財務分析報告
各位領導，各位代表，同志們:
我受學校委托，向五屆二次教代會作20xx年度財務工作報告，請予審議。
第一部分財務收支情況
一、收入預算執(zhí)行情況
20xx年，我校預算收入1、57億元，實際收入2、72億元，完成年度預算的172、52%。其中:財政撥款1、1億元、上級補助收入278萬元、事業(yè)收入1、25億元、其他收入3368萬元。收入總量較上年增加7957萬元，增幅41、43%。
收入增長的主要原因:一是財政撥款增幅較大。撥款總量達1、1億元，比上年增加5252萬元，增長90、40%。包括:(1)基建經(jīng)費撥款3639、56萬元，包括學校新建圖書館專項補助400萬元和二附院財政專項補助本年形成支出3239、56萬元;(2)國家獎學金、助學金撥款396、60萬元;(3)20xx年省部共建專項經(jīng)費1100萬元指標結(jié)轉(zhuǎn)本年度。二是事業(yè)收入增加1753萬元，其中:教育事業(yè)收入比上年增加325萬元，達1、01億元;科研事業(yè)收入2347萬元，比上年增加1428萬元，增長155、47%。三是上級補助收入增加278萬元，主要是職工增資款。
二、經(jīng)費支出執(zhí)行情況
20xx年，我校預算支出1、73億元，實際支出3、23億元，完成年度預算的186、71%。支出總量較上年增加1、4億元，增幅77、13%。支出結(jié)構為:人員經(jīng)費支出8788萬元、公用經(jīng)費支出2、35億元。
(一)人員經(jīng)費支出情況
20xx年度，我校人員經(jīng)費支出8788萬元，較上年增加1967萬元，增長28、84%。支出明細為:
1、工資福利支出4844萬元，較上年增加1025萬元，增長26、85%。支出項目包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費和其他工資福利支出。支出增加主要原因是20xx年兌現(xiàn)在職人員工改工資，基本工資和津補貼支出累計增加786萬元。另外，本年度學校為合同聘用人員購買醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險，增加社保支出45萬元。
2、對個人和家庭的補助支出3419萬元，比上年增加942萬元，增長31、39%。支出項目包括離退休人員費用、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、助學金、住房公積金、提租補貼等。支出增加主要原因:一是兌現(xiàn)離退休人員工改工資和離休干部陽光津貼，離退休人員支出增加114萬元;二是發(fā)放國家獎學金、助學金和經(jīng)濟困難學生生活補貼397萬元;三是因工改調(diào)資后增加了住房公積金的繳費基數(shù)，增加支出83萬元;四是醫(yī)療費用支出繼續(xù)上升;五是因?qū)W費收入增加，提取的學生獎學金和困難補助總額相應增加。
20xx年，學校發(fā)放住房補貼596萬元，包括住房公積金458、66萬元、提租補貼132、34萬元。
本年度，我校醫(yī)療經(jīng)費支出592萬元，比上年增加90萬元，其中:公費醫(yī)療支出259萬元，醫(yī)療補助支出124萬元，上解社保部門醫(yī)療保險支出209萬元。當年醫(yī)療經(jīng)費撥款288、90萬元，醫(yī)療費用超支303萬元，均由學校預算外資金支付，體現(xiàn)了學校對教職工和離退休人員的高度關心，為全校職工的健康提供了資金保障。
20xx年，我校在職職工年平均收入為41946元，比上年增加3633元。離休干部年平均收入為56568元，比上年增加15978元，主要是實行陽光津貼，每人每月增加收入1000元;退休職工年平均收入34786元，比上年增加3435元。職工收入穩(wěn)步上升，充分體現(xiàn)了學校積極落實國家政策，保證教職工和離退休人員政策性經(jīng)費的及時兌現(xiàn)和發(fā)放。
(二)公用經(jīng)費支出情況
