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產業園區運營公司方案
為了確保事情或工作能無誤進行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編整理的產業園區運營公司方案，歡迎閱讀與收藏。
為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于印發濟青煙國際招商產業園建設行動方案（20xx―20xx年）的通知》（魯政辦字〔20xx〕37號），進一步深化產業鏈精準招商，聚力引進支柱型、引領型世界500強企業，打造國際一流的高端產業招商先行區，特制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。牢固樹立新發展理念，發揮山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核”城市、中國（山東）自由貿易試驗區煙臺片區等重大戰略優勢，以“引龍頭、建鏈條、育集群”為總體目標，以高端化工新材料、海洋生物與醫養健康、高端裝備制造產業為主攻方向，以產業鏈招商為路徑，圍繞“延鏈、補鏈、強鏈”核心關鍵環節，瞄準價值鏈高端，緊盯世界500強企業，創新實施“標準地”招引，力爭“引進一個、帶動一群、輻射一片”，著力打造全國領先、具有全球影響力的高端產業集聚區。
（二）發展目標。20xx年,國際招商產業園落地1個世界500強企業、2個引擎性項目，構建形成“領軍企業+產業集群+特色園區”的推進態勢和“項目支撐+政策保障”的運行機制，產業規模達到900億元。到20xx年，每個優勢產業集聚區至少新落地1個世界500強企業、1個行業領軍企業、一批延鏈補鏈強鏈標桿性企業、一批引擎性項目，構建形成主導產業鮮明、龍頭企業帶動、上下游配套拉動的產業生態圈，產業規模達到1600億元。到20xx年，培育形成國內一流、世界知名的先進制造業集群，全方位邁向全球產業鏈和價值鏈中高端，產業規模達到3300億元。
二、產業布局和招引方向
依托中國（山東）自由貿易試驗區煙臺片區、新舊動能轉換綜合試驗區、中韓（煙臺）產業園等重大戰略功能區，重點打造高端化工新材料、海洋生物與醫養健康、高端裝備制造3大產業集聚區。
（一）高端化工新材料產業集聚區。
1.集聚區位置。位于煙臺開發區大季家街道和潮水鎮之間平暢河區域，規劃面積20平方公里。
2.集聚區產業現狀。集聚區擁有萬華化學、萬潤股份等國內行業龍頭企業，擁有聚合物表面材料制備技術國家工程實驗室等多家省級以上創新平臺，已形成基礎化學原料制造、合成材料制造、專用化學品制造、橡膠制品業等多門類產業體系。其中，萬華化學成功研發出第六代MDI的制造技術，成為中國第一家、全球第四家掌握MDI的制造技術的企業，MDI產能世界第一，躋身全球化工20強。萬潤股份生產的沸石系列環保材料適用于國際最高要求的汽車尾氣排放標準。
3.集聚區產業培育及招引方向。加快調整高端化工先進基礎材料產品結構，積極發展高端化工精深加工和高附加值品種，提高關鍵戰略材料生產研發比重，前沿新材料取得一批核心技術專利，部分品種實現量產。
（1）高性能樹脂。以萬華化學為龍頭聚力發展異氰酸酯、工程塑料、高端聚烯烴、高性能聚氨酯材料及制成品，建設全球產能最大、品種最全、競爭力最強的異氰酸酯基地。
（2）橡膠及彈性體。依托萬華化學高性能熱塑性彈性體創新平臺，發展有機硅改性聚氨酯熱塑性彈性體、聚烯烴熱塑性彈性體、丁基橡膠/尼龍熱塑性彈性體、聚酯型熱塑性彈性體。
（3）電子化學品。依托萬潤股份等企業，發展平板顯示用液晶和OLED材料。
（4）先進無機非金屬材料。依托萬潤股份，加強沸石催化劑在乘用車尾氣催化治理、電廠煙氣脫硝等領域的研發應用。
（二）海洋生物與醫養健康產業集聚區。
1.集聚區位置。位于煙臺開發區八角街道白銀河以北區域、高新區核心區南部和牟平區沁水工業園內，規劃面積23平方公里。
