應對低溫雨雪冰凍災害工作方案范文（通用11篇）
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應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 1
根據氣象部門預報，下階段我市將維持較長時間低溫雨雪冰凍災害天氣，期間交織“兩節”（元旦、 春節）“兩會”（人大、政協會議）和春運，安全風險較大，為重點防護期。按照東安縣人民政府辦公室轉發永州市人民政府辦公室關于印發《全市應對低溫雨雪冰凍天氣和歲末年初保供給護安全工作方案》的通知（永政辦明電﹝2020﹞8號）文件精神，為全面應對低溫雨雪冰凍災害天氣，最大程度減少或者避免轄區內人員傷亡和財產損失，保障廣大人民群眾正常生產生活秩序，確保社會大局穩定。結合我局實際、經局黨委行政研究決定，特制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心，堅持人民至上、生命至上、安全第一的理念，深化思想認識，提高政治站位，強化工作措施，加強應急保障，提升應對能力，有效預防和遏制災害事故的發生，最大程度地減少或者避免極端惡劣天氣造成人員傷亡和財產損失，切實保障人民群眾生命財產安全。
二、目標任務
下階段低溫雨雪冰凍災害天氣歷時較長，兩節兩會期間，特別是春運期間車流人流物流顯著增多，疊加低溫雨雪冰凍災害天氣，誘發事故概率較高，尤其是道路交通事故風險更高，提前防范、妥善應對低溫雨雪冰凍災害天氣意義重大。總體目標就是要實現“五保一不”，即保平安、保暢通、保供應、保穩定、保民生和不發生極端輿情事件。保平安就是要加強用火、用電、用氣、用油安全知識宣傳，加強安全監管，堅決遏制重特大事故，堅決杜絕較大生產安全事故，堅決杜絕“小火亡人”、“一氧化碳中毒”事故。保暢通就是要加強路面監管疏導，及時鏟雪除冰，保障道路運行暢通，特別是兩節兩會和春運期間，務必要嚴防死守，堅決不發生較大及以上道路交通事故。保供應就是要全力保障水、電、氣供應和通訊暢通，嚴防水管爆管，嚴防電力垮網，嚴防燃氣斷供，嚴防通訊中斷。保穩定就是要嚴厲打擊趁機擾亂社會秩序以及各種違法犯罪行為，切實做好歲末年初信訪工作，確保社會大局穩定。保民生就是要及時調運儲備必要的物資，特別是要確保糧食、蔬菜、水果、豬肉等基本生活物資供給充足、市場物價基本穩定，確保正常生活秩序。不發生極端輿情事件就是要加強社會引導，加強輿情監管，及時公開發布信息，堅決杜絕不法分子趁機炒作，引發負面輿情，造成不良影響。
三、職責分工
應對低溫雨雪冰凍災害天氣和歲末年初保供給護安全是一項復雜的系統工程，涉及面廣，全局各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，團結協作，齊心協力，各司其職，各負其責，扎實做好各項應對工作。
社區管理科：會同相關部門及輔警做好低溫雨雪冰凍災害天氣期間的社會穩定工作，依法打擊盜竊、哄搶救災物資和破壞防災減災工程設施的違法犯罪行為，協助疏散和轉移受威脅的群眾。
宣教科：負責組織協調新聞媒體開展防災減災宣傳教育，配合有關部門(單位)做好低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息
各村（居）道路交通協管員及輔警：負責道路交通安全管理工作，適時對冰凍濕滑路段采取交通管制及勸導、疏導及車輛分流，保障搶險救災車輛優先通行。
安監站:履行較大及以上災害現場指揮的組織、協調、保障職責，抓好應急救援工作，抓好工貿、危化、煙花爆竹行業的.安全監管和突發事件的應急處置；及時核實災情，匯總上報災情；組織、協調全局低溫雨雪冰凍災害救災工作，管理、分配省市縣救災款物并監督檢查使用情況。
規劃建設科：負責維護轄區內農村道路的排查治理，及時修復因災損毀公路、橋梁，確保道路交通暢通。加強農村房屋、臨時避難所搭建，建筑工地和建筑設施應對低溫雨雪冰凍災害天氣的指導和監督管理。
民政事務管理中心:負責支持引導社會力量參與搶險救災、救災捐贈工作；及時將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低社會保障范圍。
計財科：抓好低溫雨雪冰凍災害天氣預防、應對及救災所需資金的籌集、下撥和監督管理。
農經事務管理中心、防汛辦：做好低溫雨雪冰凍災害天氣引發的山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質災害的預防、監測和應急處置工作。做好低溫雨雪冰凍災害天氣期間水利部門管轄的水利水電設施的安全運行管理。組織、指導各地做好重大動物疫病和農作物病蟲害監測預警與防控；監測、發布農業災情，爭取上級種子等救災物資儲備和調撥；調查核實農業災情，抓好農業防御低溫雨雪冰凍災害和災后農業恢復生產的技術指導。
電改辦：及時搶修所轄電網受損電力設施，保障電網安全穩定運行，優先保障搶險救災的電力供應，及時恢復災區供電。科學調度用電，最大程度滿足生產生活電力供應。
衛健辦：做好災區的疾病預防控制、食品和飲用水衛生監督、受傷群眾及搶險救援人員的醫療救治和醫療衛生保障工作，預防、開展疫病的發生和流行。
旅游辦：做好旅游景區安全監管；指導、協調旅游景點做好低溫雨雪冰凍災害天氣應對知識的宣傳和游客、旅游從業人員的疏導工作。
四、保障措施
1.加強預報預警。
要加強災害性天氣過程的監測預報，科學分析天氣形勢，及時發布預警信息。如遇較強低溫雨雪冰凍災害天氣，適時增加預報頻次，提高預警精度。各地要充分利用電話、短信、微信及LED電子顯示屏滾動播報低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息，大力宣傳防寒防凍知識和減災避災辦法，提高群眾防災意識和抗災避災能力。村(居)委會等基層組織和單位在收到低溫雨雪冰凍災害天氣預測預警信息后，要及時通知受影響的群眾，提早做好防災避災準備。
2.加強調度指揮。
局安委會統籌調度當前應對低溫雨雪冰凍災害天氣應對工作，不定期進行調度。應急辦公室要每周一調度，及時向局黨委行政主要領導及縣應急局管理局報告情況。遇到突發情況，及時會商，科學指揮，按照預案快速處置。同時向社會公開發布信息，避免發生負面輿情。各村（居）各相關責任科室負責人要把應對當前低溫雨雪冰凍災害天氣作為一項重要工作來抓，按照“守土有責、守土履責、守土盡責”的要求，突出以防為主，提前部署，細致安排，嚴密防范。因低溫雨雪冰凍發生災害，相關責任領導要靠前指揮，統籌協調，果斷處置，最大程度減輕損失，保障人民群眾生命財產安全，維護生產生活秩序。
3.加強應急值守。
各村（居）各相關責任科室要嚴格落實應對低溫雨雪冰凍災害天氣24小時值班制度，要實行領導24小時帶班值班制度。值班人員必須堅守工作崗位，保證手機暢通，要及時掌握動態情況，做好信息報送。如遇突發事件，要第一時間按規定上報情況，為有效處置爭取主動。
4.強化應急處置。
各村（居）各相關責任科室要針對當前應對低溫雨雪冰凍災害天氣制定完善預案，明確責任，確保出現問題時能夠迅速應對、及時有效處置。要大力開展低溫雨雪冰凍災害天氣條件下的風險排查，對排查出來的風險隱患建立臺帳，能化解的盡快化解，不能化解的落實防范管控，按照“一險一案一專人”的要求落實方案和責任人。要針對低溫雨雪冰凍災害天氣，強化應急救災物資器材的儲備，確保有用、能用、好用。局應急救援隊伍要24小時待命，隨時準備處置突發性事故。要動員社會救援力量做好應急準備，隨時參與支持抗災救災。
5.強化督促落實。
各村（居）各相關責任科室要層層加強督促，狠抓落實，保障低溫雨雪冰凍災害天氣應對工作落地落細，要重點督查值班值守情況、風險隱患排查整治情況和隊伍、物資、預案準備情況。應急辦將聯合局紀檢督查辦將不定期督查通報。對不堅守崗位、不認真履行職責、不按上級要求落實措施，在應對低溫雨雪冰凍災害天氣過程中因工作不到位造成重大損失或嚴重后果的，將依法依規嚴格追究相關人員責任。
應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 2
為提高低溫雨雪冰凍災害應對能力，全面做好能源供應和生活必需品供應保障工作，根據《瀏陽市低溫雨雪天氣應急工作方案》，特制定本工作方案。
一、工作目標
全力應對低溫雨雪冰凍災害，主動承擔起商務的職能職責，對于成品油和重要民生的日常生活用品，確保實現保供應總量、穩供應品種、穩銷售價格，做到批發市場功能不弱化、商超市場、農貿市場等經營場所暫不能關停、銷售價格不能異常、供應走勢不能大起大落。
二、組織領導
成立瀏陽市商務局應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作領導小組，汪萬江為組長，宋妮、段云鵬為副組長，各業務科室負責人為成員，負責統籌應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作。領導小組下設綜合協調組、生活必需品及能源保供組、后勤保障組等三個工作組，工作組的設置以及職責、成員可以根據應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作要求進行調整。
（一）綜合協調組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：負責組織和協調相關企業參加應急保供工作，保障市場應急供應工作的綜合、協調和部門銜接，組織協調跨區域應急生活必需品和成品油供應；起草審核重要文稿，工作例會的組織和重要工作的督辦；收集整理、上報應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作信息；編寫工作簡報和工作動態發布；每天向上級報送相關信息；承擔領導交辦的其他工作。
（二）生活必需品及能源保供組
組長：
成員：
工作職責：建立本地區骨干保供企業隊伍，形成全覆蓋骨干網絡，提升保供能力。協調相關企業積極做好保障主要生活必需品市場供應工作，保障用量在2個月以上，如遇極端天氣與外界完全隔離的情況儲備量確保可供應7天，最大限度地減少災害天氣對群眾生活影響，維護正常的`市場經營秩序，做好“菜籃子”產品儲備和保供工作；全面掌握保障工作的綜合情況，及時了解生活必需品需求動態和生產、流通、庫存及資源保障情況；監測與群眾基本生活密切相關的生活必需品的市場動態及供給保障工作，指導市場監督管理，穩定物價，協調市場監督部門，查處違規經營，維持市場秩序，遇有問題，研究采取相關應對措施；及時反饋保障工作信息，及時匯總整理。負責協調中石油、中石化等企業加大燃油成品油的儲備量，要確保可供應14天，如遇極端天氣與外界完全隔離的情況儲備量確保可供應7天；及時了解成品油需求動態和生產、流通、庫存及資源保障情況；指導市場監督管理，穩定物價，查處違規經營，維持市場秩序，遇有問題，研究采取相關應對措施；及時反饋保障工作信息，及時匯總整理；承擔領導交辦的其他工作。
（三）后勤保障組
組長：
成員：
工作職責：負責籌集物資保障工作經費、后勤服務、綜合協調單位內部日常事務工作；通過內外貿渠道以及電商渠道收集生活必需品的生產、采購（進口）等關鍵信息并及時報告領導小組、發布給商家。
四、工作保障
（一）提高認識。各工作組要提高政治站位，充分認識抓好應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作的重要意義，一切行動聽指揮，服務安排，確保完成任務。
（二）統籌推進。既要緊緊圍繞當前應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作的重點領域和關鍵環節，及時采取果斷有力措施，又要統籌謀劃，提前做好各項應對準備，并根據應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作的變化，及時調整工作策略。
