耕地建房實(shí)施方案范文（精選5篇）
為確保事情或工作順利開(kāi)展，就需要我們事先制定方案，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？下面是小編精心整理的耕地建房實(shí)施方案范文（精選5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
耕地建房實(shí)施方案范文（精選5篇）1
一、總體要求
進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，發(fā)展通道、節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村亂占耕地建房整治工作步伐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與改善民生的互利雙贏。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)清查整治工作有效開(kāi)展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改，特成立海子街鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
第一組長(zhǎng)：
組長(zhǎng)：
副組 長(zhǎng)：
成員：
辦公室下設(shè)在國(guó)土所，由羅昌歡同志任辦公室主任，羅昌良任辦公室副主任任，主要負(fù)責(zé)日常的工作調(diào)度和協(xié)調(diào)。
三、目標(biāo)任務(wù)
樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻汲取“大棚房”、“違建別墅”等問(wèn)題教訓(xùn)，壓實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問(wèn)題，依法依規(guī)處置存量問(wèn)題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
四、清查整治范圍
（一）國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。此次農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全鎮(zhèn)18個(gè)村（社區(qū)）范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
（二）“亂占耕地”是指違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，非法占有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的行為。對(duì)于亂占耕地，將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的行為要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制。
（三）“建房”是指單位或個(gè)人在不符合建房條件、用地規(guī)劃、建房手續(xù)缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農(nóng)宅、瓦窯、臨時(shí)搭建簡(jiǎn)易房屋等構(gòu)筑物）。對(duì)于占用耕地建房以及在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況督促農(nóng)戶補(bǔ)辦用地手續(xù)或責(zé)令自行拆除，恢復(fù)原狀，逾期不拆除的，由海子街鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。
五、工作步驟
（一）排查清底
我鎮(zhèn)有關(guān)部門將按照邊清查邊整治的工作原則開(kāi)展自查自糾工作，并及時(shí)研究部署，通過(guò)實(shí)地核查、信息收集等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的`農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況，各村（社區(qū)）務(wù)必認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問(wèn)題。要建立問(wèn)題臺(tái)賬及銷號(hào)制度，按照“一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬”實(shí)行問(wèn)題臺(tái)賬銷號(hào)管理，做到整改一個(gè)問(wèn)題、核銷一個(gè)問(wèn)題，確保問(wèn)題整治到位。
（二）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村違法占用耕地建房亂象反彈。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）要按照“村支部書記負(fù)總責(zé)、協(xié)同配合、層層落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。對(duì)亂占耕地巡查，實(shí)行每周一上報(bào)，于每周四上報(bào)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)匯總。
（二）注重督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所、規(guī)劃辦會(huì)同鎮(zhèn)督查考核辦、紀(jì)委辦對(duì)18個(gè)村（社區(qū)）工作落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，對(duì)違法占用耕地工作整治進(jìn)行全覆蓋督促指導(dǎo)，建立日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)制度。將違法占用耕地整治工作進(jìn)行具體量化，列入督查考核內(nèi)容，定期對(duì)任務(wù)完成情況、工作推動(dòng)情況等進(jìn)行督查考核并排名通報(bào)。對(duì)排名優(yōu)先的村（社區(qū)），在年終考核中通過(guò)頒發(fā)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)品等。以資鼓勵(lì)。
（三）密切配合協(xié)作。本次專項(xiàng)行動(dòng)由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，規(guī)劃中隊(duì)、國(guó)土所、等相關(guān)股室密切配合。合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。
（四）依法依規(guī)審慎處置。各村（社區(qū)）要根據(jù)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收銷售耕地違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益；對(duì)存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
（四）加強(qiáng)資金支持。明確貴FCS213為巡查車輛，貴FHY739為宣傳車輛，從鎮(zhèn)財(cái)力撥付五萬(wàn)元為工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)物資和后勤保障，確保巡查工作有序開(kāi)展。
（五）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國(guó)土所牽頭，加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。
