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《城市管理執(zhí)法辦法》執(zhí)行范圍是什么
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執(zhí)法范圍
1、住房城鄉(xiāng)建設領域
法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權。
2、環(huán)境保護管理方面
社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲揚塵污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權。
3、工商管理方面
戶外公共場所無照經營、違規(guī)設置戶外廣告的行政處罰權。
4、交通管理方面
在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權。
5、水務管理方面
向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權。
6、食品藥品監(jiān)管方面
戶外公共場所的食品銷售和餐飲攤點無證經營、違法回收販賣藥品等的行政處罰權。[4]
執(zhí)法措施
進入相關場所實施現場檢查;
核實當事人的身份等相關信息;
以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現場取證;
在現場設置警示標志;
詢問案件當事人、證人等;查閱、調取、復制與違法行為有關的文件資料等;
依法查封、扣押與違法行為有關的場所、設施、財物;
相關解讀
為了規(guī)范城市管理執(zhí)法活動，提高執(zhí)法和服務水平，維護城市管理秩序，住房和城鄉(xiāng)建設部今天發(fā)布《城市管理執(zhí)法辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》從執(zhí)法范圍、執(zhí)法主體、執(zhí)法保障、執(zhí)法規(guī)范、寫作與配合以及執(zhí)法監(jiān)督等六方面，全方位地對城市管理執(zhí)法活動進行了規(guī)范。根據《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法主管部門可以配置城市管理執(zhí)法協管人員，協管人員從事執(zhí)法輔助事務產生的法律后果，由本級城市管理執(zhí)法主管部門承擔。該《辦法》自2017年5月1日起實施。
執(zhí)法范圍：應當向社會公開
根據《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法的行政處罰權范圍依照法律法規(guī)和國務院有關規(guī)定確定，包括住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關部分的行政處罰權。
《辦法》還對需要集中行使城市管理執(zhí)法權的條件進行了規(guī)定：即與城市管理密切相關的;與群眾生產生活密切相關、多頭執(zhí)法擾民問題突出的;執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術要求適宜的;確實需要集中行使的。
《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法事項范圍確定后，應當向社會公開。
執(zhí)法主體：城市管理執(zhí)法人員應當持證上崗
《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法主管部門按照權責清晰、事權統(tǒng)一、精簡效能的原則設置執(zhí)法隊伍。直轄市、設區(qū)的市城市管理執(zhí)法推行市級執(zhí)法或者區(qū)級執(zhí)法。直轄市、設區(qū)的市的城市管理執(zhí)法事項，市轄區(qū)政府城市管理執(zhí)法主管部門能夠承擔的，可以實行區(qū)級執(zhí)法。直轄市、設區(qū)的市政府城市管理執(zhí)法主管部門可以承擔跨區(qū)域和重大復雜違法案件的查處。
同時，市轄區(qū)政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向街道派出執(zhí)法機構。直轄市、設區(qū)的市政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向市轄區(qū)或者街道派出執(zhí)法機構。
《辦法》明確規(guī)定，城市管理執(zhí)法人員應當持證上崗。城市管理執(zhí)法主管部門可以配置城市管理執(zhí)法協管人員，配合執(zhí)法人員從事執(zhí)法輔助事務。協管人員從事執(zhí)法輔助事務產生的法律后果，由本級城市管理執(zhí)法主管部門承擔。城市管理執(zhí)法主管部門應當嚴格協管人員的招錄程序、資格條件，規(guī)范執(zhí)法輔助行為，建立退出機制。
執(zhí)法規(guī)范：建立保存城管執(zhí)法檔案
對城市管理執(zhí)法活動進行詳細規(guī)定，是《辦法》的亮點之一，《辦法》用了整個一章、十條的具體規(guī)定進行了規(guī)范。《辦法》明確，城市管理執(zhí)法主管部門應當依法、全面、客觀收集相關證據，規(guī)范建立城市管理執(zhí)法檔案并完整保存。
《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動，應當根據違法行為的性質和危害后果依法給予相應的行政處罰。對違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導等方式予以糾正。
城市管理執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，可以依法采取以下措施：以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現場取證;在現場設置警示標志;詢問案件當事人、證人等;查閱、調取、復制有關文件資料等;城市管理執(zhí)法主管部門應當運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術，實現執(zhí)法活動全過程記錄。
城市管理執(zhí)法主管部門對查封、扣押的物品，應當妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。查封、扣押的.物品屬非法物品的，移送有關部門處理。
城市管理執(zhí)法主管部門不得對罰款、沒收違法所得設定任務和目標。罰款、沒收違法所得的款項，應當按照規(guī)定全額上繳。
執(zhí)法監(jiān)督：以罰款、沒收違法所得作為經費來源的要通報批評
《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法主管部門應當向社會公布投訴、舉報電話及其他監(jiān)督方式。城市管理執(zhí)法主管部門應當為投訴人、舉報人保密。
城市管理執(zhí)法主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級城市管理執(zhí)法主管部門或者有關部門責令改正，通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。(一)沒有法定依據實施行政處罰的;(二)違反法定程序實施行政處罰的;(三)以罰款、沒收違法所得作為經費來源的;(四)使用、截留、損毀或者擅自處置查封、扣押物品的;
此外，《辦法》規(guī)定，非城市管理執(zhí)法人員著城市管理執(zhí)法制式服裝的，城市管理執(zhí)法主管部門應當予以糾正，依法追究法律責任。
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