智慧社區建設實施方案
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常需要提前制定一份優秀的方案，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。那要怎么制定科學的方案呢？下面是小編整理的智慧社區建設實施方案，歡迎閱讀與收藏。
為推進我市社會養老服務體系建設，創新發展智慧養老，根據20xx年省市民生工程《養老服務和智慧養老實施方案》，結合我區實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十九大和黨的十九屆四中全會精神，踐行以人民為中心的發展思想，積極應對人口老齡化，強化基本養老服務保障，著力補齊城市居家養老和農村養老服務短板，大力推動養老機構提質增效和醫養結合深入發展，創新發展智慧養老，加快建設以居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。
二、工作目標
（一）完成城鄉三級中心建設。
到20xx年底，縣級居家養老服務指導中心、鄉鎮、街道養老服務指導中心、社區養老服務中心（站）覆蓋率達到100%。同步在鄉鎮轄區內，建設2-3個村級養老服務站，已建成的城鄉三級中心要實現正常運營，為老年人提供服務。
（二）老年人補貼制度建立健全。
高齡津貼和低收入老年人養老服務補貼制度全面建立，其中，高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，低收入老年人養老服務補貼覆蓋面不低于50%。
（三）促進社會辦養老機構發展。
符合條件的社會辦養老機構應補盡補。
（四）智慧養老創新發展。
20xx年底前，全市建設不少于1家市級示范智慧養老機構或遴選打造不少于1個市級智慧社區居家養老服務示范項目。
三、實施內容
（一）智慧養老信息平臺建設
1、建設目標：建設市級養老綜合信息平臺，完善智能化養老服務系統，拓展服務功能，延伸服務范圍，提升我市智慧養老服務服務水平。
2、補助范圍和補助標準：市民政部門牽頭或委托第三方對智能化養老信息系統和為老服務水平進行評估，根據評估結果，對運行市區居家養老呼叫系統和信息平臺的社會組織給予以獎代補。各區政府為生活困難的老年人免費安裝固定呼叫器，并給予居家養老呼叫信息費補助，補助標準為每人每年120元，所需資金由所在區承擔。
（二）城鄉“三級中心”建設補貼
1、建設標準。城鄉三級中心建設標準按照《XX省城鄉養老服務三級中心建設規范（試行）》執行。
2、項目管理。項目建設要嚴格落實招投標制、工程監管制和合同管理制等相關要求。
3、實施步驟。縣級民政部門根據自身實際情況，排定項目實施年度和建設規劃，商同級財政部門同意后，并督促項目實施單位嚴格遵守和履行工程建設相關要求和程序。
4、補助標準。對新建符合條件的縣級養老指導中心、街道養老服務中心、社區養老服務中心（站），經驗收合格后，市級給予每個15萬元的一次性建設補助。
（二）城鄉“三級中心”運營補貼
補助范圍。符合《XX省城鄉養老服務三級中心建設規范（試行）》的縣級養老指導中心、街道（鄉鎮）養老服務中心、社區養老服務中心（站）。
補助方式及標準。按照設施規模、服務人數、服務內容等，通過政府購買服務方式給予日常運營補貼；各級政府依托街道養老服務中心、社區養老服務中心（站）向社會組織、企業購買社區、居家養老服務的，給予政府購買服務補助。補助標準由縣（市）級民政部門會同財政部門根據當地經濟發展水平決定，其中市級給予每個1萬元的運營補助，并向社會公布補助標準。
實施程序。三級中心的運營機構向縣（市）級民政部門提交申請，縣（市）級民政部門審核后商財政部門確定后實施。
（三）健全老年人補貼制度
補助范圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養老服務補貼，經評估確定為中、重度的失能經濟困難老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。
補助方式及標準。
1、繼續實行高齡津貼制度：對具有本區戶籍的80周歲以上老年人發放高齡津貼，80-89歲每人每年600元、90-99歲每人每年1200元、100歲以上每人每年3600元，資金由縣（市）、區承擔，實行打卡發放，按月發放到個人。
2、低收入老年人居家養老服務補貼制度：具有本區戶籍的計劃生育特殊家庭和最低生活保障家庭60周歲以上老人每月發放100元居家養老服務補貼。其中80周歲以上的分散供養的城鎮“三無”老人、城鎮低保且空巢老人每月發放300元居家養老服務補貼，有條件的縣（市）、區可適當擴面和提標。依托居家養老信息平臺發放電子養老服務券，充分利用智能化養老信息系統的為老服務項目，方便老年人就近購買養老服務。
未享受居家養老服務電子券100、300元補貼的60周歲以上計劃生育特殊家庭老人、低保老人、分散供養的特困供養對象，鼓勵各縣（市）、區通過政府購買服務方式提供居家養老服務。補貼標準不低于30元/人/月，有條件的縣（市）、區可適當提標。原享受低收入老年人居家養老服務補貼的補貼資金，由所在縣（市）、區承擔。新擴面的補貼資金，按現行財政體制承擔。
3、實施經濟困難失能老人護理補貼制度：經評定為中、重度失能的低保、分散供養的特困供養老人，每月分別發放100元、200元的護理補貼，用于護理支出。補貼資金按照現行財政體制分擔。