（六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。對(duì)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題原則上不作宣傳報(bào)道，各村（社區(qū)）要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。
七、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度
（一）為提高農(nóng)村亂占耕地工作的全面性，特向全鎮(zhèn)群眾提供有獎(jiǎng)舉報(bào)方法，群眾實(shí)名舉報(bào)后，經(jīng)鎮(zhèn)督查工作組核實(shí)屬實(shí)后，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)群眾50元人民幣。
耕地建房實(shí)施方案范文（精選5篇）2
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)全社會(huì)的耕地保護(hù)憂患意識(shí)，守住耕地紅線，守護(hù)黑土地，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理，分類處置、務(wù)求實(shí)效，營(yíng)造農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢(shì)，使保護(hù)耕地成為全社會(huì)的行動(dòng)自覺(jué)，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的不竭保障。
二、工作目標(biāo)
迅速落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》等精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)，做到精準(zhǔn)發(fā)力，針對(duì)摸排階段上報(bào)國(guó)家匯交平臺(tái)的問(wèn)題圖斑，按照國(guó)務(wù)院召開(kāi)的“農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作會(huì)議”精神，整治工作態(tài)度要堅(jiān)決，把握重點(diǎn)和節(jié)奏，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制住增量，堅(jiān)持分類分步、依法有序整治存量，堅(jiān)持分類處置，強(qiáng)化組織保障，壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
三、分類處置
(一)嚴(yán)肅整治新增問(wèn)題。對(duì)我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào))印發(fā)以后新增的5個(gè)問(wèn)題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴(yán)肅處理，限期整治到位，恢復(fù)耕地原狀。
(二)嚴(yán)肅整治占用基本農(nóng)田問(wèn)題。對(duì)涉及違法占用基本農(nóng)田的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個(gè)圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)基本農(nóng)田原狀。
(三)分類處置歷史問(wèn)題。對(duì)歷史問(wèn)題，本著保障農(nóng)民住房需求，保障國(guó)家公共管理和服務(wù)需要，保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，按照國(guó)家分類處置政策進(jìn)行處置。
在國(guó)家整治工作方案出臺(tái)前，對(duì)確實(shí)符合設(shè)施農(nóng)業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門認(rèn)真梳理認(rèn)定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同有關(guān)部門依法補(bǔ)辦設(shè)施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)。
(四)國(guó)家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問(wèn)題。20xx年至20xx年國(guó)家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個(gè)圖斑(其中占用基本農(nóng)田28個(gè)圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)耕地和基本農(nóng)田原狀。
綜上，我市需立行立改實(shí)施依法整治280個(gè)圖斑，分布24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問(wèn)題。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對(duì)所有占用耕地堆放的砂石土堆進(jìn)行全面徹底的清理，立即恢復(fù)被占耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四、穩(wěn)步推進(jìn)拆違
本次拆違行動(dòng)，分為宣傳動(dòng)員、責(zé)令限期自行拆除和依法強(qiáng)制拆除三個(gè)階段，行動(dòng)結(jié)束后市政府組織檢查驗(yàn)收。
(一) 宣傳動(dòng)員(5月6日—5月9日)
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，向違法當(dāng)事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進(jìn)一步明確整改時(shí)限，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任，努力保障平穩(wěn)拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門督促違法當(dāng)事人按規(guī)定時(shí)限要求自行徹底拆除違法建筑和設(shè)施。對(duì)自愿拆除但確有拆除困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門組織幫助拆除。同時(shí)，要準(zhǔn)確客觀分析工作形勢(shì)，制定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)案，做好助拆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)依法強(qiáng)制拆除階段(5月14日至5月20日)
對(duì)拒不拆除的，市政府召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，抽調(diào)專人，組織隊(duì)伍，依法予以強(qiáng)制拆除。對(duì)拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任。對(duì)在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)等，將依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機(jī)關(guān)辦理。
對(duì)違法占用耕地堆放砂石土料問(wèn)題，也采取以上方式嚴(yán)厲整治，務(wù)于5月20日前全面復(fù)耕。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治階段領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集中拆違行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
