共同締造方案
為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先準備方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。那么應當如何制定方案呢？以下是小編為大家整理的共同締造方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
共同締造方案 篇1
廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），是踐行全心全意為人民服務宗旨的現實需要，是推進基層治理體系和治理能力現代化的重要載體，是解決群眾“急難愁盼”問題的有效途徑，是貫徹落實省第十二次黨代會決策部署的實際行動。根據《xx市委辦公室、市政府辦公室關于開展美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作的實施方案》（x辦發〔20xx〕xx號）文件要求，結合xx實際，特制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。堅持以人民為中心的發展思想，走好新時代黨的群眾路線，在人居環境整治和美麗鄉村建設中開展共同締造活動。以城鄉社區（農村自然灣組、居民小區）為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環境的實事小事為切入點，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建共建共治共享的城鄉社會治理體系為目標，以廣泛發動群眾共謀、共建、共管、共評、共享為路徑，引導激勵群眾積極參與村（社區）事務，共同締造美好幸福新家園，為加快建設四化同步發展示范區注入強大動力。
（二）基本原則
——堅持黨建引領。始終堅持把黨的領導貫穿于共同締造活動全過程、各方面，織密建強上下貫通、執行有力的組織體系，強化黨的政治、思想、組織引領，有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分凝聚群團組織、各種經濟社會服務組織和群眾自治組織力量，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能。
——堅持群眾主體。堅持群眾主體地位，注重發揮群眾首創精神，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、促進民享，讓群眾成為參與者、受益者、評判者，真正變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”。
——堅持分類施策。把城鄉社區（農村自然灣組、居民小區）作為開展共同締造活動的基本單元，根據產業基礎、資源基礎、生態基礎、文化基礎等自然村落的不同基礎條件，因地制宜、因勢利導，科學編制相關規劃，探索創新共同締造活動的實施模式。
——堅持統籌推進。統籌用好政府、社會、群眾多元力量，通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動各方力量，整合各方資源，組織各方參與，形成各類主體合作、各種力量統籌、各方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�。突出鄉村振興、城鄉建設、基層治理等重點領域，以群眾自主選擇的基礎設施、居住環境、公共服務等微項目和文體娛樂、志愿服務、鄰里互助等小活動為載體，動員和組織群眾廣泛參與“共同締造”活動。20xx年底前，在全街道啟動3個（xx村、xx村、xx社區）共同締造示范點形成可推廣可復制的經驗做法；20xx年底前，“共同締造”活動全街道展開，探索形成共建共治共享的社會治理長效機制；20xx年底前，“共同締造”理念深入人心，群眾參與成為自覺，人居環境明顯改善，黨的執政基礎更加鞏固。
二、基本方法
（一）決策共謀。充分發揮村（社區）黨組織作用，堅持問題導向、需求導向，開辟政府與群眾對話渠道，搭建群眾相互交流公共平臺，平等吸納各方意見，形成未來發展共同意愿。建好民意直通車，通過微信群、調查問卷、入戶座談等方式，充分了解群眾意見訴求，形成問題清單。用好鄉賢智囊團，組建以“五老”、能人、“兩代表一委員”等為重點的.鄉賢智囊團，對問題清單進行討論研究，商議年度解決問題及建議方案。開好群眾議事會，廣泛召開村民小組（小區業主）議事會，讓每個居民都能有序參與共謀協商，發揮群眾組織作用，推動民事民提、民事民議、民事民決，形成共同締造的任務清單。
（二）發展共建。充分發動群眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式，深度參與產業發展、人居環境整治、基礎設施建管、公共服務、社會治理等工作，形成共建美好家園的工作合力。共建特色產業，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”合作模式，支持各村成立土地合作社、產業合作社、勞務合作社，鼓勵群眾以土地、勞力、資本等方式入股，深度參與特色產業鏈價值鏈。共建人居環境，引導鄉村加強生態環境保護，切實抓好流域綜合治理，重點以居民房前屋后微空間改造為切入點，發動群眾開展清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動，實現美庭院、美小巷、美菜園、美路網、美河渠“五美”目標。共建基礎設施，針對急需實施的道路、排水、廣場等基礎設施，強化項目“以獎代補”，廣泛發動群眾出資出勞、主動配合并全程參與項目建設，切實改善生產生活環境。共建公共服務，鼓勵建設愛心驛站、農家書屋、便民服務站等服務場所，培育發展家政服務、物流配送、養老托育等生活性服務業，推行“群眾點單、干部代辦、數據跑腿”服務機制，發動群眾開展志愿服務行動，實現鄰里守望、互幫互助，促進鄉風文明。共建治理體系，充分發揮“一村一輔”“一居一警”作用，建立以“四長九員”、治安中心戶為重點的群眾自治體系，發動群眾開展治安巡邏、人民調解、情報信息等工作，推動聯防聯控、群防群治，建設平安鄉村、平安小區。
�。ㄈ┙ㄔO共管。全面推行民主監督，充分發動個人、企業、社會組織參與共建成果的維護管理，積極推動建立內部良性競爭機制，促進長效管理。組建共管組織，規范化設置鄉村振興促進會，建立村（居）民監事會、道德評議會、環境理事會等共管組織，鼓勵群眾積極參與共管組織，創新開展公益創投活動，認領共管區域和事項，全過程全方位參與村（社區）事務監督管理。制定共管制度，組織群眾共同商議制定民主議事規則、居民公約、村規民約等規章制度，強化制度監督執行、管理約束，實現群眾自我約束、自我管理、自我規范。強化共管激勵，建立多勞多得的獎勵機制，全面推行積分制管理模式，鼓勵建設積分兌換超市，將群眾參與的義務勞動、集體活動、環境衛生、產業發展、技能培訓等活動折算為積分，實行積分兌換實物，激勵群眾共同參與建設、維護環境。
（四）效果共評。堅持以群眾滿意為第一標準，對“共同締造”活動實效進行評價和反饋，按照群眾的滿意度和幸福感進行改進。開展群眾自評，組織開展十星級文明戶、文明家庭、最美庭院、農村好青年、好婆婆、好媳婦、最美灣組等評選活動，在一定范圍公開評議結果，用身邊事教育身邊人，引導群眾見賢思齊。開展聯合測評，對各村（小區）開展產業發展、人居環境、基礎設施、公共服務、社會治理等方面共同締造情況，由農辦統籌相關部門，每年進行現場拉練、考核測評，測評結果與項目資金獎補掛鉤。開展目標考評，將共同締造活動推進情況納入年度考核重要內容，把基礎工作落實、測評結果、群眾參與度調查等作為考評重要依據，推動共同締造活動走深走實。
�。ㄎ澹┏晒蚕�。通過共同締造活動，引導群眾建立和完善成果共享規則，讓村（居）民平等享有完整的設施與服務，平等享有經濟發展成果與產業收益，平等享有良好的精神風尚與溫馨友好的氛圍，自覺維護共同締造活動成果，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面，增強村（居）民對村（社區）的認同感、歸屬感、自豪感，實現政府治理和社會調節、群眾自治的良性互動。
三、主要措施
�。ㄒ唬┮曰鶎狱h建為引領，發動群眾參與。健全完善農村“行政村黨支部—村民小組黨小組—黨員中心戶”三級組織體系和社區“社區大黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系，深入實施領航發展“雁陣工程”，大力推進集體資產改革、土地流轉服務等工作，不斷發展壯大村集體經濟，提高基層黨組織發動群眾、組織群眾、服務群眾的工作能力和保障水平。（責任單位：組織辦，各村、社區）
（二）以獎補項目為載體，吸引群眾參與。建立政府引導、群眾主體、市場運作、社會參與的投資機制，統籌整合各類項目資金，積極爭取市級“共同締造”“以獎代補”專項基金。各村（社區）要按照產業發展、人居環境、基礎設施、公共服務、社會治理等五個類別，集中策劃一批“共同締造”活動項目。適時建立“以獎代補”機制，優先支持群眾參與度較高的村（社區）開展“共同締造”活動。（責任單位：農辦，城建設辦，交通辦，鄉村振興辦，衛建辦，民政辦，平安辦等）
�。ㄈ┮耘嘤柼岣邽榍腥�，引導群眾參與。以街道黨校為主陣地，積極組織村（社區）主要負責人、村（居）民代表等進行專題培訓。各村（社區）黨組織通過支部主題黨日活動、“三會一課”等形式，村（社區）通過“板凳課堂”“7點半夜�！钡刃问剑M織廣大黨員干部群眾深入學習共同締造理念方法。建立共同締造活動人才庫，組織培養共同締造“優秀人才”，實施共同締造“鄉賢能人計劃”，探索人才激勵政策。（責任單位：組織辦，各村、社區）
�。ㄋ模┮允痉对圏c為抓手，帶動群眾參與。堅持試點先行、以點帶面，優先支持市領導包聯街道“共同締造”啟動點，形成可推廣可復制的經驗做法。鼓勵有條件的村（社區）以啟動點為標準提前進行“共同締造”活動推進，打造特色，形成亮點。（責任單位：各村、社區）
�。ㄎ澹┮耘嘤駷楦�，提升群眾參與。把培育精神貫穿于共同締造活動的各環節、全過程，拓展“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神內涵，塑造共同締造精神。支持群眾自發組織開展廣場舞、居民才藝匯演等群眾性文藝文化活動，推動共同締造理念深入人心。加強新時代文明實踐中心（所、站）建設，開展社區學堂、道德講堂、法律講堂、全民閱讀等活動，引導群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，積極參與文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建，涵養良好社會風氣。（責任單位：處宣傳辦，各村、社區）
四、實施步驟
（一）組織宣傳動員（20xx年xx月xx日前）。各村（社區）要充分結合共同締造活動實施方案，加大動員宣傳工作力度，進一步強化基層黨組織引領社會、動員社會、組織社會、服務社會功能；完善群團組織、社會組織和新興領域參與機制；完善黨組織領導下的群眾自治機制，積極引導各方力量積極參與共同締造活動。各辦結合中心工作，積極推進項目申報、資金爭取、政策支持，迅速推進各領域、各項目共同締造活動開展。
�。ǘ┟鞔_任務清單（20xx年xx月底前）。各村（社區）要充分結合當前實際，認真謀劃、大膽探索，全力推進，通過入戶走訪、小區夜話、進圈入群等途經，組織聽取各方意見建議，引導居民群眾廣泛參與到共同締造活動中，同時依據群眾建議意見，盡快列出項目清單，對下步工作推進機制進行充實完善，進一步建立健全長效管理制度。
（三）穩妥有序推進（20xx年xx月底至長期推進）。各村（社區）要堅持“需求導向、按需匹配、個性供給”，進一步細化工作目標，落實工作措施，明確工作清單，扎實做好基礎工作；各辦、處直各單位要積極牽頭協調，形成齊抓共管、協調推進的工作格局，要團結和調動一切積極因素，發揮主流媒體和宣傳陣地作用，長效管理、動態跟蹤、持續推進，讓共同締造活動的理念思路進一步深入人心，形成全民關心、支持和參與的社會治理氛圍。
五、工作保障
（一）加強組織領導、廣泛發動群眾。成立xx街道開展美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，確保扎實推進共同締造工作組織協調、情況綜合、業務指導、定期調度、進度督導及建設驗收等工作。突出黨建引領，充分調動黨員干部和居民群眾的積極性、主動性和創造性，加快形成全民共建、共治、共享，建設美好家園的良好氛圍，確保活動取得實效。
（二）加強資金保障、強化激勵機制。各部門、各村（社區）要積極拓寬資金籌集渠道，切實提高財政資金使用效益，引導各類社會投資主體參與共同締造活動建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局；建立“以獎代補”項目激勵機制，對參與度高、影響力大且群眾滿意度高的村（社區）給予適當資金補助。
�。ㄈ┘訌姳O督督導、確保務實管用。及時建立完善督查和通報制度，對各項工作任務的落實情況加強督促指導，及時總結分析存在問題，通報進展情況。街道將不定期組織開展督促檢查，對工作進展快、標準高、效果好的給予通報表彰；對工作滯后、行動遲緩、整治不力的進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任，確保共同締造活動取得實實在在的效果。
共同締造方案 篇2
為深入貫徹落實《住房和城鄉建設部關于在城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動的指導意見》（建村〔20xx〕19號）和《中共湖北省委 湖北省人民政府關于全面學習浙江“千萬工程”經驗，扎實推進美麗鄉村建設的決定》（鄂發〔20xx〕5號）精神，在紅安縣城鄉人居環境建設和整治中，廣泛開展城鄉美好環境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱“共同締造”），結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展理念，堅持“規劃引領，生態優先；因地制宜，分類實施；政府主導，農民主體；統籌推進，協調發展”的原則，堅持以基層黨建為引領，發動群眾“共商、共建、共管、共評、共享”，堅持以群眾身邊、房前屋后的人居環境建設和整治為切入點，共建“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉人居環境。
二、工作目標
20xx-20xx年，按照在40%行政村進行推廣共同締造活動的要求，在160個村（名單見附件）全面開展共同締造活動，并對其中9個村進行重點建設，實現城鄉人居環境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強；到20xx年，基本實現城鄉社區人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，探索和建立“政府引導、部門支持、群眾主體、社會參與”的新模式，初步建立共同締造的長效機制；到20xx年左右，通過美麗鄉村建設，使我縣城鄉人居環境達到“生態美、村莊美、生活美、鄉風美”的建設要求，美麗鄉村建設水平與實現農業農村現代化水平相匹配、相適應。
