物資保供方案

時間：2023-01-25 12:22:42 方案我要投稿

物資保供方案

　　為了確保工作或事情順利進行，往往需要預先進行方案制定工作，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那么應當如何制定方案呢？以下是小編為大家收集的物資保供方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

物資保供方案

物資保供方案1

　　為進一步做好疫情防控特殊時期群眾生活物資保障供應應急工作，更準時有效保障全鎮人民群眾的生活物資供應，根據鎮委、鎮政府關于做好疫情防控工作總體部署，加強對全鎮生活物資市場供應的組織領導和統籌調度，特制定本工作方案。

　　一、生活物資種類

　　主要包括：糧食、食用油、豬肉、禽蛋、蔬菜、水產品、食鹽、燃氣、自來水以及其他階段性緊缺的生活物資等。

　　二、工作原則

　　（一）統一指揮，分級負責。由各相關單位和各社區組成生活物資保障組，統一組織領導和統籌調度，落實應急職責。

　　（二）職責明確，分工合作。各成員單位分工負責，歸口管理，實行誰主管、誰負責。各成員單位和各社區也要加強溝通協調，通力合作，密切配合，確保各項任務落地。

　　（三）資源整合，常備不懈。有關單位要建立生活物資動態數據庫，整合生活物資，確保應急供應。

　　（四）程序規范，處置有效。在實施生活物資應急保障措施中，必須嚴格按照法定權限和程序辦事。要嚴格按照相關規定，查處市場違法案件，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

　　三、組織指揮體系及職責

　　（一）鎮生活物資保障組組成

　　牽頭領導：

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　鎮生活物資保障組辦公室設在黨政辦，負責日常工作。各社區要成立物資保障組，由社區書記擔任組長。

　　（二）鎮生活物資保障組各成員單位職責

　　1、黨政辦：負責協調各組、各科室、各社區、各部門的防疫工作；負責生活物資應急保障綜合協調工作；負責生活物資配送車輛通行證發放工作。

　　2、財政辦：負責生活物資資金保障、協調生活物資應急物資供應儲備等后勤保障工作。

　　3、宣傳辦：負責相關新聞發布，輿情監管及引導等工作。

　　4、經濟發展辦：負責生活物資應急保障綜合協助工作。

　　5、交通辦：協調解決生活物資運輸進入我鎮、社區之間交通物流不暢等問題；

　　6、市監分局：負責規范市場主體經營行為，進行市場監管，嚴厲查處、打擊制售假冒偽劣商品等違法經營活動，維護市場經濟秩序；負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法開展對重大食品安全事故的.查處；負責市場價格監督管理，打擊價格違法行為；負責確保醫保定點藥店正常營業等工作。

　　7、綜合執法中隊：負責全鎮燃氣等生活資源的日常保障工作并做好實時檢測（保證燃氣安全）。

　　8、各社區：落實屬地責任，負責統籌本社區防控應急生活物資保障工作，及時了解、全面掌握與群眾基本生活密切相關的生活必需品市場動態，落實各項生活物資保障措施，統籌做好防控應急生活物資的運輸工作。

　　（三）工作機制

　　1、會商研判制度：鎮生活物資保障組定期進行會商，各成員單位也要成立工作專班，進行會商研判。當我鎮啟動疫情防控II級及以上應急響應或劃定封控區后，啟動每日會商研判機制。

　　2、定期報告制度：當我鎮啟動疫情防控II級及以上應急響應或劃定封控區后，各成員單位按職責實行定期報告，包括相關物資儲備和供應情況、工作進展情況、存在的問題及建議等。各社區要及時反饋生活物資需求情況。

　　四、應急措施

　　（一）加大生活物資采購力度。由相關成員單位指導督促各農貿市場、商場超市、生活物資批發商等積極組織貨源，建立重點農貿市場、商場超市名錄，每日監測重點生活物資消耗、庫存量，加大采購力度，保障市場供應。

　　（二）推動物流運輸資源共享。支持有條件的重點物流企業正常運行，全面梳理和精準對接物流信息，推動加工、商貿、物流企業物流資源共享，保障重要生活物資運輸暢通、配送及時。

　　（三）組織應急生產。建立涉及群眾生活物資保障的重點企業名單，根據市場供需情況，按職責分工，由各成員單位督促相關企業開展應急生產，確保商品應急保供。

　　（四）積極調運縣外商品。相關成員單位要建立與上級部門的聯系通道，確定專人及時匯報我鎮相關生活物資的異常情況，一旦本地供應出現緊缺，立即與上級商務、農業農村、糧食和物資儲備等部門銜接緊急調運商品事宜，進行異地商品余缺調劑，保證群眾生活必需品不斷供。

　　（五）調配物資儲備。當市場供應出現異常，按規定程序調配儲備物資投放市場。

　　（六）實施階段性緊缺物資緊急會商制度。每日跟蹤監測生活物資儲備、銷售情況。建立物資保障預警機制與快速處理機制，對可能出現階段性緊缺的監測反饋進行提前預警，相關成員單位根據預警情況開展快速處置，通過緊急調配、替代保障等方式，平抑供應波動，穩定市場預期。

　　（七）加大價格監測與執法力度。加強生活物資特別是禽、肉、蛋、菜等生活物資價格巡查力度，有效應對市場價格異常波動，必要時啟動臨時價格干預措施，確保市場價格穩定。依法從嚴從重從快查處囤積居奇、哄抬價格、價格欺詐、串通漲價等價格違法行為；嚴厲打擊為牟取非法利益，非法控制、壟斷相關物品的生產、運輸、經營等違法犯罪活動。