2.集聚區產業現狀。集聚區內擁有“國家火炬計劃海洋生物與醫藥特色產業基地”“國家山東創新藥物孵化基地”“國家綜合性新藥研發技術大平臺”等多個國字號招牌，培育了綠葉制藥、東誠藥業、榮昌制藥、石藥百克、邁百瑞等一批行業龍頭企業和細分領域骨干企業，擁有國家綜合性新藥研發技術大平臺示范企業3個、國家級企業技術中心1個、省級企業技術中心（工程實驗室、研究中工程技術研究中心）19個，產品涵蓋生物制藥、醫療器械、診斷試劑與疫苗、現代中藥、生物保健品等多個領域。其中，綠葉制藥致力于抗腫瘤、中樞神經系統、心血管、糖尿病等領域的創新藥物研發、生產和銷售，入選“醫藥上市公司研發創新實力10強”。榮昌制藥的系統性紅斑狼瘡（SLE）新藥泰它西普獲得美國食品藥品監督管理局（FDA）II期臨床試驗許可，并向國家藥品監督管理局正式提交新藥上市申請。石藥百克的聚乙二醇化重組人粒細胞刺激因子注射液（津優力）技術上處于國內領先水平，上市占有率全國第一。
3.集聚區產業培育及招引方向。培育壯大生物醫藥、醫療器械、海洋健康產品等優勢產業。
（1）生物醫藥。支持企業針對腫瘤、免疫系統疾病、心血管疾病和感染性疾病，開發長效注射用微球、微晶、透皮貼劑等高端制劑和基于新治療靶點的抗體新藥，搭建長效和靶向高端制劑及ADC、雙功能抗體等新型抗體技術平臺。支持企業針對糖尿病、病毒感染等疾病，開發長效性基因重組蛋白質藥物以及多聯多價疫苗、基因工程疫苗、病毒載體疫苗、核酸疫苗等新型疫苗。
（2）醫療器械。支持企業發展掌握核心技術、臨床價值大的體外診斷產品，包括高通量生化分析、免疫分析、分子診斷儀器及相關試劑；支持企業發展醫用高壓氧艙、氣壓艙、醫用制氧等各類涉氧器械和用于口腔修復、皮膚修復、韌帶修復、骨修復以及神經修復的各類組織修復材料新型產品。
（3）保健品和海洋健康產品。支持企業發展保健飲品、氨基酸類和人參類功能性保健食品及海洋生物制劑、海洋保健食品。
（4）高技術醫藥研發和產業化服務外包。圍繞特色中間體和原料藥、高端制劑、新型抗體等領域，支持建設一批高水平、國際化的綜合性生物醫藥合同研發和生產服務平臺。加大對CAR-T免疫治療藥物開發平臺及抗體藥物產業化生產工藝表征、工藝驗證（PC/PV）關鍵共性技術平臺的支持力度。
（三）高端裝備制造產業集聚區。
1.集聚區位置。位于煙臺開發區古現街道磁山周邊區域和福山區北部智造芯城，規劃面積23.7平方公里。
2.集聚區產業現狀。集聚區及周邊產業基礎雄厚，擁有汽車整車設計研發、新能源汽車核心零部件、工業機器人、增材制造等規模以上企業百余家，形成以上汽通用東岳（別克、雪佛蘭品牌）整車制造、現代汽車整車設計研發中心和德爾福為龍頭，涵蓋新能源汽車研發設計、測試、成果轉讓及輕量化車身、發動機、變速箱、底盤、動力電池、整車電控和熱管理系統等傳統燃油及新能源汽車全產業鏈配套，是目前山東省最大的乘用車及動力總成生產基地。同時，在研發生產智能機器人、3D打印機及智能工廠等領域集聚了艾迪精密、路通精密、三迪時空等一批龍頭企業，打造了煙臺智能制造產業園等一批裝備制造產業載體。
3.集聚區產業培育及招引方向。培育壯大機器人及智能制造裝備，高端節能汽車，新能源整車及關鍵零部件核心技術，汽車制造研發設計、智能網聯等產業。
（1）機器人及智能制造裝備。重點發展工業機器人、增材制造裝備，前瞻布局智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備等智能制造關鍵技術裝備，建設機器人產業園、增材制造和機器人研究院，培育智能制造系統集成商，推動機器人及智能制造裝備在相關行業創新應用，打造高端智能裝備制造特色功能區、高端機器人和激光智造特色產業集聚區。
（2）節能汽車。以現代汽車研發中心為核心，重點鼓勵已有企業創新技術、提升產品、提高節能產品比例，重點發展小排量、混合動力且符合國家排放標準的動力總成及整車產品，推動煙臺汽車制造業高端化發展。針對汽車輕量化材料發展趨勢，鼓勵萬華集團等企業發揮原材料領域的獨特優勢，積極向汽車研發領域布局，推進工程塑料等大規模運用，逐步實現整車結構優化。