三、重點任務
（一）確定實施載體。在全縣開展摸底調研，以行政村為基本單元，以鎮村基層黨建引領強、群眾基礎好、村風和諧為基本原則，確定160個村作為共同締造村，其中七里坪鎮柏林寺村、七里坪鎮七家畈村、二程鎮羅山村、八里灣鎮劉明秋村、城關鎮曹家畈村、高橋鎮六家邊村、高橋鎮程河村、杏花鄉兩道橋村、永佳河鎮椿樹店村等9個村作為全縣共同締造重點建設村。
(二)編制村莊規劃。按照先規劃后建設的原則，堅持全域理念，著眼長遠目標。借助住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳的規劃設計專家團隊指導優勢，發動群眾參與，組織含括縣規劃人員、村支部成員、村民代表等在內的規劃團隊，開展實地勘察和討論研究，按照聚焦提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等分類要求，因地制宜，科學編制相關村莊布局規劃、特別是重點建設村的規劃。規劃編制過程中，要結合各村實際，充分聽取基層干部和村民意見，尊重群眾意愿，按照決策共謀要求，共同研究決定各村建設規劃和實施方案。
�。ㄈ┱稳司迎h境。按照《紅安縣開展農村人居環境整治扎實推進美麗鄉村建設實施方案》（紅辦文〔20xx〕58號）精神和“發展共建”要求，通過座談走訪，入戶調研，了解村民需求，發動群眾廣泛參與，共同研究解決方案，妥善化解共同締造活動開展中的矛盾和困難，激發村民參與本村人居環境建設和整治工作的熱情，使群眾從“要我干”轉變為“我要干”。組織協調各方面力量共同參與人居環境建設，扎實推進共同締造村的村容村貌整治、廁所革命、農村污水治理、農村垃圾無害化處理、村莊綠化等工作。
�。ㄋ模┙ㄔO基礎設施。按照各村共同締造規劃設計，以飲水安全、“四好農村路”等建設工程為載體，進一步完善和提升農村飲用水保障、電力供應、交通設施、清潔能源、網絡信息、公共服務等基礎設施建設水平；通過統籌推進農村危房改造、農民建房管理、農民宅基地管理，不斷改善農民住房條件；全面推進公共空間建設和改造、基礎設施和公共服務設施建設，共建村莊美好環境。
�。ㄎ澹┩晟萍顧C制。建立獎勵機制，推動共同締造活動縱深發展。鼓勵農村居民，針對本村環境衛生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾管理等內容，通過村委會或居民自治組織，按照“建設共管”的要求，共商共議擬定村民公約并監督執行，激勵村民、企業、社會組織積極參與人居環境建設成果的維護管理。建立健全城鄉環境建設和整治項目及共同締造活動開展情況的評價標準和評價機制，按照“效果共評”的要求，組織村民對活動實效進行評價和反饋，持續推動各項工作改進。組織評選共同締造典范村、先進組織和先進個人評選，激發各方參與共同締造活動的積極性。
四、實施步驟
全縣美好環境與幸福生活共同締造工作，具體分三個階段有序推進。
�。ㄒ唬┬麄鲉与A段（20xx年8月-9月）。重點抓好共同締造活動的工作方案、規劃設計的制定，宣傳發動和推廣啟動工作。一是強化組織領導。成立紅安縣對接住房和城鄉建設部定點扶貧暨美好環境與幸福生活共同締造工作領導小組；二是制定工作方案。在9個重點建設村組建規劃工作團隊，住房和城鄉建設部及省住房和城鄉建設廳的共同締造資金主要在9個重點建設村統籌使用，各村根據工作實際推進進度，按需據實申請相關資金。相關工作方法在前期確定的其余151個共同締造村進行推廣，按要求指導相關鄉村制定具體實施方案；三是組織宣傳發動。政府有關部門、各鄉鎮（場、處）全面動員、全面鋪開，傳達學習各級各部門關于開展美麗鄉村建設的文件精神，學習全縣開展共同締造活動工作方案，營造氛圍。
（二）全面推進階段（20xx年10月-20xx年12月）。按照職能分工，全面推進共同締造村建設工作。各工作專班按照職能落實和督促各村按規劃設計開展相關工作，實施以房前屋后、環境建設整治為重點的村莊整治工作。各村結合實際，統籌區域內的田、水、路、林的綜合整治提升，以及庭院綠化、美化；結合本村的特點，堅持“原汁原味、原始風貌、原村特色、原狀利用”等原則，凸顯各村獨特文化特色，統籌規劃設計，引導村民“共謀、共建、共管、共評、共享”，達到共同締造要求。
（三）鞏固提升階段（20xx年1月-20xx年12月）。鞏固、提升前兩個階段的工作成果，分析不足，總結經驗。按照推進文化融合，把生態文明理念和“紅安紅”文化融入到共同締造全過程的要求，建立共同締造的長效機制。以規范管控生產、生活、生態空間，以共同締造的方式方法全面全力推進美麗鄉村建設，逐步實現美麗鄉村建設全覆蓋，力促紅安實現步步為景，打造賞心悅目的人居環境，建立完善鄉村環境長效機制，打響“美好紅安·共同締造”品牌。
五、組織領導
共同締造工作在全縣農村人居環境整治、美麗鄉村建設工作領導小組的領導下組織實施，成立共同締造工作領導小組（小組成員及專班人員實行席位制，如有人事變動，按照續位替補原則執行，不再另行通知），組成如下：
組 長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦，朱明齊同志兼任辦公室主任，陳乾坤、姚福祥、鄒遠海同志兼任辦公室副主任，負責共同締造工作的組織協調、情況綜合、業務指導、定期調度、進度督導、建設驗收等日常工作。
針對9個共同締造重點建設村設立綜合協調、規劃指導、宣傳報道、督導檢查4個工作專班：
�。ㄒ唬┚C合協調專班。由縣政府辦牽頭，朱明齊同志任組長，發改、財政、住建、生態環境、水利和湖泊、林業、審計和各鄉鎮村鎮建設管理所等部門參與，負責全縣共同締造村村莊整治、項目資金立項、籌措、使用和支付保障管理。綜合協調全縣共同締造工作推進工作中的矛盾困難。
（二）規劃指導專班。由縣自然資源和規劃局牽頭，吳昀同志任組長，住建局、各鄉鎮村鎮建設管理所參與，負責對接住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳村鎮規劃設計技術人員，開展共同締造村的實地調研和村莊整治建設規劃設計。
�。ㄈ┬麄鲌蟮缹０唷Ｓ煽h委宣傳部牽頭，張治傳同志任組長，組建相對固定的共同締造宣傳報道隊伍，及時宣傳我縣共同締造工作推進情況、美麗鄉村建設工作中的先進村、先進人物和先進事跡，積極宣揚正能量，營造熱情積極、爭先向上的共同締造氛圍。
�。ㄋ模┒綄z查專班。由縣政府政務督查室牽頭，羅軍同志任組長，全程跟蹤督查全縣共同締造工作決策的`落實與推進，按照縣政府統一制定的時間進度要求，督促相關責任單位和負責人，按期高質量高標準完成任務，定期發布工作推進情況簡報。
六、工作要求
�。ㄒ唬┙y一思想，狠抓落實。各相關部門、各鄉鎮（場、處）要高度重視共同締造工作，要把共同締造當作中心工作來抓。實行黨委統一領導、黨政齊抓共管、政府統一協調、相關部門各負其責、全社會積極參與共同締造活動的工作機制。注重基層黨建引領、黨員帶頭作用的發揮，采取強力措施，確保整治效果，并構建長治管理模式。各鄉鎮（場、處）要迅速成立共同締造領導機構，層層傳導壓力，層層抓落實。強化聯動配合機制，各部門必須堅決服從安排，確保共同締造工作取得實效。
（二）注重實效，扎實推進。嚴格共同締造專項資金使用程序，資金分配堅持“把好事辦好”和“好鋼用在刀刃上”的原則，對想干、愿干、干得好的村予以傾斜，確保把有限的資金用到實處，用出成效。各部門、各鄉鎮（場、處）要廣泛發動群眾，堅持求真務實，扎實推進共同締造工作高質量發展，倡導鄉鎮之間、村組之間開展競賽，營造濃厚的“比學趕幫超”的活動氛圍。
（三）強化宣傳，引領村風。各部門、各鄉鎮（場、處）要充分利用微信、網絡平臺、“村村響”廣播、墻報、宣傳車等媒介加大共同締造工作宣傳力度。廣泛開展“小手牽大手”、“夕陽紅”等活動，引領文明村風、增強廣大干部群眾參與的自覺性和主動性。
�。ㄋ模⿵娀瘷z查，督導落實�？h共同締造工作領導小組將對各部門、各鄉鎮（場、處）工作開展情況進行跟蹤督導和評估評價，對工作開展滯后的予以通報批評，消極應付、工作開展不力、涉及違紀違規的由相關部門予以追責問責。
共同締造方案 篇3
為貫徹落實黨的十九大精神，深入實施鄉村振興戰略，加快改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村，根據《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室印發;xx縣開展鄉村治理體系建設試點示范工作實施方案〉的通知》，結合我鎮實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握鄉村振興發展戰略定位，堅持農業農村優先發展，堅持以人民為中心，遵循鄉村發展規律，以美麗宜居鄉村建設為抓手，多措并舉，真抓實干，全面提升文福農村地區生態環境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務水平、社會治理水平等，創建良好的農村人居環境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環境需要。
(二)基本原則。一是黨建引領，規劃先行。充分發揮農村基層黨組織領導核心作用，團結帶領黨員群眾齊心協力建設美麗鄉村。根據文福鎮總體規劃、各村村莊布局規劃和村莊建設發展規劃，樹立“強化保護、合理開發、科學管理”的理念，著力打造建設美麗鄉村二是因地制宜，分類推進。根據8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農村建設，遵循一村一品、一鎮一業，全力推進我鎮社會主義新農村示范村工作，同步推進我鎮各村基礎設施、產業支撐、公共服務、基層治理、環境風貌建設，最終實現我鎮全域梯次推進社會主義新農村建設良好局面。三是注重長效，建管并重。加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務水平。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常運行。四是農民主體，部門協作。充分發揮農民主體作用，尊重農民意愿，保障農民權益，激發內生動力，鼓勵廣大農民投身鄉村振興發展的建設中來。
(三)工作目標。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實施農村人居環境綜合整治為重點，大力開展“三清三拆三整治”行動，進一步改善農村人居環境。全面啟動我鎮示范村的示范創建，重點推進沿國道、沿村道、沿旅游景區、沿愛國主義教育基地“四沿”區域環境綜合整治。對照鄉村振興發展戰略，重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設，以白湖村“院士之村—羊岃”、鶴湖村“岌湖新村”建設為示范點，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優秀傳統文化傳承、青少年科學興趣培育、長壽養生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發展鄉村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農村示范村，輻射帶動全鎮建設，從而推動實現鄉村振興。
二、基本概況
文福鎮是xx縣的工業重鎮，至20xx年底，我鎮工農業總產值17.89億元，比增6.4%，其中工業產值12.79億元，比增6.1%，農業產值2.59億，比增6.3%，第三產業總產值2.51億元，比增8.7%。但歷年來資源開發較多，揚塵污染較大，環境基礎較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現象，嚴重影響了農民群眾居住環境和生活質量，廣大農村群眾對此反映強烈，開展鄉村治理體系建設試點示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮全面貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發展理念，以科學規劃為引領，以村容村貌和環境綜合整治為重點，以農民持續增收、農村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開展鄉村治理體系建設試點示范工作，促進鄉村治理體系建設與農村人居環境整治有機結合，整體提升改善文福人居環境。
三、試點任務
文福鎮將緊緊圍繞加強農村基層基礎工作，對標《xx縣開展鄉村治理體系建設試點示范工作實施方案》，堅持問題導向，聚焦鄉村治理的重點問題、關鍵環節和重大需求，立足鄉村振興戰略實施和農村經濟社會發展需要，從“基層黨建建設、經濟社會建設、權力清單和簡政放權建設、精神文明建設，公共服務平臺數字平臺建設”五個方面開展試點工作，探索“聚核賦能、聯動融合、多元共治、共同締造、數字貫通”的現代鄉村治理體系，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
(一)強化主體責任，建設以黨組織為核心的鄉村治理體系。
一是深化實施“三強四帶”，增強基層黨組織領航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托鎮黨校，對各村黨組織書記、村委會主任進行鄉村治理體系建設專題培訓。同時，鎮黨委每年對村“兩委”干部集中培訓2次，增強村干部引領發展能力。鎮黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務和監督等工作，強化各村(社區)從嚴治黨主體責任，引導黨員干部參加“認種一棵樹、認掃一條路、認管一條圳”活動，發揮“四帶”作用，帶動群眾共同美化維護村莊環境。二是實施“頭雁”工程，選優配強管好基層黨組織領頭人。壓實鎮黨委書記抓“頭雁”工程的直接責任。切實加強基層黨員干部隊伍建設。把黨員干部隊伍建設放在更加突出位置，著力在“選、訓、激”上下功夫，不斷強化黨務干部責任意識，激發工作熱情，切實破解“干與不干一個樣”問題，激勵干部干事創業。三是強化黨組織在鄉村治理體系中的領導地位，扎實推進抓黨建促治理，培育發展村黨組織領導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領導核心，村民委員會執行、村監督委員會監督、村民理事會參與，村民的選舉權、決策權、管理權、監督權同步發展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會的領導下，在自然村或村民小組規范組建村民理事會，充分發揮村民事務理事會的作用，引導群眾實現自我管理服務，進一步豐富基層民主協商的實現形式。
(二)推進治理速度，以經濟社會協調發展促進鄉村治理體系。