　　（八）采取定量或限量銷售。在情況特別嚴重時，對重要商品物資暫時實行統一發放、分配和定量或限量銷售。

　　五、應急保障

　　（一）建立應急配送機制。科學精準、嚴謹細致做好突發疫情應對處置，及時、高效、規范做好封閉、封控區域生活物資供應工作，進一步建立健全封閉、封控區域生活物資保供應急配送機制，采取“市場主體+區域配送”方式提供封控區群眾和企業最基本生活必需物資配送服務。

　　（二）加強重點企業聯系。建立縣重點應急響應企業聯系制度，通過定期報表，及時掌握重點企業銷量、庫存量等有關情況。建立資源動態數據庫，形成應急處置快速反應體系。

　　（三）強化縣外供應基地、貨源組織對接。通過市場化運作，加強與市內縣內主要供貨商溝通聯系，支持我鎮市場保供穩定。

　　（四）加強物資儲備。建立和完善生活物資的儲備制度，加強儲備物資的監管。鼓勵重點企業加強物資儲備。

　　（五）加大宣傳力度。多途徑發布生活物資市場保障信息，及時辟謠，對捏造散布漲價信息、散步市場恐慌的行為予以從快從重打擊，合理引導社會預期。

　　（六）加強經費保障。政府負責組織的生活物資保障行動和采取措施的所需經費，由相關單位提出，報鎮財政局審核，給予合理保障。

　　（七）加強交通運輸及人員保障。建立生活物資“快速通道”，指導企業按需分類及時辦理民生物資運輸專用通行證。健全完善貨物運輸問題現場協調機制，建立工作聯系微信群，及時協調交通管制、村（社區）管制、人員隔離導致的車輛通行受阻、駕駛員及超市員工無法出行等問題，確保鎮內重點物流企業正常運營，有效加強縣內運力調配，開展保供保暢政策落實情況專項督查，進一步暢通應急商品運輸通道。

物資保供方案2

　　按照縣疫情防控工作領導小組《關于進一步做好縣新冠肺炎疫情防控平戰轉換、應急處置各專班工作職責體系建設的工作方案》（防發〔2022〕x號）要求，為應對新型冠狀病毒肺炎疫情戰時主要生活物資保供工作，確保工作順利開展，特制定如下工作方案。

　　一、基本情況

　　社區居委會下設xx網格、xx網格、xx網格、xx網格，總人口xx人，常住人口xx人。劃分為x個片區，x個網格，x個微網格。

　　二、組織機構

　　建立xx社區居委會疫情防控應急物資儲備保供工作專班。專班組成人員如下：

　　班長：xx社區黨支部書記居委會主任

　　副班長：xx社區黨支部副書記

　　xx社區黨支部副書記

　　xx社區居委會副主任

　　成員：xxxxx

　　愛心人士：x、x、x、x、x、x。

　　工作地點：x社區居委會

　　三、工作職責

　　（一）班長為總協調人，負責總體協調疫情防控應急物資儲備保供工作，并與轄內商超簽訂儲備和保供協議。

　　（二）副班長為生活物資保障儲備工作第一負責人。各成員負責配合副班長做好生活物資保障和儲備工作、負責做好本轄區所需和儲備物資的統計報送工作、負責運輸車輛和人員的'信息報送和通行證的領取；負責生活物資的儲運、配送、供應等環節的有效銜接；負責督促指導各網格員和愛心服務人士的配送任務分配；負責協調帳款的結算工作。

　　（三）各網格員負責所轄網格所需生活物資的統計、配送和結算工作。

　　（四）工作方案

　　以一周為單位，共計需要肉650斤，蛋406斤，奶1612升，油163升，面2594斤，菜1621斤，其他方便面80箱，火腿腸80箱，榨菜400袋，礦泉水500瓶，衛生巾340包，衛生紙375斤。有2個供應商。

　　1.x片區總負責人:x

　　x網格負責人：x

　　網格員：x

　　微網格員：xx

　　愛心人士：xx

　　供應商：x

　　運送車輛：x，司機：x

　　2.x網格片區總負責人：x

　　x網格負責人：x

　　網格員：x

　　微網格員：xx

　　愛心人士：xx

　　供應商：x

　　運送車輛：x，司機：x

　　3.x片區總負責人:x

　　x網格負責人：x

　　網格員：x

　　微網格員：xx

　　愛心人士：x

　　供應商：x

　　運送車輛：x，司機：x

　　4.x片區總負責人:x

　　x網格負責人：x

　　網格員：x

　　微網格員：xx

　　愛心人士：x

　　供應商：x

　　運送車輛：x，司機：x

物資保供方案3

　　一、企業情況

　　為有效應對新冠疫情，確保居民生活必需品物資供應通暢，依據《清河縣xx鎮生活必需品物資保障應急預案》要求，特制定本方案，具體如下：

　　一、工作目標

　　以xx縣關于疫情防控工作重要指示精神為指引，為防止我鎮居民在新冠疫情期間浮現生活物資短缺情況，有效保障居民糧、油、肉、菜、蛋、奶、水果等生活必需品的物資供應，合理整合轄區資源，優化配置人力資源，全力保障群眾的生命安全和身體健康。