（三）嚴明紀律。各工作組要嚴格按照上級的要求開展工作，嚴格遵守工作紀律和保密紀律。
應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 3
為應對今年可能出現的極端低溫雨雪冰凍災害天氣，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，特制定本方案。
一、成立懷化市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部
第一指揮長：
指揮長：
第一副指揮長：
常務副指揮長：
副指揮長：
成員：
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱市指揮部）下設辦公室，由張揚平同志兼任辦公室主任，姚宇同志兼任辦公室副主任，辦公室設在市應急指揮中心（地點：懷化智慧大廈五樓，聯系電話：XXXX）。啟動應急響應后由市應急管理局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市商務局、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監督管理局、市城市管理和綜合執法局、市公安交警支隊、市水務投資公司、國網懷化供電公司等單位抽調工作人員在市指揮部辦公室集中辦公。
二、建立預警發布和應急響應機制
（一）預警發布
按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別由高到低劃分為四個等級：I級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）。
預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、精準權威”的原則，經市指揮部辦公室研究同意后由氣象部門負責發布。
（二）應急響應
當低溫雨雪冰凍災害預警信息發布后，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對災害影響及其發展趨勢進行綜合評估。根據可能造成的嚴重程度、影響范圍，由市指揮部啟動相應級別的應急響應。低溫雨雪冰凍災害分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。
（三）響應調整
當低溫雨雪天氣可能造成的嚴重程度、影響范圍、災情發生變化，由市指揮部對應急響應級別作出相應的調整。
（四）響應結束
當低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由指揮部決定并宣布響應結束。
三、責任部門和應對措施
（一）電力保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：國網懷化供電公司負責全市供電線路及設備的除雪防凍、檢查、維護、搶修等工作，及時排除電力設施障礙和恢復電力供應，確保供電安全。保證黨政機關、水廠、醫院、學校、養老院、大型商場、居民小區、通訊機房等場所電力供應正常，確保市委、市政府及應急部門辦公樓、水廠、醫院的供電系統形成雙回路供電，并準備足夠數量的應急供電車和流動輸電線路融雪設備。
工作重點：加強電力保障，確保供電安全。
1．加強融雪裝置配備。注重從技術層面解決好融雪裝置配備，推動大型電力融雪裝置、流動融雪設施設備全覆蓋，杜絕融雪死角，確保大的電力通道正常運轉和安全，確保城市和農村電力正常運轉，避免老百姓正常生活受到影響。
2．加強應急供電車配備。加大應急供電車配備力度，確保懷化主城區重點區域、縣城、鄉鎮都有應急供電車或供電設施設備。特別是自來水公司的供水廠、醫院、大型商場、重要公共設施、重點公共場所都要配備應急供電車，確保電力有效供應。
3．保障醫院供電安全。各大醫院要自主配備發電機等設備，國網懷化供電公司要全力保障醫院供電，確保多線路、多回路、多渠道解決醫院用電需求。
4．保障特殊機構供電需求。做好養老機構、殘疾人機構、兒童福利機構等弱勢群體服務機構供電保障，國網懷化供電公司及各特殊機構的主管部門均要制定應急預案，儲備必要的柴油發電機等設備和物資。
5．加強居民小區供電保障。住建部門和房地產開發公司、物業管理公司要組織做好小區供電應急預案，原則上每棟高層建筑均要儲備應急柴油發電機。國網供電公司要對連片小區供電問題制定應急預案，并協助獨立小區制定緊急供電預案。
6．加強學校供電保障。國網懷化供電公司、各學校均要制定學校應急供電預案，確保學校正常運轉。
（二）交通保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市交通運輸局：負責協調調度國、省、縣道積雪路段的清掃除冰，主要橋梁坡道冰雪的清理，做好防凍、防滑工作；做好防滑砂、工業鹽和應急設備的儲備、準備。最大限度做好城市主干道暢通，確保城市公共交通運行通暢。加強航運船舶的安全監管，及時做好無法延伸的渡口停航、錨泊的安全監管，協調做好有關應急引航工作，確保水上交通安全。指導縣市區交通運輸部門成立搶險救援隊，根據災情險情狀況采取相應的搶險和自救措施。
市公安交警支隊：負責冰雪天氣的交通指揮調度，全力保障交通暢通；及時向市指揮部反饋全市道路交通情況和積雪情況，并根據雪情和路況對部分道路實行封閉或車輛分流，因災害天氣道路分流或封閉時，對運送應急和主要生活必需品的物資運輸車輛優先放行或引導保障；及時組織排障車清理交通事故車輛，確保道路暢通。協調各地方交警、高速交警做好重點高速的分流、管制。
省高警局懷化支隊：負責冰雪天氣高速公路的`交通指揮，督促排障車清理交通事故車輛，及時向指揮部反映高速公路交通情況和積雪情況，并根據雪情和路況對部分高速實行封閉或限速行駛、車輛分流。配合各地方政府部門做好高速路滯留人員的基本生活保障和緊急救助。
省高速公路懷化分公司：負責收集并跟蹤掌握懷化高速公路應對冰凍雨雪惡劣天氣的相關信息，并及時向市指揮中心報告。提前做好高速公路防冰凍、防積雪物資儲備。交通擁擠或關閉交通時，配合交警進行車輛分流，疏導交通。
懷化火車站、懷化高鐵南站：負責車站站前區域、站內道路及鐵路交叉路口掃雪工作，加強鐵路沿線的巡查，及時清理鐵路冰雪障礙，確保鐵路運輸安全。配合做好滯留旅客的基本生活保障和緊急救助。
工作重點：加強交通管理，確保交通暢通和交通安全。
1．保障極端異常天氣情況下交通暢通。科學預判極端異常天氣對交通運輸帶來的負面影響，精準施策、分類采取撒鹽融雪、鏟冰除雪等措施，確保道路通暢。
2．加強交通管理、道路管制。加強道路交通管理和管制。交警部門要制定專門預案，重點保障城市交通、主要高速公路、通村通鄉公路、農村客運的安全暢通，尤其要重點保障物流交通渠道安全暢通；加強鐵路交通管理。鐵路部門要制定應急預案，及時周到做好線路融雪、交通保暢、安全運行、人員流通等工作，確保鐵路客運、鐵路貨運安全暢通；加強水上交通管理和管制。交通海事部門要加強管理，根據不同情況科學采取降低運輸量、限制運輸時間、停運等不同措施；加強航空安全管理。交通運輸部門要加強與芷江機場溝通對接，共同研究制定極端異常天氣下航空運輸管理的應急預案，確保科學管理、安全運行。
（三）供水保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市水務投資公司：負責預防低溫冰凍災害對城市供水設施的破壞，做好管網、閥門、水表、排氣閥等防凍工作，確保管網正常供水，并儲備備用水表、水表盤玻璃各2000只/塊，做好可能因冰凍導致大面積更換水表的準備工作；督促各水廠配備柴油機，確保水廠的正常供電。
市水利局：負責調度全市農村生活用水情況，制定相關預案，確保低溫雨雪天氣農村的用水安全，做好嚴重冰凍有關供水材料及維修準備，做到不斷水，不缺水。
市消防救援支隊：負責農村地區消防車輛送水調度，保障人民群眾基本生活用水。
工作重點：加強供水管理，確保城鄉供水安全。
1．確保供水廠、加壓站供水安全。市水務投資公司、市自來水公司及所有供水廠均要制定應急預案，全面配備柴油發電機，確保緊急情況下供水正常。
2．確保城市供水管網正常運轉和安全。市水務投資公司要從技術層面、管理層面完善應急預案，確保低溫雨雪冰凍災害導致供水管網“爆管”等事故能第一時間有效處置，迅速恢復正常供水。
3．確保進家入戶水表正常運轉。市水務投資公司要從技術層面、管理層面研究制定應急措施，加強技術保障，確保水表運轉正常。
4．確保水質安全。極端異常氣候情況下要保證水質安全。
5．確保農村供水安全。按照屬地管理、行業主管原則做好農村供水安全保障，市水利局要制定預案，加強調度并做好相關保障；各縣市區要抓好低溫雨雪冰凍天氣下轄區內農村供水安全，確保農村群眾生活生產不缺水、不斷水。
（四）能源保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市商務局：負責協調中石油、中石化等企業加大燃油、成品油的儲備量，要確保可供應到明年二月份。
市住房和城鄉建設局：負責燃氣設施的防凍、檢查、維護、搶修及燃氣保障供應等工作，協調落實上游氣源供應，要求燃氣運營企業按最大儲備量儲備燃氣（城區管道燃氣保供約7天，瓶裝燃氣保供約30天）。
市工業和信息化局：負責協調相關企業儲存一定數量的燃煤、煤球及蠟燭，確保全市用煤可供應到明年二月份，遇到電力供應不正常時蠟燭正常供應。
工作重點：加強煤、氣、油儲備，確保各類能源供應安全。
1．做好煤儲備供應。市工業和信息化局要科學研判城鄉用煤需求，確保儲備煤至少能使用4個月，同時要加強居民生活用煤的調度和供應。
2．做好燃氣儲備供應。市住房和城鄉建設局要在做好安全防護措施的前提下，確保儲備燃氣至少能使用3個月。
3．做好燃油、成品油儲備供應。市商務局要加強市場燃油、成品油的使用調度，組織相關單位加強燃油、成品油儲備，確保我市燃油、成品油儲備量至少能使用4個月。
4．做好其他各類能源儲備供應。市應急管理局、市工業和信息化局等部門要抓好各自職能職責范圍內的能源儲備、調度、供應，市工業和信息化局要組織儲備蠟燭和工業用鹽，確保至少能使用2個月。
（五）糧油食品保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市發展和改革委員會：負責市域內出現糧食應急狀況時，做好原糧及成品糧油采購、調撥、加工、運輸、供應等方面的應對，特別是全市市縣級儲備規模8.33萬噸（其中：成品糧儲備0.73萬噸）必須足額儲備到位，確保數量真實、質量良好、調得動、用得上。
市工業和信息化局：負責協調鹽業公司儲備工業鹽，至少要確保2個月用量。
市商務局：負責保障全市糧、油、肉、菜、成品油等主要生活必需品市場供應，肉菜等生鮮必需品保障1個月以上用量，其他主要生活必需品保障2個月以上用量，最大限度地減少災害天氣對群眾生活影響，維護正常的市場經營秩序。
工作重點：加強糧食食品儲備，確保糧油食品供應安全。
1．加強糧食儲備。市發展和改革委員會要在完成全年糧食儲備3.96萬噸任務的基礎上，再新增2萬噸的糧食儲備。
2．加強其他生活所需食品儲備。市商務局要加大食用油、食品等生活物資儲備、調度和供應，確保各種生活所需食品儲備至少能使用1個月。
3．提升糧食應急保障能力。各相關部門要適應糧食食品保障需求，加強流動打米機等特殊設備供應，確保固定生產場所出現停水停電等突發狀況時，糧食生產供應能力能得到迅速恢復。
（六）“菜籃子”保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市農業農村局：負責農業低溫雨雪冰凍災害監測預警、農業抗災救災和災后恢復生產措施落實的指導工作；制定預案、科學預判，部署安排蔬菜、生豬、禽類的種植養殖數量滿足供應量，及蔬菜、生豬、禽類的種植養殖安全。
