秸稈禁燒工作方案通用

　　為了確保事情或工作有序有效開展，時常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。那么應當如何制定方案呢？下面是小編收集整理的秸稈禁燒工作方案通用，歡迎大家分享。

秸稈禁燒工作方案通用1

　　為切實做好xxxx年全鄉農作物秸稈禁燒工作，加強生態環境保護，有效防治大氣污染，切實保障我鄉空氣環境質量，維護人民群眾環境權益和生命財產安全，根據川大氣辦〔xxxx〕7號《四川省大氣污染防治領導小組辦公室關于切實加強春秋季農作物秸稈禁燒工作的通知》文件要求，按照州、縣工作部署，結合我鄉實際，制定如下方案：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以保護大氣環境、提高農業綜合效益為目的，按照“標本兼治，疏堵并舉”的原則，堅持行政措施、技術措施、經濟措施和法律措施相結合，全面禁止焚燒秸桿，進一步提高秸桿綜合利用率，實現環境質量的明顯改善和農業經濟的可持續發展。

　　二、目標任務

　　在全鄉范圍內全面禁止焚燒秸稈，堅決杜絕大面積焚燒秸稈現象。積極推廣秸稈綜合利用，大力推進秸稈還田，鼓勵養殖大戶做好玉米青貯工作，力爭秸稈還田率達到百分之八十以上，不斷提高我鄉秸稈綜合利用率。

　　三、保障措施

　　（一）精心組織，加強領導

　　各行政村要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為頭等大事，認真落實禁燒措施。實行“突出重點，統籌兼顧，分片管理，村級負責”的管理辦法，原則上各包村干部負責所包村的禁燒工作。各村支部書記、村主任為該村禁燒工作的第一責任人，要全面、具體負責做好本村的禁燒工作。要切實履行職責，層層落實責任制，將責任落實到人到地塊。各村要科學設立監控點，安排專人嚴防死守，確保不發生火情。

　　鄉黨委、政府成立秸稈禁燒及綜合利用工作領導小組，設立督查組，在全鄉巡回督導檢查，并加強對農業大戶回收秸稈工作的`督促和協調，加大對秸稈回收的獎補措施。

　　（二）強化深入宣傳，營造濃厚氛圍

　　一是懸掛橫幅，張貼標語作。各行政村要在主干道顯要位置懸掛橫幅，張貼臨時性標語，對“焚燒秸稈污染環境”，“誰燒罰誰、燒誰罰誰”，“搞好秸稈禁燒是創建文明村的必要條件”等政策規定進行全面宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。對于該項工作鄉督查組要進行專項督查，在全鄉范圍內通報落實情況。

　　二是廣播宣傳。各行政村要利用村里廣播，安排禁燒宣傳員，對秸稈禁燒的政策、法律法規以及嚴厲的處罰措施每天要進行不間斷宣講。宣傳時間為每天上午8：00―9：00，下午6：30—7：30。把禁燒政策天天講，經常講，達到家喻戶曉，人人皆知。

　　三是深入學校宣講。鄉中心校和吉加小學組織學校師生，利用學生課余或假期時間，對秸稈禁燒政策規定進行全面宣傳。印發宣傳單，通過學生轉交到家長手中，由學生監督家長履行承諾，做好秸稈禁燒工作。

　　（三）疏堵結合，提高秸稈綜合利用率

　　1、設立堆放點集中堆放，嚴禁亂堆亂放。各村根據實際情況，合理設定集中堆放點，組織和監督群眾將玉米秸稈集中堆放，嚴禁在道路兩側、地頭、渠溝、河道等位置堆放秸稈，發現亂堆亂放者，每堆處罰村200元，并責令限期拉走。如找不到當事人的，由村兩委會負責限時清理。

　　2、將秸稈禁燒工作與文明村創建結合起來，教育引導群眾落實禁燒政策，形成文明習慣，維護集體榮譽，鞏固創建成果。今后，秸稈禁燒工作成效作為評選文明村的重要依據，如工作不力造成大面積焚燒或其它嚴重后果的，實行一票否決，取消文明村榮譽或參評資格。