組 長(zhǎng): 楊 健 市委副書記、市政府市長(zhǎng)
副組長(zhǎng): 趙春明 市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)
孫松宇 市委常委、市政府黨組成員
呂國(guó)東 市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)
張振東 市政府副市長(zhǎng)
成 員：市自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局司法局、應(yīng)急局、信訪局、國(guó)網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財(cái)政局、消防隊(duì)、電視臺(tái)、公證處主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負(fù)責(zé)同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔(dān)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)度通報(bào)進(jìn)展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開(kāi)展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整治任務(wù)和要求，總結(jié)進(jìn)展和成效，并向市委、市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。在特殊時(shí)期或攻堅(jiān)階段將進(jìn)行集中辦公。
(二)落實(shí)責(zé)任。各成員單位要高度重視，主動(dòng)作為，齊裝上陣，合力攻堅(jiān)，根據(jù)工作實(shí)際，因地施策，科學(xué)配置人力，合理安排工作，積極參與推進(jìn)拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應(yīng)組織，統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)駐的部門工作組開(kāi)展工作，確保順利實(shí)施拆違，按期完成整治任務(wù)。
1、消防部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車，做好防火救援準(zhǔn)備。
2、衛(wèi)生健康部門根據(jù)實(shí)際需要備好120 急救車，做好急救保障。
3、公安局根據(jù)實(shí)際情況配備好警力，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)拆違行動(dòng)中暴力抗法、妨害公務(wù)的`，要依法從嚴(yán)從重從快處理。
4、應(yīng)急部門做好現(xiàn)場(chǎng)拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內(nèi)的機(jī)械、設(shè)備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務(wù)部門隨時(shí)做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施。
8、財(cái)政部門負(fù)責(zé)強(qiáng)拆經(jīng)費(fèi)保障，做好現(xiàn)場(chǎng)拆違鑒定和拆違成本預(yù)算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復(fù)耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對(duì)涉嫌犯罪的依法提起公訴，對(duì)符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件依法提起民事公益訴訟，對(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。
11、公安機(jī)關(guān)打擊阻礙依法執(zhí)行職務(wù)行為，對(duì)涉嫌破壞農(nóng)用地罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度,形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)和正確的輿論導(dǎo)向，教育和引導(dǎo)群眾依法用地,合法建設(shè),積極支持拆違工作。
13、信訪部門負(fù)責(zé)做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)拆違主體責(zé)任，做好拆除機(jī)械、設(shè)備準(zhǔn)備工作和物品搬運(yùn)清理工作，并妥善做好存儲(chǔ)選址工作，同城管部門實(shí)施違法違規(guī)建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運(yùn)到位，復(fù)耕到位。
15、市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)整改工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)整改不力的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)參與建設(shè)的國(guó)家公職人員以及涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(三)檢查驗(yàn)收。拆違完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，嚴(yán)防虛假整改，確保復(fù)耕到位。
六、歸檔立卷
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理，根據(jù)檔案管理要求，完善調(diào)查材料，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺(tái)賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導(dǎo)檢查、法律檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。
耕地建房實(shí)施方案范文（精選5篇）3
一、總體目標(biāo)
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農(nóng)民的合理建房需求，又要采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)持遏制亂象，要依法依規(guī)，分類處置，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，堅(jiān)決守住耕地紅線。
二、宣傳內(nèi)容
（一）宣傳農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策。結(jié)合工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹7月3日、7月13日中央、省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神和7月22日州農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作專題會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的宣傳力度，向社會(huì)廣泛公告、宣傳基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定，讓老百姓充分認(rèn)識(shí)到亂占耕地建房的嚴(yán)重性和危害性。
