息資料庫。

　�。ㄋ模┮幏恫僮�，不斷完善反避稅工作機制。

　　1、認真分析各企業歷年生產經營狀況、各關聯交易類型，并與同類企業進行對比，確定存在的避稅疑點，提高選案質量。

　　2、深入開展轉讓定價調查，認真審核，分析企業提供的資料的準確性，審查關聯交易定價是否真實、合理，了解企業職能、行業背景、以確定合理的調整方案

　　3、結合各種調整方法的適用條件，選用合適的轉讓定價調整方法，合理確定調整方案。

　　4、強化跟蹤管理，鞏固反避稅成果，對確定本年度反避稅對象的企業跟蹤管理，跟蹤監控企業投資經營狀況、關聯交易、納稅申報額等指標及其變化情況。

　　5、推動反避稅工作要上下聯動形成高水平、高效率的反避稅管理機制。

　　6、對跨區域或跨國的關聯交易，可通過上級稅務機關的統一部署實行協查聯查制度，強化稅收監控。

　�。ㄎ澹┓e極開展預約定價談簽工作。為促進轉讓定價工作從事后調整向稅源管理轉變，節約調查成本，降低稅收風險，應按照《國家稅務總局關于印發<關聯企業間業務往來預約定價實施規則>（試行）》的通知（國稅發[20xx]118號）的有關規定，借鑒經驗，積極受理預約定價申請，充分準備相關資料，認真開展審核評估工作，慎重進行協議談簽，嚴格監控執行情況，把預約定價工作向更高層次推進。

　�。�六）加強國際稅務合作，與有關國家簽訂避免雙重征稅協議。通過簽訂避免雙重征稅協議，既可避免國際稅收磨擦，又能有效地加強國際稅收合作，防止稅收流失或雙重征稅。截至20xx年底，我國已與90多個國家和地區正式簽署了避免雙重征稅協議，為保證在國際稅收協定背景下轉讓定價調整的順利實施，保護我國的稅收權益，應及時與其他有關國家簽署國際稅收協定。另外，還應積極進行廣泛的國際稅務合作，如加強稅收情報交換等。

　　（七）加強稅務機關內部的配合和協調，提高基層稅務反避稅人員素質。要進一步加強稅務機關內部各部門間的配合和協調，達到執行稅收政策的融合和統一，形成管理合力。應多培養選拔懂外語、精通會計、熟悉國際稅收和具備較高財務分析能力的高級稅務管理人員，強化反避稅管理，進一步提高反避稅工作水平。

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