城建工作經驗交流發言稿

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　　xx縣位于xx省最南端，全縣轄xx個鄉鎮，xx個行政村，國土面積xx平方公里，總人口xx萬人。紫陽境內硒資源、生物資源、礦產資源、水能資源豐富，20xx年，全縣實現生產總總值xx億元，財政總收入xx億元，農民人均純收入xx元。

　　近年來，我們把推進城鎮化建設作為加快縣域經濟發展的一項重中之重的工作，圍繞打造板石特色縣城總體目標，創新理念，高起點、高標準、高質量規劃建設，高水平經營管理，縣城面貌日新月異，功能設施日趨完善，板石特色日益彰顯。 在縣城建設管理工作中，我們深深體會到：

　　一、科學定位，高起點規劃是前提。

　　xx是一個山區農業縣，也屬國定貧困縣，在城鎮建設上，處于基礎差、底子薄、發展慢、困難多的狀態。縣城位于xx北岸，屬移民遷建城市，三面環水，依山而建，由于早期規劃不完善，控制不嚴，建設隨意性較大，影響了城市整體布局。近幾年來，我們把規劃擺在“龍頭”位置，立足縣情，狠抓規劃編制和實施。一是明確發展定位。根據xx縣城的文化底蘊(茶文化、道教文化、民俗文化)、區位優勢、經濟基礎等獨特資源凜賦，把縣城定位為生態休閑旅游城市，明確了 “一江兩岸，一城三區”的空間布局，提出了打造xx特色縣城總體目標，確定了近中期城市發展方向和建設重點。二是科學編制規劃。20xx年，我們先后委托陜西省城鄉規劃設計院、四川興發規劃建筑公司等單位對縣城總體規劃進行了修編，編制了教場壩民俗小區和老城區環城路以北修建性詳細規劃、江南休閑旅游區和任河咀新區控制性詳細規劃，以及交通、旅游、電力、教育等各項專業規劃，形成了總規、詳規和專項規劃配套銜接的規劃體系。在規劃編制過程中，縣委、縣政府反復組織征求群眾意見，多次組織專家進行評審，確保了規劃的品位和超前性。三是強化規劃意識。通過邀請專家進行培訓、組織規劃管理人員外出學習、深入學習宣傳《城鄉規劃法》等途徑，極大地增強了干部群眾的規劃意識和規劃執行力。四是嚴格規劃控制。按照節約、集約用地原則，強化土地、規劃控制權，實行政府縣長辦公會集體審批，做到“規劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設一盤棋”。建立了規劃管理人員責任追究制，健全了建設項目選址、會審、發證、放線、驗收等一系列制度，形成了相互協調、相互制約的工作機制，以確保規劃順利實施。

　　二、以人為本，高標準建設是關鍵。

　　在縣城建設工作中，我們堅持突出重點、解決熱點、突破難點、打造亮點的基本思路，充分體現群眾意愿，在廣泛征求群眾意見的基礎上，從解決老百姓最盼望、最迫切的問題入手，堅持每年辦好城市建設十件實事。20xx年來，連續辦了城市30件實事，使縣城面貌徹底改善，功能更趨完善。縣城一直沒有公共活動場地，群眾要求修建廣場的愿望十分強烈，但因拆遷難度大、資金缺乏一直未建設。20xx年，縣委、縣政府順應群眾意愿，將廣場建設列為當年城市建設十件實事之一，在一個月內完成了12個單位52戶住戶拆遷工作，投資8000萬元建設了面積1.5萬平方米的廣場，對體育場進行升級改造，與廣場連為一體，為市民提供了一個總面積2.3萬平方米的動靜結合、錯落有致的運動休閑娛樂活動場所，結束了xx城無廣場的歷史。在縣城建設過程中，我們注重加大對改善人居環境、完善基礎設施的投入，先后建設了橋溝路、xx港及觀江平臺、縣城防洪工程、垃圾填埋場、農貿市場和停車場等，對紫府路等主街道、背街小巷及公廁、供水設施和電網進行了綜合改造，新建廉租房7000平方米，完成棚戶區改造680戶，城市功能不斷完善，市民居住環境進一步改善。今年，我們啟動了西門河移山造地一期工程，擬造地700余畝，以進一步拉大縣城骨架，修建經濟適用房，平抑房價，解決干部群眾住房問題;啟動跨漢江大橋、江南沿江長廊工程建設，打造江南旅游休閑區，力求把縣城做精、做美、做出特色，彰顯板石縣城魅力。在市政建設上，我們實行一個項目一名縣級領導包抓、一個部門負責、一套班子落實、一個辦法考核的工作機制，嚴格執行項目建設基本程序，實行清單計價，低價中標，聘請專業機構監理，既節約了建設資金，又保證了工程質量，打造城市精品。