　　二、組織架構

　　成立鎮疫情防控期間生活物資保障工作領導小組，負責我鎮全體居民的生活物資供應。

　　1、人員組成

　　組長：xxx

　　副組長：xxx、xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx。

　　防控領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮政辦公室。

　　三、配送點設置

　　經過測算，我鎮轄區內現有居民12000余戶，約計40000人，按照1戶蔬菜糧食等周用量13公斤左右測算，每周全鎮共15、6萬公斤。

　　現設置集中送貨點12個（商超），4個便利保障點，負責50個村及3個住宅小區生活必需品的物資保障，各送貨點負責集中儲存和分裝。

　　四、人員安排

　　物資送貨點按照分包區域大小、人口數量合理配置送貨人員。

　　另外12個送貨點，平均每個送貨點配送約1000戶左右，每個點設置8名工作人員，2至3輛車保障供應品到村卡口。

　　五、工作安排

　　1、全鎮劃分為三個片區分別是：xx、xx、xx。由xx、xx、xx具體負責本片區的供應保障工作協調。

　　2、每個片區選定的超市及糧油店在本轄區進行配送服務，每個定點門店按照自己所分包村莊，將物資直接送到村卡口，與村支書對接，然后安排本村志愿者分送到各家門口，由本戶自取。

　　3、各村每三天一次負責本轄區內群眾生活必需品的采購統計，并安排專人先一天與送貨點聯系，把第二天的要采購的需求統計上報給送貨點負責人安排配送。

　　4、配送點及各村要合理安排配送時間，實行分區分時段配送。

　　5、未在封控區內的`的沿街門店根據就近原則，由的商超門店實行分時段定點配送。

　　六、相關要求

　　1、加強組織領導。

　　組長要對物資配送工作負總責，三個片區負責人本片區具體負責，掌握工作流程。

　　2、確保人力投入。

　　全鎮工作人員，應按照鎮統部署開展工作，按照分包各司其職，各負其責，確保第一時間供應到位。

　　3、加強宣傳發動。

　　一方面，鼓舞年輕的員、居民積極加入到物資保障志愿者中來，充實力量。另一方面，提高群眾知曉率，缺少物資不用慌，蔬菜到了不能搶，安心在家等配送。

物資保供方案4

　　為確保特殊時期市級應急生活物資儲得好、調的動，全力服務新冠疫情防控大局，保障儲備肉、應急生活必需品市場供應充足、運行平穩、保障有力，根據山西省糧食和物資儲備局《新冠肺炎疫情期間省級應急生活物資儲備供應工作方案》（晉糧物字〔20xx〕26號）通知精神，結合我市實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　20xx年冬季以來，國內部分省份新冠肺炎疫情出現反復，我省個別區域疫情零星散發，也受到了一定程度波及，應急生活必需品消費明顯增大。要充分認識疫情防控期間豬肉和應急生活必需品市場供應保障的復雜性和緊迫性，增強大局意識，把儲備應急和保供穩市工作擺在更加突出位置，抓好市級應急儲備物資管理和供應工作，切實發揮積極作用。

　　二、目標原則

　　（一）工作目標。確保新冠肺炎疫情防控期間市級應急生活物資儲得好、調的動，發揮應急和保供穩市作用，重點保障重要節日、兩會期間市場供應，服務疫情防控大局。

　　（二）堅持原則。一是統一領導、職責清晰。各成員單位和承儲企業要提高政治站位，聽從指揮，抓好落實。二是健全機制、有序管理。嚴格執行儲備肉和生活必需品儲備管理制度，提高儲備效能，在“儲”上做足文章。健全完善相關應急預案，加強車輛和人員配備，在“運”上下足功夫。三是常備不懈、確保實效。既要高度重視，抓緊抓牢，又要科學組織，注重方式方法，把握力度節奏，守好底線，務求實效。

　　三、成立領導組

　　成立市發展改革委新冠肺炎疫情防控期間市級應急生活物資儲備供應工作領導小組。

　　組長：

　　成員：

　　領導小組負責貫徹落實市委、市政府關于應對新冠肺炎疫情，做好市級生活物資儲備供應的各項決策部署，健全應對保障機制，保障市級生活物資儲備供應，切實發揮保供穩市作用；督導檢查儲備供應保障措施落實情況；研究解決工作中出現的重大問題；做好輿情監控和處置。

　　領導小組下設辦公室。辦公室設在市發展改革委物資儲備科，為領導小組的日常工作機構，辦公室主任由委物資儲備科長擔任。

　　四、重點任務及分工

　　（一）啟動儲備投放，保障豬肉供應。督促指導按照《關于啟動市級豬肉儲備投放工作的通知》（晉市發改物儲涵〔20xx〕13號）要求，加強工作聯動，做好凍豬肉儲備市場投放和市級活體豬市場投放的配合協調工作，將豬肉儲備陸續、均衡地投放市場。堅持統籌兼顧，靈活調度，減少環節，降低費用。督促凍豬肉儲備企業在投放后一個月之內及時完成補庫補儲工作。

　　責任科室：物資儲備科科

　　配合單位：各承儲企業

　　（二）加強儲備管理，完善應急保障。嚴格按照《山西省省級儲備豬肉管理辦法》《晉城市重要商品儲備管理辦法》有關規定，做好市級儲備物資的日常監督管理。健全企業內部管理制度，確保儲備物資賬實相符、質量合格和儲存安全。結合疫情防控需要，執行應急物資儲備信息報送制度，時刻掌握儲備數量、質量和輪換情況，扎實做到心中有數。熟練掌握市級搶險救援物資儲備應急預案的`啟動條件、程序和響應措施，做好通信保障、物資保障、供應保障和運輸保障工作。適時組織開展應急演練，確保萬無一失。