20xx年，我校公用經(jīng)費總支出2、35億元，比上年增加1、21億元，增長105、98%。支出明細為:
1、商品和服務支出4600萬元，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、維修(維護)費、培訓費、招待費、專用材料、勞務費、工會經(jīng)費、福利費等項目支出。其中:水電費798、73萬元(包括校本部642、28萬元和南校區(qū)156、45萬元)，較上年減少32、57萬元，降幅3、9%，但支出總量仍較大。勞務費262、14萬元，比上年減少25、5萬元，支出水平持續(xù)下降。交通費144、52萬元，差旅費249、17萬元，維修(維護)費587、61萬元，培訓費101、53萬元，招待費118、47萬元，實驗專用材料542、30萬元，工會經(jīng)費44、10萬元，福利費385、77萬元。
2、其他資本性支出1、88億元，主要包括:房屋建筑物購建1、35億元，其中:和平苑3棟職工住宅樓投入3117萬元，校本部研究生公寓樓、圖書館等項目投入3285萬元，南校區(qū)學生宿舍、教學樓、實驗樓等項目投入3855萬元，二附院醫(yī)療綜合樓基建投入3240萬元。專用設備購置3057萬元，主要是招生規(guī)模擴大后，為進一步改善實驗和教學條件，學校增加經(jīng)費投入，建成70萬元的大學生外語自主學習中心，完成130萬元校園二級子網(wǎng)的升級和改造等建設任務;同時中央與地方共建專項資金1100萬元的投入，改善了學校基礎實驗室的裝備條件。基礎設施建設1167、39萬元，主要用于實驗室和基礎設施的修繕與改造。
20xx年度，全校實現(xiàn)收入2、72億元，發(fā)生支出3、23億元，年度超支5136萬元，均為基本建設形成的負債。截至20xx年底，學校各類貸款余額為2、54億元。
第二部分20xx年主要財務工作
20xx年，在校黨委、行政的正確領導下，財務管理工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹落實學校“十一五”發(fā)展規(guī)劃，服務于“教學研究型大學”的辦學定位要求，多方籌集辦學資金，全面改善辦學條件，努力提高辦學效益，積極推進和諧校園建設。
一、完善財務運行機制，不斷適應財務管理工作新形勢。
一是加強會計基礎工作，努力提高會計工作質(zhì)量。重點是加強往來款項的清理工作。二是加強專項經(jīng)費管理，發(fā)揮校級財務的監(jiān)督作用。財務處會同教務、審計部門對教學單位20xx年度教學經(jīng)費使用情況進行專項檢查，確保教學運行經(jīng)費的有效使用，提高辦學效益。同時，啟動了財政撥款5萬元以上的科研課題項目經(jīng)費的財務收支檢查工作，強化科研經(jīng)費監(jiān)督。
二、健全財務管理制度，保證財務工作健康有序運行
為加強往來款項管理，學校專門制定了《往來款項管理辦法》，規(guī)范往來款項的使用、清理、結(jié)算等行為，提高資金使用效益。還制定了《xx大學貫徹教育部、財政部關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見的實施意見》，完善財務管理制度和監(jiān)督體系，促進財務管理的民主化、制度化和科學化，確保學校各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、加強財務預算管理，增強依法理財意識。
年度預算安排圍繞學校中心工作，堅持全面完整、科學規(guī)范、保證重點、績效預算、適度負債的原則，按照部門預算的要求，認真編制預算方案，重點向教學科研傾斜，為提高教學質(zhì)量、加強學科學位點建設、實施人才強校戰(zhàn)略、改善校園環(huán)境提供財務保障。加強預算執(zhí)行，對支出實行分類管理，支出安排上做到有預算安排、有支出標準、有制度依據(jù)，維護預算的嚴肅性和權威性;堅持勤儉節(jié)約、從緊必需的原則，嚴格控制消費支出。對部門發(fā)放給個人的福利費、勞務費進行嚴格審批;加強會議費、招待費、差旅費、辦公費等支出管理，切實強化成本意識，努力降低管理成本，提高資金使用效益。