（二）提高人民群眾法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。結(jié)合我縣具體情況，大力宣傳各類有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷提高人民群眾農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。
（三）加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳。
三、宣傳方式
（一）媒體宣傳
1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內(nèi)容，展示整治過(guò)程、整治成果的專題、專刊，動(dòng)態(tài)報(bào)道農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治典型案例。
2.縣級(jí)通報(bào)。通過(guò)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查通報(bào)，召開(kāi)會(huì)議，大力宣傳整治過(guò)程的做法、措施。
（二）社會(huì)宣傳
1.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)更新農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳欄，利用滾動(dòng)屏農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的相關(guān)宣傳內(nèi)容。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主干道、重要節(jié)點(diǎn)、戶外廣場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置宣傳標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)，張貼戶外宣傳海報(bào)營(yíng)造濃厚的整治氛圍。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用趕集日設(shè)立咨詢臺(tái)和展示宣傳展板，發(fā)放有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內(nèi)容的資料。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳小冊(cè)，利用櫥窗、黑板報(bào)、宣傳墻、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，提高群眾的知曉率。
（三）文化宣傳
開(kāi)展文藝進(jìn)社區(qū)（下村）活動(dòng)。組織轄區(qū)各類文藝團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)作以農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作為主題的文藝節(jié)目進(jìn)行演出宣傳。
（四）教育宣傳
1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內(nèi)容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報(bào)等陣地開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。
2.在學(xué)校開(kāi)展挑戰(zhàn)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”背誦等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳的覆蓋面。
四、宣傳報(bào)送流程
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)反饋、及時(shí)制止，構(gòu)成違建及時(shí)移交執(zhí)法部門依法查處，把當(dāng)月開(kāi)展工作情況制作臺(tái)賬，匯總后于每個(gè)月28號(hào)前將工作情況上報(bào)黎平縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便準(zhǔn)確掌握和分析研究。
五、工作要求
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也要組織專門人員來(lái)抓，采取有效措施，確保完成工作任務(wù)。
（二）認(rèn)真策劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 各部門要根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自的職能和實(shí)際情況，認(rèn)真制定宣傳計(jì)劃，精心策劃組織本轄區(qū)、本單位的'宣傳工作。
（三）積極協(xié)調(diào)配合。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視本部門、本轄區(qū)工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問(wèn)題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問(wèn)題，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作穩(wěn)妥有力有序有效推進(jìn)。
（四）周密考慮部署。
1、集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)占地性質(zhì)、占地人群等情況分類施策，既要保障好農(nóng)民合理建房需求，又要重點(diǎn)整治強(qiáng)占、多占、非法出售、惡意占地等行為。
2、要認(rèn)真總結(jié)大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全預(yù)防預(yù)警、綜合整治等長(zhǎng)效機(jī)制，抓住問(wèn)題根本，實(shí)施長(zhǎng)期監(jiān)管，為整治農(nóng)村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。
3、要加強(qiáng)政策研究，深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門工作指導(dǎo)，吃透摸準(zhǔn)工作方向，研究出臺(tái)相關(guān)工作流程步驟，實(shí)行疏堵結(jié)合，為順利開(kāi)展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實(shí)的行動(dòng)確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實(shí)處。
（五）增強(qiáng)宣傳效果。
要做好宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)思想工作預(yù)熱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要將其納入重要議事日程持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)向農(nóng)村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳教育，教育農(nóng)村干部、群眾正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，決不允許任何個(gè)人和單位亂占濫用耕地。
（六）加強(qiáng)宣傳保障。