實施程序。高齡津貼由戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核后報區級人民政府民政部門審批。養老服務補貼、護理補貼，由本人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核后報區級人民政府民政部門審批。養老服務補貼、護理補貼原則上以政府購買服務形式提供。
（四）社會力量興辦養老機構、運營公辦養老機構補助
補助范圍。由企事業單位、集體組織、社會組織、慈善機構及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦(含公建民營養老機構及公辦養老機構改革改制后成立的法人機構)，具備獨立法人資格，并依法在民政部門進行備案登記的各類養老機構。
補助方式及補助標準。
一次性建設補貼。對符合條件的社會辦養老機構，給予一次性建設補助（一次性建設補助不包括公辦養老機構、公
建民營養老機構、公辦養老機構改革改制后成立的法人機構、老年醫療機構、老年住宅、老年社區等）、日常運營補貼、貸款貼息補助、代養城鄉“三無”對象、城鄉低收入老人養老服務的政府購買服務補助，按照《XX市人民政府印發關于加快養老服務業的實施意見》（X政〔20xx〕X號）規定標準執行。
2、推進醫養結合
補助范圍。醫療機構舉辦的具有獨立法人地位的養老機構，享受其他社會力量舉辦養老機構相關扶持政策。既符合《老年養護院建設標準（建標144-20xx）》，又符合《護理院基本標準（20xx版）》、《安寧療護中心基本標準和管理規范（20xx版，試行）》，且獲得“醫療機構執業許可證”的護理院、安寧療護中心，可實行“一個機構、兩塊牌子”，依法在民政部門備案登記后，享受社會辦養老機構扶持政策。
補助方式。一次性建設補貼、日常運營補貼、貸款貼息、政府購買服務補貼，參照社會辦養老機構扶持政策。鼓勵有條件的社會辦養老機構發展醫養結合，對社會辦養老機構內設醫務室、護理站獲得《醫療機構執業許可證書》的，給予一定補助。
實施步驟。各地民政部門會同財政部門制定經費申報、審批、撥付、使用、管理和監督辦法，符合條件的養老機構按照辦法進行申領。
（五）實施養老機構綜合責任保險制度及困難、高齡老年人意外傷害綜合保險制度
1、繼續實施養老機構綜合責任保險制度，積極鼓勵養老機構參保，實現轄區內養老機構綜合責任保險全覆蓋。養老機構綜合責任保險保費標準為40元/床/年。其中，對于公辦養老機構，省級給予每床20元的保費補貼，剩余部分由縣（市）、區民政局統一支付。
2、繼續實施困難老年人意外傷害綜合保險制度：落實《關于實施“銀齡安康行動”的通知》（X老齡辦〔20xx〕X號），進一步推進“銀齡安康”行動，為全區60周歲及以上低保、五保和困難重點優撫對象的老年人購買意外傷害綜合保險，投保標準為40元/年/人，保費市、區按1:1承擔，各縣（市）自行承擔。各鎮街要加強宣傳，鼓勵、支持社會老人購買意外傷害綜合保險。
3、為80周歲以上高齡老人購買意外傷害保險制度：為具有本區戶籍的80周歲以上老年人購買意外傷害保險，保費按現行財政體制承擔。已通過“銀齡安康行動”參保的80周歲以上困難老年人不再重復參保。
（六）推進養老智慧化建設
補助范圍。對通過驗收的市級示范智慧養老機構、市級智慧社區居家養老服務示范項目及符合《XX省智慧社區居家養老服務模式建設規范》要求的養老服務三級中心給予補貼。
補助方式及標準。對創建達到市級示范標準的智慧養老機構和智慧社區居家養老服務示范項目，給予一次性獎補。對創建達標的社會力量運營的智慧養老服務三級中心，其一次性建設補貼和日常運營補貼標準可適當提高，具體標準由市、縣（市）根據《XX省人民政府辦公廳關于印發加快發展智慧養老若干政策的通知》（X政辦〔20xx〕X號）有關精神確定。
實施步驟。市級民政部門會同財政部門制定市級示范智慧養老機構、市級智慧社區居家養老服務示范項目創建標準，根據各縣（市）、區創建情況經評估后下達補貼資金到縣（市）、區級。對社會力量運營的智慧養老服務三級中心補助資金由各地民政部門會同財政部門制定經費申報、審批、撥付、使用、管理和監督辦法，符合條件的智慧養老服務三級中心按照辦法進行申領。
四、資金籌措
（一）資金來源。
各級財政一般預算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金，市、縣（市）級福利彩票公益金每年用于社會養老服務體系建設的經費不得低于當年本級留存公益金的55%；社會捐助資金；其他渠道籌集的資金。
（二）資金管理。
加大資金整合力度，加強養老服務補貼、養老保險、社會救助等制度的統籌銜接。社會辦養老機構、社區養老服務三級中心建設經費中的一次性建設補助、貸款貼息補助僅用于養老機構、社區養老服務三級中心房屋
建設、設備、設施添置更新費用等。運營補貼僅限于設備添置、人員工資、人員培訓、綜合責任保險費用等。
五、保障措施
（一）明確責任，抓好落實。
各級民政局、財政局按照職能分工各負其責。市民政局負責編制規劃、制定標準、項目實施督導；市財政局負責安排落實市級財政資金，督促市、縣（市）級財政部門落實補助資金。
（二）部門協作，嚴格檢查。
各級民政、財政等部門應加強協調，密切協作，齊抓共管，將各項措施落到實處。各級建立由民政、財政等部門負責同志參加的聯席會議制度，協調研究和解決問題，部署階段性工作重點和任務，制定詳細工作計劃。
（三）規范管理，嚴格監督。
各縣（市）、區結合實際，制定本級社會養老服務體系和養老智慧化建設實施方案和經費申報、審批、撥付、使用、管理和監督辦法。建立健全績效考核制度，實行目標管理。自覺接受各級人大、政協、紀檢、監察、審計、新聞媒體和群眾監督。
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