一是促進鄉村治理體系建設與農村人居環境整治有機結合。通過黨建引領下的村民議事協商機制，商定村莊發展迫切需要解決的問題，從以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治等群眾最關心的問題入手，全域推進農村人居環境整治。二是發展壯大農村集體經濟。落實文福鎮發展農村集體經濟規劃，以鎮黨委書記任組長、鎮長任副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組統籌，督促指導抓好任務落實。繼續加強集體經濟發展活力，明晰農村產權關系，盤活農村集體資產，激活農村各類要素，促進集體經濟不斷發展壯大。釋放產權制度改革紅利。密切加強集體與農民的利益聯結，拓寬農民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權”。提升基層組織戰斗力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農民重新“聚”起來，進一步夯實黨在農村的執政基礎。同時加快農村集體資產監督管理平臺建設，深化農村集體經營性資產股份合作制改革，加大集體資源資產盤活力度，加快推廣“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，到20xx年底基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證。三是全力推進長壽產業做特做活。以農業增效、農民增收和農村發展為目標，規�；N植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經濟作物，靈活走好“公司+基地+農戶”的發展路子。發展實施村級集體經濟試點項目，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設，積極推進“基地帶動農戶+農戶拉動創收”的農業產業化發展路子，促進群眾勤勞致富。突出發展長壽生態健康旅游，圍繞觀光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉村等旅游業態，拉動鄉村休閑旅游和長壽食品生產開發加快發展。四是深入推進創建新農村示范村。繼續以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰場，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續探索并不斷完善產業扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產生活條件的“三加一”精準扶貧戰略。扎實推進村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛生站、行政村電子商務服務點等基礎設施建設，繼續推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現村莊干凈整潔有序。五是深入推進鄉村治理與民生建設，以公共服務能力提升為鄉村經濟發展護航。結合美麗鄉村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過對農村土地、勞動力、資產、自然風光等要素集約利用，全域推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，盤活農村資源資產，吸引外來資本進入，推進一二三產業融合發展。同時，持續助力大眾創業萬眾創新，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展，鼓勵企業科技型創業、創新型發展。通過發揮多個工業性企業的創業優勢、豐富的石場資源優勢和土壤環境優勢，以大眾創業，萬眾創新為契機，借助自身資源優勢發揮科技創新精神，推動企業良性競爭發展。借助縣委鄉村技能人才培育工程、鄉村緊缺專業人才招募計劃，大力引進培養現代農業高端人才，鼓勵引導文福外出新鄉賢反哺故里報效鄉梓，到20xx年初步形成一支愛農村、懂農業、支撐引領鄉村振興發展的人才隊伍。推廣名人效應，開拓人才培養新陣地。利用文福鎮“院士之村—羊岃”的規劃設計，打造“文化、生態、科技”三合一的品牌效應。利用新農村建設生態長壽之鄉吸引海內外人才，鼓勵人才落戶建設“科技文�！�，打造科技文化生態圈，推廣“院士之村”。
(三)突出治理廣度，實現權力清單和簡政放權建設多元共治。
一是梳理村級權力清單，打通權力監督梗阻。按照“以權定責、權責一致、依責監督”的原則，打通村務選舉權、決策權、管理權和監督權的權力運行全過程，全面梳理村級權力清單，以明確權力界限、規范權力運行，加強監督管理，嚴肅查處侵犯農民利益的腐敗。明晰村務工作流程，繪制權力運行流程圖，明確每項村級權力事項名稱、具體實施責任主體、權力事項來源依據、權力運行操作流程、運行過程公開公示、違反規定責任追究等六項內容，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復、按時辦結，使監督內容清晰，主體明確，效率提升。結合監察體制改革，加強村務監督委員會建設。建立村黨組織提名村監委會、監事會、村民理事會成員的制度，實現黨組織對村級監督組織的領導。規范管理村務監督委員會，鎮紀委對村務決策、村務管理、村務公開和村干部勤政廉政等方面進行監督，形成村務監督上下聯動的格局。配合縣政務服務數據管理局以新型信息技術手段拓展提升村務監督效能，進一步完善一門式辦理、一站式服務、線上線下相結合的村級綜合服務平臺，完善網格化管理體系和鄉村便民服務體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯絡站，在現有人大代表聯絡站的基礎上，建立黨代表和人大代表村級聯絡站點，形成代表密切聯系群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務監督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務監督工作中的功能。三是推動簡政放權建設，探索農村民主協商制度化、規范化機制，推動農村治理體系創新。在既有實踐基礎上，堅持把黨的領導、議事制度規范、村民有序參與、信息及時公開、權力監督有效的民主協商流程制度化、規范化，提升鄉村有效治理能力。充分發揮村黨組織的戰斗堡壘作用，村級民主協商工作由村黨組織書記主持，從議題的.確定，到協商的過程，充分發揮黨組織統攬全局、協調各方的核心作用，保證協商結果與黨的方針政策相一致。搭建協商平臺，以村民代表會議制度、村“兩委”聯席會議制度、村民監督委員會制度以及村民理事會制度為基礎，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺。規范議事范圍和參與主體，確保涉及村務、財務的重要事項以及村民關心的重大事務都要經過民主協商來決策，參與者既包括利益相關者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務監督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規范議事協商的流程和制度，保障民主協商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結果公示和執行全流程有據可用、以規行事、以理服人。加強對村級民主協商的管理監督，實施陽光村務工程，推動協商決議公開，執行全面監督，并對民主協商實施情況進行考核評估。
(四)推進治理高度，為鄉村治理體系建設提供精神文明動力。
一是以三治結合為契機激活鄉村內生治理動力，發掘內生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創新和制度建設抓好農村人居環境整治三年行動。配合文福鎮20xx年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動，培育和提升農民參與意識和有序參與能力，合力完成環境基礎整治任務，實現行政村達到干凈整潔村標準，全域推進農村人居環境整治。同時持續組織發動群眾整治環境臟亂差，推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續大力開展“三清三拆三整治”行動，認真做好“繡花”功夫。激發群眾內生動力進行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續做好農村拆舊復墾工作，盤活農村閑置土地，促進美麗鄉村建設，助力脫貧攻堅。二要結合“綠道網”建設，發展休閑觀光旅游業，繼續穩步推進建成具有客家山水特色旅游景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農村人居環境提升改造，將長隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理，統籌規劃、梯次建設農村生活垃圾處理和污水處理設施。四要讓群眾自發參與到美麗鄉村“五美”環境建設行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮白湖村人居環境綜合整治示范點建設取得成效的基礎上，進一步美化農村居住環境，廣泛開啟新一輪的環境整治工作，以激發村民內生動力提升村容村貌、完善基礎設施和環境綜合整治，從根本上改變農村環境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環境，從而實現文福鎮全面推進農村人居環境綜合整治工作。二是以三治結合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規范化、制度化建設，依法健全村級自治組織，建立村級議事協商制度，規范運轉機制，推動村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務水平，充分發揮村級自治組織在鄉村振興中的基礎作用。打造鎮村公共法律服務實體平臺，深化農村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務質量，積極開展“民主法治村”創建及“回頭看”活動，推動法律服務進村入戶，提升農村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監委會成員以及外出鄉賢、政府工作人員(駐村縣、鎮干部)等社會各界人士組成的開放式村級協商議事會制度，拓展鄉村治理中的德治空間。通過加強村級黨組織的領導核心作用，完善協商議事會決策制度、村民委員會執行制度、村務監督委員會監督制度。三是強化傳統文化資源的利用能力，推動傳統治理資源的現代性轉化。系統整合、開發文福鎮轄區內以民俗文化、鄉賢文化為代表的優秀傳統文化資源，搜集整理治理組織、村規民約、鄉村文化活動中蘊含的傳統治理智慧。依托既有鄉村治理體系，搭建區域融合治理平臺，建立鎮、村、理事會三級議事會，討論容易引起群眾糾紛、區域矛盾的公共事務，使村莊治理與村莊和諧發展協同推進。組織開展家規祖訓、村民自治章程和村規民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規民約在傳承優良傳統、倡導文明新風、淳化鄉風民俗中發揮社會規范作用。
(五)推動數字貫通，堅決推動公共服務平臺數字平臺建設。
探索推行公共服務“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實現“讓數據多運行，讓百姓少跑腿”，為農村群眾提供標準化、便利化和陽光化服務。一是推動鎮、村綜合公共服務信息系統和基礎信息數據庫建設。加強政務信息資源跨部門、跨層級互聯互通，推動鄉村公共服務向智慧化、網絡化方向發展。二是優化服務程序，簡化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡化辦事程序、手續。以統一的數據共享交換系統為支撐，采取“村級平臺協助辦理、鎮級前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理、鄉鎮統一窗口出件”的服務流程，簡化優化群眾辦事環節，提高行政效能，暢通政務服務渠道。實現政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監督。三是補齊公共服務短板。通過修建、完善公共服務設施，補齊農村公共服務短板，提高公共服務水平，增強農民群眾的獲得感。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮段繼續進行環境美化、道路凈化、路燈亮化建設，方便群眾出行，優化圩鎮環境。籌措資金，規劃新建暗石村黨群服務中心，提升村級公共服務水平。四是利用已經普及的信息終端，配合縣政務服務數據管理局推動管理服務的智能化和信息化。借助鎮、村兩級服務中心打造“一站式”服務平臺，全天候、零距離地做好服務工作，讓群眾實現“大事不出鎮、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。
四、方法步驟
(一)宣傳發動和調查摸底階段(20xx年8月至20xx年9月)。召開文福鎮鄉村治理體系建設試點工作動員大會，舉行試點工作專題座談會，確定試點村，成立試點工作領導機構，做好前期調查摸底、調研和準備工作。廣泛開展鄉村治理體系建設宣傳發動工作，加強上下聯動，讓廣大干部群眾積極參與到鄉村治理體系建設工作中來。
(二)組織實施和探索提升階段(20xx年10月至20xx年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設，完善各項制度，全面落實自治、法治、德治“三治結合”各項工作任務。提升鄉村治理機制與經濟社會協調發展機制的聯動融合，完善鎮、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續創建“民主法治村”，不斷深化社會治安綜合治理工作。調整優化村民理事會建設，全面修訂完善村規民約，完善村級權力監督體系，組織村民開展制度機制的運用執行，把全縣鄉村治理體系建設工作引向深入。提升鄉村治理的信息技術利用能力，打造鎮、村政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享。
(三)總結評估和經驗集成階段(20xx年7月至20xx年12月)�？偨Y完善鄉村治理體系建設試點工作成果，推廣運用在鄉村治理創新工作中涌現出來的好經驗、好辦法，形成典型經驗。對資料立卷歸檔。
五、組織實施
(一)加強領導，落實責任。建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮相關部門加強統籌協調，指導組織實施鄉村振興工作，各村要主動作為，切實履行職責，各司其職，形成合力，共同推進鄉村治理體系建設試點示范工作。