　　3、加大打擊力度。各工作片、各行政村要責任到人到地塊，嚴防死守。發現焚燒秸稈現象，每發現一起對焚燒者處以500至2000元以上罰款，或移交公安部門強制拘留，情節嚴重造成重大損失或構成犯罪的，直接追究刑事責任，從嚴從重予以打擊。

　　4、加強監控。各村要在田間地頭設立禁燒監控點，監控點必須做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有電燈、有標志、有滅火工具；必須24小時值班，不許出現脫崗、空崗現象。

　　（四）明確分工，落實責任，嚴格獎懲

　　禁燒期間各行政村要認真組織，周密安排，村組干部分包地塊，嚴防死守。各村要盡可能多地布設監控點，確保把每一地塊都納入監控視野。發現火情立即進行撲救，防止大面積蔓延。對發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，對村兩委會主要干部進行組織處理，村支部書記就地免職，責令村主任辭職。因發生焚燒秸稈現象，被上級督查組通報或處罰的，由所在行政村承擔責任，經濟處罰由村里全部負擔。如發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，取消包村干部的年終評先評優資格。

　　（五）嚴肅紀律，確保各項制度貫徹落實

　　各行政村黨支部書記、村主任及鄉機關全體干部職工在禁燒期間必須堅守崗位，保證通訊工具暢通。禁燒期間，各村支部書記、村主任出鄉域范圍以及機關干部請假均必須經鄉主要領導同意，違者嚴肅處理。

　　在禁燒期間，鄉派工作人員必須堅守崗位，出現無故脫崗或點名不到的，采取行政措施并取消獎補；脫崗期間責任區內出現火情并造成嚴重后果的，鄉政府根據情況做出相應處理。各村支部書記、村主任要切實組織好全村秸稈禁燒工作，全力指揮協調好相關事宜。對于責任區內發生火情的，村組干部和包村人員應及時趕赴現場撲救。

　　鄉督查組要對鄉村干部在崗情況及禁燒情況進行認真督查，發現人員脫崗及火情嚴格按照以上規定處理，并在全鄉進行通報。

秸稈禁燒工作方案通用2

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，按照“疏堵結合”的原則，統籌安排秸稈禁燒工作，將其作為深化“藍天行動”攻堅活動的重要組成部分，落實分包責任制、目標考核和責任追究制，鞏固擴大歷年秸稈禁燒工作成果，有效杜絕露天禁燒農作物秸稈違法行為，確保城鄉良好空氣質量。

　　二、意義目標

　　焚燒秸稈是大氣環境污染的頑癥，不僅浪費可用資源，而且降低大氣環境質量，破壞生態環境，影響身體健康，越來越受到媒體和人民群眾的廣泛關注。做好秸稈禁燒工作成為一項艱巨的政治任務。要自覺提高認識水平，切實履行環保職責，著眼于秸稈禁燒、清運和轉化利用，認真抓好今年的禁燒工作，實現全鄉范圍內“不著一把火、不冒一處煙”的任務目標。

　　三、主要任務

　　1、強化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2—3幅禁燒宣傳標語、橫幅；二是各村利用有線廣播設施，利用早、中、晚時間進行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時發現、處置火點，負責禁燒工作；四是鄉教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉中小學生開展一次大氣環境治理教育。營造出禁燒秸桿的強大聲勢和濃厚氛圍。

　　2、落實禁燒責任，全力做好禁燒工作。

　　各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責任人，負領導和全面責任，各村都要簽定責任狀，明確禁燒任務、責任和目標。各村兩委要把禁燒工作任務進一步分解，責任落實到全體兩委干部，明確具體責任人、責任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結合，實現秸稈禁燒目標。

　　鄉黨委、政府成立禁燒指揮部，下設三個禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長、副組長是所轄區范圍禁燒工作第一責任人，負全面責任，要領導和協調各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區域禁燒工作，加強對轄區各村不間斷宣傳、督導、巡查，對故意燃燒秸稈責任人從嚴處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責任人，負直接責任，要服從組長安排，做好分管區域禁燒工作。

　　3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強秸稈利用和清運力度。

　　各村要加大對秸稈著火點，過火點的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規對當事人從重處罰，并交由公安機關處理，情節較輕的`處以警告并罰款處理，情節嚴重的給予行政拘留直至追究刑事責任。