工作重點：加強蔬菜禽類生產，確保蔬菜禽類供應安全。
1．做好蔬菜、禽類的種植養殖。市農業農村局要加強技術指導，及時組織搶種速生菜，采取防凍技術等措施，擴大種植量，組織畜禽飼養企業加強飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備，確保城區蔬菜、畜禽供應總體平穩、有序。
2．加大儲備采購物資力度。建立并實施儲備制度。擴大商業儲備，針對可能發生的低溫雨雪冰凍等災害天氣，指導我市大的供應商如佳惠等重點商貿流通企業、大型市場、賣場、超市積極發揮作用，廣開貨源渠道，提高貨源組織能力，適當擴大生活必需品庫存，及時補充商品貨架，加大主要生活必需品的貨源投放。
3．加強市場供應保障。重點依托規模蔬菜生產基地、畜禽養殖企業，特別是在道路結冰、長途運輸不暢通的情況下，本地產品能供應當地城鎮居民生活需要。
（七）工業生產保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市工業和信息化局：負責督促工業企業正常生產運轉，協調電力、交通等部門加強工業企業生產要素和物資的保障、材料的流通，推動產供銷一體化。
工作重點：加強工業生產保障，確保工業生產安全。
1．抓好生產要素協調。重點解決好企業用工難題，保障企業生產的煤、電、油、氣訊供應，及時協調解決原材料需求，幫扶企業及時解決資金困難。
2．抓好產品銷售服務。災情發生時，在確保運輸安全的前提下，及時組織專門的運輸隊伍，暢通運輸渠道，幫助企業做好生產產品的流通與銷售，避免產品積壓。
3．幫助停產企業復工復產。繼續派駐企業幫扶特派員，動態掌握各企業生產運行情況，對因災情影響而停產、減產的企業，采取“一企一策”方式，制定幫扶清單，實行精準化幫扶，幫助企業盡快實現復工復產。
4．持續減輕企業負擔。落實好中央、省、市出臺的各類減稅降費、紓困解難政策，讓各類工業企業安心生產、放心發展。
（八）城市管理保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市城市管理和綜合執法局：負責制定市本級城區掃雪除冰具體工作方案，統一指揮協調主城區掃雪除冰工作；指導市市政設施維護處加強掃雪除冰專業力量建設及掃雪除冰專業設備設施配備使用、維護管理；組織和督促市市政設施維護處對主城區主次干道、人行道和城市橋梁落實掃雪除冰工作；宣傳發動、監督檢查沿街、沿路各單位按照市容環衛責任的要求，落實掃雪除冰工作；適時組織清除樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人。
市住房和城鄉建設局：負責市本級公租房小區公用設施、設備的維護保養，提前做好防寒防凍物資及融雪除冰工具的儲備等。
工作重點：加強城市管理，確保城市正常運轉和安全。
1．加強市政設施維護。及時疏浚排水管網，搶修路燈照明設施等，避免低溫雨雪冰凍天氣給市政基礎設施造成危害，防止路燈燈桿倒塌造成人員傷亡。
2．加強中心城區污水處理。統籌安排全城污水廠、河西第二污水處理廠設施防護工作，確保污水管網暢通。
3．加強城市安全隱患排查處置工作。及時組織人員對城區電氣設備、山體滑坡隱患處、排水溝、滲濾液處理站橋梁隧道、地下通道、垃圾填埋場、城市低洼地等重點區域、重點地方開展安全隱患排查，做好災后清潔等工作。
（九）通訊保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
懷化電信、懷化移動、懷化聯通三家公司負責保障低溫雨雪冰凍期間的通信網絡暢通，組織修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信網絡暢通。
工作重點：加強通訊保障，確保通信網絡暢通。
1．保障重要通信設備供電安全。三家通訊公司與國網懷化供電公司要加強銜接，主機房和主要基站建立雙回路供電，并全面配備柴油發電機、蓄電池等設備，確保緊急情況下供電、通訊正常。
2．做好重要通信設備除冰搶險工作。制定工作預案，備齊除冰設備，安排充足人員，確保主干線、鐵塔等主要通信設施完好。
3．做好物資儲備。從通信保障實際所需的角度建立完善通信保障應急物資儲備，重點做好應急通信車、油機設備、衛星電話、GPS定位終端等物資儲備。
（十）醫療救助、疾病預防組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市衛生健康委員會負責協調各縣市區受災地區和災民安置點醫療救治、疾病控制和衛生監督工作，及時提供低溫雨雪冰凍災害的醫療衛生信息，同時負責緊急醫療救援與疾病預防控制工作。
工作重點：
1．加強檢查指導。安排市級醫院專家對縣市區醫療保障工作進行巡回檢查指導，應工作需求適時派駐專家蹲點指導。
2．做好醫療物資等應急準備。督促協調縣級醫療救治定點醫院制定應對冬春季雨雪冰凍惡劣天氣醫療救治工作預案，并籌備好3個月的醫用物資，及發電用柴油等，并確保醫療設備的正常運轉。
3．加強院前急救管理。保障救護車出警，開通救治綠色通道，偏遠鄉鎮要派出救護車駐守。
（十一）外地游客保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市交通運輸、文旅廣體、公安等部門負責指導協調各景區所在地政府積極幫助外地滯留游客解決食宿行等問題，確保不因雨雪冰凍天氣出現安全事故。
工作重點：
1．強化咨詢服務。公布市、縣文旅廣體部門咨詢服務電話，以便游客可聯系各地相關部門得到相應服務，若當地相關部門有障礙或提供服務保障存在問題，游客可直接向市文旅廣體局反映。
2．加強組織保障。成立工作專班，專門負責因低溫雨雪冰凍災害天氣滯留懷化的外地游客工作，做好滯懷外地游客登記，妥善安置外地游客，確保其食宿得到保障，并及時發布天氣及交通暢、阻方面信息，引導滯留旅客做好出行安排。
（十二）機關應急保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市應急管理局：負責市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指揮系統的建立健全，確保高效運轉，加強對各部門機關事務、物資儲備、物業管理的調度，確保機關正常運轉。負責做好應急指揮中心保障工作，保障應急指揮調度設施設備正常工作，確保應急指揮體系安全、有序、高效運轉；做好溝通協調、上傳下達工作，全方位利用應急視頻指揮系統加強指揮調度，根據市指揮部指示，切實將精神、要求傳達到位；及時協調應急救援工作，根據市領導指示及時啟動《懷化市應對可能發生的低溫雨雪冰凍災害天氣工作方案》，針對出現的突發事件迅速協調應急救援，發布救援命令；牽頭做好低溫雨雪冰凍災害天氣下的安全生產工作，督促相關行業部門落實監管責任，督促企業落實安全生產防范措施，確保全市安全穩定；對因災造成基本生活有困難的災民做到“五有”：有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時地方住、因災致病得到及時救治。
工作重點：加強機關事務調度，確保機關正常運轉。
1．建立健全責任體系。健全完善應對低溫雨雪冰凍災害處置領導機構，明確職責、任務、分工和成員單位，建立各職能部門和相關單位的協調聯動機制，確保災害發生后，各級各部門既各司其職、各負其責，又密切配合、高效合力應對處置。
2．加強統籌調度。市應急管理部門對可能發生的低溫雨雪冰凍災害天氣要提前作出預判，并根據實際情況啟動相應應急級別響應，調度相關職能部門采取對應措施，最大程度減少災害影響和損失。
3．嚴格值班值守制度。各級各部門在低溫雨雪冰凍天氣情況下，必須嚴格實行24小時值班和領導帶班制度，一旦發生突發事件，相關人員必須第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織專業隊伍和社會各方面力量開展處置工作，并將有關情況及時按程序上報。
（十三）社會秩序維護組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市委政法委、市公安局負責冰雪天氣災害期間的社會治安秩序維護；對哄抬物價、擾亂市場秩序等行為依法嚴厲打擊，確保社會大局穩定。根據需要，市委政法委、市公安局、市應急管理局組織公安干警、專業應急救援隊伍和社會力量完成重點地段和區域的緊急搶險救災任務。一旦發生險情，鄉鎮公安派出所要就近救援。
工作重點：
1．加強治安維穩。嚴厲打擊哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施等違法犯罪行為，及時處置涉防冰凍災害天氣謠言和不實信息。
2．加強防護警戒。全面加強社會面巡防，確保重點單位、重點部位和要害部門的絕對安全，及時依法處置涉抗低溫冰凍重大事件，積極參與緊急搶險救災任務。
（十四）綜合督查組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市委督查室、市政府督查室要會同市紀委監委加強督查督辦，對思想不重視、責任不落實、工作不到位、造成不良影響的，依紀依規、從快從嚴追責問責。
工作重點：
1．加強督促督導。周密制定督查工作方案，全方位、深層次地對各工作組、各責任單位的工作開展情況進行督促督導。同時，加大對縣市區的督導力度，確保全市一盤棋，齊心協力應對可能發生的雨雪冰凍災害天氣。
2．嚴肅工作紀律。綜合督查組要堅持“一線工作法”，直插現場，不得要求受檢單位的主要領導陪同，督查工作人員一律不得接受被檢單位的吃請、禮品和禮金。切實以清正廉潔、公正無私和深入扎實的工作作風開展督查工作。
3．及時反饋情況。綜合督查組要實時收集整理督查發現的問題和情況，并及時向市指揮部相關領導進行反饋，再根據指揮部意見督促抓好相關問題的整改工作。
（十五）其他保障
1．特殊受災群體救援組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市消防救援支隊負責及時組織消防隊伍擔負搶險、營救人員、轉移物資及執行有關重大決策實施的任務。
2．地質災害防治救援組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市自然資源和規劃局負責低溫期間強降雨和冰雪融化前后，科學、精準、有序地開展地質災害預防減災，為地質災害應急處置救援提供技術支撐。市應急管理局負責地質災害發生后開展應急處置救災，最大程度地減輕地質災害造成的損失，全力保障人民群眾生命生產生活安全。
3．市場秩序保障組
組長：
副組長
成員單位：
主要職責：
市市場監督管理局負責強化價費政策執行監管，依法查處不執行價費政策的行為。重點監管四類商品及服務價格：一是各大農貿市場及超市銷售的居民生活必需品價格；二是市場上銷售的各類搶險、抗災類物資價格，包括成品油、木炭、防滑鏈等；三是客運服務價格，包括各大汽車站點票價及城區內出租車營運價格；四是各類賓館酒店住宿價格。加強應急救援使用的食品、藥品、醫療器械質量監管，強化特種設備安全監測，加強風險隱患排查，落實應急處突措施。
4．建筑工地安全保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市住房和城鄉建設局負責督促各建筑工地責任主體加強對在建工業廠房、鋼結構工程、臨時工棚（活動板房宿舍）、深基坑塔吊等易受暴雪影響和融雪影響部位的“防坍塌”管理。
5．低收入群體保障組
組長：
副組長：
成員單位：
主要職責：