該項(xiàng)宣傳工作尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 各部門一定要高度重視，將該項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費(fèi)有保障、工作專班有保障。
耕地建房實(shí)施方案范文（精選5篇）4
一、審批原則
堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃，“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”，節(jié)約集約用地，改善居住環(huán)境，依法審批的原則。
二、審批條件
1.符合古培鎮(zhèn)村莊規(guī)劃、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。對(duì)不按規(guī)劃選址、超面積、破壞生態(tài)環(huán)境、損毀歷史文化遺跡等建房申請(qǐng)，不得辦理建房審批手續(xù)。
2.符合異地建房條件的應(yīng)與其簽訂舊房拆除和宅基地退出協(xié)議，建新必拆舊，否則不得辦理建房的相關(guān)手續(xù)。
3.農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，每戶建房用地(包括附屬用房等)面積標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村建房涉及到占用耕地的，最高不能超過(guò)130平方米；使用耕地以外其它土地建房的，最高不能超過(guò)180平方米；使用集體土地中空閑的土地及原有宅基地建房的，最高不能超過(guò)210平方米。對(duì)于建房的層數(shù)，則規(guī)定不能超過(guò)三層。
4.選址方面，規(guī)定農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃。禁止在永久基本農(nóng)田區(qū)域、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、河道湖泊管理范圍、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)建設(shè)住房。在公路沿線住房建設(shè)的，其房屋邊緣與公路用地外緣的間距為：國(guó)道不少于20m，省道不少于15m，縣道不少干10m，鄉(xiāng)道不少于5m。在高速公路沿線住房建設(shè)的'，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于30m。
三、有下列情形之一的，其建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：
1.已擁有一處宅基地的；
2.已享受過(guò)拆遷安置政策的；
3.出賣、出租、贈(zèng)與他人、抵押或者以其它形式轉(zhuǎn)讓宅基地上建筑物的；
4.以所有家庭人員作為一戶申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件而以分戶為由的；
5.其他不符合申請(qǐng)建房條件的。
四、引導(dǎo)建設(shè)
1.引導(dǎo)農(nóng)村居民到中心村建房，大力推行跨村聚集。
2.每個(gè)村莊的中心村及有條件的保留點(diǎn)的房屋戶型風(fēng)格、外立面應(yīng)基本一致。
五、審批程序
1.農(nóng)村居民(必須為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員)持建房申請(qǐng)書、戶口簿、戶主的身份證復(fù)印件、原集體土地使用證及股權(quán)證等材料向戶籍所在地的村民委員會(huì)提出宅基地使用申請(qǐng)。
2.村民委員會(huì)接到申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶的建房資格、家庭人口數(shù)、原有住房面積、建房類型、有無(wú)權(quán)屬糾紛等內(nèi)容進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的農(nóng)戶經(jīng)村民委員會(huì)討論通過(guò)后，填寫《汨羅市村民建房規(guī)劃及用地全程管理表》，報(bào)我鎮(zhèn)建房小組領(lǐng)導(dǎo)辦公室審批
3.我鎮(zhèn)建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到申請(qǐng)材料后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦、國(guó)土資源古培所、林業(yè)及農(nóng)業(yè)、村委會(huì)等相關(guān)單位聯(lián)合到場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘，按要求填寫現(xiàn)場(chǎng)踏勘表。對(duì)不符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)并退回相關(guān)資料；對(duì)符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，在10個(gè)工作日內(nèi)出具鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可初步意見(jiàn)和土地利用總體規(guī)劃意見(jiàn)，并提出初步意見(jiàn)遞交古培鎮(zhèn)建房領(lǐng)導(dǎo)小組集體會(huì)審。
六、批后監(jiān)管
1.宅基地使用申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由村民委員會(huì)公布批準(zhǔn)建房戶名單。建房戶在領(lǐng)取《汨羅市農(nóng)村建房用地批準(zhǔn)書》及《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并按協(xié)議要求拆除舊房后，由鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦、國(guó)土資源古培所和村民委員會(huì)在20個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)合對(duì)建房實(shí)行選址、放樣、砌基和竣工驗(yàn)收“四到場(chǎng)”管理制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民合理使用宅基地。竣工驗(yàn)收后由國(guó)土資源古培所依法申請(qǐng)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記證。
2.加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)具體執(zhí)法監(jiān)察工作，并建立由農(nóng)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、國(guó)土資源古培所、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)人員組成的聯(lián)合審查執(zhí)法隊(duì)伍，審查和查處本行政區(qū)域內(nèi)的各類農(nóng)村建房違法行為，切實(shí)改變農(nóng)村建房中存在的各種違法違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序。對(duì)不按規(guī)定建房的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組織拆除。對(duì)未批先建、超面積占地(建房)、建新不拆舊、非法買賣等違法違規(guī)農(nóng)村住房，國(guó)土資源古培所不得發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記證。
七、相關(guān)責(zé)任