(二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設項目，包括文明村、生態村、衛生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉村等，按照統一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉村振興發展建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉風文明”的總體要求統一實施。采取激勵獎補、先建后補，結合“一事一議”推進鄉村治理體系建設試點示范工作。
(三)督查督導，定期通報。建立科學合理的督查、驗收和問責機制。建立健全各村鄉村振興工作進展臺帳，鎮工作領導小組將定期通報情況，總結經驗、表彰先進，推動工作落實。
(四)廣泛宣傳，營造氛圍。充分發揮規劃先導、財政引導和輿論主導作用，發動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進鄉村治理體系建設試點示范工作，把整體推進鄉村振興發展建設的目標要求與農民意愿結合起來。利用報刊、微信、電視臺、互聯網等媒體，創新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉村振興戰略的重大意義、方針政策、目標任務和先進經驗。廣泛動員社會各界積極參與鄉村振興戰略，鼓勵南沙區幫扶單位、企業、機關事業單位與村鎮結對掛鉤幫扶，形成全社會參與鄉村振興戰略建設的良好氛圍。
共同締造方案 篇4
為深入貫徹《銀州區學習“幸福沈陽、共同締造”經驗規范推進社區治理工作方案》，按照區政府要求，20xx年要加強棄管小區改造建設工作，開展社區治理提升行動�，F結合我區實際，制定如下方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，加強和創新社會治理，按照銀州區20xx經濟工作會議暨作風建設年動員會議要求，以構建城市社區治理體系和提升治理能力為根本，從群眾最需要、最關切的事情做起，對銀州區內棄管小區進行改造建設。尋求“社區+愛心企業家+駐街單位+社區志愿者”的社區多元治理的新思路和新舉措，整合資源，搭建平臺，形成居民自治管理為主導、社會力量參與為補充、街道社區指導幫扶為保障”的管理新模式。
二、工作目標
通過加強棄管樓管理，切實解決棄管小區的管理問題和提高居民的生活環境，實現棄管樓院環境衛生有人清理，居民事務有人受理解決，公共環境和基礎設施有人維護，探索棄管樓共建共治管理的新模式。
三、主要內容
開展社區治理提升行動是銀州區政府20xx年三大行動之一，重點是改造建設銀州區內棄管小區，積極探索共駐共建，共同締造的新舉措。
1、切實加強網格化建設，夯實社區管理基礎工作
各街道要全面做好轄區內棄管樓現狀的調查工作，掌握情況、了解底數、做好分類，制定棄管樓建設管理分步實施的計劃安排。各社區要進一步加強網格建設工作，安排好網格長、網格員，明確責任、落實任務、細化分工，確保網格化在社區內全覆蓋并切實發揮作用。各社區要先選出一個棄管樓院作為試點，充分發揮網格長的作用，切實發動樓長、單元長、老黨員等網格管理成員成立“自治”委員會，開啟“自我管理，自我服務”的新模式，社區要對“自治委員會”做好工作指導、群眾引導、幫建協調等工作。同時，各社區要依托網格化管理，結合“自治委員會”建設，根據具體實際情況，探索成立業主委員會，一方面代表居民意愿和群眾利益，協商和決定物業公司等第三方服務組織的準入事宜；另一方面協調業主保證相關費用的收繳及結算事項，形成物業管理的良性循環。
2、積極協調幫扶單位，解決棄管樓院難點問題
棄管樓建設管理工作涉及城建、公安等多個部門，除各建設和管理部門之外，社區還要主動聯系市、區包扶單位、駐街單位等，共同研究解決棄管樓院改造的難點問題。對于小區內垃圾成堆、公共設施破損、居民私搭亂建、占用公共用地等問題，要積極協調包扶單位、駐街單位，針對存在問題，制定解決方案，爭取出資出力，一方面解決居民反映強烈的熱點難點問題，另一方面也要著重對包扶單位、駐街單位的努力和付出進行大力宣傳，營造共同締造的濃厚氛圍。
3、大力倡導志愿服務活動，吸引社會力量共治共建
切實落實《銀州區社區志愿者工作實施方案》，一方面社區要充分利用微信群和朋友圈等媒體對轄區居民做好宣傳發動，依托網格化管理，發揮網格長、樓長、單元長作用，招募棄管樓自治志愿者，引導棄管區域內的熱心群眾，加入到志愿者隊伍中，打造適合本樓院的特色志愿服務團隊，自力更生、切實實現樓院自治。另一方面積極與各種社會志愿服務組織和團體聯絡，吸引各種社會力量參與到棄管樓院服務工作中來。通過開展志愿服務活動，逐步提升居民道德素質，進一步教育引導居民提高自我約束和相互監督的能力，并且吸引更多的居民加入到志愿服務隊伍中來，形成“樓院是我家，建設靠大家”的良好氛圍。
4、引導商業組織參與共建，探索市場化運作新模式
市場監督管理局、商務局、工商聯等部門要在商業企業與社區間架設起橋梁和紐帶，引導社會各種商業組織參與到社區棄管樓建設管理中來。一是社區要把棄管樓院可以進行商業運作的資源和條件做好設計和統計，由相關部門提供給商業組織，引導和尋求商業組織參與建設管理，實現互利雙贏；二是要充分發揮輿論引導作用，通過電視、網絡、微信等平臺廣泛宣傳報道商業組織參與棄管樓院建設的典型事跡，營造濃厚氛圍，提高社會各界對與棄管樓建設管理的認同感，調動他們參與的積極性。三是要及時總結社會力量參與“棄管樓”建設管理的經驗和做法，形成一批可復制、可推廣、可持續的好模式，對取得較好成效的社會組織、非公企業給予表彰和獎勵，不斷發揮典型引領作用和輻射效應，凝聚更多的社會力量參與到“棄管樓”建設管理中來。
四、推進步驟
1、動員籌備階段（20xx年2月）。按照區政府工作要求，社區管理服務中心、各街道辦事處對棄管樓試點進行情況摸底調查，優先選擇房屋建設年代久遠、設施破損嚴重、棄管時間較長、群眾反應強烈、矛盾比較突出的棄管樓院做好情況統計，研究制定落實的具體方案，做到思路清、方向明、措施實。
2、試點實施階段（20xx年3月）。各街道要結合實際，負責確定試點范圍和數量，原則上要求每個社區上報1至2棟棄管樓或1個棄管小區作為試點，被確認試點的.街道社區要制定工作方案，按照“啟動準備、制定方案、尋點突破、穩步前進”的步驟，開展棄管樓院試點工作。每個試點都要明確一名街道領導班子成員負責溝通協調，落實工作部署。街道主要領導每周要聽取棄管樓院試點的工作匯報，及時發現問題和解決問題，切實推進試點工作。社區管理服務中心要重點做好指導、監督和考評工作，各街道要承擔起主體責任，全程參與，全力落實，確保試點工作有序推進。
3、階段總結階段（20xx年7月）。社區管理服務中心、各街道要對試點過程中經驗和不足進行認真總結，通過召開工作現場會，總結和推廣棄管樓院試點工作的成功經驗，同時，部署下一階段的工作任務。
4、全面推進階段（20xx年8月—11月）。各街道要認真總結試點工作的經驗做法，結合本街道社區棄管樓院的實際情況，鞏固擴大階段性成果，對全區所有棄管樓院推廣棄管樓院建設管理工作。
5、總結表彰（20xx年12月或20xx年1月）。對各街道社區在此次棄管樓院建設管理工作的表現進行總結和評比，召開棄管樓院建設管理工作總結表彰大會，對先進街道、先進部門、先進社區、先進個人進行隆重表彰。
五、組織領導
區政府成立銀州區棄管樓院建設管理領導小組，全面領導棄管樓院建設管理各項工作開展，組長由區長李鐵剛擔任，副組長由常務副區長王磊、副區長宋允賀、黨組成員任立剛擔任，成員由財政局、發改局、人社局、民政局、城建局、市場監督管理局、綜合執法分局、衛計局、文體廣局、廣電局、安監局、教育局、科技局、司法局、信訪局、經信局、消防局、工商聯、殘聯、區政府督查室、區政府法制辦、綜治辦、績效辦、公安處、民生辦、商務局、社區管理服務中心、各街道辦事處等相關部門組成，領導小組辦公室設在社區管理服務中心，辦公室主任由劉秉鑫同志擔任，各街道要成立社區棄管樓建設管理工作領導小組，貫徹落實政府在棄管樓建設管理工作中的各項工作任務和要求。
共同締造方案 篇5
一、項目名稱
20xx年xx村脫貧攻堅和美麗宜居鄉村建設共同締造示范村項目
二、項目主管單位
湟中縣扶貧開發局
三、項目監管單位
甘河灘人民政府
四、項目建設單位
頁溝村村民委員會
五、項目建設地點
甘河灘鎮頁溝村
六、項目建設內容
在村莊主道路兩邊安裝路燈40盞，鋪設道牙石1200米；新建頁溝二社至賽偉農場道路120米；提升頁溝村鄉村旅游體驗基地配套設施。
七、項目投資估算與資金籌措
�。ㄒ唬┵Y金籌措
項目總投資100萬元，全部為住建部幫扶資金。
�。ǘ┩顿Y估算
項目總投資100萬元，其中村莊主道路安裝路燈、鋪設道牙石，投資21.6萬元；新建頁溝二社至賽偉農場道路，投資40萬元；鄉村旅游體驗基地配套設施投資38.4萬元。
八、項目運營管理
項目建成后，產權歸村集體經濟股份合作社，由村集體經濟股份合作社負責經營。
九、利益聯結機制
項目建成后，可提升頁溝村鄉村旅游品質，改善基礎設施條件，提高鄉村旅游收入，壯大村集體經濟。
十、項目建設期限
20xx年5月—12月
共同締造方案 篇6
為深入開展美好環境與幸福生活共同締造試點工作，落實“政府出一點、群眾投一點、社會幫一點”工作方式，調動廣大群眾參與試點工作的積極性，特制定xx村“共同締造”獎補方案。
一、總體思路
圍繞全村“三區一帶”發展規劃，以改善群眾身邊、房前屋后人居環境的實事小事為切入點，以“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”為根本路徑，通過“以獎代補”方式，最大程度調動群眾參與熱情，持續打造好“六院一路一場一業”，為全縣美好環境與幸福生活共同締造活動貢獻xx力量。
二、獎補內容
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先完成院落面上環境整治（拆除廢舊建筑，完成垃圾清理、公共花園建設等），籌備齊所需砂石等物資，經村“尖刀班”驗收后，再發放水泥，具體標準如下：
1、院落路：路面設計厚度8-10公分、寬度2.5-3米；每平方獎補80斤水泥。
2、入戶路：以石板為主要材料，寬度為80厘米，每3米獎補1袋水泥。
3、公共花園：以石砌或磚砌為主，每2米獎補1袋水泥。
4、排水排污及其它設施按實際需要獎補。
�。ǘ┕と斯べY獎補
對參與花果庭院建設意愿強烈，但缺少勞動力，請托村“共同締造”施工隊實施花池、文化墻建設的農戶，可申請施工人員工資獎補，具體要求及標準如下：
1、享受施工人員工資獎補的農戶必須是利用村“共同締造”施工隊實施環境改造的'農戶。
2、施工隊人員工資經村委會、農戶、施工人員三方協商一致后，村委會獎補一部分，農戶自付一部分。
3、私人院壩、院落路、入戶路等水泥硬化路面不享受工資獎補。
（三）太陽能路燈獎補
按照“誰積極，誰受益”原則，對群眾參與積極性高，環境整治成效顯著的院落，村“尖刀班”將爭取相關部門支持，分步驟實施太陽能路燈獎補，具體要求及標準如下：
1、環境整體改造完成度高，院落內破舊廢棄建筑完全拆除，房前屋后衛生清潔，農具擺放有序，花池風格較統一。
2、群眾生活習慣好，不亂丟垃圾，亂堆雜物。
3、院落內鄰里之間和諧相處，無矛盾糾紛。
4、路燈間隔原則上30至50米，可根據地形地勢及群眾方便度靈活調整。
三、其他說明
1、受資金及其他條件限制，根據xx村總體發展規劃，本方案優先適用于村四至七組美麗鄉村建設示范帶，其他各組在條件成熟后逐步實施。
2、工人工資獎補時間為20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日；路燈獎補在2年內分步完成。
3、考慮村民財力物力的承受度，對路長在200米以上的院落路不實施水泥獎補，后期通過爭取上級項目支持實施。
以上具體事宜解釋權歸xx村村委會。
共同締造方案 篇7
為貫徹落實《住房和城鄉建設部關于在城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動的指導意見》（建村〔20xx〕xx號），有序推進我省美好環境與幸福生活共同締造活動，結合《xx省農村人居環境整治三年行動實施方案》（x辦字〔20xx〕xx號）等文件精神，制定本工作計劃。
一、指導思想
結合我省正在大力推進的農村人居環境整治三年行動，以農村自然村為基本單元，以農村人居環境整治等為工作載體，廣泛深入開展“共謀、共建、共管、共評、共享”的“共同締造”活動，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的農村人居環境，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實、更可持續。
二、工作內容
一是住房城鄉建設、農業農村部門指導鄉鎮和村民委員會、村民理事會，通過座談走訪、入戶調研等方式，開展基層協商、了解群眾需求，共謀人居環境突出問題解決方案；二是住房城鄉建設、農業農村部門指導鄉鎮和村民委員會、村民理事會共同發動群眾投工投勞，動員各方貢獻力量，共建美好人居環境；三是農業農村、住房城鄉建設部門指導鄉鎮和村民委員會、村民理事會，通過商議擬定居民公約、村規民約并監督執行，共管人居環境建設和整治成果；四是在縣級黨委、政府領導下，住房城鄉建設、農業農村等部門共同建立“共同締造”活動評價機制，定期不定期聽取群眾意見反饋，共評人居環境建設和整治實效；五是通過發動群眾共謀共建共管共評，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，共享人居環境建設和整治工作成果。
三、組織協調
（一）明確工作載體。在農村自然村以人居環境整治等為載體，從危房改造、垃圾污水治理、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌、保護傳統村落等工作入手，改善、提升農村人居環境水平。注意發揮村民主體作用，從房前屋后的小事實事和長效管護的點點滴滴做起。
（二）加強組織領導。住房城鄉建設廳會同農業農村廳研究制定年度工作計劃和開展督促指導，協調相關部門各負其責、積極參與，確保有關工作落到實處。有關縣（市、區）建立由住房城鄉建設、農業農村部門牽頭，相關部門協調配合的'工作機制，在項目申報、資金安排上傾斜支持“共同締造”活動試點村莊。鄉鎮作為工作主體，具體推進“共同締造”活動試點工作。村民委員會、村民理事會積極開展民主協商和發動群眾投工投勞，支持“共同締造”活動試點工作。xx月xx日前，設區市要將年度工作計劃報住房城鄉建設廳備案。
�。ㄈ┐_定試點名單。根據各設區市推薦，在全省選擇31個農村自然村開展“共同締造”活動試點，各試點村要因地制宜確定人居環境建設和整治的具體切入點，探索創新理念思路、體制機制和方式方法，不斷總結試點經驗。
