施工準備與開工報告申請條例制度

時間：2022-05-08 21:57:46 報告我要投稿

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施工準備與開工報告申請條例制度

　　篇一：施工準備與開工報告申請制度

　　1 總則

施工準備與開工報告申請條例制度

　　（1）工程建設項目的開工，是指設計文件中規定的永久性工程第一次開始施工的時間。分期建設的項目，其開工建設是指第一期工程開始施工的時間，單項工程建筑物的開工，是指工程正式破土或建筑物的基礎工程動工，也算為開工。在這之前的施工準備工作，如平整場地、拆遷建筑物、小型臨時設施等臨時工程都不算工程開工。

　　（2）工程項目依據工程中標通知書及工程施工合同，都應在正式開工之前，完成工程開工前的各項施工準備工作,辦理工程開工的各項審批手續。為規范局承建西成客專工程項目的開工報告申請審批管理，貫徹落實鐵道部關于鐵路大中型建設項目的'有關規定，保證西成客專建設項目的順利進行，嚴格開工建設程序，根據《關于鐵道部基本建設大中型項目開工條件和辦理程序有關規定的通知》（鐵計〔2007〕29號）規定和《西成客專工程開工報告審批管理實施辦法》，制定本施工準備與開工報告申請制度。

　　（3）本標段、重點工程以及單位工程等開工申請報告由本單位（其中標段開工申請報告由項目部填報，單位工程開工申請報告由項目部委托相應管段的項目部填報）按實填寫，按本制度規定的相應程序報批。單項工程也可以單獨提交工程開工報告申請開工，對于停工后又復工應重新辦理開工報告審批手續。

　　2 開工報告申請前應達到的開工條件

　　2.1 標段及標段內重點工程開工條件

　　工程項目中標后，在上一級業務主管部門協助下，由項目經理、總工程師共同完成施工準備工作計劃，其具體內容如下：

　　（1）承發包合同已經簽訂；

　　（2）本單位（局）現場管理機構（選定項目機構辦公地址并發布聯系電話等）已設立，主要管理人員（由人力資源部門在標書機構的基礎上設置項目部機構定員和配備項目經理、總工程師及相關部室人員）按投標承諾或合同規定已到位；項目負責人、技術負責人以及質量責任人、安全責任人已經明確；

　　（3）索取了設計文件和技術資料，并已向設計、建設單位提交施工圖到圖計劃以及補充勘查計劃。主要施工圖紙已完成審核工作；編制了項目實施規劃大綱，擬定施工隊伍、組織施工調查，標段施工組織設計已經完成，并按規定的程序完成審批；

　　（4）施工指南、施工規范、質量驗收標準、實施細則和工序、工藝施工要求已經駐地監理和總監理審核；

　　（5）主要施工便道已經貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時房屋和便道能滿足開工要求；水保、環保、安全等措施符合要求；

　　（6）設計單位的設計交底及現場交樁已經完成，施工貫通復測已完成并且復測測量結果滿足有關規定要求；

　　（7）征地、拆遷工作能滿足施工進度要求；

　　（8）標段的工地中心實驗室已經建立，儀器設備齊全已標定并已取得試驗資質；檢測儀器齊全且經檢驗合格，檢測方案已經標段工程總監審批；

　　（9）主要物資（材料）儲備滿足連續施工要求；并已完成材料檢驗、水質化驗、配合比選定等必要的試驗工作；

　　（10）標段內人員、施工用機具、設備已按照標書承諾全部進場，并且到場人員（含勞務人員）均經培訓，且考試合格；

　　（11）針對標段工程特點的突發事件處理辦法和保證措施已經制訂。

　　2.2 本標段重、難點工程劃分原則

　　重、難點工程按照由XXg公司確定的原則（詳見指導性施工組織設計）劃分：

　　（1）高邊坡、高填方、巖溶、滑坡、順層、軟土路基；

　　（2）橋梁長度大于2km、高墩、深水墩、巖溶地基、結構特殊的橋、存在較大施工安全風險因素的橋梁工程；

　　（3）隧道工程；

　　（4）無砟軌道等。

　　2.3 單位工程開工條件

　　單位工程開工前應達到的開工條件具體如下：

　　（1）設計文件、施工圖紙經審核能滿足施工需要；

　　（2）單位工程實施性施工組織設計已經編制完成并經審批；施工工序及有關工序的施工工藝并已經審核；涉及的重大施工方案、技術方案已經監理單位審核通過；觀測、檢測方案已通過駐地監理審查；施工指南、施工規范、質量驗收標準、實施細則和工序、工藝施工要求已經駐地監理和總監理審核；

　　（3）設計單位的設計交底及現場交樁已經完成，施工貫通復測已完成并且復測，測量結果滿足有關規定要求,施工樁橛完備，測量放線準確無誤；工點放樣已完成，并已經監理工程師確認；