1.農(nóng)民建房戶責(zé)任 對(duì)農(nóng)戶違反本意見(jiàn)禁止性建房規(guī)定的，一律予以強(qiáng)制拆除。符合建房條件，未批先建的按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例予以處罰。
2.鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦、國(guó)土資源古培所責(zé)任 鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦、國(guó)土資源古培所要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)把審批關(guān)，并嚴(yán)格執(zhí)行“四到場(chǎng)”制度，對(duì)違規(guī)審批、監(jiān)管不力的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
3.行政村責(zé)任 各行政村要加強(qiáng)對(duì)本村范圍內(nèi)建房的監(jiān)管，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，對(duì)知情不報(bào)，違規(guī)簽署意見(jiàn)的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
耕地建房實(shí)施方案范文（精選5篇）5
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真踐行“五個(gè)扎實(shí)”。按照省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織調(diào)度，市級(jí)政府負(fù)責(zé)成果質(zhì)量監(jiān)控和審核，縣級(jí)政府按照省級(jí)摸排工作實(shí)施方案落實(shí)摸排的要求，根據(jù)中省規(guī)定的時(shí)間、方法、步驟和任務(wù)，全面摸清情況、查清底數(shù)，為農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作夯實(shí)基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好摸排工作的重要意義，把落實(shí)專項(xiàng)整治工作要求作為“四個(gè)意識(shí)”是否堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”是否牢固的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，精心組織，集中力量，采取有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。
二、基本原則
——客觀全面。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入實(shí)地調(diào)查了解農(nóng)村亂占耕地建房情況，客觀反映農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)狀，真實(shí)采集農(nóng)村亂占耕地建房信息，確保做到摸排全覆蓋、一戶都不漏；信息采集準(zhǔn)、一棟一房都不錯(cuò)。
——公開(kāi)公正。始終把公平、公開(kāi)、公正作為底線要求，摸排過(guò)程全程對(duì)外、全面公開(kāi)，摸排結(jié)果簽字背書、全面公示，確保摸排成果經(jīng)得起各方檢驗(yàn)和群眾評(píng)判。
——依靠群眾。堅(jiān)持依靠群眾的工作方法，爭(zhēng)取群眾理解，發(fā)動(dòng)群眾參與，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，依靠群眾力量發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
——從嚴(yán)從實(shí)。突出嚴(yán)的要求、細(xì)的態(tài)度、高的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)，實(shí)事求是地做好摸排工作，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義、弄虛作假、消極應(yīng)付等不良行為。
三、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議要求和部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案的通知》，以及省市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案安排，全面摸清20xx年1月1日以來(lái)，全市農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況，建立全市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類處置提供可靠的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
四、范圍對(duì)象
本次摸排對(duì)象為20xx年以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋，無(wú)論全部或者部分占用耕地（包括國(guó)有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個(gè)別或部分與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋要一并摸排。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位在滿足中省榆林市和神木市方案規(guī)定的前提下，可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際對(duì)摸排范圍和內(nèi)容進(jìn)行拓展。
（一）耕地的范圍。主要是第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長(zhǎng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地；自然資源部門認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草地的土地；等等。
凡占用上述耕地，且沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全的房屋，均屬本次摸排的對(duì)象。如：因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有用地手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
（二）房屋的范圍。按照房屋的主要用途，主要是三種類型：
1.住宅類。對(duì)農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對(duì)單元樓式的多戶住宅，以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
2.公共管理和公共服務(wù)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
3.工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
對(duì)于已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）要求或省級(jí)相關(guān)主管部門出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排范圍。
五、摸排路徑及技術(shù)要求