　　村內設秸稈堆放點，最大限度利用好我鄉38臺秸稈還田機，實現秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運回到指定堆放點，保證秸稈隨收隨清，無散堆亂放現象。準備轉化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。

　　4、加強對收割機管理

　　各村要加強對收割機管理。對本轄區作業的收割機要加強安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財產安全，保持聯合收割機處于良好狀態，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過15厘米，并配帶秸稈還田機，對達不到要求的，交由農業部門及時查處，并對機手予以警告。

　　維護好收割機手的合法權利。各村要維護好正常的收割秩序，公安機關加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發現一起處理一起，絕不姑息，保障收割機手的合法權益不受侵害。

　　四、保障措施

　　1、加強領導。堅強的組織領導機構是做好禁燒工作的基礎保障，鄉黨委、政府成立了秸稈禁燒工作指揮部，負責對全鄉秸稈禁燒工作的組織領導，要求各村也要成立支部書記和村主任為主要負責人的工作機構，負責本村轄區內秸稈禁燒、清運和綜合利用工作的組織、協調和實施。

　　2、從嚴處理。在禁燒期間，凡上級檢查或媒體等發現的，被通報批評或造成不良影響的，將追究所在村支書、主任領導責任，追究包片干部直接責任，并對村處以5000元罰款，同時追究鄉領導小組組長、副組長、成員及縣直駐村工作站工作人員的相應責任，視情節給予黨紀或政紀紀律處分。

　　3、嚴明考核。將秸稈禁燒工作納入兩委干部、鄉干部及駐村工作站工作人員年度考核目標管理，凡禁燒工作不力的，年內各項評優活動一律不得評為先進或優秀檔次。

秸稈禁燒工作方案通用3

　　為切實推進全街道秸稈禁燒和綜合利用工作，落實大氣污染防治行動計劃，優化全街道空氣環境質量，提高秸稈綜合利用率，減少農業面污染，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒禁拋與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合，行政推動與技術引導相結合，全面提高秸稈禁燒與綜合利用的層次和水平，實現環境質量明顯改善和農業經濟可持續發展。

　　二、工作目標

　　按照市、區相關工作要求，突出重點，嚴格措施，狠抓秸稈禁燒禁拋，大力推廣秸稈綜合利用技術，進一步提高秸稈綜合利用率，從根本上解決露天焚燒秸稈問題，提升空氣質量。

　　三、工作重點時段

　　實行全年禁燒秸稈，重點禁燒時段是夏收、夏種和秋收、秋種時節、國慶節等重大節日敏感時段。

　　四、工作步驟

　　（一）組織發動階段（月上旬和9月上旬）

　　街道與各村（社區）簽訂秸稈禁燒工作目標責任狀，將工作目標、任務、責任落實到基層。組織相關科室、村（社區）召開秸稈禁燒工作部署會，建立街道、村（社區）、組三級秸稈禁燒工作網絡，形成上下貫通、左右聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。

　　街道農業科要結合自身的業務特點，采取科技下村（社區）、印發資料等形式，引導農民群眾進行科學收割及綜合利用秸稈資。

　　各村（社區）要結合實際制定秸稈禁燒工作方案，并于月上旬和9月中旬之前報街道秸稈禁燒辦公室。采取多種形式開展秸稈禁燒法律、法規的宣傳工作，教育和引導廣大農民群眾增強環保意識，提高秸稈禁燒自覺性。

　　（二）全面禁燒階段（月下旬至6月下旬、9月下旬至12月下旬）

　　各村（社區）要實行分片包干責任制，對轄區內重點區域、薄弱環節加強巡查、監督。街道在禁燒期間要成立由紀工委、安全環保、農業、派出所等部門組成的聯合督查組，明確巡查責任，督導指導禁燒措施落實情況，設立舉報電話，24小時受理群眾舉報，并及時趕赴現場查處秸稈焚燒違法行為，消除焚燒隱患。街道秸稈禁燒辦公室要定期向街道辦事處匯報全街道秸稈禁燒督導工作情況，并及時向全街道公布。