　　責任科室：物資儲備科

　　配合單位：物資儲備服務中心、各承儲企業

　　（三）加大懲戒力度，確保質量安全。會同有關部門做好疫情期間生活物資儲備的監督檢查。嚴厲杜絕囤積居奇、以次充好等違法違規行為，努力維持良好的市場秩序。督促企業嚴格執行質量檢驗制度，防止不符合國家食品安全標準的產品流入市場。針對疫情期間違反國家有關法律法規和規章制度的承儲企業，加大懲戒力度，情節嚴重的，按照相關規定終止承儲合同。

　　責任科室：物資儲備科

　　配合單位：物資儲備服務中心、各承儲企業

　　（四）密切跟蹤監測，把握投放時機。加強與應急、商務等有關部門價格監測聯動與共享，及時準確掌握市場行情和價格走勢。強化疫情防控期間豬肉和應急生活必需品市場價格波動分析研判，及時掌握供應短缺、價格異常波動等情況。科學預判供求形勢走向，設置明確的應急響應觸發條件和響應程序，準確把握投放時機，贏得工作主動。

　　責任科室：物資儲備科

　　配合單位：物資儲備服務中心、價格監測中心

　　（五）主動宣傳解讀，加強正面引導。充分利用官方網站、微信公眾號開展儲備政策宣傳和解讀，及時公開生活物資儲備保供措施，引導消費者科學理性采購，穩定市場波動。主動回應社會關切，妥善處置不實信息和負面輿情，積極營造良好氛圍。加強與影響力較大的電視臺、電臺、報刊等宣傳媒介的溝通聯絡，提高報送文稿質量與頻次，廣泛傳播應對新冠疫情之糧儲聲音。

　　責任科室：辦公室

　　配合單位：物資儲備科、各承儲企業

　　五、有關要求

　　（一）加強組織領導。要高度重視疫情防控、尤其是春節兩會期間生活物資市場保供穩市工作，自覺樹立大局意識，增強做好儲備肉和應急生活必需品市場保供穩市工作的緊迫感和責任感。各承儲企業要自覺加強應對疫情期間突發事件的組織保障，各項工作需安排專人負責，確保突發事件時信息聯絡、應急調度、物資運輸、秩序維護等各環節有序發揮作用。物資運送過程中產生的費用統一核準清算。

　　（二）壓實工作責任。有關科室、單位及承儲企業要按照本工作方案要求，細化任務分工，主動開展工作，切實做到守土有責、守土盡責。疫情防控期間領導小組辦公室（委物資儲備科）部門人員執行值班制度，非特殊原因不得離開晉城市，保持24小時通訊暢通，切實發揮好上傳下達和參謀助手作用。

　　（三）嚴格信息報送。各承儲企業要認真執行信息報送制度，將本公司生活物資儲備輪入輪出情況、實際在庫情況統計清楚，于每周五下午下班前將文件電子版（pdf格式）報市發展改革委物資儲備科郵箱，以便統計數據，掌握實際情況。

物資保供方案5

　　X年元旦、春節、元宵節將至，根據市委、市政府工作部署和安排，為切實保做好元旦、春節、元宵節期間保供穩價工作，保持節日期間重要商品市場價格穩定，規范節日市場價格秩序，保障群眾節日生活需求，為穩定X年元旦、春節、元宵節期間物價工作，特制定如下方案：

　　一、切實做好節日期間菜肉調運儲備工作

　　（一）調運應急蔬菜2萬噸。由市農商公司負責，節日期間，針對市場供應量少、價格波動較大的隴椒、茄子、西紅柿、黃瓜、蒜臺、韭黃等市場需求量較大的蔬菜，通過和生產基地產銷對接，調運節日期間應急蔬菜2萬噸，有效增加蔬菜調運量，保障市場蔬菜供應和價格穩定。

　　（二）儲備水產品300噸。由市農商公司負責，儲備帶魚、鯧魚、黃花魚、青蝦、蝦仁等300噸，在元旦、春節、元宵節期間平價投放供應。

　　（三）生豬及牛羊活儲X噸。由市商務局負責，在元旦、春節、元宵節期間，組織活儲生豬1000噸，儲備活體牛羊1000噸，其中牛600噸、羊400噸。

　　二、做好蔬菜平價店運營配送管理

　　（一）加快蔬菜平價店建設。根據市政府辦公廳第17次政府工作專題會議紀要《蔬菜平價店建設及國有控股農產品流通公司組建工作專題會議紀要》工作要求，X農商公司負責承建蔬菜平價店40家，市發改委整合30家，各區政府分別負責承建20家。各承建單位要加大工作力度，進一步加快蔬菜平價店建設及運營管理，確保年內150家蔬菜平價店全部建成并投入運營。

　　（二）做好蔬菜平價店資金補貼。對已建成運營的平價商店，各區承建的80家蔬菜平價店運營補貼，市區財政按7∶3比例補貼運營費用，每店補貼X元/月，市級財政負擔1400元/月/店；市發改委整合的`30家蔬菜平價店及農商公司建設的40家蔬菜平價店，市級財政負擔X元/月/店，未運營的平價商店不予補貼。

　　（三）做好平價蔬菜配送及運營管理。進一步提升平價蔬菜配送管理，提高平價蔬菜配送質量和數量，強化責任和服務意識，不斷提高消費者滿意度。由市發改委、市商務局、各區價格主管部門、農商公司負責每日向蔬菜平價店發送“主要蔬菜品種市場零售均價表”，各蔬菜平價店銷售價格在市場零售均價的基礎上，下調幅度不低于15%銷售。