（3）新能源汽車及核心零部件產業。以一汽寶雅及在推進的整車項目為依托，加快實現煙臺新能源汽車產業的新突破，豐富整車產品類型，鞏固煙臺在山東省汽車產業領先地位；發揮煙臺副產氫豐富的資源優勢，鼓勵開展氫燃料汽車的研發和測試，培育氫能技術研究院，并與國際先進企業開展合作，在氫泵、膜電極、雙極板等燃料汽車核心部件方面實現大規模產業化，為煙臺做好氫燃料汽車產業奠定良好的配套基礎；以宏瑞輕量化車身、創為新能源等一批行業領先企業為基礎，大力招引和培育新能源汽車產業核心零部件項目，著力引進整車電控、車身輕量化、整車智能化、自動駕駛及車聯網等具有行業前瞻和未來市場的核心零部件研發及生產項目，實現新興汽車核心零部件產業聚集，打造煙臺整車項目承接“軟實力”和“新生態”，更好的為整車企業做好配套服務，培育汽車產業可持續的、新的經濟增長點。
（4）智能網聯汽車。加強與清華大學、浙江大學等重點高校溝通合作，鼓勵企業前瞻布局基于互聯網的車載智能信息服務系統、駕駛輔助級智能汽車、部分或高度自動駕駛級智能汽車等，適時啟動智能網聯汽車及運行環境研究與應用示范，打造國內特色鮮明的智能網聯汽車運行示范區。
三、實施“標準地”招商
樹立“國際標準、雙向選擇”理念，把“標準地”制度作為國際招商產業園資源要素配置市場化改革的重要抓手，充分激發市場主體創新活力，爭創市場有效、政府有為、企業有利的體制新優勢。
（一）推行“標準地”制度。企業投資工業項目“標準地”，是指在國際招商產業園內完成相關區域評估基礎上，帶著固定資產投資強度、容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等至少五項基本指標出讓的國有建設用地。各有關區政府（管委）要根據產業準入、功能區劃和相關區域評估要求，建立符合當地實際、切實可行的新增工業項目“標準地”的投資、能耗、環境、建設、畝均稅收等控制性指標體系，并實行動態調整。出讓的每一塊凈地原則上不低于“12345”的“標準地”門檻：工業項目容積率不得低于1.2，畝產稅收30萬元以上，固定資產投資強度每畝達到400萬元以上，畝均產值達到500萬元以上。對項目建設、竣工驗收、達產復核、股權變更等環節實施協同監管，按約定予以獎懲，項目正常運營后，實施“畝產效益”評價和資源要素差別化配置，實現項目全生命周期管理。（責任單位：福山區、牟平區政府，煙臺開發區、高新區管委，市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市商務局、市投資促進中心、市科技局、市財政局、市稅務局）
（二）實行“拿地即開工模式”審批。精簡工程建設項目審批流程，落實功能區區域評估制度，采取模擬審批、容缺審批等模式，再造項目開工前審批服務流程。對實施“拿地即開工”推進機制的項目，在確定項目用地后，提前為其提供相關政策和技術咨詢服務、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等審批手續預審，在項目取得土地后完成正式手續辦理。用地企業按照相關標準做出承諾后，即可直接開工建設，建成投產后，相關部門按照既定標準與法定條件驗收。（責任單位：福山區、牟平區政府，煙臺開發區、高新區管委，市行政審批服務局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局）
（三）20xx―20xx年滾動推出凈地計劃。三大產業集聚區共計劃滾動推出凈地30平方公里左右。其中，20xx年，推出凈地4平方公里；20xx年，計劃累計推出凈地16平方公里；20xx年，計劃累計推出凈地30平方公里。詳見煙臺國際招商產業園產業布局圖（附件1）。（責任單位：福山區、牟平區政府，煙臺開發區、高新區管委，市自然資源和規劃局）
四、工作重點