市民政局負責保障特困供養人員基本生活，加強特困人員供養機構的安全管理。各縣市區要建立應急保障隊伍，發揮社區和村組力量，負責為城市困難家庭、農村獨居老人等困難群眾運送基本生活物資。
四、工作要求
（一）加強組織領導。全市各級各部門在市指揮部的領導下，堅持統一領導、統一指揮、統一行動，用戰略思維超前部署。各縣市區要落實屬地管理職責，對照本方案制定子方案；各有關部門要按照職責制定部門方案，確保各項工作職責和措施落地落實。
（二）科學預報預警。要科學預判天氣變化情況，氣象部門要提前10天收集各方面信息，依靠智能互聯網大數據分析，準確進行預測預報。
（三）迅速響應救援。各地各部門要加強極端天氣下的應急值守，落實24小時值班和領導帶班制度，天氣發生變化時，及時組織專家會商研判，迅速啟動響應或調整響應級別；一旦出現險情、災情，要科學組織救援，避免出現次生事故。
（四）加強物資儲備。各級各部門要深化思想認識，以講政治、講民生的高度做好各項物資儲備工作，寧多儲備也不措手不及，要按照低溫雨雪天氣持續一個月到50天的時間做好儲備。各縣市區和市指揮部有關成員單位按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業儲備應對低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等，并對設施設備進行檢查檢修，確保完好能用。
（五）及時總結評估。低溫雨雪冰凍災害發生后，按行業歸口調查、收集、整理災情信息，由市指揮部辦公室負責統一匯總和分析評估，并上報市委、市政府；救災工作結束后，各地要及時總結評估災害損失、救災工作情況，并向上一級黨委、政府報告。
（六）獎勵及責任追究。對在有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。對不按規定要求履行職能職責、不按規定及時發布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大以上經濟損失的有關單位和責任人，依照有關法紀規定進行追責問責，情節嚴重的，追責問責必須到主要負責人、分管負責人和其他責任人。
應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 4
根據省政府辦公廳《關于做好低溫雨雪冰凍災害性天氣防范應對工作的通知》(鄂政辦電〔20xx〕1號)精神和市政府領導批示精神，認真做好防災減災救災工作，切實把各項防范應對措施做實、做細、做到位，最大限度降低災害損失，確保人民群眾生命財產安全。保證旅游市場安全、有序，特制訂本檢查方案。
一、檢查時間
20xx年1月8日，時間1天。
二、檢查對象
全市景區(點)、星級賓館、旅行社
三、參檢人員
由旅游委分管領導帶隊，各股室負責人組成檢查組。
李xx、鄭xx：赤壁古戰場、觀音寺
馬xx、盧xx：龍佑溫泉度假區、玄素洞、鳳凰山莊石窗博物館
姜xx、但xxx：赤壁大酒店、陸水湖景區、三峽試驗壩、威尼斯商務酒店、萊克假日酒店、金橋賓館
龔xx、汪xx：全市旅行社
四、檢查形式
現場檢查與查看資料相結合
五、檢查內容
1、景區(點)。旅游景區加強對事故易發路段的巡查，做好道路結冰的清除工作；做好山體滑坡應對工作，加強重要地區、重要時段的巡查力量，開展隱患排查和動態監控；對旅游設施設備及特殊旅游項目進行全面的檢查。達不到旅游安全要求的，不得接待游客。
2、旅行社。旅行社加強惡劣天氣下團隊用車管理，明確旅游汽車公司的.安全保障責任，選擇安全有保障的車輛和責任心強的駕駛員，導游、領隊要及時制止駕駛員的不安全行為。
3、星級賓館。星級賓館及時做好災害性天氣防范應對工作，搞好賓館周邊環境衛生，注意關心游客冷暖，開展人性化、個性化、特色化服務，切實營造賓至如歸的飯店氛圍。
六、工作要求
此次安全生產大檢查，要牢固樹立“誰主管，誰負責”的原則，層層明確，落實責任，確保檢查整治不走過場、不流于形式。對檢查出的問題，被檢查單位要立即進行整改，與此同時，切實做好應急值守工作，嚴格落實24小時干部值班和領導帶班制度。值班員要堅守崗位，隨時關注氣象信息，密切跟蹤動態情況，及時妥善地處理各種旅游突發事件。
應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 5
為應對可能出現的極端低溫雨雪冰凍災害天氣，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，根據我局工作實際，特制定本方案。
一、成立應對低溫雨雪冰凍災害應急工作領導小組
組長:
副組長:
成員:
二、責任分工及職責
(一)綜合協調組
組長:
成員:
主要職責：負責收集、分析、匯總低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況，及時上報信息，傳達區指揮部和應急領導小組下達的`指令；負責后勤保障工作。
(二)成品油保障組
組長：
成員：
主要職責：負責協調中石油、中石化等企業加強燃油、成品油的儲備量;負責指導各成品油企業制定應急預案；負責成品油、燃油的緊急調配。
工作重點：要加強市場燃油、成品油的使用調度，組織相關單位加強燃油、成品油儲備；確保城區燃油、成品油儲備量至少能使用4個月。
(三)生活物資保障組
組長：
成員：
主要職責：負責保障城區糧、油、肉、菜等主要生活必需品市場供應，肉菜等生鮮必需品保障1個月以上用量，其他主要生活必需品保障2個月以上用量，最大限度地減少災害天氣對生活影響，維護正常的市場經營秩序。
工作重點：加大食用油、食品等生活物資儲備、調度和供應，確保各種生活所需食品儲備至少能使用1個月。
(四)“菜籃子”保障組
組長：
成員：
主要職責：負責指導轄區大型供應商如佳惠等重點商貿流通企業、大型市場、賣場、超市積極發揮作用，廣開新鮮蔬菜貨源渠道，提高貨源組織能力，適當擴大蔬菜庫存，及時補充商品貨架，加大貨源投放。
工作重點：指導企業實施蔬菜儲備制度，保證低溫雨雪冰凍等災害天氣發生時段的蔬菜供應；配合農業農村局完成蔬菜生產、運輸等工作。
(五)應急處置維穩組
組長：
成員：
主要職責：負責加強風險隱患排查和安全生產監督，防范各類事故；及時掌握社會治安及穩定方面的信息并向政法部門報送綜合情況；負責接待上訪人員的穩定工作；緊急情況下配合做好燃油、生活必需品的運送、保障工作。
工作重點：做好搶險救災的人員、物資準備，發生嚴重災情時，組織人員立即投入搶險救災生活物資供應工作。
三、工作要求
(一)加強組織領導。各工作小組務必服從局應急領導小組的工作安排，堅持統一領導、統一指揮、統一行動。
(二)迅速響應救援。各小組要加強極端天氣下的應急值守，落實24小時值班和領導帶班制度，天氣發生變化時，及時組織會商研判，迅速啟動應急預案;一旦出現險情、災情，要及時上報有關部門，科學組織救援，避免出現次生事故。
(三)加強物資儲備。按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業儲備應對低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等。
(四)及時總結評估。低溫雨雪冰凍災害發生后，按工作職責調查、收集、整理災情信息，由綜合協調組負責統一匯總，并上報區委、區政府。
應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 6
根據區委區政府的工作布置安排，為全面提高梅溪湖片區低溫雨雪冰凍災害應對能力，最大限度地避免或減少低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，特制定此方案：
一、成立梅溪湖街道低溫雨雪冰凍災害應急指揮部
政委：
指揮長：
副指揮長：
梅溪湖街道低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）下設辦公室，由房明兼任辦公室主任，辦公室設在街道應急管理辦公室。啟動應急響應后街道各部門、轄區各社區要安排人員在街道指揮部辦公室集中辦公。指揮部下設10個工作組。
二、建立預警發布和應急響應機制
（一）預警發布
按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別由高到低劃分為四個等級：Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）。預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、精準權威”的原則，由區水利局收集并轉發市氣象局信息。根據可能造成的嚴重程度、影響范圍，街道根據區指揮部的指揮調度啟動相應級別的應急響應。低溫雨雪冰凍災害分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。
（二）應急響應
1.響應條件：氣象部門低溫雨雪發布預警時。
2.預警發布：由區水利局通過短信、電話、微信等途徑發布，信息發布至各相關部門、社區主要負責人。
3.啟動程序：由街道指揮長宣布啟動應急響應。
4.響應行動
指揮與協調：
常務副指揮長:負責統籌調度全街低溫雨雪冰凍災害搶險工作，統一調度應急處置工作。
值班與值守：
指揮長組織全街低溫雨雪冰凍災害應急工作調度，副指揮長到每日按值班表到崗值班值守或現場指揮實施開展防應急搶險工作，及時向區指揮部辦公室上報信息。
措施及行動：
及時傳達預警信息、指揮部指令到單位和人，安排街道干部和各社區人員對轄區道路，危房、學校及易積雪點值守巡查，做好人員和物質準備，指導督建筑工程單位，重點單位責任負責人停產、停工、停業、做好搶險準備工作，并做好搶險救災工作。及時處置初步險情災情，做好災民轉移路線和安置點等準備工作，向區指揮部辦公室辦報告處置情況。
5.響應調整
當低溫雨雪冰凍災害天氣可能造成的嚴重程度、影響范圍、災情發生變化，由街道指揮部對應急響應級別作出相應的調整。
6.響應結束
當低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由街道指揮部決定并宣布響應結束。
三、工作組職能職責和應對措施
（一）應急值班處突組
組長：帶班領導
成員：值班干部、值班員、處突人員
職責：按照指揮部的要求啟動“應急響應”；統一組織、協調、指導低溫雨雪冰凍災害處置工作；收集、分析、研判各社區、部門報送的相關信息并整理起草信息報送材料、及時發布；完成應急救援指揮部交辦的其它工作。
（二）應急救援組
組長：各線分管領導
成員：公共安全辦、城市管理辦
職責：按照街道應急救援預案，組織實施現場救援任務；根據現場實際情況，偵查救援現場災情，協調各救援隊完成遇險人員的救援工作，消除、處置可能造成生命危害的安全隱患。
（三）宣傳報道組
組長：
成員：
職責：負責組織指導低溫雨雪冰凍災害天氣新聞發布工作，協調媒體的新聞報道；負責統籌協調低溫雨雪冰凍災害天氣網絡輿論引導、輿情監測和研判處置工作。
（四）救災物資調配及災情信息核查組
組長：
成員：
職責：負責牽頭協調各相關部門及社區核查自然災害信息及匯總報送工作；及時更新應急資源普查情況摸底表，了解應急救援機構儲備的緊急救援物資的數量、品名、狀態及位置；做好緊急物資的日常檢查工作，確保救援物資在緊急情況下能有效使用；按指揮部命令負責將救援物資材料和設備運送到指定地點；根據需要向上級或兄弟單位協調借用搶險救援物資和設備；應急救援結束后，及時將損耗的救援物資補充到位。
工作重點：保障轄區居民基本生活用水用電和生活必需品，加強工業生產保障，確保工業生產安全。加強機關事務調度，確保機關正常運轉。
具體任務：
（1）協調區內有關規模工業企業做好應急物資生產，協調電力部門做好應急物資生產企業的電力保障，協助解決原材料供應問題.