　　（三）總結考核階段（7月底和12月底）

　　各村（社區）認真總結夏、秋兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況，明確下一步工作打算。秸稈焚燒工作總結分別于6月底和12月底前報至街道秸稈禁燒辦公室。街道秸稈禁燒辦公室將組織相關科室采取聽實情、查資料、看現場相結合的方式，對各村（社區）秸稈禁燒工作進行考核，并向全街道通報。

　　五、工作措施

　　（一）加強組織領導，責任層層落實

　　街道辦事處成立由街道辦事處主任任組長，分管副書記、副主任任副組長，安全環保、農業、派出所、財政等相關單位主要負責人和相關村（社區）主要負責人為成員的秸稈禁燒禁拋工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在安全環保科，辦公室主任由安全環保科科長兼任。

　　各村（社區）是秸稈禁燒和綜合利用工作責任主體，要成立由各村（社區）書記、主任為組長的秸稈禁燒禁拋工作領導小組，做到一把手親自抓，其他干部具體抓，層層抓落實。街道、村、組分別簽訂禁燒工作目標責任狀，分解目標任務，責任落實到人，并制定工作實施方案，組織實施。

　　（二）加強部門聯動，確保齊抓共管

　　街道有關科室要認真履行職責，加強協調配合、堅持“疏堵”結合，切實做好秸稈禁燒、禁拋監督管理工作。

　　街道安全環保科負責對全街道秸稈禁燒工作進行巡查和考核，統一組織協調和監督檢查，及時做好信息通報工作；農業科負責全街道秸稈綜合利用工作的組織實施和監督考核，建立健全秸稈收儲體系，指導秸稈綜合利用技術推廣，管理、調配、規范收割機作業標準，確保收割機留茬高度控制在1公分以下；派出所負責秸稈禁燒期間巡查和消防工作，對頂風焚燒秸稈的行為進行查處；城管科負責秸稈禁燒期間對焚燒枯葉和垃圾的行為進行查處；財政所負責秸稈禁燒和綜合利用工作的經費保障。

　　（三）加大宣傳力度，營造禁燒氛圍

　　街道秸稈禁燒工作辦公室利用宣傳車、橫幅、標語、致農戶一封信、報紙報道、手機短信等形式加大對秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義，營造良好的輿論氛圍；積極推廣秸稈綜合利用技術，從根本上解決秸稈的出路問題。各村（社區）要貼標語、掛橫幅、廣播播音等形式，積極向廣大農民群眾宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的'意義、渠道、好處、擴大秸稈禁燒和綜合利用的社會影響，營造良好的輿論氛圍。

　　（四）加強巡查督查，嚴格考核獎懲

　　在秸稈禁燒期間，各村（社區）成立巡查組，對轄區的禁燒工作進行巡查，并對焚燒秸稈的行為嚴格查處；街道由紀工委、安全環保科、農業科牽頭組織成立兩個督查組，分別負責xx片、玉帶片秸稈禁燒工作督查。

　　各督查組要切實履職盡責，深入村（社區）、組田塊，全方位、全時段、高頻率、高強度地監控檢查，一旦發現焚燒現象，快速出擊，及時撲滅；對于焚燒秸稈的行為，有關科室要從嚴從速依法查處。對故意焚燒或焚燒行為嚴重的當事人，派出所要依據相關法律規定從重處罰、追究其法律責任。

　　建立考核及獎懲制度，街道禁燒辦對照《xx街道秸稈禁燒和綜合利用工作考核及獎懲辦法》對各村（社區）進行考核，對秸稈禁燒工作表現突出的給予通報表彰，對發生“第一把火”或因焚燒引發嚴重污染的，嚴肅追究相關人員責任。

　　（五）強化綜合利用，科學處理秸稈

　　街道農業科要切實推廣秸稈還田，擴大硬茬播種面積，積極引導農民群眾做好秸稈的青貯、飼草加工。要在現有秸稈綜合利用試點的基礎上，逐步擴大規模，建立秸稈綜合利用產業化示范基地，逐步形成秸稈綜合利用的市場機制。督促落實重點禁燒區域的秸稈綜合利用規劃，對暫時無法綜合利用的秸稈進行有效收集，集中管理，防止發生焚燒安全事故。推動研究出臺秸稈綜合利用項目相關財政優惠補助政策，安排專項資金對重點區域的綜合利用項目給予支持。