　　（四）鼓勵多種經營。蔬菜平價店建成運營后，為確保蔬菜平價店健康持續平穩運營，各平價店經營主體可根據實際情況，可兼售各類水果、副食品等，豐富經營產品，拓寬經營渠道，從而保障蔬菜平價店健康持續平穩運營。

　　三、加強市場管理

　　（一）組織蔬菜直銷車進社區。X農商公司組織20輛蔬菜直銷車進社區，由各區政府配合X農商公司確定直銷車進社區的銷售點，方便社區群眾購買平價蔬菜。每日銷售不少于35個品種、低于市場零售平均價格20%的平價蔬菜，每輛直銷車平均每日銷售不少于0.5噸。

　　（二）引導重點商場開展服裝鞋帽、家用電器打折讓利活動。市商務局負責組織動員大十字百貨、X百貨、蘇寧電器、國美電器等重點商貿流通企業以節慶活動為契機，對服裝、鞋帽、日用品、生鮮食品、電器等商品開展打折讓利活動，提升人氣、聚集商氣、穩定物價、擴大消費，滿足居民消費需求。

　　（三）繼續執行蔬菜批零差率指導價格。市發改委負責向各區價格主管部門發布蔬菜批零差率指導價格，由各區價格主管部門對轄區內重點農貿市場的主要蔬菜品種實行分類、分級的批零差率指導，引導蔬菜零售價格，確保蔬菜市場價格基本穩定。

　　（四）實行元旦、春節、元宵節期間精細蔬菜直補限價。在節日期間，組織調運韭黃、隴椒、黃瓜、蒜苔、西紅柿、長茄子等市場需求量較大的精細菜，對重點超市、蔬菜直銷車、社區蔬菜平價店等網點開展掛牌直補限價工作。

　　（五）做好節日市場價格監測預警，及時應對市場價格異常波動。市區發改、商務加強節日期間價格監測和預警，啟動節日價格監測制度，嚴格落實節日市場價格監測預警值班制度，安排專人負責節日期間轄區市場價格監測巡查工作。重點關注蔬菜、糧油、肉禽蛋等重要商品價格走勢。一旦發現苗頭性、傾向性問題及時進行預警預報。

　　（六）繼續強化市場價格監管。由市市場監督管理局負責，市發改委、各區政府配合做好市場價格監管，加強市區聯動，強化部門監管，充分發揮市區兩級發改、商務、市場監督的分級、分層價格監管和全市167名價格義務監督員的社會監督作用，加大市場督查力度，繼續發揮好臨時價格干預作用，嚴厲查處和打擊經營者缺斤短兩、價格欺詐、串通漲價、哄抬價格等價格違法行為。市農商公司、市發改委、各區政府承建的蔬菜平價店由各承建單位負責監管，由市市場監督管理局和市區發改定期組織抽查。各區轄區內的集貿市場、早市由市市場監督管理局負責監管，各區發改和市場管理主體配合。同時，充分利用“12358”價格舉報平臺，做好節日期間值班工作，積極化解節日期間價格矛盾糾紛，努力維護市場價格秩序。

物資保供方案6

　　為確保疫情期間富強街道轄區內生活物資保障供應，打通物資配送“最后100米”，特制定《富強街道疫情防控期間生活物資保供實施方案》如下：

　　一、保供企業

　　由簽訂物資保供協議的18家商超，為我街道提供生活必需品物資保障。

　　二、配送網格化

　　1、由街道統籌協調，各社區（村）按照網格化包保明細表及轄區內超市配送范圍進行統計管（封）控區域居住人員生活必需品需求清單。

　　2、由各社區（村）負責聯系保供企業按需采購或提供標準生活物資保障包，由保供企業安排運輸車派送至小區應急投放點，由各社區（村）組建物資接收工作小組，工作小組下設社區（村）包保委員1名，包保小組長2—3人，志愿者若干（酌情而定），配送車輛到達應急投放點后，各社區（村）組織人員卸車，統籌安排各樓棟包保分配人員按照需求清單配送分發，封控區生活物資由配送工作人員送貨上門，封控區以外生活物資由配送人員送至單元門口。（如保供企業配送車輛不足時將啟動各社區（村）應急車輛進行接應）

　　三、供貨信息化

　　住戶通過微信或電話以樓棟為單位上報需求→物資接收工作小組人員統計居民需求→上報對應保供企業→保供企業配送生活物資到小區應急投放點→物資接收工作小組人員接收→包保干部及志愿者將物資分發到各住戶（家門口）。每個配送站點應獨立建立“物資配送群”，進行信息溝通、協調解決相關事宜。

　　四、物資配送“四嚴格”

　　（一）嚴格標準。特殊時期，因人力、運力緊張，保供企業原則上只能接收生活物資套餐和生活必需品的`訂購與配送，其他物資需求暫不接受。

　　（二）嚴格程序。所有物資配送應通過配送站點收貨和分發，個人不得直接取貨。

　　（三）嚴格時間。無特殊情況，保供企業應做到按時配送。

　　（四）嚴格誠信。保供企業須嚴守誠信，保證生活物資數量和質量，住戶原則上不得拒單退單。

物資保供方案7

　　為深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，加快構建與南京經濟社會發展相適應的居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》《南京市養老服務條例》《江蘇省“十四五”養老服務發展規劃》《南京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等法律法規、政策文件要求，制定本規劃。