（2）最大限度地減少災害天氣對群眾生活影響，維護正常的市場經營秩序.
（3）協助保障居民生活用水，做到不斷水，不缺水；加強對全街既有房屋和在建工地、工程等易受暴雪影響和融雪影響部位的“防坍塌”管理。
（4）協助低溫雨雪冰凍災害應急處置經費保障，并監督使用。
（5）協助保障困難家庭基本生活，為分散供養特困人員、流浪乞討人員等困難群眾提供物資幫助。
（6）協助查處囤積居奇、串通漲價、哄抬物價等價格違法行為。負責強化價費政策執行監管，依法查處不執行價費政策的行為。負責密切關注農貿市場及超市銷售的重要民生商品價格動態、保障民生商品價格平穩。加強應急救援使用的食品、藥品、醫療器械質量監管，強化特種設備安全監管。加強“菜籃子”商品銷售市場價格監測，確保多環節信息共享，因冰雪災害天氣影響價格出現異常波動時及時上報。
（7）加強對各社區事務、物資儲備、物業管理的調度，確保機關正常運轉，引導居民有序生活，防止因災受傷，防止次生災害發生。
（五）常態處置及巡控組
組長：
成員：
職責：協調調度主要道路積雪路段的清掃除冰，主要橋梁坡道冰雪的清理，做好防凍、防滑工作；做好防滑砂和應急設備的儲備、準備；全力協調上級主管部門保障城市公共交通運行通暢，根據災情險情狀況采取相應的搶險和自救措施。
具體任務：
（1）負責梅溪湖雨雪冰凍清掃工作的指揮和調度，指導和督查各街到落實積雪清掃和冰凍清除工作，確保人民正常生活的次序。
（2）負責統一調度街道城管隊伍，維護城市設施設備和市容秩序，督促各街鎮按照門前三包要求，發動轄區單位和商家及時清掃門前積雪。
（3）加大對梅溪湖主干道路的巡查，對城市公共交通車輛的防滑措施進行普查，指導宣傳居民行車安全的管控，必要時對城市危險路段進行交通管控。加大對映日路上中塘水庫輔道、梅溪湖路連接西二環幾條連接輔道、桃花嶺公園入園道路、學舍路與梅溪湖路，博學路聯接口等陡坡易滑路段的巡查。
（4）負責責任范圍內市政設施維護及隱患排查處置工作。在區城管局統一調度下，完成分配路段的掃雪除冰工作。
（5）加強地下通道安全隱患排查，負責統一協調主城區掃雪除冰工作，落實掃雪除冰物資及車輛，做好災后清潔等工作。在區城管局統一調度下，完成分配路段的掃雪除冰工作。
（6）督促燃氣經營企業做好燃氣設施的防凍、檢查、維護、搶修及燃氣供應保障工作，協調有關部門落實上游氣源供應，要求燃氣經營企業按最大儲備量儲備燃氣。
（7）協助梅溪湖維護范圍內園林綠化和相關設施的隱患排查及積雪清除工作。
（8）負責山體滑坡隱患、排水溝排查等，加強轄區城市安全隱患排查處置工作，宣傳發動、監督檢查沿街、沿路各單位，按要求落實掃雪除冰物資準備。
（六）醫療救治、疾病防控組
組長：
成員：
職責：協助區衛健局及本街衛生醫療機構在救援現場設置臨時醫療救護點；積極對接醫院全力搶救傷員并第一時間掌握傷情及救治情況報告指揮部。
（1）負責協調街道受災地區和災民安置點醫療救治、疾病控制和衛生監督工作，及時提供低溫雨雪冰凍災害的醫療衛生信息，同時負責緊急醫療救援與疾病預防控制工作。向上級部門協調安排醫院專家對各社區醫療保障工作進行巡回檢查指導，應工作需求適時向上級部門協調派駐專家蹲點指導。
（2）做好老弱病殘人員的轉移及救護提供醫療應急救援隊伍和便捷工具。
（七）應急救援組
組長：
成員：
工作重點：組織調度全街救援力量，維護社會安全穩定。做好救災物資調配及區指揮部安排的其他工作。嚴格值班值守制度。各部門、社區在低溫雨雪冰凍天氣情況下，必須嚴格實行24小時值班和領導帶班制度，并將有關情況及時按程序上報。
具體任務：
（1）統籌調度全街救援隊伍集結，負責組織儲備蠟燭和工業用鹽等生產生活物資,根據街道指揮部要求，安排救援力量到達重點區域執行搶險任務，及時向街道防指報救援處置情況。負責災害發生后開展應急處置救災及災民安置，對因災受情況及時統計上報，最大限度地減輕地質災害造成的損失，全力保障人民群眾生命生產生活安全。
（2）維護治安秩序及社會安全防范工作；全員根據區街道指揮部通知開展搶險救災工作，負責搶救遇險人員，協助轉移和疏散受災人員。
（3）組織民兵隊伍集結待命。提供救援物資、運輸力量及工具。
（4）負責低溫期間強降雨和冰雪融化前后，科學、精準、有序地開展地質災害預防減災，為地質災害應急處置救援提供技術支撐。
（5）協助各級各部門籌備救援物資、組織救援力量、開展救援工作。
（八）社會秩序維護組
組長：
成員：
工作重點：
協調公安、交警加強道路交通管理和管制，保障城市交通、公路安全暢通。嚴厲打擊哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施等違法犯罪行為，及時處置涉防冰凍災害天氣謠言和不實信息。全面加強社會面巡防，確保重點單位、重點部位和要害部門的絕對安全，積極參與緊急搶險救災任務。協助因低溫雨雪冰凍災害天氣滯留的游客工作，妥善安置游客，引導滯留旅客做好出行安排。
具體任務：
（1）負責冰雪天氣的交通指揮調度，全力保障交通暢通；及時向區指揮部反饋全區道路交通情況和積雪情況，并根據雪情和路況對部分道路實行封閉或車輛分流，因災害天氣道路分流或封閉時，對運送應急和主要生活必需品的物資運輸車輛優先放行或引導保障；及時組織排障車清理交通事故車輛，確保道路暢通。
（2）在區指揮部的統一調度下，協助區交通保障部門，負責轄區交通要道的應急救援任務，組織轄區力量對居民生活要道進行掃雪除冰工作。
（3）負責冰雪天氣災害期間的社會治安秩序維護；對哄抬物價、擾亂市場秩序等行為依法嚴厲打擊，確保社會大局穩定。
（4）負責指導、協調各景區滯留游客解決食宿行等問題。
（九）后勤保障組
組長：
成員：
職責：負責保障應急救援經費使用；保障救援人員工作用餐及救援當天飲用水；承擔指揮部會務保障工作。
（十）綜合督查組
組長：
成員：
工作重點：
街道紀委監委加大對街道各部門和社區區直有關單的`督導力度，確保全街“一盤棋”，齊心協力應對可能發生的雨雪冰凍災害天氣。根據工作方案，以“四不兩直”方式，對各部門和社區履職盡責進行督查，確保工作要求落實到位。對督查發現的問題和情況，及時向街道指揮部領導進行報告，督促各單位抓好整改。
具體任務：
加強督查督辦，對思想不重視、責任不落實、工作不到位、造成不良影響的，依紀依規、從快從嚴追責問責。
四、工作要求
（一）加強組織領導。全街各部門和社區在街道指揮部的領導下，堅持統一領導、統一指揮、統一行動，用戰時思維、戰時作風、戰時舉措超前部署。各社區要落實屬地管理職責，對照本方案制定子方案；各有關部門要根據職能職責協助街道防指開展相關工作；在街道防指的調度下對重點災情區域進行支援；完成街道指揮部安排的其他工作。
（二）及時預報預警。將上級氣象災害預警信息及時發布，為搶險救災提供決策依據。
（三）迅速響應救援。全街各部門和社區要加強極端天氣下的應急值守，落實24小時值班和領導帶班制度，天氣發生變化時，及時組織專家會商研判，迅速啟動響應或調整響應級別；一旦出現險情、災情，要科學組織救援，避免出現次生事故。
（四）加強物資儲備。全街各部門和社區要深化思想認識，以講政治、講民生的高度做好各項物資儲備工作，寧多儲備也不措手不及，要按照低溫雨雪天氣持續一個月到50天的時間做好儲備。街道防指各成員單位要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業儲備應對低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等，并對設施設備進行檢查檢修，確保完好能用。
（五）及時總結評估。低溫雨雪冰凍災害發生后，按行業歸口調查、收集、整理災情信息，由街道指揮部辦公室負責統一匯總和分析評估，并上報區委、區政府；救災工作結束后，各單位要及時總結評估災害損失、救災工作情況，向街道防指報告。
（六）獎勵及責任追究。對在有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按有關規定進行申報，經相關部門審核批準同意后予以表彰和獎勵。對不按規定要求履行職能職責、不按規定及時發布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大以上經濟損失的有關單位和責任人，依照有關法紀規定進行追責問責，情節嚴重的，追責問責必須到主要負責人、分管負責人和其他責任人。
應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 7
根據《貞豐縣冬季低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作方案》，結合貞豐縣衛生健康系統實際，制定本方案。
一、工作目標
牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以對人民高度負責的態度，認真貫徹落實國家、省、州、縣關于加強防災減災工作的安排部署，扎實做好防災減災救災等各項工作，預防和遏制各類事故的發生，最大程度減少雨雪冰凍災害對人民群眾生命安全和生產生活造成的'影響。
二、組織領導
為加強組織領導，有效統籌協調各項工作，特成立貞豐縣衛生健康系統低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設綜合調度組、氣象預報組、物資儲備管理組、安全保障組、應急處置組、宣傳引導組、督促檢查組等七個專項工作組：
（一）綜合調度組
組長：
成員：
負責傳達領導小組工作指令，組織、協調、監督、指導全縣雨雪冰凍災害的相關準備工作。督促檢查各衛生單位雨雪冰凍災害防御和應急處置工作開展情況，協調處理雨雪冰凍災害應急處置工作中的有關事宜。組織研究雨雪冰凍災害發生發展趨勢，及時掌握工作動態，負責收集整理各衛生單位上報的雨雪冰凍災害應急處置工作和災情動態，對災害損失及影響進行評估，并及時通報。
（二）氣象預報組
組長：
成員：
負責根據縣氣象局天氣監測預警情況，及時發布冰災、雪災、低溫、凝凍等預警信號，進行災害影響預評估，適時增加預報發布頻次和預判時限。
（三）物資儲備管理組
組長：
副組長：
成員：
負責應急物資儲備和管理，及時了解應急物資儲備情況，進行災情調查、收集、分析和評估，調撥應急救災經費和物資。
（四）安全保障組
組長：
副組長：
成員：
1.負責加強用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，減少因取暖而引發的火災、觸電、煤氣中毒、燃氣爆炸等事故發生。
2.負責建筑工地的安全巡查檢查工作，惡劣天氣停止一切室外作業活動。