　　（六）健全聯系網絡，及時上報信息

　　秸稈禁燒期間，街道秸稈禁燒辦公室及各村（社區）要實行領導帶班和24小時值班制度，及時協調處置秸稈焚燒事。嚴格執行信息暢通，對重大突發事立即上報，不得延誤。在月20日至6月20日、9月20日至11月20日期間，各村（社區）在禁燒重點時期對轄區內每天進行巡查，于當日下午時前將巡查情況上報街道秸稈禁燒領導小組辦公室，街道秸稈禁燒領導小組辦公室于次日上午10時前將全街道的巡查情況上報區秸稈禁燒領導小組辦公室。

秸稈禁燒工作方案通用4

　　為落實好20xx年秸稈禁燒工作，提高秸稈焚燒突發事件應急處理能力，構建“疏堵結合、快速反應、運轉高效”的應急處置機制，避免意外事件發生，一旦出現秸稈焚燒，按照“及早發現、快速反應、及時處置”的原則，把危害程度和影響降低到最低限度，確保秸稈禁燒工作實現零火點目標，特制訂本應急預案。

　　1、加強秸稈綜合利用。全場以秸稈還田為主，以秸稈打捆、生物質能源飼料為輔方式進行。

　　2、加大宣傳力度。按照場制定的秸稈禁燒和綜合利用工作宣傳培訓方案進行宣傳培訓。

　　3、全面禁止焚燒秸稈，在秸稈禁燒期間抽調網格人員各司其職、各盡其責，杜絕焚燒秸稈（落葉、垃圾），實現零火點的目標。場成立以xx、xx為組長的秸稈禁燒和綜合利用領導小組，負責全場的'秸稈禁燒和綜合利用工作。成立兩個秸稈禁燒應急分隊，以備應急之需，各村成立應急小分隊，以備本村應急時刻的調用。

　　1、應急準備

　　包保網格全體人員24小時不間斷地巡查，所有人員確保通訊暢通，一旦出現火情，能迅速到達事發地點處置，各應急隊員準備好滅火器械，各村每自然莊不少于2臺旋耕機隨時待命出征，場備用滅火車1輛。所有的應急設備準備齊全到位。

　　2、應急處理

　　（1）首先發現火情的人員，應在第一時間報告包片領導，并同時趕往火點，說明起火地點、火勢的強弱，包片領導組織本片網格人員及相鄰網格（相鄰網格人員留一人值守）帶齊器械趕往火場施救。火情較小要及時控制滅掉，如果火情較大，控制不住時要立即報告場主要領導，組織人員、器械及時趕到現場救助，以便控制火情、滅火。包片領導及場應急隊員勘察起火原因，控制責任人，作出嚴肅處理，協調派出所干警維護秩序，必要時對抗拒執法人員進行現場處理。

　　（2）注重“四個點”的監控應急。場村偏遠地方、交界地方、老弱病殘人群、重點時段（高考期間、收割過半、惡劣天氣、午后、晚上、雨前）的監控，危險時刻可能發生，應急時刻待命。

　　（3）應急隔離。對于村、鄉、縣、市界相鄰的地方，收割后及時使用旋耕機旋出100米寬的隔離帶，對于發生火情的地方控制較難時及時旋出隔離帶控制火情，對于著火的地塊及時旋過來，消除影響。

　　1、調查事件。場、村干部對事件起因、具體責任進行調查。

　　2、事件處理。根據調查結果按照相關文件進行責任追究和經濟處罰，嚴重的按有關法律處理，處理事件不過夜。

　　3、事件上報。根據事件發生情況將調查處理結果及時上報有關部門。

秸稈禁燒工作方案通用5

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以保護大氣環境，促進農民增收為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，全面防控與重點清查相結合，嚴明責任，嚴格監管，因地制宜，多措并舉，確保秸稈禁燒工作取得成效。

　　二、工作目標

　　三、工作步驟

　　今年秸稈禁燒工作分三個階段進行，具體時段劃分如下：

　　（一）組織發動階段：5月26日—5月底。成立秸稈禁燒工作領導小組，制定禁燒工作實施方案，召秸稈禁燒工作會議，動員部署秸稈禁燒工作。采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大農民群眾提高環境保護意識。同時發布禁燒通告并張貼到村，印制宣傳材料并送達每個農戶。召開鄉村干部動員會議，落實禁燒措施和責任分工，全面開展禁燒工作。