　　（4）按規定單位工程施工圖核對工作已經完成；地質復核工作已經完成；需完善、優化的變更設計圖已到齊，且經核對無誤，設計文件，施工圖紙能滿足施工需要；

　　（5）施工機具、設備已按投標承諾進場，滿足施工需要，并已安裝調試就緒，材料儲備能滿足連續施工需要；

　　（6）現場管理機構已設立，主要管理人員已到位；項目負責人、技術負責人以及質量責任人、安全責任人已經明確；單位工程的現場技術負責人、質量責任人、安全責任人已經明確并到位；進場人員（含勞務人員）數量滿足施工需要，且全部經培訓合格；

　　（7）完成征地、拆遷或先行用地審批，施工場地清理、平整、硬化達到規定要求，臨建工程（道路、水、電、通訊、辦公和生活設施）滿足開工要求，安全、環保、水保等措施符合公司有關規定要求；

　　（8）工地試驗室已經建立，儀器設備齊全已標定并已取得試驗資質；檢測儀器齊全且經檢驗合格，檢測方案已經監理單位審批；且完成了檢驗、水質化驗、配合比選定等必要的試驗工作；

　　（9）針對該單位工程特點的突發事件處理辦法和保證措施已經制訂；

　　（10）本工程施工期的有關保證措施已編制；

　　（11）其它應做的準備工作已完成。

　　3.4.2.4 無砟軌道開工應具備的條件

　　（1）路基、橋涵的沉降觀測結果滿足鋪設無砟軌道的技術要求；

　　（2）線路下部工程經過工程總監單位驗收。

　　3 開工申請報告的申報與審批

　　根據工程規模和特點分為一級審批、二級審批兩個等級，標段工程和重難點工程按一級審批程序辦理。

　　3.1 一級審批

　　一級審批的單位工程由項目部簽字蓋章后，報送監理單位、XXg公司審批。

　　XXg公司要求合同標段及重難點工程開工報審表由施工單位于開工前10天報送監理單位；監理單位5天內須完成審查，并報XXg公司現場指揮部；XXg公司現場指揮部5天內完成開工條件核實，由XXg公司批復開工報告。

　　3.2 二級審批

　　二級審批的工程范圍為各工區管理范圍內除XXg公司確定的重難點工程外的其他單位工程；

　　XXg公司要求單位工程開工申請報告由施工單位（項目部或各工區）于開工前4天報監理單位；監理單位2天內完成審查、審批工作，并報XXg公司現場指揮部和工程管理部備案。

　　3.3 申報審批相關要求

　　（1）本標段的標段開工報告，由項目部向監理、建設單位申報，單位工程開工報告，由項目部簽章后委托各工區向監理、建設單位申報；

　　（2）單位工程必須辦理開工報告，不得以標段開工報告作為單位工程開工依據。大型臨時工程開工申請必須由監理單位審批后方可開工，其開工報告手續按單位工程開工報告程序辦理；

　　（3）工程總監、監理在審查確認、批復單位工程開工報告之前，將仔細核實是否具備開工條件，尤其注意對未經施工圖現場核實、沒有可靠環保、水保等措施的項目不予批準開工；

　　（4）要嚴格執行開工報告制度，未經批準開工的工程不得開工。開工報告是竣工文件的組成部分，填寫所用表格必須符合（內業資料及竣工文件管理辦法）規定要求；

　　（5）工程項目開工和項目重點工程開工的日期應在三日內由項目部報局工程管理中心（調度）備案。

　　3.4 信息系統申報審批程序

　　標段、單位工程開工報告必須在西成客專建設管理系統平臺上采用電子文檔審批，完成電子文檔審批后，再做紙質文件審批存檔。開工報告應在西成客專建設管理信息系統中完成申報、審批程序，程序完成后生成紙質文件經各方簽字、蓋章，掃描后上傳至本系統施工管理模塊中，作為項目建設日常檢查與考核的依據。電子文檔審批與紙質文件效用等同。

　　4 開工報告填報要求

　　（1）標段、單位工程開工申請報告附件應齊全，重要測量資料、試驗資料、施工組織設計等均應作為開工申請報告的附件；

　　（2）在單位工程開工申請報告單中必須說明施工圖現場核對情況，未完成施工圖現場核對的項目不得申請開工；

　　（3）辦理開工報告的份數應按竣工資料和檔案管理的有關規定確定數量。標段、單位工程開工申請報告電子文檔一份；紙質開工申請報告采用A4紙、非簽字欄應打印，字體采用4號宋體字。紙質開工申請報告一式8份，施工單位存5份，XXg公司工程管理部、現場指揮部、監理各存1份；