（四）做好培訓宣傳。加強對住房城鄉建設、農業農村系統及鄉鎮、農村干部培訓，幫助盡快掌握、靈活運用“共同締造”的理念和方法。及時發現、總結和宣傳“共同締造”活動中涌現出來的鮮活經驗及鄉鎮、農村干部和帶頭人的典型，形成廣大群眾關心、支持和參與氛圍。
共同締造方案 篇8
為落實《陜西省人民政府住房和城鄉建設部關于印發在城鄉人居環境建設中開展美好環境與幸福生活共同締造活動實施方案的通知》（陜政發〔20xx〕17號），持續改善城鄉人居環境，打造共建共治共享的社會治理格局，推動西安市城鄉建設高質量發展，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）基本原則
堅持黨建引領。各級黨委要把黨的領導貫穿到共同締造活動全過程、各方面，各級組織部門要切實加強黨建引領，有效發揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領導社區建設治理的堅強戰斗堡壘。
堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關心的事情和讓群眾滿意的事情做起，激發群眾內生動力，調動群眾參與的積極性、主動性、創造性，共同建設美好家園。
堅持社區為基礎。把城鄉社區作為人居環境建設和整治基本空間單元，著力完善社區配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的空間環境，營造持久穩定的社區歸屬感、認同感，增強凝聚力。
堅持統籌各方。通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動各方力量，整合各方資源、組織多方參與，推動城鄉人居環境建設和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。
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系統運用共同締造活動方法。以城鄉社區為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉治理體系為路徑，發動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環境，凝聚社區共識，塑造共同精神，共建美好家園。
構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。充分發揮基層黨建引領作用，把黨的基層組織建設和領導作用落實到社區，將政府的公共服務、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉社區，實現把社會管理寓于為群眾服務之中。培育和建立社區治理類、公益慈善類、文體活動類、專業服務類等社會組織，把每個公民都納入一個或多個社區社會組織，調動社會成員參與社區治理的積極性。
推行“共謀、共建、共管、共評、共享”的工作機制。堅持決策共謀，相關各方共同確定社區需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動發展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區建設。實行建設共管，發動居民參與人居環境建設和整治過程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會力量對項目建設、活動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享，實現城鄉人居環境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度惠及社區全體居民。
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20xx年，以社區、村組為基本單元，創建一批共同締造活動示范試點，并總結形成可復制、可推廣，切合西安實際的共同締造活動試點經驗；20xx年至20xx年，推廣試點建設經驗，基本建立共同締造活動長效機制，城鄉人居環境得到明顯改善，社區干凈整潔，生態環境優美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，基本實現城鄉人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。
二、實施范圍
結合城市更新試點、完整居住社區建設、老舊小區改造、城市生活垃圾分類、綠色社區創建、城市治理、縣城和小城鎮建設、美麗宜居鄉村建設等工作，充分運用共同締造的理念和方法，深入廣泛開展共同締造活動，通過建立完善工作機制，發揮基層黨組織引領作用，組織社區居民全過程參與城鄉建設和管理，打造共建共治共享的社會治理格局。
�。ㄒ唬┰诔鞘懈鹿ぷ髦虚_展共同締造活動。在推動城市更新工作中充分發揮政府、社會、市民三大主體作用，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發展為了人民、城市發展依靠人民、城市發展成果由人民共享，統籌政府、社會、市民三大主體，動員各方力量，充分調動群眾的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術方法和管理制度，總結可復制可推廣的經驗做法。
牽頭部門：市城改事務中心
責任部門：市發改委、市住建局、市公安局、市民政局、市衛生健康委、市市場監管局、市體育局
�。ǘ┰谕暾幼∩鐓^建設中開展共同締造活動。推動建立“黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務”的居住社區管理機制。強化基層黨建引領，街道、社區組織搭建溝通議事平臺，發動居民積極參與，引導各類專業機構和人員進社區共同開展完整居住社區建設，落實完整居住社區建設標準，配建完善社區文化、體育、衛生等公共服務設施，制定發布社區居民公約，引導群眾自覺維護公共設施和環境，因地制宜補齊既有居住社區建設短板。到20xx年，城市完整居住社區覆蓋率顯著提升，基本實現居住社區安全健康、設施完善、管理有序。
牽頭部門：市住建局
責任部門：市教育局、市公安局、市資源規劃局、市商務局、市文化旅游局、市衛生健康委、市體育局
�。ㄈ┰诔擎偫吓f小區改造中開展共同締造活動。將城鎮老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務體系建設有機結合，充分發揮社區黨組織的領導作用，統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、小區居民等，共同推進城鎮老舊小區改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監督、后續管理、效果評價等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動小區關聯單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，基本完成20xx年底前建成的需改造老舊小區改造任務，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
牽頭部門：市住建局
責任部門：市發改委、市財政局、市資源規劃局、市民政局、市城管局、市國資委、市行政審批局、市水務局、市應急管理局、市大數據局、市體育局
�。ㄋ模┰诔鞘猩罾诸惞ぷ髦虚_展共同締造活動。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領導作用，統籌居民委員會、業主委員會、物業單位、居民群眾等力量，共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會實踐活動，將居民分類意識轉化為自覺行動。引導將生活垃圾分類納入社區居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為群眾性精神文明創建的重要內容。到20xx年，基本建立城市生活垃圾分類處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
牽頭部門：市城管局
責任部門：市委文明辦、市發改委、市住建局、市民政局、市商務局、市教育局、市生態環境局、團市委
�。ㄎ澹┰诰G色社區創建工作中開展共同締造活動。建立健全共同創建綠色社區的工作機制，充分發揮社區黨組織和社區居民委員會作用，統籌協調業主委員會、社區內的機關和企事業單位、居民等共同開展綠色社區創建行動。利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協商，組織居民謀劃創建方案，有效參與綠色社區創建工作。推進社區基礎設施綠色化，營造社區宜居環境，提高社區信息化智能化水平，培育社區綠色文化，使生態文明理念扎根社區。到20xx年底，綠色社區創建行動取得顯著成效，基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。
牽頭部門：市住建局
責任部門：市發改委、市公安局、市民政局、市生態環境局、市市場監管局
�。┰诔鞘兄卫砉ぷ髦虚_展共同締造活動。打造共建共治共享的城市治理體系，建立健全黨委政府統籌協調、各部門協同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創新城市治理方式，加快推進城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市綜合管理服務平臺建設，推行城市運行“一網統管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制，持續擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區，充分聽取群眾的`意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動員群眾共同創造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環境。
牽頭部門：市住建局、市城管局
責任部門：市發改委、市大數據局、市應急管理局、市公安局、市民政局、市生態環境局、市資源規劃局、市交通局、市水務局、市文物局
�。ㄆ撸┰诳h城和小城鎮建設中開展共同締造活動。組織動員群眾參與縣城規劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務水平，推行以街區為單元的統籌建設方式，推動公共服務、商業服務、文化體育等設施共建共享。抓好縣城綠色低碳建設試點和示范縣城建設，到20xx年，藍田縣、周至縣2個縣城基礎設施完善，文化、體育、衛生等公共服務設施功能齊備。推動建立以縣域為單元統籌城鄉的發展體系、服務體系、治理體系，開展設計師駐鎮工作，合理布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施，促進一二三產業融合發展，構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鎮街建成服務農民的區域中心，到20xx年，建成9個鄉村振興示范鎮，將其打造為全省小城鎮建設示范樣板。
牽頭部門：市住建局
責任部門：市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市資源規劃局、市生態環境局、市交通局、市水務局、市農業農村局、市文化旅游局、市衛生健康委、市文物局、市鄉村振興局
�。ò耍┰诿利惔迩f建設中開展共同締造活動。堅持基層黨建引領，發揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，充分尊重農民意愿，確保鄉村各項建設真正符合農民群眾生產生活實際需要。開展鄉村建設評價，深入了解農民對鄉村建設的滿意度和實際需求，補齊鄉村建設短板，提升鄉村建設水平。組織發動農民群眾積極參與鄉村規劃編制、村莊建設、村容村貌提升、美麗村莊片區建設和人居環境整治等工作。加快推進農房和村莊建設現代化，提升農房設計建造水平，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，提高農房品質，因地制宜推動水沖式廁所入室，推進供水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類源頭減量處理，推動農村用能革新，完善公共服務設施，加強傳統村落和傳統民居保護利用，塑造鄉村特色風貌。“十四五”期間，根據不同類型發展需要，優先選取集聚提升類等建設需求量大的和特色保護類村莊，共同締造美麗村莊300個（其中，省級美麗宜居示范村80個），建設改造1000戶宜居型示范農房。
牽頭部門：市住建局
責任部門：市發改委、市財政局、市生態環境局、市農業農村局、市鄉村振興局、市資源規劃局、市民政局
三、工作機制
�。ㄒ唬┘訌姽餐喸旎顒訖C制創新和保障。積極探索開展涉農項目招投標改革，依法規范涉農項目招投標范圍。簡化農村建設項目審批程序和審批環節，優化審批流程，在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，促進更多農民積極參與鄉村建設項目并從中獲益。加大涉農財政資金統籌使用力度，通過以獎代補等方式提高財政資金使用效能，充分發揮財政資金的撬動作用，吸引社會資本參與。
�。ǘ╅_展試點示范。積極推進藍田縣、長安區美好環境與幸福生活共同締造活動試點縣（區）創建，并給予城市更新行動、鄉村建設行動以及城鄉人居環境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。各區縣、開發區在推進城鄉人居環境建設和整治相關工作中要積極開展共同締造活動試點，不斷擴大試點范圍，形成可復制可推廣的經驗。
（三）建立技術指導服務機制。依托西安科技教育資源優勢，加強政校、政企合作，組織專業力量，開展村鎮建設研究工作，編寫共同締造技術指南，開設相關課程，培養技術人才，探索建立技術人員駐社區、駐村服務機制。建立西安市共同締造活動專家庫，提供政策咨詢和技術支撐。組織開展設計下鄉，促進技術單位與區縣、開發區緊密合作，形成對口技術支持服務機制。
（四）建立共同締造活動培訓機制。將共同締造活動相關課程納入市級有關干部培訓計劃。積極發揮藍田縣全國共同締造活動培訓基地作用，培育省級共同締造活動培訓基地。通過引進與本地培養相結合，建立完善共同締造活動培訓專家庫。開發培訓教材、課程、工具箱等，建設網上培訓平臺，組織開展多層級培訓，培養一支理解掌握共同締造活動方法的高素質、專業化隊伍。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立西安市推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，統籌協調開展共同締造活動。工作牽頭部門要結合活動開展情況，明確分項活動工作目標、舉措和責任部門任務及分工。市級各相關部門要積極對接省級對口部門，結合工作職能，加強協同配合，形成工作合力。區縣政府、開發區管委會是開展美好環境與幸福生活共同締造活動責任主體，要建立本級領導小組，確定牽頭部門，整合資源，扎實推進共同締造各項工作。