　　（二）檢查總結階段：6月底和11月底。在全面禁燒階段，鄉秸稈禁燒辦將組織有關部門，對各村秸稈禁燒工作進行檢查、督查。鄉政府對各鄉村秸稈禁燒工作情況進行通報，并納入年終考評。對禁燒工作成效顯著的村給予表彰和獎勵；對秸稈禁燒工作造成嚴重負面影響的，落實責任追究。

　　四、工作措施

　　（一）建立組織機構

　　為進一步加強對全鄉秸稈禁燒工作的領導，成立以鄉長張云清為組長的秸稈禁燒工作領導小組，對全鄉秸稈禁燒工作實施統一組織、協調、督查、指導。建立和完善禁燒工作責任制，將禁燒任務分解落實到村，明確具體責任人，充分發揮基層組織的作用，做到有禁必止，有令必行。

　　（二）加強宣傳報道

　　通過廣播、宣傳車、通告、橫幅、標語等宣傳手段，廣泛宣傳焚燒秸稈危害、秸稈利用知識和相關法律法規，教育引導廣大農民群眾增強環保意識，提高禁燒秸稈的'自覺性和主動性。

　　（三）加大督查力度

　　在禁燒實施階段，鄉政府向各村派駐督查組，對各村秸稈禁燒工作進行督查指導。各村委會都要制定禁燒應急預案。要抽調人員幫助困難戶、無勞力戶清運秸稈；要成立應急滅火隊，巡查田間地頭，確保一旦出現火情，能迅速趕赴現場及時滅火，堅決剎住第一把火。

　　（四）嚴格責任追究

　　加強督查督辦，嚴格控制第一把火。對焚燒秸稈行為發現一起，查處一起，對因工作不力、措施不到位、焚燒秸稈且造成嚴重后果的村，要予以通報批評；對違反禁燒規定村，一律取消當年“生態村”的評選資格。對造成重大污染事故、重大財產損失或人身傷亡的，要依法追究有關責任人員的刑事責任。

秸稈禁燒工作方案通用6

　　為促進資源節約、保護生態環境，根據《合肥市大氣污染防治條例》、市政府《關于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》（合政〔20xx〕120號）精神，結合實際，現就包河區20xx年秸稈禁燒和綜合利用工作，提出如下方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以保護大氣環境、促進農民增收為目標，按照“標本兼治，堵疏并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點治理相結合，行政推動與技術服務相結合，因地制宜，多措并舉，高標準完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務，為現代化濱湖大城市建設創造良好的大氣環境。

　　二、目標任務

　　午秋兩季禁燒區內禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥蕰等，確保駱崗機場飛機飛行安全和高速公路道路交通安全，切實保障城鄉居民正常生產生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。

　　三、重點區域

　　駱崗街道、大圩鎮、義城街道、煙墩街道、淝河鎮。

　　四、工作安排

　　5月1日起至6月30日為午季禁燒階段，共分3個階段進行。

　　（一）組織發動階段（5月1—5月15日）。各相關鎮街要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機構和督查組，做到組織、人員、車輛和經費“四落實”，形成上下貫通、左右聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。落實秸稈集中堆放點，聯系機械設備。開展多種形式的宣傳教育活動，增強廣大農民群眾環保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

　　（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）。各相關鎮街，區有關部門要各負其責，堅持24小時巡查，防止秸稈焚燒現象發生。鎮村搬運突擊隊（滅火隊）要幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。區禁燒辦要每天向市禁燒辦、區政府報告秸稈禁燒、綜合利用工作進展情況。鎮街禁燒辦要安排專人24小時值班，保證信息暢通。對違反規定、焚燒嚴重的地方，區禁燒辦要及時在全區通報。

　　（三）總結考評階段（6月16日—6月30日）。對照區政府與各相關鎮街簽訂的目標責任書，由區農委、財政、環保、公安等部門牽頭，根據各地禁燒任務完成情況、禁燒成效、區督查組督查情況，以及實地查看綜合利用現場情況，對各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進行考核。對成績突出的單位，區政府通報表彰，并給予一定資金獎勵。