本次摸排工作由于要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重，且我市地域面積大、圖斑數(shù)量多，為保證此項(xiàng)工作能如期完成，在采取自下而上、上下結(jié)合的方式的基礎(chǔ)上，擬聘請(qǐng)第三方技術(shù)單位承擔(dān)技術(shù)摸排服務(wù)等工作，推動(dòng)摸排工作順利進(jìn)行。
（一）技術(shù)要求
1.平面坐標(biāo)系統(tǒng)
大地基準(zhǔn)：采用“20xx國(guó)家大地坐標(biāo)系”。
2.高程系統(tǒng)
高程基準(zhǔn)：采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。
3.投影方式
采用高斯－克呂格投影。1：20xx、1：5000、1：10000比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按3°分帶。
（二）摸排路徑
1.準(zhǔn)備資料，提取疑似圖斑。利用國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的基礎(chǔ)資料、我市土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”）初步成果及有關(guān)遙感影像資料，結(jié)合農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查（測(cè)量），以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果，制作本地區(qū)摸排工作基礎(chǔ)資料。要以我省《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題圖斑提取技術(shù)路徑指南》為依據(jù)，統(tǒng)籌利用土地變更調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法等圖斑和遙感影像底圖，將“三調(diào)”建設(shè)用地圖斑通過(guò)空間疊加處理，及時(shí)圈定疑似違法亂占耕地建房圖斑，并以村（社區(qū)）為單位，制作圖斑工作底圖，下發(fā)各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位核查。
2.進(jìn)村入戶，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。根據(jù)下發(fā)和提取的疑似圖斑，以村（社區(qū)）為單位，組成由鎮(zhèn)街（園區(qū)）村干部、技術(shù)力量、群眾代表參與的調(diào)查小組，深入社區(qū)、村組和農(nóng)戶家中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，據(jù)實(shí)采集現(xiàn)場(chǎng)照片等第一手資料，現(xiàn)場(chǎng)填寫信息采集表，每宗宅基地房屋或每個(gè)項(xiàng)目都要明確記錄填報(bào)人、審核人、復(fù)核人等（均可多人），確保填報(bào)信息可追溯。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核查要從實(shí)際情況出發(fā)，不能局限于圖斑的范圍，全面核查每一棟亂占耕地建設(shè)的'房屋的基本情況。核查中，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場(chǎng)照片，房屋占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查（測(cè)量）等準(zhǔn)確成果的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡(jiǎn)便方法確定，在分類處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。
3.集中會(huì)審，公示摸排結(jié)果。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查的情況，以村（社區(qū)）為單位，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，組成由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、林業(yè)等相關(guān)部門和鎮(zhèn)街（園區(qū)）村干部、群眾代表參加的集體會(huì)審小組，采取集體討論、民主決策的辦法，對(duì)調(diào)查核查的結(jié)果和舉證材料進(jìn)行集中會(huì)審，確定亂占耕地建房的對(duì)象，審定強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房的類型。集中會(huì)審后，對(duì)摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要分別在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街）和園區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于10天，做到摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公開(kāi)、透明。公示過(guò)程中，摸排整治專職工作機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門要同時(shí)公開(kāi)舉報(bào)方式，受理群眾舉報(bào)信息，接受群眾監(jiān)督。
4.逐級(jí)審核，形成初步成果。實(shí)行摸排成果質(zhì)量分級(jí)把控制度，市級(jí)將按30%的比例對(duì)各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位摸排結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查，凡抽查不合格的，由各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)整改到位。落實(shí)逐級(jí)審核機(jī)制，層層把關(guān)，分級(jí)負(fù)責(zé)，村（社區(qū)）摸排結(jié)果由鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)審核，鎮(zhèn)（街）、園區(qū)摸排結(jié)果由市級(jí)負(fù)責(zé)審核，并落實(shí)由村（社區(qū)）到鎮(zhèn)街、園區(qū)到市逐級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制。經(jīng)逐級(jí)審核、抽查落實(shí)“雙簽字”后的摸排結(jié)果作為初步摸排結(jié)果，以鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位為工作單元，按期上報(bào)市工作專班，匯總后報(bào)榆林市專班，并按規(guī)定匯交到國(guó)家信息平臺(tái)。
5.復(fù)核糾正，上報(bào)國(guó)家平臺(tái)。待中省下發(fā)亂占耕地建房遙感監(jiān)測(cè)圖斑后，由各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)，對(duì)初步摸排結(jié)果進(jìn)行再?gòu)?fù)查、再審核，把漏排的排查出來(lái)，把錯(cuò)排的更正過(guò)來(lái)，待完成糾正工作、經(jīng)“雙簽字”確認(rèn)后，形成全市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的最終摸排成果上報(bào)榆林市。對(duì)涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)中填報(bào)，須單獨(dú)上報(bào)。
六、時(shí)間安排
根據(jù)上級(jí)要求，本次摸排分三個(gè)時(shí)間段：