�。ǘ⿵娀Y金保障。市級相關部門要將相關資源向共同締造活動工作傾斜，全力支持各區縣、開發區開展締造活動。各區縣政府、開發區管委會要統籌用好現有相關財政資金，整合部門資源，優先支持開展共同締造活動，切實提高財政資金使用效益。市級相關部門、區縣政府、開發區管委會要積極創新思路，拓寬資金籌集渠道，充分調動各方資源積極參與支持共同締造活動。
�。ㄈ┘訌姸酱僦笇�。各區縣、開發區推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組要切實加強對轄區活動開展情況的督促指導，確保各項工作落到實處。市住建局會同市級有關部門將以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環境建設效果等為重點，對各區縣、開發區開展共同締造活動情況進行評估評價。
（四）做好宣傳引導。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度，及時發現、總結和宣傳共同締造活動中涌現出來的鮮活經驗以及社區黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動的理念思路深入人心，形成全民關心、支持和參與的良好氛圍。
共同締造方案 篇9
根據自治區住房和城鄉建設廳《關于印發;在城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示范活動工作方案>的通知》精神，我縣將在xx鎮xx村開展城鄉美好環境與幸福生活共同締造試點工作，為扎實開展我縣城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示范工作，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念，結合城鄉人居環境建設和整治，以群眾身邊、房前屋后的人居環境為切入點，廣泛深入開展“共同締造”活動，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉人居環境。
二、工作目標
到20xx年完成城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點建設工作，使xx鎮xx村10隊、11隊人居環境得到明顯改善，共謀共建共管共評共享思路理念深入人心，社會力量和群眾自主參與整治改造的積極性普遍增強，實現路面平整、綠化提升、給水暢通、行車有序、線路規整、設施齊全、外貌美觀。使群眾在共建美好家園中獲得感、幸福感、安全感顯著增強。初步建立“共同締造”的長效機制。
三、組織領導
為進一步加強對城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示范工作，確保工作落到實處，成立xx縣20xx年城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示范工作領導小組，組成人員如下：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉建設局，李程兼任辦公室主任，負責組織協調、檔案整理及進度匯總工作。各單位在領導小組的統一領導下開展工作，xx鎮對城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示范工作全面負責。
四、實施細則
�。ㄒ唬┮龑罕姏Q策共謀。開展多種形式的基層協商，充分發揮村鎮居民的主體作用，共同確定村鎮需要解決的人居環境突出問題，共同研究解決方案，激發村鎮居民參與人居環境建設和整治工作的熱情，使村鎮居民從“要我干”轉變為“我要干”。
（二）發動群眾發展共建。通過宣傳引導、以公共環境整治帶動庭院整治，發動群眾居民積極投工投勞整治房前屋后的環境，主動參與生活垃圾分類、農村人居環境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續保持村鎮美好環境。鼓勵黨政機關、群團組織、社會組織、社區志愿者隊伍、駐永企事業單位、專業社工機構提供人力、物力、智力和財力支持，推動規劃師、建筑師、工程師進鄉村，共同為人居環境建設貢獻力量。
�。ㄈ┮揽咳罕娊ㄔO共管。針對村鎮環境衛生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內容，由村委會組織群眾共同商議擬訂村規民約并監督執行，加強對人居環境建設和整治成果的管理。建立健全綠地認領、公共空間認領、公共設施等維護認領的'“愛心積分機制”及志愿者積分機制，激勵村鎮居民積極參與人居環境建設成果的維護管理。
�。ㄋ模┙M織群眾效果共評。建立健全村鎮“共同締造”活動評價標準和評價機制，組織居民參與、監督、評價活動實效。組織評選“共同締造”先進組織和先進個人激發各方參與“共同締造”活動的積極性。建立“以獎代補機制，對村莊居民與村鎮組織參與面廣、效果好的人居環境建設和整治項目，通過獎勵的形式予以補貼，推動“共同結造”活動不斷向縱深發展。
�。ㄎ澹⿲崿F群眾成果共享。通過開展“共同締造活動”，實現城鄉人居環境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的生活環境，形成和睦的鄰里關系，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓村鎮居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。
五、保障措施
（一）加強組織領導，建立活動領導機制、工作機制，經費整合投入保障機制。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭�，縣住建、農業農村、民政、財政等部門要密切協調配合，資源力量整合，切實把黨的基層組織建設和領導作用落實到基層，深入群眾。
�。ㄈ⿵娀O督指導，縣“共同締造”活動領導小組辦公室要切實加強對活動開展情況、試點創建活動的跟蹤指導和督查，確保各項工作落到實處。
（四）做好宣傳引導讓“共同締造”理念深入人心，形成全民關心、支持和參與活動的良好氛圍。
共同締造方案 篇10
為深入貫徹落實區委關于開展“美麗廈門共同締造”試點工作的重要部署精神，積極踐行黨的群眾路線，扎實推動我區“美麗廈門共同締造”試點活動深入推進，實現同駐共治，將我區“全國社區管理和服務創新實驗區”創建提升到更高水平，結合工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
緊密圍繞區委關于開展“美麗廈門共同締造”試點社區工作的戰略要求，立足于“可信、可看、可學、可推廣”的試點社區工作任務，進一步領會學習，堅持以“美好環境”為基礎、以“惠民利民”為切入、以“同駐共治”為核心，以“網格化微自治”為支撐，努力推進海滄成為“社會共同締造、老百姓歡迎的新型城鎮化示范區”。
二、目標和重點
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按照《美麗廈門戰略規劃》和區委“美麗廈門健康生態新海滄”的總體布局，努力實現海滄區“兩個99年愿景”。重點締造一批政府引領、社區自治、群眾參與、統籌協調的完整社區、典范社區，進一步提高我區社會管理創新水平。
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1。同駐共治為核心。為廣大群眾參與共同締造搭建平臺、提供資源，建立有效的引導和激勵機制，實現公共事務的決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
2。培育精神是根本。廣泛發動群眾參與和共同實踐，培育“勤勉自勵、互信互助、開放包容、共建共享”社區精神和價值體系，促進文明市民與文明城市共同進步。
3。獎勵優秀是動力。建立“以獎代補”激勵機制，通過“補貼啟動、獎勵先進”的方式，對于在試點社區工作和各類項目、活動中表現優秀的，予以及時獎勵。激勵先進、鞭策后進，提高群眾參與的熱情，調動群眾的積極性和創造性。
�。ㄈ┕ぷ髦攸c
以八項“美麗行動”為載體，探索建立政府主導和群眾自治有機結合的社區管理體制機制，強化社區自治功能，提升社區服務水平，促進居民融入融合，打造溫馨包容的和美村居，構建“健康生態新海滄”。
�。ㄒ唬⿲嵤╆P愛弱勢群體行動
1。提高低保水平。扎實開展“千戶低保幫扶工程”，在現有基礎上，對低保對象每人每月加發50元的低保戶生活補貼（非低保金），提高全區全體低保戶的生活保障水平。
2。提高助學水平。將原來的大學新生入學助學活動改為每年助學幫扶，即從四年一次改為一年一次。聯合市慈善總會及愛心企業共同開展“圓夢行動”，將助學活動擴大到高中以上，為我區貧困家庭子女發放助學金。
3。提高醫療救助水平。在全民醫保的基礎上，將困難群眾自負承擔醫療費的醫療救助比例從50%提高到80%，對部分重癥病人的特殊門診實施門診救助。落實醫療救助“一站式”即時結算服務，使醫療救助從醫后救助改變為醫中救助，進一步簡化救助程序，提高救助效率。
4。提高就業水平。充分發揮資源優勢，組織專場招聘會、開發公益崗位、動員企業優先招聘低保對象，解決困難家庭就業難的問題。
5。提高慰問標準。今年起，在元旦、春節、五一、國慶等四個國家法定節日，向每戶低保對象每個節日發放節日慰問金。
6。關愛環衛工人和公交司機。繼續落實“四個關愛”行動，走訪慰問困難公交司機、困難環衛工人等弱勢群體，為他們發放“朝陽行動”慰問金和基本生活物資。
7。關愛失地失海農漁民。對本區50－59周歲未就業的被征地人員及退養漁民實施保障性生活補貼政策，發放生活補貼，加大民生保障力度。
（二）實施低保申請民主評議票決行動
創新實施低保申請工作民主評議票決行動，讓群眾參與“共評”，實現低保工作規范化。一是制定工作方案。結合本區實際，制定實施方案，明確指導思想、基本原則、工作規范及保障措施，確保低保戶申請公開、公平、公正。二是強化組織領導。成立以區民政及各鎮街分管領導為成員的領導小組，落實各項工作。三是迅速部署規劃。通過“三步走”落實工作：今年10月底前完成山邊、興旺、海虹三個村（居）試點工作；12月底前，擴大試點范圍，在蓮花、鐘山、祥露3個村（居）推廣并做好經驗總結；20xx年，在全區全面推廣。
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結合黨的群眾路線教育實踐活動，采取直接授權的方式，分批下放涵蓋醫療救助、農村五保辦理、最低生活保障證辦理等17項事權，交由各鎮（街）、社區代辦、直辦，讓群眾在家門口就能辦成事。
（四）實施社會組織培育行動
大力扶持和培育各類社會組織，到20xx年底，力爭完成登記備案20家。一是加大社會組織培育力度。特別是針對村（居）自治的“四民家園”、“鄉賢理事會”、“社企同駐共建理事會”、“同心合議廳”等社會組織進行積極引入、因勢利導，充分發揮它們在社區建設中的作用。二是舉辦社會組織工作者培訓班。組織社會組織工作者參加培訓，開展“美麗廈門共同締造”主題宣傳，引導社會組織樹立品牌意識，提高社會公信力。三是開展社會組織評估。激發社會組織活力，評估結果向社會公開、接受社會監督，將評估結果與社會組織承接政府購買服務、享受政策優惠等掛鉤，對于達到3A等級以上的社會組織，優先作為政府部門委托職能和購買服務對象。
（五）實施養老服務提升行動
多措并舉，全面提升我區居家養老服務品質，讓長者共享發展成果。一是提高高齡補貼標準。降低門檻，將80—90歲老人一并納入補貼范圍，提高發放標準。二是在全省首推“愛就在身邊——15分鐘服務圈”工程。需要服務的老年人只要撥打聯系電話，志愿者就將在15分鐘內到達并進行服務，讓老年人在最短時間內享受最便利、貼心的服務；三是開展“無圍墻無門檻型志愿者服務”，搭建“幸福夕陽貼吧”服務互助平臺，鼓勵志愿者參與為老服務活動，形成濃厚的愛老敬老助老的良好氛圍。四是取消居家養老服務的戶籍限制，擴大無償服務的對象范圍，為外來的社區老人構建“平等、如家”的居家養老環境。
（六）實施社區服務創新行動
1。建立“以獎代補”激勵機制。劃撥專項經費，扶持各試點村（居）打造社區服務創新品牌，推動建立“社區+社工+社會組織”的建設模式，實現“共謀、共建、共管、共評、共享”。一是在山邊村設立“長者空間”，為村民提供休閑、議事場所，增加服務功能，美化活動環境，引導群眾積極參與、共同創建、共享成果。二是在興旺社區設立“新市民綜合服務中心”，為外來員工提供“同城市、同管理、同參與、同服務、同待遇”的'“五同”服務。三是在海虹社區建立“社工之家”。引進“助人自助”的專業社會工作理念，對居民的各類特殊需求引進社會組織，由政府購買服務，提供專業性和福利性的社工服務。
2。開展網格微自治。建設社區“群眾接待室”、“鄉賢理事會”等項目，依托網格化、信息化手段開展“五微”行動，即微行動、微自治、微組織、微生活、微心愿。
3。提高社區工作者待遇。按照助理教授標準，提高社區工作者待遇。各鎮（街）采取績效獎勵辦法，對試點社區的社區工作者每月平均每人增加1000元。
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對全區80戶城鄉低保家庭、重點優撫對象、低收入殘疾人家庭及計劃生育特殊家庭中的危房實施改造，改善特困群眾的居住條件，計劃投資300萬元。
（八）實施福利中心活動場所改造行動
積極與市民政局溝通聯系，爭取120萬福利彩票基金作為專項建設經費，將對社會福利中心室外活動場所進行改造，進一步美化福利中心環境，讓入住的老人享受綠色、健康、美麗的戶外活動環境。
三、方法步驟
（一）學習宣傳階段（20xx年7月28日—8月10日）
組織全局干部職工深入學習貫徹區委區政府關于“美麗廈門共同締造”試點社區工作相關會議精神和有關部署，深入研讀《云浮實驗》、《再領先一步——云浮探索》、《三網融合的云浮模式》三本書，結合本局工作實際，找準切入點，掌握“愿景凝聚、暢通政令、共建共享”的精髓，有效運用到開展“美麗廈門健康生態新海滄”各項工作中。
�。ǘ┰圏c推動階段（20xx年8月1日—12月31日）
緊緊圍繞打造“社會共同締造、老百姓歡迎的新型城鎮化示范區”的目標，結合“全國社區管理和服務創新實驗區”建設工作，以建設生態宜居新城，打造美麗海滄為主題，指導山邊村、興旺社區、海虹社區等3個市級試點社區和其他14個區級試點社區，按照“共謀、共建、共管、共評、共享”的原則，突出自身特色，廣納民意，廣聚民智，勇于創新，有序推進試點工作。不斷深化“朝陽行動”各項工作，關愛弱勢群體，解決百姓關注的各類民生問題，同時加大對社區社會組織的培育，努力促使各類社會團體、組織成為村居自治的重要力量，促進民間同筑共治。