3.負責抓好安全生產，指導各醫療機構做好防災救災工作，確保正常工作。
4.負責會同有關部門，根據天氣發展趨勢及研判成果，及時啟動局地抗凝凍應急響應，對災害事故風險高的重點部位、重點企業，及時派出工作組。
三、工作要求
（一）提高思想認識。各單位要全面提高思想認識，清醒認識冬明春極端天氣可能頻繁出現，抗凝凍保民生工作任務艱巨繁重。要進一步壓實工作責任，做到預測預警到位、應急處置到位、秩序管控到位、保障措施到位、宣傳服務到位，堅決確保今冬明春安全形勢持續穩定。
（二）確保信息暢通。要做好低溫雨雪天氣預報，及時通報縣氣象局的預測預警信息。各醫療衛生單位要及時報告異常情況及應對處置情況。
（三）嚴格值班值守。各單位要全面落實24小時值班備勤和領導帶班制度，隨時關注天氣變化情況，密切跟蹤災害發生過程，加強信息報送，一旦發生突發事件，及時響應，第一時間報告并立即啟動相關應急預案，確保突發事件及時有效應對。
（四）做好應急處置。各單位要進一步完善應急預案，提高應急反應和應急處置效率，一旦發生突發事件，立即啟動應急響應，第一時間趕赴現場、靠前指揮，及時開展先期處置工作，嚴防次生災害發生，最大限度減少人民群眾的生命和財產損失。
（五）注重輿論引導。要加強氣象信息的宣傳力度，加大宣傳防范應對措施和防災救災知識，大力營造防范應對低溫雨雪天氣的良好氛圍。
應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 8
一、指導思想
堅持以人為本，科學統籌，最大程度降低災害損失。把保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的落腳點;緊抓統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災并重;堅持部門聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對低溫雨雪冰凍災害的應急救援工作。
二、機構設置
(一)領導機構成員
鎮黨委、政府設立低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，負責全鎮范圍內的低溫雨雪冰凍災害性突發事件應對工作。領導小組成員如下:
組長：
副組長：
成員：
各村（社區）書記
領導組下設辦公室，由殷超同志擔任辦公室主任，奚秦峰、楊勇擔任辦公室副主任，辦公室設在鎮應急站。并設置應急保障、應急物資、搶險救災、宣傳發布、轉移安置、秩序維穩六個工作小組。
三、工作職責
（一）領導小組工作職責
負責領導組織全鎮低溫雨雪冰凍災害的應急處理工作，研究確定災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防御、搶險救災和救助工作。
(二)領導組辦公室工作職責
傳達上級應對低溫雨雪冰凍災害領導組的決定、指示，負責全鎮應對工作的綜合協調及相關組織管理工作。建立災害應急信息綜合管理系統，及時掌握分析重要災情并向領導小組提出處理建議，負責鎮應急領導小組指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督查檢查。負責與各單位的聯系，處理應急領導小組的日常工作。
（三）各工作小組職責
1.應急處置組：根據天氣形勢負責重型機械（挖機、鏟車等）調遣，對突發狀況進行應急處置和臨時調度。重點是保障國省干道以及縣道的安全暢通，農業生產設施、農業大棚的除險等。
2.物資保障組：提前做好必要物資儲備（鐵鍬、手套、工業鹽等），做好安置點選擇設置。
3.搶險救災組：提前組織干群、民兵力量，對重點區域（農業大棚、農貿市場大棚等）、重點路段進行排查除雪，一旦出現險情，第一時間集中人員開展搶險救災。
4.宣傳報道組：及時關注上級應急信息發布，對于重要信息及時進行公開宣傳，對全鎮應急值守、搶險救災中亮點工作進行正面宣傳報道。
5.轉移安置組：提前對全鎮特殊人群、困難群眾等進行排查，對存在安全隱患群眾進行第一時間轉移安置，對集中安置人員做好生活保障安排。
6.秩序維穩組：時刻關注雪情災情，如對人民群眾生產生活造成重大影響災害，要及時做好群眾走訪，關注社會輿情監測，進行情緒安撫和思想引導，保障社會秩序穩定。
(四)重點單位（站所）職責
城建辦、經發辦、園區管委會：加強在建工程、工礦企業的安全檢查，督促消除安全隱患，確保安全生產。
交管站、派出所、綜治辦：負責全鎮必要時段交通管制與疏導工作，及時組織因雪災堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。排查各種不穩定隱患，發現問題及時處置。
民政所：負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助和倒損農房恢復重建工作以及災情的核查和上報；組織指導開展救災捐贈工作。負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向上級申請救災補助資金。
供電所：負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作；保障農村生活用電及工農業生產安全用電需要。
農業農村中心：負責指導農作物低溫雨雪冰凍災害工作；及時了解和掌握農作物受災情況；組織技術人員對受災農戶給予農業技術指導和服務；積極協助村組織受災群眾開展農業生產自救。
自然資源規劃所（林業站）：負責指導林木及林業設施低溫雨雪冰凍災害工作，及時了解和掌握林業受災情況，組織技術人員對受災林木進行評估，并提供技術指導服務。
水利站：負責指導做好自來水保溫防凍工作，督促自來水廠做好應急物資和搶險隊伍準備，確保群眾飲水安全。
教體辦：加強對全鎮課外培訓機構摸排，停止所有教學工作，確保師生安全。
各通信公司（電信、移動、聯通）：做好通信設施的檢修工作，抓好工作落實，確保通信暢通。
各村（社區）：加強轄區巡查，及時提醒農戶加強生活必需品的采購和庫存，發現問題及時處理，確保市場規范經營和安全；加強對建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養五保戶、空巢老人、留守兒童等家庭情況排查，及時了解掌握他們生產生活中困難，及時幫助協調解決，并做好必要人群的轉移安置工作。
四、信息報告和預警
(一)加強信息預警預告。加強對低溫雨雪冰凍災害天氣的檢測、預報，完善工作手段，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、宣傳欄、召開會議等多種渠道及時發布。
(二)加強值班工作。各村（社區）、各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情、雨情、災情，確保通信暢通，對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。
五、應急處置
(一)指揮與協調。本方案啟動后，鎮應對低溫雨雪冰凍災害領導小組組織協調全鎮災情應急處置工作。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照鎮領導小組的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。
(二)現場控制。險情發生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。
(三)交通管制。根據災情的需要，災情發生后，鎮領導小組要立即向上級應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域，對確需進入或通過的，要嚴格手續，并保障安全。
(四)搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現場，開展搶險救災工作。并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。
(五)安全防護。在處置災情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。
(六)調集征用。根據當前災害性低溫雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的`規定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
(七)信息報道。領導小組要將災害檢測預警和因災傷亡情況、經濟損失，救援情況按程序及時準確向上級應急指揮部匯報。并通過廣播及時報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。
六、后期處置
(一)善后處置。領導小組要依法做好受災群眾安置和救災物資的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現衛生、環境事件的事發現場，相關部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設施、設備或其它財產的，要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃，恢復重建。
(二)社會救助。鎮民政部門要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。
(三)調查總結。應急工作結束后，鎮領導小組及時組織調查和總結，包括:因災時間的影響范圍、受災程度，評估、核實災害時間所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及期間存在的問題，今后應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害領導小組辦公室。
七、預案實施時間
本預案自印發之日起實施。由鎮低溫雨雪冰凍災害應急領導小組辦公室負責解釋。
應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 9
受強冷空氣影響,近期可能出現大雪、局部暴雪天氣過 程。1月23日0時,全市已啟動氣象災害(暴雪) Ⅲ級應急響應。為切實做好低溫雨雪冰凍災害防范應對工作，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定，結合水坪鎮實際，特制定本工作方案。