　　三、創新機制，高水平管理是基礎。

　　城市管理水平直接影響著城市的形象和品位。20xx年，我們以創建中國優秀旅游城市和省級衛生城市為抓手，堅持建管并舉，下功夫狠抓縣城管理。一是理順管理體制。進一步整合城市管理職能，將原來由縣城建局、公安交警、城關鎮政府等單位負責的城市管理相關職責及執法力量進行整合，成立了縣城市管理綜合行政執法大隊，負責縣城區交通秩序、市容秩序、環衛保潔、城市建設監察管理等工作，城市管理體制進一步理順，運行機制更加科學、高效，管理水平明顯提高。二是開展專項治理。落實了門前“四包”責任，堅持不懈開展了治理城市“六亂”，整頓市場秩序、清理占道經營，整治交通秩序、杜絕亂停亂放，整治城市環境、凈化美化城市為主要內容的一系列環境綜合整治活動。三是健全管理機制。在不斷摸索總結和借鑒外地經驗的基礎上，制定了《xx縣城市管理辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《門前“四包”實施辦法》等規范性文件，實行縣級領導包路段、責任單位抓整治、一套標準考核的工作模式，建立了執法大隊綜合管理、各部門分工負責、齊抓共管的工作機制，切實加強城市綜合管理，縣城管理水平全面提升。

　　四、搞活經營，籌措建設資金是保障。

　　加快城市建設，最為突出的矛盾是資金短缺。面對縣城建設資金缺乏的實際，我們牢固樹立經營城市理念，打破過去政府拿錢、部門辦事、給多少錢辦多少事的思維定勢，建立了辦多少事籌多少錢的新思路，有效解決了資金“瓶頸”制約。一是推行資產置換。在體育場改造中，我們將原體育場垂直升高，與廣場對接，頂層做體育場，地下負一、二層做綜合商場，負三層做停車場，通過出讓商場和停車場使用權獲得體育場改造資金4500萬元，政府沒拿一分錢順利建設了體育場、地下商場和停車場。二是經營土地資本。位于紫府路繁華地段的原電影院改制后，房產閑置，破舊房屋影響縣城形象，我們將該土地進行公開招標拍賣，獲得城市建設資金20xx萬元，同時開發商利用該土地建設了近3萬平方米的集商業、住宅為一體的現代小區，成為xx的標志性建筑，改變了縣城面貌，改善了群眾的居住條件。我們先后對縣城4宗國有土地進行招標拍賣和掛牌出讓，共獲得收益6000萬元，政府從土地增值中獲取的收益，全部投入到城市建設。三是聚集民間資金。本著“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，把公共服務資源推向市場,我們采用這一辦法，吸引社會資金600萬元建成了河堤路、環城路農貿市場。四是招商引資建設城鎮。投資1500萬元的縣城長途汽車站由xx康宏公司建設，為緩解企業投資壓力，縣交通局以土地使用權入股，通過股份制形式合資建設。五是爭取部門支持。受地理環境限制，紫陽火車站一直沒有停車場，交通擁堵，安全隱患突出，我們抓住襄渝鐵路二線建設機遇，積極與建設單位協調溝通，千方百計爭取將新紫陽隧道棄碴場選在火車站北側的指甲灣內，我們再將棄碴場改建為停車場，大大節約了建設資金。20xx年以來，我縣縣城建設累計投入超過3億元，縣財政除投入一定資金用于公益性設施建設外，其余全是盤活資產和吸引聚集民間社會資金。

　　以上是我們近年來在縣城建設管理工作中的一些做法。我們將認真學習借鑒兄弟縣區的寶貴經驗，自加壓力，苦拼實干，再創城鎮建設新局面，為推進紫陽突破發展做出更大努力。

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