（三）總結提升階段（20xx年1月1日—1月31日）
對試點工作進行全面總結，梳理工作經驗，分析存在問題和不足，做好自查自糾。對群眾反映的意見和專家提出的建議及時整改，有效提升。
�。ㄋ模┤鎸嵤╇A段（20xx年2月1日—12月31日）
在認真總結試點工作經驗的基礎上，推廣提升先進經驗，圍繞“四個突出、五大工作、四個關愛、五大安全、一個重點”的工作要求，全面完成試點社區工作任務。加強分類指導，在全區各鎮街、村居全面開展“美麗廈門共同締造”試點社區工作。
四、保障機制
（一）領導重視、責任落實。成立海滄區民政局“美麗廈門共同締造”試點社區工作領導小組，細化分工，與試點村居實現工作“一對一”掛鉤，確保責任到人，有力推進試點社區各項工作。
�。ǘ┙C制、落實保障。建立“以獎代補”機制，劃撥資金用于支持市、區“以獎代補”的專項項目建設，保證出實效出成績。
（三）規劃引領、全民參與。堅持規劃引領，以項目為載體，細化行動方案。通過強化宣傳，穩步推進，引導和激勵群眾廣泛參與，形成共謀共建、共評共議、共管共享的良好氛圍。
共同締造方案 篇11
開展共同締造活動是走好新時代黨的群眾路線的實踐路徑，是強化黨建引領基層治理、深化拓展筑堡工程的重要抓手，是推進鄉村振興、實現強村富民的現實需要。為落實省、林區關于開展共同締造活動試點的工作要求，現結合當前工作實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以人民為中心的發展思想，切實走好新時代黨的群眾路線，以改善群眾身邊、房前屋前人居環境的實事小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系為目標，以廣泛發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，引導、激勵群眾積極參與公共事務，一體推進共同締造活動和筑堡工程，努力打好便民、利民、助民、富民組合拳，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(二)工作目標。到今年底，xx小區共同締造活動試點工作取得階段性成效，人居環境明顯改善，共同締造理念成為共識，群眾主人翁意識不斷增強，共同締造長效機制初步建立，形成一批可復制可推廣的經驗，力爭建成全區共同締造樣板示范點。
(三)時間安排。xx月xx日前，將本試點實施方案上報林區黨史的學習教育領導小組辦公室審核備案。根據林區具體工作安排，按照時間節點，以項目為載體，全面推進共同締造試點建設，開展內容豐富的共同締造實踐活動。完成初步試點工作任務后，通過相關部門評估，及時總結試點經驗，做好共同締造活動鞏固、拓展、提升工作。
二、方法路徑
開展共同締造活動關鍵是發動群眾、組織群眾，充分發揮群眾主體作用，形成共謀共建共管共評共享的方法和機制。
(一)決策共謀聚民意。創新黨組織引導下的群眾共謀載體，匯聚群眾智慧，凝聚發展共識。找準共同需求。堅持問題導向、需求導向，通過屋場會、院壩會、小區群眾夜話等方式，傾聽群眾心聲，及時梳理群眾反映的問題，從群眾身邊的小事、關注的難事、想辦的實事入手，找準群眾真實需求。搭建議事平臺�？v向健全“村黨組織—黨員中心戶—群眾”三級議事架構，橫向健全村黨組織居中引領，社會組織、經濟組織、志愿組織等聚合環繞的組織矩陣，把每個居民都納入一個或多個社會組織中，充分發揮村委會、評議會、監督小組、鄉賢理事會等群眾組織作用。健全決策機制。健全村黨組織領導下多種類型組織參與基層協商、民主決策的機制，引導群眾有序參與共謀，形成群眾認可的決策。
(二)發展共建聚民力。充分激發群眾的主人翁意識，鼓勵群眾采用力所能及的方式，積極參與發展共建。黨員帶頭示范。落實黨員設崗定責、承諾踐諾等機制，引導黨員亮身份、亮承諾、亮作為，帶頭出錢、出力、出點子，在人居環境整治、基礎設施建設、公益服務等方面，建給群眾看、帶著群眾干。群眾出資出力。以小區住戶房前屋后環境改善、基礎設施配套等實事項目為載體，形成一份凝聚群眾共識的規劃方案，并把規劃方案轉換為系列行動計劃，有序引導群眾開展共建活動。針對小區水、電、路、網、購等基礎設施項目，從小區住房外立面整治、衛生廁所、污水治理、垃圾無害化處理、周圍環境綠化美化等實事、小事做起，動員群眾讓地讓利、投工投勞、出資出物，讓大家參與進來、看見成效。采取“補貼啟動、獎勵先進”形式，實施“以獎代補”項目，切實做到“掃干凈、碼整齊、暢溝渠、修緩坡、固陡坡、順線桿”。房前屋后清理項目，由群眾自己出工出資；技術含量較低且工作量較大的項目，以群眾參與建設為主并按照當地工時費領取報酬；技術含量高、施工復雜的項目，由村集體通過議事程序選擇合適的施工單位開展建設為主，群眾參與為輔。用好各方力量。組織協調、充分發揮機關企事業單位、社會組織、志愿者隊伍等下沉力量，爭取人力、物力、智力和財力支持，注重發掘群眾內生力量，增強共建合力。
(三)建設共管聚民智。建立長效共管機制，調動群眾參與管理的積極性。建立完善管理機制。推動村民黨小組和黨員中心戶加強自治共管，鼓勵群眾積極參與共管組織，主動認領公共空間管理、環境衛生、鄉村道路管護等。建立完善監督機制。引導群眾通過村委會，建立小區村規民約并監督執行，協商確定公共空間、安全設施等公益項目建成使用后的管理規約，共同維護項目建設成果。建立完善獎懲機制。建立健全“愛心積分”機制、志愿服務積分機制、“紅黑榜”評比制度等，以積分評比、獎勵兌換、公示通報等形式，激勵個人、企業、社會組織參與共建成果的.維護管理，促進長效管理。
(四)效果共評聚民聲。改進項目評價方式，廣泛邀請各方代表進行評議，激發自治熱情。代表全程評議。按照“服務誰、誰評價”的原則，建立全過程的評價標準和評價機制，廣泛組織動員群眾參與項目事前預評實施方案、事中評價建設質量、事后評估效益發揮。公開評比評選。組織村委成員、黨員代表、群眾代表等對房前屋后環境衛生開展常態化評議評比，重大項目嚴格執行“四議兩公開”，增強群眾責任感、榮譽感。強化典型激勵。建立“以獎代補”機制，對組織參與面廣、效果好的共同締造項目，通過獎勵的形式予以補貼，及時激勵先進，有效鞭策帶動后進，激發群眾參與熱情。
(五)成果共享聚民心。建立和完善成果共享規則，滿足人民群眾對美好生活的向往。共享建設成果。引導群眾共同享有并維護景觀綠化、活動廣場、健身器材等公共環境、公共空間、公共設施，使共建成果最大限度惠及群眾。強化利益聯結。積極探索建立群眾利益聯結分享機制，推行“黨組織+經濟合作組織+群眾”、景村民共同體、農旅文融合等形式，讓群眾分享發展紅利。塑造共同精神。積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，深入推進文明小區、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，開展弘揚好家風、好家訓活動，傳承中華傳統美德，構建親睦融洽的鄰里關系，形成“敲得開門、認得到人、說得上話、托得了事”的良好小區氛圍，塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的小區共同精神。
三、重點任務
xx鎮xx村xx小區是xx高鐵xx段項目啟動后逐步建設的高鐵搬遷安置小區，發展定位是利用xx區位優勢將其打造成集地方特色飲食、民俗文創、民宿旅游，滿足出站游客吃住行于一體的高鐵驛站型示范小區，形成以現代化的綜合交通樞紐為主導，具有自然和人文吸引力的旅游目的地、游客蓄水池，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、不反彈、能致富”。
(一)抓好項目建設。xx安置小區項目分四期進行，其中：一、二期規劃設計宅基地88宗，放線72戶，主體建設完工65戶，入住32戶，完工率90。3%，一期場平建設、道路及管線鋪設已經完成，污水管網3公里，飲水管網入戶2公里，電纜弱電下地2。5公里；三期規劃設計19宗宅基地場平及管網已完成，房屋正在建設中，四期預計安置35戶，目前正在設計階段。外立面改造98戶，投資398萬元；路面硬化、黑化2公里，投資160萬元，小區整體綠化，美化、亮化投資350萬元。xx酒店于20xx年2月開工建設，目前已進入裝修階段，建成后預計客房120間，200張床位，同時可容納200人住宿，150人就餐。下一步將繼續加快項目推進，實施小區整體外燈亮化上房，建設兩條步行道共1公里，統一門面招牌，謀劃小區房頂光伏發電項目。
(二)抓好環境整治。以林區“兩城一區”聯合創建為目標，以“三治融合”為抓手，全面開展小區環境和衛生整治，通過落實房屋周圍三包、完善村規民約、加強宣傳教育等手段，引導村民轉變觀念并樹立良好習慣，推動村民互相監督，形成長效機制。
(三)抓好產業發展。實行“以獎代補”，吸引群眾參與，充分利用好區位優勢，發揮人民群眾的力量，匯集群眾智慧，激發群眾內生動力，帶動xx村群眾積極參與“山上食材本土化，山下農家樂開花”，大力發展庭院經濟、最美農家小院、特色民宿，打好基礎推動高鐵時代鄉村旅游，使“共同締造”活動不斷向縱深發展。
(四)抓好宣傳發動。加強宣傳推介力度，形成輻射效應，聯系主流媒體專項采訪，多層次多角度宣傳共同締造活動，講好共建共治共享的生動故事，及時總結推廣共同締造活動的好經驗、好做法，發揮示范帶動作用，由點及面，以點促面，及時回應村民關切，為共同締造活動營造良好氛圍。
四、工作保障
(一)加強組織領導，廣泛組織發動群眾。工作專班帶領駐村工作隊員、村“兩委”班子入組進戶廣泛宣傳發動群眾，動員全村黨員發揮模范帶頭作用，積極參與共同締造實踐，持續開展“環境怎么建，請您來點單”“項目怎么建，大家商量辦”“設施怎么管，群眾說了算”等系列活動，優化群眾“點單式”機制，建立完善村組需求清單、資源清單、項目清單，做到“策由民定，一村一策”。
(二)強化項目牽引，健全監管激勵機制。拓寬資金籌集渠道，積極爭取區級財政、行業主管部門、幫扶單位、社會投資主體、鄉賢能人等各方資金項目，將資金和項目進行整合，建立共同締造資金池。落實“以獎代補”激勵機制，實行村落農戶競爭性申報、差額式獎補，將共謀程度、共建成效、共管機制、共評反響等考核指標與獎補資金掛鉤，確保工作實效。
(三)突出宣傳引導，營造共同締造氛圍。及時提煉總結共同締造的好經驗、好做法、好成效，健全長效機制。加大宣傳力度，充分運用微信公眾號、廣播、抖音等宣傳渠道，多層次、多角度宣傳共同締造活動，讓廣大黨員干部群眾掌握共同締造的方法和要求，積極宣傳共同締造活動中涌現出來的鮮活經驗和先進典型，講好共建共治共享的生動故事，加深理念認同、價值認同，增強思想自覺、行動自覺，凝聚共同締造磅礴力量。報。
�。ㄈ┙M織宣傳報道，及時報送情況。以宣傳帶動整治，促進形成共治共享氛圍，加速實現全民動手共同參與。
共同締造方案 篇12
為落實《住房和城鄉建設部 陜西省人民政府關于在城鄉人居環境建設中開展美好環境與幸福生活共同締造活動合作框架協議》，推動城鄉建設高質量發展，持續改善城鄉人居環境，打造共建共治共享的社會治理格局，制定本實施方案。
一、總體要求
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深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，落實推動高質量發展的要求，推進實施城市更新行動和鄉村建設行動，在城鄉人居環境建設和整治中深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，加強城鄉社區治理和服務體系建設，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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——堅持黨建引領。各級黨委要把黨的領導貫穿到共同締造活動全過程、各方面，各級組織部門切實加強黨建引領，有效發揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領導社區建設治理的堅強戰斗堡壘。
——堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發群眾內生動力，調動群眾參與的積極性、主動性、創造性，共同建設美好家園。
——堅持社區為基礎。把城鄉社區作為人居環境建設和整治基本空間單元，著力完善社區配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的社區空間環境，營造持久穩定的社區歸屬感、認同感，增強社區凝聚力。
——堅持共建共治共享。通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動各方力量，組織多方參與人居環境建設和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。
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到20xx年，共同締造活動長效機制基本建立，城鄉人居環境得到明顯改善，社區干凈整潔，生態環境優美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，基本實現城鄉人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。
二、深入理解美好環境與幸福生活共同締造活動理念方法
�。ㄒ唬┫到y把握共同締造活動方法。共同締造活動的基本做法是以城鄉社區為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉治理體系為路徑，發動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環境，凝聚社區共識，塑造共同精神，共建美好家園。
（二）推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發揮基層黨建引領作用，把黨的基層組織建設和領導作用落實到社區，將政府的公共服務、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉社區，實現把社會管理寓于為群眾服務之中。培育和建立社區治理類、公益慈善類、文體活動類、專業服務類等社會組織，把每個公民都納入一個或多個社區社會組織，調動社會成員參與社區治理的積極性。
�。ㄈ┩菩泄仓\共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共謀，共同確定社區需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動發展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區建設。實行建設共管，發動居民參與人居環境建設和整治過程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會力量對項目建設、活動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享，實現城鄉人居環境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社區全體居民。