　　五、主要措施

　　（一）大力調整農業產業結構。按照“統籌規劃，分類指導，政策扶持，示范帶動，有序調整，科學發展”的思路，加大種植結構調整力度，壓縮糧油生產，從源頭減少秸稈產出量。大圩、義城、煙墩等鎮街要結合本地實際，大力發展蔬菜園藝業、林木花卉業、園區農業、生態農業、設施農業和觀光休閑農業，推動土地流轉，改善生態環境，促進農村經濟發展，增加農民收入。

　　（二）全面推行網格化管理。按照市政府部署要求，扎實做好秸稈禁燒網格劃分“三定”（定區域、定人員、定責任）和網格管理基礎工作（一圖、一冊、一庫），建立一、二、三級管理網格，形成“邊界明確、責任落實、上下互動，橫向到邊、縱向到底”的.鎮街、村居、組三級管理體系，推進秸稈禁燒工作規范化、制度化。

　　（三）加快秸稈“離田”。各相關鎮街要從有利于搬運和收購的角度出發，盡快落實秸稈集中堆放點，繼續采用“四個多一點”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點、多堆放一點、多挑運一點、多堆腐漚制一點。要積極與收購企業聯系落實打捆機械，配合收購企業收購；要組織搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈，確保秸稈及時“離田”，及時打捆，既不耽誤農時，也不出現露天焚燒現象。

　　六、組織保障

　　（一）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，有針對性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護環境、利用資源的重要性，進一步增強農民群眾的法制觀念和環保意識。農業部門要采取舉辦培訓班、送科技下鄉、印發技術資料等形式，加強宣傳教育，讓農民變被動焚燒為主動利用。鎮（街）、村（居）要組織流動宣傳車、懸掛條幅、標語等，營造良好的社會氛圍和強大聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知。鎮村干部要主動上門宣傳發動，讓每一戶都做出禁燒承諾。

　　（二）加強領導，明確責任。區領導小組全面負責全區秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領導、部署安排、督查考核和推進落實。區政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮街年度目標管理進行考核，與鎮政府、街道辦事處簽訂目標管理責任書，明確其責任主體地位、年度工作目標及獎懲措施。各鎮、街行政主要負責人要親自抓，分管領導要具體抓。要按照網格化管理要求，強化行政措施，實行區直部門聯系鎮街、鎮街干部包村、村組干部包地塊、黨團員聯戶的“四聯包”立體責任網絡，保證禁燒工作落實到村組、地塊，責任落實到人頭。

　　（三）強化協作，密切配合。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬戶，需要鎮、街道，區有關部門的通力協作，互相配合，才能把這項工作抓好。各鎮街要大力支持和配合收購企業做好收購信息發布、組織農民、協調堆放場所等工作，確保秸稈能及時收購。農業部門要充分發揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田技術，加大禁燒督查力度，推動秸稈禁燒及綜合利用工作的開展。環保部門負責秸稈禁燒執法工作。財政部門負責秸稈禁燒和綜合利用工作經費保障。宣傳部門負責有關法律法規及禁燒有關情況的宣傳報道工作。

　　（四）嚴格考核，加強執法。禁燒期間，區督查組到鎮、街對秸稈禁燒工作進行督查，發現露天焚燒現象，將在新聞媒體上通報。禁燒工作結束后，根據區政府目標管理責任書有關要求，對禁燒和綜合利用工作進行綜合考評，工作突出的鎮、街道和個人，區政府將給予表彰、獎勵，工作不力的，將給予通報批評。鎮、街要組織小分隊，深入到田間地頭宣傳、巡回檢查，一旦發現焚燒現象，快速出擊，及時制止、撲滅。對違反《合肥市大氣污染防治條例》規定，情節嚴重的當事人，環保部門可以依據條例給予200元以下罰款。

　　（五）加大投入，明確獎補。今年市里的獎補政策進一步加大提高，區政府將安排專項資金100萬元，主要用于補助秸稈搬運、堆放、看管等費用。各鎮街也要制定相應的獎補政策，為秸稈禁燒工作順利開展提供堅實保障。

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