一、成立低溫雨雪冰凍災害應急指揮部
組 長：
常務副組長：
副 組 長：
成 員：
指揮部辦公室設在鎮應急辦，鎮武裝部長徐業鑫同志負責指揮部日常工作統籌。指揮部下設綜合協調組、交通保暢組、宣傳動員組、后勤保障組、農村防災救災組、群眾訴求暢通組、督導檢查組等8個工作組。
三、指揮部工作運行機制
(一)統一調度機制。在鎮黨委、鎮政府統一領導下,鎮低溫雨雪冰凍災害應急指揮部對應急工作實行統一指揮、統一組織、統一調度,全力以赴保安全、保暢通、保供應、保生產、保民生。
(二)專班負責機制。指揮部下設八個工作組,各組由分管領導任組長,相關單位領導為副組長,按照指揮部指令具體負責完成某個方面的應急工作。
(三)協調聯動機制。各組牽頭單位要明確專班,充分發揮牽頭協調職責,全面負責本組工作落實。各成員單位要聽從指揮，互相配合,形成合力，各組之間信息資源共享、工作相互支持配合。
(四)綜合研判機制。實行指揮部每日會商、各組半天會商和重大情況提前會商制度,由指揮長或副指揮長聽取各組、各成員單位工作開展情況、查找工作中的問題、通報天氣預測新趨勢，研究部署工作。
（五）清單落實機制。各單位根據鎮黨委、鎮政府及指揮部安排,結合本單位職能職責,制定應急工作職責清單,明確工作標準和落實措施、責任人。
(六)督辦問效機制。按照"提高站位、提高標準、提高效 率、提高質量"的要求,實行明查暗訪,對鎮委、鎮政府及指部安排部署的工作、領導批示及時督辦落實、跟蹤問效。
(七)信息報送機制。各組每日下午17: 00前向鎮指揮部綜合協調組報送工作進展情況。綜合協調組匯總后報鎮主要領導審閱。各村各單位都要明確聯絡員,及時報告情況,提高信息報送質量。
四、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各村、鎮直各單位要遵循“統一領導、分級負責”的原則，堅持“人民至上、生命至上”的理念，預防為主，防抗結合，切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開展應急處置工作。充分認清極端天氣對人民群眾正常生活、安全生產、農業生產等方面帶來的不利影響，堅決克服麻痹僥幸思想。要針對今年冬季極端天氣特點，對防范應對工作進行再部署、再檢查、再落實，認真吸取教訓，做到思想到位、預案到位、責任到位、行動到位、措施到位，全力做好防范應對工作，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。
（二）加強監測，及時預警。分管領導要加強與氣象部門的密切聯系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預報，充分利用廣播、微信群、手機短信等方式，及時向轄區人民群眾宣傳推送相關信息，做好災害性天氣過程的預警。宣傳防范應對措施，增強廣大人民群眾的防災避險意識和能力。各村、鎮直各單位要在收到預報預警信息后，及時通知受影響的單位和群眾做好防范避險工作。
（三）強化措施，科學防范。各單位要緊緊圍繞“保安全、保暢通、保供應、保民生”的要求，提前部署，科學應對。一是派出所要做好低溫雨雪天氣下道路的交通秩序維護，加大重點路段的指揮調度和疏導，確保惡劣天氣條件下交通運輸有序、安全、暢通，各村組道路確因結冰等影響通行的要及時報請黨委、政府同意后進行封路、設置禁行標志。二是鎮農技站、動物防疫檢疫監督站要加強對種植、畜牧、水產等方面的技術指導，嚴防因天氣變化造成農業、畜牧業災害和損失。三是要加強火災防控，針對低溫天氣農村居民取暖可能誘發火災和一氧化碳中毒事故的特點，加強對旅館飯店、老舊住宅、“多合一”等人員密集場所的消防安全和用火安全檢查，要強化森林火災防控，切實消除安全隱患。四是要對夯土小鎮等旅游景區加強安全防護設施的.檢查維護，遇到惡劣天氣，及時、果斷關閉相關景點，有序疏導游客。五是國土所要加強對惡劣天氣期間建筑工地建筑安全的監控，遇到冰雪、大風等惡劣天氣應立即停止室外作業。六是督促各企業做好極端天氣下的安全生產工作，遇有極端惡劣天氣影響安全的，要堅決停工停產，做好生產設備、設施和管線的防凍保溫工作，防止發生設備、設施和管線凍裂及物料泄漏引發生產安全事故。
（四）加強統籌，確保民生。各相關鎮直單位和供電、通信等職能部門要做好水、電、氣及通信網絡的防凍防雪防風工作，提前排查除險，制定防范預案，一旦發生故障，及時組織搶修，防止出現大面積停電停水。民政所要做好生活物資供應保障工作和受災群眾冬春救助工作。各包聯單位和行政村要入戶排查、妥善安排好困難群眾生活。派出所要強化社會面治安防控，確保社會秩序穩定。
（五）強化值守，高效應對。政府機關、各村、鎮直各單位要嚴格執行24小時值班和領導在崗帶班制度，嚴格落實突發事件和重要緊急情況信息報告制度。要加強應急救援準備工作，隨時關注天氣變化，及時了解災情信息，確保信息暢通，遇重大突發事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告，反應迅速，及時有效應對化解各類突發事件，確保全鎮安全生產形勢持續穩定。
（六）嚴肅紀律，壓實責任。各級領導干部要恪盡職守，以上率下，勇于擔當，堅決執行鎮黨委、政府的各項部署和要求；要把紀律和規矩挺在安全工作的第一線，確保政令暢通，必須堅決服從統一指揮調度，嚴格執行命令，決不允許推諉拖延，消極應付；必須確保應對雨雪冰凍極端天氣期間通訊暢通，不得耽擱防汛指令的傳達，嚴格執行雨雪冰凍極端天氣期間信息報告制度，不得虛報、瞞報、漏報、遲報，任何人不得擅離職守；對因措施不當、組織不力造成人員安全事故發生的單位或個人，一經發現，務必從嚴從重處理，嚴肅追責問責。
應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 10
為應對今年可能出現的極端低溫雨雪冰凍災害天氣，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，根據全市應對雨雪冰凍天氣及安全生產工作電視電話會議各項決策部署及20xx年1月26日全區安全防范工作推進會會議精神，特制定本方案。
一、成立應對低溫雨雪冰凍災害天氣工作領導小組
組 長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，由胡勝寒任辦公室主任，負責日常工作。
二、加強應對低溫雨雪冰凍災害天氣工作值班值守
局領導班子成員根據工作分工，指導局屬各分工聯系的下屬單位加強應對低溫雨雪冰凍災害天氣工作。
低溫雨雪冰凍災害天氣期間，區住建局干部職工要做好各自家庭成員人身及財產安全工作。局辦公室負責安排好節假日值班值守，做好相關物資準備。
三、責任部門和責任分工
1.建筑工地安全管理組。主要職能：負責督促各建筑工地責任主體加強對在建工業廠房、鋼結構工程、臨時工棚（活動板房宿舍）、深基坑、塔吊等易受暴風雪影響和融雪影響部位的“防坍塌”管理，做好相關應急預案工作。
分管領導：
責任股室：建筑工程管理股
責任人員：
2.燃氣安全保障組。主要職能：配合市燃氣辦做好規劃區內集中整治搶險等工作，負責規劃區燃氣設施的防凍、檢查、維護、搶修及燃氣民用優先保障供應工作，協調落實上游氣源供應，要求燃氣運營企業按最大儲備量儲備燃氣，瓶裝燃氣保供約30天，做好相關應急預案工作。
分管領導：
責任股室：燃氣管理股
責任人員：
3.城市既有房屋安全管理組。主要職能：督促檢查各鄉鎮、街道辦事處對現有的安全隱患房屋的應對雨雪冰凍天氣，確保人員及財產安全，做好相關應急預案工作。
分管領導：
責任股室：科技設計股
責任人員：
4.農村房屋安全管理組。主要職能：防止因雨雪冰凍造成農村房屋倒塌傷人事故發生，加強農村閑置房屋管理，對有安全隱患房屋進行重點監測，督促鄉鎮落實屬地責任，加強與應急、氣象等部門的溝通協作，做好相關應急預案工作。
分管領導：
責任股室：
責任人員：
5.物業監督管理組。主要職能：加強與應急、氣象等部門的'溝通協作，指導物業公司積極應對低溫雨雪冰凍災害天氣，負責本級公租房小區公用設施設備的維護保養，提前做好防寒防凍物質及融雪除冰工具的儲備，做好相關應急預案工作。
分管領導：楊紹發
責任股室：物業監督管理股
責任人員：
四、工作要求
鶴城區住建局應對低溫雨雪冰凍災害天氣工作在懷化市鶴城區低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的統一領導，根據相關應急方案開展應對低溫雨雪冰凍災害天氣相關工作。
加強組織領導，加強值班值守，加強物資準備、加強督促檢查，積極應對可能發生的低溫雨雪冰凍災害天氣，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 11
為全面提高低溫雨雪冰凍災害應對能力，最大限度地避免或減少低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，特制定本方案。
一、成立西湖街道低溫雨雪冰凍災害應急指揮部
政委：街道黨工委書記
指揮長：街道黨工委副書記、辦事處主任
常務副指揮長：街道分管應急管理副職
副指揮長：其他黨政領導
成員：各村（管區）社區、街道機關各部門、站所隊及轄區企事業單位負責人
街道低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱街道指揮部）下設辦公室，由街道安監站站長兼任辦公室主任，辦公室設在街道安監站。
二、建立預警發布和應急響應機制
（一）預警發布
按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別由高到低劃分為四個等級：Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）。預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、精準權威”的原則，由安監站轉發區低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱“區指揮部”）氣象信息。按可能造成的嚴重程度、影響范圍，根據區指揮部指令啟動相應級別的應急響應。
（二）應急響應
1.響應條件：區指揮部發布預警時。
2.預警發布：由黨政綜合辦通過短信、電話、微信等途徑發布，信息發布至黨政領導、各村（管區）社區、街道機關各部門、站所隊負責人。
3.啟動程序：由街道指揮部根據上級指令宣布啟動相應應急響應。
4.響應行動
指揮與協調：