（一）實施精準高效招引。依托三大產業集聚區產業發展現狀、產業基礎和資源優勢，深入開展全產業鏈招商引資研究，繪制“產業鏈全景圖”，本著“缺什么補什么、弱什么強什么”的原則面向世界500強精準開展產業鏈招商，引導產業關聯度大、成長性好的項目，向產業集聚區集中集聚，通過延鏈、補鏈、強鏈把產業短板補起來，為推動全市產業集群發展壯大提供有力支撐。（責任單位：福山區、牟平區政府，煙臺開發區、高新區管委，市投資促進中心、市商務局）
（二）組建專業招商隊伍。各有關區政府（管委）作為國際招商產業園招商責任主體，要分別組建一支熟悉500強及行業領軍企業運作決策機制，通曉國際慣例、了解產業前沿、擅長溝通談判的高素質專業化復合型招商人才隊伍。同時積極對接全市8個招商辦公室、3個招商代表處、3個境外經濟合作中心，緊盯世界500強、行業領軍企業，建立招商載體資源庫、項目資源庫、客戶庫及目標企業庫。充分發揮世界500強及行業領軍企業的品牌效應和撬動作用，采取委托招商、以商招商、產業鏈招商等方式，探索平臺合作招商、資本招商新模式，多渠道、全方位開展招商工作。（責任單位：福山區、牟平區政府，煙臺開發區、高新區管委，市投資促進中心）
（三）搭建精準招引平臺。根據世界500強及全球行業領軍企業國別（地區）分布，重點面向日韓、歐美、香港、京滬等發達國家和地區，科學制定全市境內外招商計劃，集中優勢資源和力量，開展組團式招商，每年在境內外開展10場以上招商推介活動。其中，省級層面，積極組織參加儒商大會、跨國公司領導人青島峰會、港澳山東周、日韓山東周、歐洲商務周等重大活動，并自主舉辦專場招商活動，發出煙臺聲音；市級層面，創新組織籌辦煙臺國際招商產業園專題招商會、煙臺全球招商大會等高端化、特色化招引活動。深化與日韓在相關產業領域的投資合作。發布高質量的多語種“煙臺國際招商產業園招商合作索引地圖”，為全球資本選擇煙臺，提供透明、公平、便捷、穩定的預期和資訊。（責任單位：福山區、牟平區政府，煙臺開發區、高新區管委，市投資促進中心、市商務局）
（四）營造國際一流營商環境。深化“放管服”改革，進一步簡政放權、優化服務，以“一次辦好”為導向，深化流程再造。加快“數字政府”建設，推動電子證照登記應用和互認互通，優化“煙臺一手通”APP服務，80%以上政務服務事項要實現“移動辦理”。市級涉企審批事項全部實現容缺受理，開辟重點項目審批“綠色通道”。為世界500強及全球行業領軍企業和項目逐一配備服務大使，提供直通包辦服務。外籍高端人才居留許可證，最短壓縮至5個工作日。支持在國際招商產業園自行設計和操作試點企業投資項目承諾制。健全知識產權保護機制，完善知識產權工作體系，加強知識產權保護力度，營造激勵創新的良好環境。（責任單位：福山區、牟平區政府，煙臺開發區、高新區管委，市政府辦公室、市發展改革委、市商務局、市市場監管局、市行政審批服務局、市大數據局）
五、政策支持
（一）保障重大產業項目用地需求。借助正在開展的煙臺國土空間總體規劃編制，將國際招商產業園用地全部納入規劃中，重大項目用地采取“一事一議”辦法解決。對鼓勵發展的產業和項目實行專項用地保障，對市級以上重點項目予以傾斜。實施工業用地彈性出讓制度和土地使用權作價入股制度，制定支持先租后讓、租讓結合、彈性年期供地的具體辦法，符合劃撥供地標準的項目可免征場地使用費。鼓勵企業利用存量土地新建廠房或增加原廠房層數與容量。支持在產業園內探索進行工業地產試點，在不改變功能和土地用途的前提下，允許工業標準廠房分割轉讓，辦理不動產證書。（責任單位：福山區、牟平區政府，煙臺開發區、高新區管委，市自然資源和規劃局）
（二）探索能耗資源要素化利用方式。按照“資源要素跟著項目走”要求，在充分挖潛市縣兩級存量的基礎上，積極爭取重大項目能耗、煤耗等資源要素省級單列和省級統籌支持，優先保障國際招商產業園入園項目。對全省產業結構調整有明顯帶動作用的新興產業項目、重大規劃布局項目等，按照基準價格給予不低于20%的優惠。（責任單位：福山區、牟平區政府，煙臺開發區、高新區管委，市發展改革委、市生態環境局）