四、多渠道籌集辦學資金，為學校事業(yè)發(fā)展提供財務保障
一是積極爭取財政專項資金。全年共爭取上級財政專項撥款5310萬元，為我校“做大做強”提供了必要的財政支持。包括:財政部中央與地方共建特色優(yōu)勢學科實驗室專項資金500萬元、教育部共建實驗室專項資助760萬元、省發(fā)改委新圖書館建設經(jīng)費300萬元、政府二附院醫(yī)療綜合樓財政專項投入3750萬元。二是積極爭取科研經(jīng)費，全校獲準立項的科研項目經(jīng)費達2500多萬元，創(chuàng)學校科研項目經(jīng)費投入新高。各類自然基金、“863”、“973”和國家“十一五”支撐計劃項目撥款共計1623萬元，充分體現(xiàn)了我校在承擔國家高層次科技項目的能力不斷增強。三是利用銀行貸款6500萬元，保證研究生公寓樓、新圖書館和南校區(qū)四期工程等項目的建設資金需求。
為降低籌資風險，學校去年成功申請建行1億元10年期的'項目貸款，以逐步置換現(xiàn)有1年期的流動資金貸款，貸款結(jié)構得到優(yōu)化，實現(xiàn)了流動資金貸款為主向項目貸款為主的結(jié)構性轉(zhuǎn)變，減輕了償債壓力。同時，強化與銀行的聯(lián)系，在國家銀根緊縮的環(huán)境下，實現(xiàn)了部分貸款在國家基準利率基礎上的下浮，為學校節(jié)約了經(jīng)費。
五、完善困難學生資助體系，幫助家庭貧困學生完成學業(yè)
全面貫徹國家助學貸款新政策、新機制，按時繳納風險補償金，與校國家助學貸款辦公室和經(jīng)辦銀行積極配合，認真做好國家助學貸款的各項工作，加快貸款發(fā)放進度。20xx年，銀行為我校1343名同學發(fā)放國家助學貸款856萬元。本年度，學校還發(fā)放2885人獎學金283萬元，資助家庭貧困學生2460人共332萬元，幫助家庭困難學生度過經(jīng)濟難關。
六、嚴格執(zhí)行政府采購制度，全面推行政府采購工作
20xx年，我校進一步加大政府采購項目執(zhí)行力度，全年完成政府采購項目總額達1154萬元，節(jié)約經(jīng)費約83萬元。由于政府采購執(zhí)行情況好，省教育廳一次性獎勵我校10萬元。自行采購方面，財務處配合總務、設備、審計等部門，依法參與招投標活動。
七、關注民生工程，提高教職工的福利待遇
近年來，為加快發(fā)展，學校基本建設投入較大，但涉及職工福利等民生問題，學校總是全力保障。20xx年，學校在以下方面積極關注民生問題:一是在財政撥款未到位情況下，提前兌現(xiàn)20xx年工改工資;二是認真落實國家政策，按照每人每月1000元的標準兌現(xiàn)離休干部陽光津貼;三是進一步提高教職工的年終津貼發(fā)放水平，在職人員平均水平較上年增加910元，退休人員平均水平較上年增加766元;四是及時調(diào)整工改后醫(yī)療保險和住房公積金的繳費基數(shù);五是提高住房提租補貼，從20xx年7月1日起按工改后的工資標準3%的比例增加房補，該項目已于本月兌現(xiàn)。六是為全校職工的身體健康提供資金保障，全年醫(yī)療經(jīng)費支出592萬元，比上年增加90萬元。七是保障幼兒園和附屬小學正常運轉(zhuǎn)，解決職工子弟學前教育和小學教育。
八、認真開展資產(chǎn)清查和核實工作，加強往來款項的管理
為貫徹落實財政部《關于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》精神，自20xx年3月份開始，歷時近半年時間，對學校的基本情況、財務情況及資產(chǎn)情況進行了一次全面清查。為保證資產(chǎn)清查工作順利進行，學校專門成立了資產(chǎn)清查工作領導小組，下設6個清查工作組，具體負責組織實施全校資產(chǎn)清查工作。在全校各部門的支持和配合下，各工作組按照資產(chǎn)清查的規(guī)定和要求，認真開展清查工作，克服各種困難，按時完成資產(chǎn)清查工作。進入資產(chǎn)核實工作階段以后，又制定了《資產(chǎn)核實工作方案》，并結(jié)合學校相關工作需要，成立了資產(chǎn)核實工作領導組和3個工作組，負責報廢設備、已交付未決算基建工程和往來款項專項清理工作。截至到年底，清理已交付未決算基建項目12項近1、9億元，清理暫付款2000萬元。通過資產(chǎn)清查工作，摸清了家底，促進了資產(chǎn)管理工作，進一步推動了資產(chǎn)的優(yōu)化配置和有效利用。