（一）摸排準(zhǔn)備階段（9月20日前）。主要工作是調(diào)研了解情況、制定摸排方案、準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、動(dòng)員啟動(dòng)摸排。
（二）集中摸排階段（9月20日至10月31日）。主要工作是組織人員深入實(shí)地開(kāi)展摸底排查，全面查清農(nóng)村亂占耕地建房的基本情況，形成初步摸排結(jié)果并通過(guò)信息平臺(tái)匯交上報(bào)。
（三）信息補(bǔ)正階段（11月1日至11月30日）。主要工作是查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)全信息，糾正錯(cuò)誤，形成最終摸排成果數(shù)據(jù)并正式上報(bào)。同時(shí)，報(bào)送摸排工作情況報(bào)告及分類處置的意見(jiàn)建議。
七、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次摸排工作是判定農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的基礎(chǔ)，是確保完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治這一重大政治任務(wù)的前提，摸底排查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，不僅直接決定著整治工作的成敗，而且關(guān)乎黨和政府的形象。為確保全市堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作取得實(shí)效，市委、市政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位一定要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)摸底排查工作的重要意義，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，精心組織，整合力量，采取有力措施，把摸排工作做實(shí)做細(xì)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自部署，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，狠抓落實(shí)。要將摸排工作與整治工作統(tǒng)籌考慮，所需必要的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制，全市摸排工作由市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門、有關(guān)技術(shù)單位和各鎮(zhèn)街、園區(qū)、村(居)民委員會(huì)等各級(jí)基層力量要協(xié)同配合全面摸排本地區(qū)亂占用耕地建房情況，并對(duì)摸排數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。工作過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
（三）發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。大力發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)的要求貫穿始終，摸排工作可以與農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、第三次國(guó)土調(diào)查等工作相結(jié)合，減少重復(fù)工作，減輕基層負(fù)擔(dān)，確保調(diào)查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位要設(shè)立專門咨詢服務(wù)電話，組織精干力量，及時(shí)為基層解疑釋惑。對(duì)工作中存在的共性問(wèn)題，有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，通過(guò)培訓(xùn)等方式，及時(shí)明確工作標(biāo)準(zhǔn)，確保摸排過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、摸排結(jié)果真實(shí)可靠。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。摸排期間，中省市將采取調(diào)研督導(dǎo)、內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對(duì)我市摸排成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。市上將派出督查組對(duì)各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位的摸排工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，決不允許上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止，對(duì)摸排工作進(jìn)展慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，要予以公開(kāi)通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要約談黨委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志；要堅(jiān)決查處摸排工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對(duì)授意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。本次摸排工作要接受市紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督，對(duì)摸排中發(fā)現(xiàn)相關(guān)違紀(jì)違法行為線索，要及時(shí)向市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。
（五）加強(qiáng)輿論宣傳。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位要以此次摸底排查工作為契機(jī)，廣泛宣傳宅基地管理的法律法規(guī)政策，特別是“八不準(zhǔn)”規(guī)定，廣泛宣傳中省市遏制新增違法、妥善處置存量問(wèn)題的政策要求，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，努力營(yíng)造堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為的輿論氛圍。要及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患，特別對(duì)打著專項(xiàng)整治工作旗號(hào)侵害群眾合法權(quán)益的行為和單位要公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加大政策法規(guī)的宣傳力度，大力宣傳《土地管理法》和自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》等政策規(guī)定，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理好建房與合理節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地的關(guān)系，逐步形成依法申請(qǐng)、依法報(bào)批、依法用地、建新拆舊的思想和行動(dòng)自覺(jué)。
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