　　一、規劃背景

　　（一）基礎條件

　　“十三五”期間，市委、市政府高度重視養老服務工作，積極推動全市養老服務政策創新、功能拓展、高質發展，全面完成各項既定工作任務。南京市先后入選全國養老服務業綜合改革、居家和社區養老服務改革、醫養結合等3個國家級試點；2017年，南京市獲評第一批“中央財政支持居家和社區養老服務改革試點”5個優秀地區之一；南京養老服務工作整體水平處于全國全省前列，為“十四五”全市養老服務高質量發展打下堅實基礎。

　　制度保障體系不斷完善。在省內城市中，率先出臺綜合養老法規《南京市養老服務條例》。市委、市政府先后印發《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》（寧政發〔2018〕125號）、《南京市提升養老院服務質量若干意見（試行）》（寧委發〔2018〕38號）等多個政策文件，市級部門印發一系列配套文件，全市養老服務支撐政策不斷完善。市政府成立養老服務業綜合改革領導小組、建立養老服務聯席會議制度，分別由市政府主要領導、分管領導掛帥，高位推動、部門聯動，實現養老服務系統性、整體性、協同性發展。市級建立服務、運營、建設、人才等養老系列補貼，投入資金穩步增長。

　　創新發展能力不斷增強。在全國，率先開展養老服務領域系列創新工作：啟動市級養老服務“時間銀行”建設，探索出發展互助性養老有效路徑，注冊運營服務點1190個，申請注冊志愿者2.86萬余人，完成訂單3.5萬多個，獲評全省高質量民政事業發展創新成果；推動“兩無償一優先”支持養老服務機構發展，加大運營補貼力度，全市公辦養老服務機構40%以上實現公辦民營，社會化養老機構占比達78%；連年開展養老服務機構等級評定，2020年度評定AAA級及以上社區居家養老服務中心844家，根據新國標評定三級及以上養老機構46家；率先探索建設“家庭養老床位”，由養老服務機構按照機構照護標準為居家老年人提供養老服務，已建成床位5701張；探索養老“喘息服務”，由政府補貼為居家重度失能老年人提供免費照護服務，使照護家庭得到“喘息”，已服務2000多戶。

　　為老服務水平持續提升。連續4年開展養老院服務質量建設專項行動，制定問題清單，及時對賬銷號并長效管理，被民政部評為提升養老院服務質量全國重大典型。全市2020年社區居家服務突破1000萬人次，機構入住老年人達1.95萬人，探索向全市高齡老人每月提供不少于2小時免費照護服務，年發放“尊老金”1.4億元。建立市、區、街鎮、社區四級“銀發顧問”體系，近2000名專業“銀發顧問”通過“坐診”“巡診”，免費提供養老政策咨詢、量身定制養老方案等服務。建立養老護理員“入職補貼”和養老從業人員“崗位補貼”制度，市區聯動每年對近50%養老從業人員實施職業技能培訓。農村養老服務短板逐步補齊，江北新區、江寧、浦口、六合、溧水、高淳鎮街老年人日間照料中心達66個，社區居家養老服務中心達1178個，社區居家綜合護理中心達40個，農村特困供養老年人基本生活得到有效保障。

　　服務設施建設不斷完善。全市養老床位數達6.6萬張、養老機構達302個、社區老年人助餐點1240個、老年人日間照料中心102個，“十三五”期間分別增長18.5%、23.4%、313.3%、500%。建成具備醫療、養老雙資質的社區居家綜合護理中心124個，不斷滿足居家失能、半失能老年人的基本醫療、護理服務需求。按照人均用地不少于0.2平方米標準編制養老服務設施布局規劃，創新開展公共配套養老服務設施占用整改，并回收3.6萬余平方米。

　　服務監督管理效能增強。在全國率先成立市養老服務質量指導中心，對養老服務機構的服務質量實施動態監測、綜合監管。建立“凡補必評、凡服務必評、凡評必掛鉤”的養老服務評估機制，加強養老服務機構過程監管。制定養老機構等級評定、社區居家養老中心等級評定、老年人能力評估等系列標準。對享受政府購買服務的老年人、養老綜合改革試點、養老機構安全、養老補貼發放、養老設施調查等，引入第三方對照標準進行逐一評估。

　　服務應急能力得到提升。面對2020年突如其來的新冠疫情，創新落實中央和省聯防聯控部署要求，實行“四個率先”：率先在省內實施養老機構封閉式管理，率先為居家老年人提供剛性需求服務，率先啟動養老服務機構復工復產，率先派遣由13名醫護人員組成的養老服務隊赴武漢參加全國民政史上第一次養老跨省救援，實現在院老年人零感染、零疑似，平穩有序應對疫情。

　　（二）發展環境

　　“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、落實積極應對人口老齡化國家戰略的第一個五年，是南京在提升省會城市功能和中心城市首位度的關鍵階段，也是全市養老服務邁向現代化發展的五年。南京養老服務發展將迎來前所未有的新機遇，同時也面臨高質量、高效率、可持續、更安全的發展挑戰。

　　全市養老服務體系建設的新機遇。一是政策支撐。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視養老服務體系建設，制定出臺“十四五”專項規劃，為全市養老服務體系建設提供強力政策支撐。二是要素支撐。“十四五”期間，全市經濟社會將保持平穩健康發展，供給側結構性改革加快推進，GDP突破2萬億，為完善養老服務體系建設奠定堅實的物質基礎。三是需求支撐。全市老年人口絕對數量大，老年人個性化、多樣化、品質化的需求快速增長，老年人消費觀念不斷轉變，支付能力逐步提高，養老服務市場潛力巨大。四是聯動支撐。“長三角一體化”戰略推動區域間互聯互通、共建共享，為全市養老服務高質量發展提供人才、信息、技術、資金等流動性資源。