第三部分財務工作面臨的問題、對策和建議
“十一五”期間，隨著辦學規(guī)模的進一步擴大，高校財務管理的內(nèi)涵與外延發(fā)生了很大變化，客觀上對高校財務管理工作提出了更高的要求。為了促進學校事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保“十一五”目標和任務的實現(xiàn)，結(jié)合xx-20xx年度財務工作的實際情況，我們對學校財務工作中存在的問題進行了認真分析，在今后的學校財務工作中應當重點關注。
一、進一步貫徹落實《關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作若干意見》精神，高度重視和加強學校財務管理工作
教育部、財政部《關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作若干意見》，是“十一五”期間高等學校財務改革與管理的綱領性文件，在加強高校財務管理機制建設、預算管理、收費管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財務風險管理和內(nèi)部控制管理等方面都提出了一系列的管理意見，對促進高等學校發(fā)展、加強高等學校財務管理具有重要的指導意義。學校要進一步貫徹落實文件精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領學校財務工作全局，充分認識財務工作在學校教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要地位和作用，高度重視并切實加強財務管理工作，為學校教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力財務保障。
二、加大增收節(jié)支力度，努力提高資金使用效益
根據(jù)學校收入的主要來源渠道，為增加學校收入，建議:一要進一步爭取上級主管部門的支持，增加財政專項撥款;二要適度擴大招生規(guī)模，主要是增加二級學院招生人數(shù)，努力增加教育事業(yè)收入;三要進一步加大科研課題申報力度，努力提升科研事業(yè)收入總量。支出管理方面，一要進一步加強預算管理，強化預算約束，維護預算的嚴肅性、權威性。二要加強項目支出管理，切實加強水電、修繕等項目管理，進一步控制消費性支出，提高資金使用效益。
三、銀行貸款規(guī)模較大，存在一定的財務風險
到20xx年底，學校的貸款規(guī)模已達2、54億元，全年支付的貸款利息高達2208萬元。與辦學規(guī)模相比，我校貸款總量已處于較高的負債水平，給財務運轉(zhuǎn)和辦學效益提高帶來了壓力。逐漸增加的債務負擔，使得學校的財務風險在逐步積聚。根據(jù)我校現(xiàn)有的財務收支狀況，當前的貸款規(guī)模已處于較高風險水平，需要引起高度重視。學校既要抓住機遇，促進發(fā)展，又要做好償債準備，防范風險，最大限度地發(fā)揮貸款資金的效益。要堅持“適度負債，風險可控，注重效益”的原則，根據(jù)學校財力和建設需要，合理安排貸款投向，嚴格控制貸款規(guī)模。同時，要逐步調(diào)整貸款結(jié)構，增加中長期的項目貸款比重，縮減短期的流動資金貸款，減輕資金籌措與貸款償還的壓力，積極防范財務風險。
第四部分20xx年財務工作要點
一、完善財務制度，確保學校事業(yè)健康發(fā)展