　　（4）開工報告格式采用《鐵路建設工程監理規范》中附表，見附表1。

　　5 檢查與考核

　　（1）項目部每月、工區季度檢查、半年考核、年度綜合評價的檢查考核形式，對開工報告的審批工作進行檢查，杜絕先開工后審批的情況發生。

　　（2）開工報告未經審批而開工的項目，項目部有權責令停工整改，受到XXg公司處罰的項目，將根據XXg公司的處罰決定，予以通報批評或經濟處罰，并將檢查結果納入對各工區季度社會主義勞動競賽評比。

　　篇二：工程開工報告制度

　　1 總則

　　1.1 為了規范某某某某工程的單項、單位工程和重要分部分項工程的開工建設，確保上述工程按照既定計劃安排施工，特制定本制度。

　　1.2 本制度制定的依據是國家、電力行業和地方政府有關施工管理法規、政策等。

　　1.3 本制度適用于某某某某工程基本建設時期全部的單項工程、單位工程和重要分部分項工程、重大作業（如發電機定子吊裝）等。

　　2 開工報告的內容及要求

　　2.1 施工單位在本制度規定的項目開工前，必須向監理單位和建設單位（業主）遞交開工報告。 2.2 開工報告由開工日期、工程概況、開工條件及簽字欄構成，詳見附表：單位工程開工報告。 2.3 工程開工前，施工合同須簽訂，施工圖預算應已審定。

　　2.4 開工報告提交前，與該項工程施工相關的施工圖會審、設備到貨、材料供應、施工用水、施工用電、施工交通、施工環境等均需落實。施工單位應依據阜陽電廠工程總體進度計劃或調整計劃，編制單位工程施工組織設計，就進度、質量、安全文明施工、施工方案及措施等方面進行詳盡的設計。

　　2.5 各項單位工程，必須依照某某某某工程總體進度計劃或建設單位調整計劃如期安排開工，

　　不論提前或推遲開工時間均需得到建設單位同意。

　　3 開工報告的填寫

　　3.1 開工報告由施工單位負責提交，采用計算機打印，統一采用Word A4幅面，份數為一式五份；標題：黑體三號字；表內外字體：宋體小四；簽字一律用碳素筆；表式中施工單位填寫的欄目為：申請單位、工程名稱、計劃開工日期、申請開工日期、工程概況、項目負責人簽字并加蓋單位公章。

　　3.2 計劃開工時間為某某某某工程總體計劃或建設單位調整計劃安排時間；工程概況為申請開工項目的基本情況介紹。

　　3.3 開工條件具備情況欄目其中第1、2、3條由某某某某電力公司工程部相關專業負責人員落實并簽署意見；第4、5、6條由監理單位負責落實并簽署意見；第7、8條由某某某某電力公司經營部落實并簽署意見。

　　3.4 監理單位總監或副總監在最終簽名欄目中簽署意見，并加蓋監理單位公章；若不同意，由施工單位重新完善準備工作，直至符合要求。

　　3.5 建設單位基建主管領導，簽署是否同意開工意見，并加蓋建設單位公章。

　　4 開工報告的審批程序

　　4.1 在某某某某工程的總體計劃或調整計劃安排的'工程項目開工時間的前五天，開工報告要求

　　的各項條件均應具備。此時，該項目責任施工單位提交《單位工程開工報告》。 4.2 開工報告的審批程序如下：

　　某某某某電電力公司工程部監理單位建設單位基建主管領導。

　　4.3 開工報告的審批原則上不得超過三天，每一項開工條件的審查時間原則上不超過半天，各相關單位和部門必須及時安排辦理。

　　5 罰則

　　5.1 施工單位未按此制度履行手續，擅自開工，建設單位和監理單位有權責令其停工；如情節較輕的給予2000元的罰款，如因此而造成對其它工程或施工產生影響的給予10000元罰款。 5.2 如因施工單位原因，未按期申請開工或申請已報批但未按期開工，造成該單項、單位或分部工程工期拖延的，施工合同中有明確條款的按施工合同違約條款處罰；若施工合同中未約定，但對工程總體計劃或調整計劃，以及對其他施工單位的后續工程產生影響的，如屬關鍵路徑，每出現一次處以10000元罰款，其它情況每出現一次處以2000元罰款。

　　5.3 在第十八條情況已出現，經建設單位協調調整后，仍未按調整工期完成，給予責任單位上述罰款額的雙倍處罰。如按調整后計劃完成的，第十八條處罰仍不予免除。

　　5.4 建設單位的審批責任部門，未按上述要求及時審批或責任人把關不嚴，造成不良影響的，按照某某某某電力公司內部考核辦法處罰。

　　6 附則

　　6.1 本管理制度由某某某某電力公司工程部負責解釋。 6.2 本制度自發布之日起正式執行。

　　6.3 對違反本制度之施工單位由監理單位和某某某某電力公司工程部負責考核。

　　附：單位工程開工報告表式

　　單位工程開工報告

　　申請單位：合同編號：