　　全市養老服務體系建設的新挑戰。一是服務需求持續擴大。全市常住人口中，60歲及以上人口已達176.8萬人，占18.98%，其中65歲及以上人口為127.6萬人，占13.70%，相比我市第六次全國人口普查數據，60歲及以上人口的比重上升5.23個百分點，65歲及以上人口的比重上升4.52個百分點。“十四五”期間，全市常住老年人口規模還將持續增長，第一代獨生子女父母也將進入中高齡，全市養老服務需求不斷擴大。二是保障標準不高。全市養老普惠服務剛剛起步，目前80周歲及以上老年人每月免費照護服務僅有2個小時，與北京、上海、廣州等地相比，服務保障經費水平還不夠高，難以充分滿足老年人實際服務需求。三是服務品質不高。專業化職業化養老護理員隊伍建設力度不夠，養老服務管理評價標準體系尚未完全建立，養老服務事中事后監管舉措還需要進一步完善。事業產業協同發展尚需破題，養老產品研發制造能力還不夠強，高中低檔養老差異化服務需求未能得到充分滿足。四是區域發展不平衡。養老服務供需區域不平衡的'矛盾尚未完全解決。

　　二、指導思想、基本原則和發展目標

　　（一）指導思想

　　全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，積極適應人口老齡化的發展趨勢，以推動高質量發展為主題，以普惠均等、方便快捷、智能高效為重要方向，以滿足日益增長的多層次、多樣化養老服務需求、提高生活質量為出發點和落腳點，圍繞完善養老服務發展布局、提升服務供給質量、強化服務綜合監管，促進消費推動產業發展等方面，統籌養老服務領域“底線民生”“基本民生”“質量民生”，確保基本養老服務應保盡保，多樣化、多層次養老服務需求得到有效滿足，老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

　　（二）基本原則

　　1．堅持以人為本。以老年人實際需求為導向，不斷完善全市養老服務體系，為老年人提供生活照料、文化娛樂、健康管理、醫療救治、康復護理、心理關愛等全鏈條養老服務。綜合運用現代化信息技術和管理手段，不斷優化養老服務管理水準，增強服務柔性，為老年人提供更加方便、快捷、高質量、人性化的服務。

　　2．堅持保障基本。強化政府兜底保障功能，重點保障經濟困難的高齡、失能、失獨、空巢等老年人的服務需求，確保人人享有基本養老服務。加大對基本養老服務的資金投入和設施建設，不斷擴大保障范圍、增加服務內容、提升服務水平。加強資源引導和調控，提高基本養老服務均等化水平。

　　3．堅持統籌發展。將養老服務列為全市保障和改善民生的重要內容，統籌養老事業與產業共同發展，家庭養老、居家社區養老和機構養老協調發展，養老與醫療、健康、金融等融合發展。實事求是，因地制宜推動城鄉、區域均衡發展。

　　4．堅持改革創新。以實施國家居家和社區基本養老服務提升行動項目為抓手，運用改革思維、創新舉措，著力解決養老服務發展中遇到的突出矛盾和問題，加快政府職能轉變和養老服務業供給側結構性改革，激活發展動能，優化發展環境，調整產業結構，補齊養老短板，破解發展瓶頸。

　　5．堅持多元參與。堅持政府主導、社會參與，充分發揮市場作用，積極營造開放、公平的發展環境，激發市場和社會活力，形成政府、企業、社會組織、家庭共同促進養老服務發展的良好格局。

　　（三）發展目標

　　到“十四五”末，全市積極應對人口老齡化的政策體系更加完備，與“強富美高”新南京及大城市養老服務相適應的養老服務體系基本建成，全市養老服務高質量發展水平引領全國全省。

　　——養老服務體系更加健全。逐步建立支持家庭養老政策體系，為家庭承擔養老服務功能賦能，不斷夯實家庭在全市養老服務中的基礎地位。加快發展家門口的養老服務站點，做到資源嵌入、設施嵌入、服務功能嵌入，以社會力量為主體、專業團隊為支撐、家庭照護為補充、托養服務及居家上門服務為主要方式，社區養老服務可及性大大提高。不斷完善市級養老機構標準化建設，以標準化引領全市養老機構服務質量提升，全市養老機構服務更加規范。

　　——養老服務基本保障更加有力。加強基本養老服務，完善基本養老服務清單，開展老年人能力綜合評估，完善尊老金等老年人補貼制度。完善兜底性養老服務，抓好高齡、經濟困難失能老年人養老服務保障，通過政府購買居家上門服務或入住養老機構等方式，加強高齡戶籍老年人、特困人員及低保家庭中的失能老年人服務工作。加快補齊農村養老服務短板，提升農村地區特困供養機構服務能力。

　　——養老服務品質不斷提升。支持基層創新，促進各區因地制宜打造區域優質養老服務品牌。大力推進智慧養老發展，實現個人、家庭、社區、機構與養老資源的有效對接。圍繞養老服務隊伍專業、服務操作標準、服務項目多元、服務產品豐富、服務管理智能，培育養老新業態，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，全力打造老年人頤養環境，提升老年人幸福指數。

　　——事業產業發展更加協調。發揮市場配置非基本養老服務資源的決定性作用，不斷優化養老服務供給結構。推動強化保障和提高收入相結合，提升老年人支付能力，有效激發老年群體消費潛能。不斷完善全市養老服務發展的購買服務、財稅金融、土地資源、載體建設、人才隊伍等宏觀政策，養老機構建設和運營扶持保障措施更加有力，養老產業發展實現突破，全市養老服務、產品更加豐富。