20xx年，根據(jù)教育部、財政部《關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》的要求，按照事權和財權相統(tǒng)一的原則，建立《xx大學經(jīng)濟責任制》，將分別建立校領導和各部門、各單位行政負責人的經(jīng)濟責任制，以及各級財務主管、財務人員的經(jīng)濟責任制，構建多層次的經(jīng)濟責任體系，將財經(jīng)工作的任務和責任層層分解落實到校內(nèi)各部門、各單位直至個人。建立健全學校經(jīng)濟責任制，是貫徹實施《高教法》、提高管理水平和避免財經(jīng)工作失誤的必然要求和有效途徑。經(jīng)濟責任制的內(nèi)容應貫穿于學校財經(jīng)工作的全過程;結(jié)合財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和安徽省相關政策的要求，修訂學校《國有資產(chǎn)管理條例》，完善資產(chǎn)管理制度，盤活存量資源，合理配置校內(nèi)教育資源，形成有利于國有資產(chǎn)的保值增值機制，努力提高資產(chǎn)使用效益。
二、多渠道籌集辦學資金，努力保障建設發(fā)展需要
一是積極爭取財政專項資金投入。認真做好20xx年中央與地方共建項目的申報工作，努力爭取中央財政的支持;結(jié)合學校基本建設經(jīng)費短缺的現(xiàn)狀，積極爭取省財政的基本建設專項撥款支持。二是依法組織事業(yè)收入。通過加強學生收費管理工作、加大學生欠交學費的催交力度、推進國家助學貸款的發(fā)放進度等途徑，確保學校及時足額地收取學費和住宿費，按期實現(xiàn)事業(yè)收入預算。三是努力拓展其他融資渠道。如繼續(xù)調(diào)整貸款結(jié)構，適量增加中長期貸款，努力保障學校事業(yè)發(fā)展。
三、加強內(nèi)部控制，有效防范控制財務風險
20xx年，我們將進一步建立健全以內(nèi)部控制為核心、實行不同崗位的內(nèi)部牽制制度。包括:及時辦理銀行對賬，加強資金安全管理;強化貸款風險意識，按期償還貸款，合理控制貸款規(guī)模，調(diào)整債務結(jié)構，逐步增加項目貸款比重，減輕資金籌措與貸款償還的壓力;加強經(jīng)濟合同管理，明確經(jīng)濟合同的簽訂權限和程序，防范因合同簽訂失誤而可能引發(fā)的經(jīng)濟糾紛和財務風險。通過完善內(nèi)控制度，樹立風險意識，有效防范財務風險。
四、加強會計基礎工作，推進財會信息化建設
繼續(xù)做好資產(chǎn)核實清理工作，推進暫付款等往來款項和已交付使用未決算基本建設項目的清理工作，及時辦理項目財務決算和資產(chǎn)交付手續(xù)，增加學校資產(chǎn)總量;充分利用現(xiàn)代信息技術，全面推進財務管理的信息化和網(wǎng)絡化，更新現(xiàn)行財務軟件，實行財務計劃的IC卡管理，提高預算管理水平和工作效率;在此基礎上，建立財務信息基礎數(shù)據(jù)庫，利用校園網(wǎng)絡平臺，增強財務信息共享程度，逐步實現(xiàn)財務預算(計劃)、職工工資和學生交費等信息的網(wǎng)上查詢。
五、加強二級財務管理，切實發(fā)揮校級財務的監(jiān)督作用。
逐步建立健全會計委派人員的選拔聘用制度、業(yè)務考核制度、崗位輪換制度、重大事項報告制度等，強化對會計委派人員的后續(xù)管理和業(yè)務指導，強化財務監(jiān)督。同時，對二級財務機構實施財務檢查和會計稽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，充分發(fā)揮校級財務機構的監(jiān)督和業(yè)務管理作用。
各位代表、同志們，20xx年是我校實施“十一五”規(guī)劃的關鍵一年，我們將在校黨委和行政的正確領導下，繼續(xù)堅持和發(fā)揚勤儉辦學、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，求真務實，開拓創(chuàng)新，為學校事業(yè)發(fā)展做好財務保障!
謝謝大家!
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