（三）統籌各類資金支持產業發展。加大國際招商產業園建設項目政府專項債券資金申報爭取力度，切實用好地方政府專項債券，推動國際招商產業園建設和具備條件項目及早開工，帶動擴大有效投資。創新政府引導產業發展的方式，發揮財政資金引導作用。整合社會資本，將國際招商產業園內項目優先納入新舊動能轉換基金投資項目庫，引導新舊動能轉換基金加大投資力度。建立天使基金、科創基金、產業基金協同機制，加強市區基金聯動，形成投資合力。探索設立跨境股權投資基金，推動境外天使投資、創業投資等機構投資人來煙投資。鼓勵金融機構積極探索無形資產質押融資形式，開展股權、知識產權質押等信貸業務，積極發展集合債券、集合票據、集合信托等融資方式。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市地方金融監管局、人民銀行市中心支行、煙臺銀保監分局、市稅務局）
（四）優化人才發展環境。深入落實《中共煙臺市委煙臺市人民政府關于進一步加快創新驅動發展的意見》（煙發〔20xx〕13號）及配套實施細則等一系列招才引智政策,繼續加大人才政策創新力度。大力實施“雙百計劃”等市級重點人才工程，扎實做好“xx計劃”“xx計劃”“泰山人才”等選拔推薦工作。在安居落戶、配偶隨遷、子女入學、醫療保障等方面為創新創業人才提供便捷高效服務。（責任單位：市委組織部、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局）
（五）加大政策支持和招商獎勵力度。深入貫徹落實《中共煙臺市委煙臺市人民政府關于進一步加強“雙招雙引”工作的意見》（煙發〔20xx〕17號）、《關于印發煙臺市招商引資專項資金管理暫行辦法的通知》（煙財企〔20xx〕16號）等文件的基礎上，對世界500強、全球行業領軍企業在國際招商產業園投資的符合產業發展導向的項目，實行“一事一議”，進一步加大支持力度，并按規定對招商引資團隊或個人予以獎勵。（責任單位：福山區、牟平區政府，煙臺開發區、高新區管委，市投資促進中心、市財政局、市科技局、市地方金融監管局、市商務局）
六、實施保障
（一）加強組織領導。加強市級統籌。成立煙臺國際招商產業園建設領導小組，統一領導產業園建設工作。領導小組辦公室設在市發展改革委，統籌負責國際招商產業園三個產業集聚區產業鏈招商工作的總體指導和綜合評價。辦公室下設精準招商組、園區建設推進組、要素政策保障組三個工作小組，分別由牽頭部門負責開展相關工作。落實地方政府主體責任。福山區、牟平區政府和煙臺開發區、高新區管委要強化產業園建設主體責任意識，抓緊建立相關工作體系，確定時間表、路線圖，加快推進重點任務實施。要把招引世界500強引擎性項目作為“一把手”工程，從項目招引到落地投產，實行一個專班推進、定制一套個性化政策、實施“一對一”服務，全面落實土地、資金、人才等支持政策，確保各項工作取得實效。重大問題及時向市委、市政府報告。
（二）編制園區發展規劃。制定園區具體建設方案，繪制重點產業鏈全景圖，出臺產業鏈招商指導目錄。明確園區空間發展布局，加快優質建設用地整備推出進度。推動各類優勢資源、要素向園區集聚，全面增強園區承載能力，確保重大項目及時落地。（責任單位：福山區、牟平區政府，煙臺開發區、高新區管委，市發展改革委、市自然資源和規劃局、市商務局）
（三）加強宣傳引導。充分利用中央和省、市主要媒體，積極發揮網絡媒體、自媒體作用，策劃系列專題宣傳活動，圍繞產業鏈精準招商、優惠支持政策、引擎性項目落地、營商環境優化等方面，及時發布招商動態信息，營造濃厚輿論氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市發展改革委、市投資促進中心、市自然資源和規劃局、市商務局）
（四）開展督導評價。將國際招商產業園建設工作納入全市“三重”工作，對產業園招商和建設情況進行跟蹤調度和綜合評價。根據綜合評價結果，結合年度目標任務完成情況，對成效突出的在要素保障等方面給予傾斜，對進度緩慢的予以通報，旗幟鮮明激勵先進、鞭策后進，凝聚工作合力。（責任單位：市發展改革委、市投資促進中心、市商務局、市自然資源和規劃局）
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