三、在城市更新行動和鄉村建設行動中廣泛開展共同締造活動
在城市更新行動和鄉村建設行動中充分運用共同締造的理念和方法，結合城市更新試點、完整居住社區建設、城鎮老舊小區改造、城市生活垃圾分類、綠色社區創建、城市治理、縣城和小城鎮建設、美麗宜居鄉村建設等工作，深入廣泛開展共同締造活動，建立完善工作機制，發揮基層黨組織引領作用，組織社區居民全過程參與城鄉建設和管理，打造共建共治共享的社會治理格局。
�。ㄒ唬┰谕苿映鞘懈鹿ぷ髦谐浞职l揮政府、社會、市民三大主體作用。結合關中、陜北、陜南城市資源稟賦、發展階段、經濟實力和實際需求，推進國家和省級城市更新試點。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發展為了人民、城市發展依靠人民、城市發展成果由人民共享，統籌政府、社會、市民三大主體，動員各方力量，充分調動群眾的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術方法和管理制度，加強城市社區治理和服務體系建設，總結可復制可推廣的經驗做法。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部建筑節能與科技司、房地產市場監管司、城市建設司
責任部門：省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、省體育局
�。ǘ┙M織居民群眾參與建設完整居住社區。在城市居住社區深入開展共同締造活動，推動建立“黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務”的居住社區管理機制。強化基層黨建引領，街道、社區組織搭建溝通議事平臺，充分發揮居民主體作用，發動居民積極參與，引導各類專業機構和人員進社區，共同開展完整居住社區建設。落實完整居住社區建設標準，因地制宜補齊既有居住社區建設短板，配建完善社區文化、體育、衛生等公共服務設施，制定發布社區居民公約，引導群眾自覺維護公共設施和環境。到20xx年，陜西省基本補齊既有居住社區設施短板，全省設區的市級以上城市完整居住社區覆蓋率顯著提升，基本實現居住社區安全健康、設施完善、管理有序。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部建筑節能與科技司、城市建設司
責任部門：省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、省體育局
（三）動員各方力量推進城鎮老舊小區改造。將城鎮老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務體系建設有機結合，充分發揮社區黨組織的領導作用，統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、小區居民等，共同推進城鎮老舊小區改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監督、后續管理、改造效果評價等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動小區關聯單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，陜西省基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務，城鎮老舊小區居住條件顯著改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部城市建設司
責任部門：省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、省體育局
�。ㄋ模┩苿有纬扇巳藙邮謪⑴c城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動的重要載體，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領導作用，統籌居民委員會、業主委員會、物業單位、居民群眾等力量，共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會實踐活動，將居民分類意識轉化為自覺行動。引導將生活垃圾分類納入社區居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創建的重要內容。到20xx年，陜西省設區的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部城市建設司
責任部門：省委文明辦、省發展改革委、省教育廳、省生態環境廳、團省委
�。ㄎ澹┙⒔∪餐瑒摻ňG色社區的.工作機制。充分發揮社區黨組織和社區居民委員會作用，統籌協調業主委員會、社區內的機關和企事業單位、居民等共同開展綠色社區創建行動。利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協商，組織居民謀劃創建方案，有效參與綠色社區創建工作。推進社區基礎設施綠色化，營造社區宜居環境，提高社區信息化智能化水平，培育社區綠色文化，使生態文明理念扎根社區。到20xx年底，綠色社區創建行動取得顯著成效，基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部城市建設司
責任部門：省發展改革委、省公安廳、省民政廳、省生態環境廳、省市場監管局
�。┐蛟旃步ü仓喂蚕淼某鞘兄卫眢w系。建立健全黨委政府統籌協調、各部門協同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創新城市治理方式，加快推進城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市運行管理服務平臺建設，推行城市治理“一網統管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制，持續擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動員群眾共同創造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環境。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部城市管理監督局、建筑節能與科技司
責任部門：省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省文物局
�。ㄆ撸┙y籌推進縣域城鄉建設。組織動員群眾參與縣城規劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務水平，推行以街區為單元的統籌建設方式，推動公共服務、商業服務、文化體育等設施共建共享。開展縣城綠色低碳建設試點，抓好縣城建設示范，到20xx年，實現基礎設施完善，文化、體育、衛生等公共服務設施功能齊備。推動建立以縣域為單元統籌城鄉的發展體系、服務體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施，促進一二三產業融合發展，構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鄉鎮建成服務農民的區域中心，“十四五”期間打造100個鄉村振興示范鎮。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部村鎮建設司、城市建設司
責任部門：省委編辦、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省文物局、省鄉村振興局
（八）組織農民群眾共同建設美麗宜居鄉村。堅持基層黨建引領，發揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，組織發動農民群眾積極參與鄉村規劃編制、農房和村莊建設、人居環境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農民意愿，確保鄉村各項建設真正符合農民群眾生產生活實際需要。加快推進農房和村莊建設現代化，提升農房設計建造水平，提高農房品質，因地制宜推動水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，推進供水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類處理、源頭減量，推動農村用能革新，完善公共服務設施，加強傳統村落和傳統民居保護利用，塑造鄉村特色風貌。開展鄉村建設評價，深入了解農民對鄉村建設的滿意度和實際需求，補齊鄉村建設短板，提升鄉村建設水平�！笆奈濉逼陂g，創建1000個省級美麗宜居示范村，建設改造10000戶宜居型示范農房。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部村鎮建設司
責任部門：省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省鄉村振興局
四、完善共同締造活動推進機制和舉措
�。ㄒ唬┙⑼晟乒餐喸旎顒宇I導體制和工作機制。部省成立推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，建立完善工作機制，形成全面推進共同締造活動的工作格局。各地建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、住房和城鄉建設主管部門協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的共同締造活動領導體制和工作機制。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部村鎮建設司
責任部門：省發展改革委、省民政廳、省財政廳、 省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省鄉村振興局
（二）加強共同締造活動機制創新和保障。積極探索開展涉農項目招投標改革，依法規范涉農項目招投標范圍。簡化農村建設項目審批程序和審批環節，優化審批流程，使農民更多積極參與鄉村建設項目并從中獲益。加大涉農財政資金統籌使用力度，通過以獎代補等提高財政資金使用效能，充分發揮財政資金的撬動作用，吸引社會資本參與。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部村鎮建設司
責任部門：省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳、省鄉村振興局
�。ㄈ╅_展試點示范。創建美好環境與幸福生活共同締造活動試點縣（市、區），并給予城市更新行動、鄉村建設行動以及城鄉人居環境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。持續推進“百村示范、百團幫扶”活動。各地在推進城鄉人居環境建設和整治相關工作中要積極開展共同締造活動試點，不斷擴大試點范圍，形成可復制可推廣的經驗。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部村鎮建設司
責任部門：縣（市、區）人民政府
�。ㄋ模┙⒓夹g指導服務機制。依托相關科研院所確定省級技術支撐單位，加強政校、政企合作。成立村鎮建設研究中心，編寫共同締造技術指南，培養技術人才，開設相關課程，探索建立技術人員駐社區、駐村服務機制。建立陜西省共同締造活動專家庫，提供政策咨詢和技術支撐。組織開展設計下鄉，促進技術單位與縣（市、區）緊密合作，形成對口技術支持服務機制。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部村鎮建設司
責任部門：省教育廳、省人力資源社會保障廳，縣（市、區）人民政府
�。ㄎ澹┙⒐餐喸旎顒优嘤枡C制。將共同締造活動相關課程納入省級有關干部培訓計劃。積極發揮全國共同締造活動培訓基地作用，培育省級共同締造活動培訓基地。通過引進與本地培養相結合，建立完善共同締造活動培訓專家庫。開發培訓教材、課程、工具箱等，建設網上培訓平臺，組織開展多層級培訓，培養一支理解掌握共同締造活動方法的高素質、專業化隊伍。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部村鎮建設司
責任部門：省委宣傳部、省發展改革委、省民政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省鄉村振興局
五、加強組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省級各相關部門要加強協同配合，形成工作合力，統籌推進各項工作落實落地。市、縣人民政府是開展美好環境與幸福生活共同締造活動責任主體，要建立市級、縣級領導小組，確定牽頭單位，落實部門責任和分工，整合資源，扎實推進共同締造各項工作。
（二）強化資金保障。各級人民政府要統籌用好現有相關財政資金，優先支持開展共同締造活動，切實提高財政資金使用效益。創新財政資金投入方式，拓寬資金籌集渠道，充分調動各方資源積極參與支持共同締造活動，為推進共同締造提供工作保障。
�。ㄈ┘訌姸酱僦笇А８魇校▍^）推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組要切實加強對各縣（市、區）活動開展情況的督促指導，確保各項工作落到實處。省住房城鄉建設廳會同省級有關部門以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環境建設效果等為重點，對各縣（市、區）開展共同締造活動情況進行評估評價。
（四）做好宣傳引導。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度，及時發現、總結和宣傳共同締造活動中涌現出來的鮮活經驗以及社區黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動的理念思路深入人心，形成全民關心、支持和參與的良好氛圍。
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