政委、指揮長負責全街應急搶險救災工作；常務副指揮長負責全面調度搶險救災工作。副指揮長負責指揮聯點社區的調度搶險救災工作。
成員：按照工作職責在街道指揮部的統一指揮下開展搶險救災。
值班與值守：
機關工作人員：按照網格劃分，到各社區網格開展應急工作。
社區：社區書記全面負責組織雨雪冰凍災害天氣工作調度，及時向街道指揮部上報信息。
5.響應調整：
當低溫雨雪冰凍災害天氣可能造成的嚴重程度、影響范圍、災情發生變化，根據區指揮部應急響應級別作出相應的調整。
6.響應結束：
當低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，街道指揮部根據上級指令宣布響應結束。
三、責任部門職能職責和應對措施
（一）電力保障組
組長：街道分管副職
副組長：公共服務辦（經貿）主任
成員單位：公共服務辦（經貿）、城建辦、各村（管區）社區。
工作重點：
加強觀測，密切關注電力設備運行狀況。配合區工信局加強特殊區段線路維護，防止重要輸電線路事故發生。配合做好應急搶修物資、應急電源等儲備，配備足夠搶修力量，積極應對災害發生，確保城市運轉正常。按照政府統一安排，各盡其責、多措并舉，積極開展搶險救災工作。
具體任務：
（1）公共服務辦（經貿）：配合電力公司開展供電線路及設備的除雪防凍、檢查、維護、搶修等工作，及時排除電力設施故障和恢復電力供應，確保供電安全；督促電力用戶按照相關要求做好自備電源配置。
（2）城建辦：負責應急人員和機械設備的調集，督促房地產開發公司及物業公司做好居民小區電力應急預案，配備足夠的應急電源。
各村（管區）社區：協助電力部門做好轄區學校及重點單位的電力應急救援工作，負責做好居民生活和照明應急物資的調度。
（二）交通保障組
組長：街道分管副職
副組長：公共安全辦主任、城管辦主任、城管執法中隊隊長、交警大隊大隊長、維護所所長、各村（管區）社區書記
成員單位：公共安全辦、城管辦、城管執法中隊、交警二、六中隊隊長、維護所、各村（管區）社區
工作重點：加強道路交通管理和管制。交警中隊要制定專門預案，重點保障城市交通、農村公路安全暢通。
具體任務：
（1）公共安全辦：負責協調調度主要道路積雪路段的清掃除冰，主要橋梁坡道冰雪的清理，做好防凍、防滑工作；做好防滑砂和應急設備的儲備、準備；全力協調上級主管部門保障城市公共交通運行通暢。指導各村（管區）社區成立搶險救援隊，根據災情險情狀況采取相應的搶險和自救措施。
（2）城管辦：牽頭城管執法中隊、維護所負責制定城區雨雪冰凍災害的處置方案，負責城區雨雪冰凍清掃工作的指揮和調度，指導和督查各村（管區）社區落實積雪清掃和冰凍清除工作，確保人民正常生活的次序。
（3）交警二、六中隊：負責冰雪天氣的交通指揮調度，全力保障交通暢通；及時向街道指揮部反饋全街道路交通情況和積雪情況，并根據雪情和路況對部分道路實行封閉或車輛分流，因災害天氣道路分流或封閉時，對運送應急和主要生活必需品的物資運輸車輛優先放行或引導保障；及時組織排障車清理交通事故車輛，確保道路暢通。
（4）各村（管區）社區：在街道指揮部的統一調度下，協助街道交通保障部門，負責轄區交通要道的`應急救援任務，組織轄區力量對居民生活要道進行掃雪除冰工作。
（三）生活保障組
組長：街道分管副職
副組長：黨政綜合辦主任、公共服務辦（經貿）主任、財政所所長、公共服務辦（民政）主任、城建辦主任、城管辦主任、市場監管所所長各村（管區）社區書記
成員單位：黨政綜合辦、公共服務辦（經貿）、財政所、公共服務辦（民政）、城建辦、城管辦、市場監管所、各村（管區）社區
工作重點：保障轄區居民基本生活用水用電和生活必需品，指導農村做好防凍技術等措施。加強工業生產保障，確保工業生產安全。加強機關事務調度，確保機關正常運轉。
具體任務：
（1）公共服務辦（經貿）：協調街內有關規模工業企業做好應急物資生產，協調電力部門做好應急物資生產企業的電力保障，協助解決原材料供應問題。負責保障其他主要生活必需品市場供應。最大限度地減少災害天氣對群眾生活影響，維護正常的市場經營秩序。
（2）城建辦：負責督促水廠保障居民生活用水，做到不斷水，不缺水。負責加強對全街既有房屋和在建工地、工程等易受暴雪影響和融雪影響部位的“防坍塌”管理。
（3）財政所：負責低溫雨雪冰凍災害應急處置經費保障，并監督使用。
（4）公共服務辦（民政）：負責加強對特困人員供養機構的安全管理；保障困難家庭基本生活，為分散供養特困人員、流浪乞討人員等困難群眾提供物資幫助。
（5）公共服務辦（民政）：切實抓好農村飲水安全保障工作，保障供水設施在低溫雨水情況下正常運行；切實抓好水工程設施安全運行管理，做好日常維護措施，減輕冰凍災害損失。
（6）市場監管所：負責配合上級主管部門查處囤積居奇、串通漲價、哄抬物價等價格違法行為。負責密切關注農貿市場及超市銷售的重要民生商品價格動態、保障民生商品價格平穩。加強應急救援使用的食品、藥品、醫療器械質量監管，強化特種設備安全監管。
（7）城管辦：負責督促燃氣經營企業做好燃氣設施的防凍、檢查、維護、搶修及燃氣供應保障工作，協調有關部門落實上游氣源供應，要求燃氣經營企業按最大儲備量儲備燃氣。
（8）黨政綜合辦：負責街道指揮部指揮系統的建立健全，確保高效運轉，加強對街道機關事務、物資儲備、物業管理的調度，確保機關正常運轉。
（9）各村（管區）社區：負責轄區應對雨雪冰凍工作，引導居民有序生活，防止因災受傷，防止次生災害發生。
（四）城市管理保障組
組長：街道分管副職
副組長：城管辦主任、城管執法中隊隊長、維護所所長、交警二、六中隊隊長、各村（管區）社區書記
成員單位：城管辦、城管執法中隊、維護所、交警二、六中隊、各村（管區）社區
工作重點：加強本街市政設施維護與城市安全隱患排查處置工作，及時組織人員對山體滑坡隱患處、排水溝、地下通道等重點區域、重點地方開展安全隱患排查，做好災后清潔等工作。
具體任務：
（1）城管執法中隊：負責統一調度全街城管隊伍，維護城市設施設備和市容秩序，督促各村（管區）社區按照門前三包要求，發動轄區單位和商家及時清掃門前積雪。
（2）交警二、六中隊：進一步加大對城區主干道路的巡查，對城市公共交通車輛的防滑措施進行普查，指導宣傳居民行車安全的管控，必要時對城市危險路段進行交通管控。
（4）城管辦：加強地下通道安全隱患排查，負責統一協調主城區掃雪除冰工作，落實掃雪除冰物資及車輛，做好災后清潔等工作。
（5）維護所：負責本單位維護范圍內園林綠化和相關設施的隱患排查及積雪清除工作。
（6）各村（管區）社區：負責山體滑坡隱患、排水溝排查等，加強轄區城市安全隱患排查處置工作，宣傳發動、監督檢查沿街、沿路各單位，按要求落實掃雪除冰物資準備。
（五）醫療救治、疾病防控組
組長：街道分管副職
副組長：公共服務辦（民政）主任、各村（管區）社區書記
成員單位：公共服務辦（民政）、各村（管區）社區
工作重點:加強檢查指導。做好醫療物資等應急準備。加強院前急救管理。
具體任務：
（1）公共服務辦（民政）：負責協調各村（管區）社區受災地區和災民安置點醫療救治、疾病控制和衛生監督工作，及時提供低溫雨雪冰凍災害的醫療衛生信息，同時負責緊急醫療救援與疾病預防控制工作。
（2）各村（管區）社區：為社區醫院做好老弱病殘人員的轉移及救護提供醫療應急救援隊伍和便捷工具。
（六）應急救援組
組長：街道分管副職
副組長：街道武裝部副部長、安監站站長、派出所副所長、各村（管區）社區書記
成員單位：武裝部、安監站、西湖派出所、各村（管區）社區
重點工作：組織調度全街救援力量，維護社會安全穩定。做好救災物資調配及街道指揮部安排的其他工作。嚴格值班值守制度。各級各部門在低溫雨雪冰凍天氣情況下，必須嚴格實行24小時值班和領導帶班制度，并將有關情況及時按程序上報。
具體任務：
（1）武裝部：組織民兵隊伍集結待命。提供救援物資、運輸力量及工具。
（2）安監站：當日值班領導和值班人員到崗到位，統籌調度全街救援隊伍集結，根據街道指揮部要求，安排救援力量到達重點區域執行搶險任務，及時向街道防指報救援處置情況。負責災害發生后開展應急處置救災及災民安置，對因災受情況及時統計上報，最大程度地減輕地質災害造成的損失，全力保障人民群眾生命生產生活安全。
（3）西湖派出所：維護治安秩序及社會安全防范工作。
（4）各村（管區）社區：協助各級各部門籌備救援物資、組織救援力量、開展救援工作。
（七）輿論引導組
組長：街道分管副職
副組長：黨政綜合辦主任、文明辦主任
成員單位：應急指揮部各成員單位
具體任務：
黨政綜合辦：負責組織指導低溫雨雪冰凍災害天氣新聞發布工作，協調媒體的新聞報道。
文明辦：負責統籌協調低溫雨雪冰凍災害天氣網絡輿論引導、輿情監測和研判處置工作。
（八）綜合督查組
組長：街道分管副職
副組長：紀檢監察室主任、各村（管區）社區書記
成員單位：紀檢監察室、各村（管區）社區書記
工作重點：
加大對各村（管區）社區和區直有關單位的督導力度，確保全區“一盤棋”，齊心協力應對可能發生的雨雪冰凍災害天氣。根據工作方案，以“四不兩直”方式，對各街道（鎮）和各工作組履職盡責進行督查，確保工作要求落實到位。對督查發現的問題和情況，及時向區指揮部領導進行報告，督促街道（鎮）和區直有關單位抓好整改。
具體任務：
紀檢監察室要加強督查督辦，對思想不重視、責任不落實、工作不到位、造成不良影響的，依紀依規、從快從嚴追責問責。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各村（管區）社區、機關各部門及辦所隊在街道指揮部的領導下，堅持統一領導、統一指揮、統一行動，用戰時思維、戰時作風、戰時舉措超前部署。
（二）及時預報預警。將上級氣象災害預警信息及時發布，為搶險救災提供決策依據。
（三）迅速響應救援。要加強極端天氣下的應急值守，落實24小時值班和領導帶班制度，天氣發生變化時，迅速啟動響應或調整響應級別；一旦出現險情、災情，要科學組織救援，避免出現次生事故。
（四）加強物資儲備。各村（管區）社區要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企事業單位儲備應對低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等，并對設施設備進行檢查檢修，確保完好能用。
（五）強化信息報送。各村（管區）社區、機關各部門及辦所隊要明確專人加強災情信息報送工作，低溫雨雪冰凍災害發生后，按行業歸口調查、收集、整理災情信息，由街道指揮部負責統一匯總，并上報區指揮部。
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