　　——綜合監管體系更加完善。“互聯網＋”監管應用不斷深入，民政與消防、食品安全、衛生等專業監管信息聯動、共享不斷加強，監管、執法、懲治有效聯動。行業協會作用持續發揮，行業自律和誠信建設制度逐步建立完善，全覆蓋、全方位、全過程的監管格局逐步建立。

　　三、重點任務

　　（一）加快健全基本養老服務制度

　　1．建立基本養老服務指導性目錄。從困難老年人保障、老年人福利、老年人優待等方面，建立市、區兩級基本養老服務指導性目錄，并實現動態發布管理，逐步豐富基本養老服務項目，并強化與殘疾人“兩項補貼”、社會救助等政策的銜接。

　　2．提高基本養老服務標準。完善基本養老服務補貼制度。適當提高重點養老服務對象的政府購買服務標準，逐步延長高齡老年人每人每月享受免費照料服務時間，積極銜接失能人員照護保險制度。政府購買養老服務財政補貼標準，根據經濟社會發展水平、非全日制用工小時最低工資標準適時調整。高齡、經濟困難失能老年人養老服務得到有效保障。

　　3．探索建立普惠性養老服務制度。深化普惠性養老服務改革，為廣大中等收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質量可靠的基本養老服務。推動形成城鄉普惠性養老服務項目和價格，發揮市場機制形成普惠養老分級服務價格，向失能、半失能老年人提供差異化服務。

　　4．開展老年人需求評估。建立全市統一的老年人能力與需求綜合評估制度，評估結果作為老年人享受補貼、接受基本養老服務的重要依據。到2025年，全市80周歲以上老年人能力與需求綜合評估實現全覆蓋。

　　（二）完善養老服務網絡

　　5．完善養老服務供給體系。強化市養老服務質量指導中心綜合監管和政策指導功能，打造全市養老服務資源平臺、全市養老培訓示范基地、全市養老服務質量智庫。完善區養老服務指導中心建設，加強區域資源優化配置，服務質量監督指導。加快街道（鎮）養老綜合服務中心建設，力爭實現100%覆蓋。增強社區居家養老服務中心效能，推動養老服務資源向一線下沉。

　　6．夯實家庭養老基礎。全面建立特殊困難老年人定期探訪制度。倡導家屬履行經濟供養、生活照料、健康關心和精神關愛等義務，探索建立養老家庭責任落實制度。將失能、失智老年人家庭成員照護培訓納入基本養老服務目錄，充分發揮“銀發顧問”服務功能，服務進社區、進家庭，“銀發顧問”社區全覆蓋。推進“家庭養老床位”建設，完善補貼、監管等配套政策。采取“政府引導＋個人出資＋企業讓利”方式，推進老年人家庭實施適老化改造，對有改造意愿的失能半失能政府養老扶助對象應改盡改，引導普通社會老年人開展家庭適老化改造。

　　7．增強社區養老效能。深入實施國家居家和社區基本養老服務提升行動項目，積極促進全市居家和社區養老服務工作水平提升。不斷加大對養老服務組織發展的扶持力度，社區助餐點基本實現市域全覆蓋，推動護理型居家社區養老綜合服務中心建設，加快養老綜合體、嵌入式社區養老機構建設，持續完善城市社區居家養老服務“15分鐘服務圈”。開展老年友好型社區建設，推進失能老年人社區幫扶，接受上門服務的居家老年人數占比超過18%。推動社區養老服務組織逐步提高調度整合社會資源的能力，拓展養老服務市場，不斷增強自我造血功能。

　　8．增強機構養老服務功能。加大養老床位建設力度，鼓勵基層對設施老舊的養老機構適時升級改造，保持床位和老年人口同步增長，積極促進床位利用率提升。發揮公辦養老機構兜底保障作用，探索建立輪候機制，特困老年人應養盡養、應保盡保，有集中供養意愿的生活不能自理特困人員集中供養率達100%。鏈接機構養老和居家養老，促進各類養老服務形態的融合發展，提高運營能力和資源利用效率。支持養老機構發揮溢出效應，向社區開放，為老年人提供居家期上門、康復期護理、穩定期生活照料等養老服務。鼓勵發展面向失能、失智老人的專業化養老機構，提高養老機構服務精細化。

　　9．大力發展互助養老。弘揚敬老孝老美德，鼓勵基層群眾性自治組織、社區養老服務機構、老年人協會、企事業單位開展社區互助養老活動。支持各地因地制宜、量力而行，堅持自助互助、社會參與的原則，探索農村睦鄰點等互助養老服務模式發展。將養老服務“時間銀行”作為全市互助養老發展重要載體，加快站點建設，擴充志愿力量，豐富服務項目，完善激勵措施。

　　10．加快農村養老服務體系建設。健全農村養老服務網絡，培育農村為老服務社會組織，支持農村互助性養老服務發展。以城帶農、以城促農，引導城市養老機構對農村養老機構開展掛鉤幫扶，鼓勵優質的品牌化、連鎖化養老服務企業拓展農村養老服務市場，拓展農村特困供養服務機構公建民營、連鎖化布點、家庭照護床位等業務。積極推進城鄉養老服務標準統一、制度并軌，實現城鄉養老服務設施統一規劃、統一建設、統一管護。完善農村留守老年人關愛服務制度。到2025年，全市農村敬老院建成區域性養老服務中心占比提高到95%。

　　（三）推動養老服務質效提升

　　11．推進醫養康養深入融合。建立失能人員照護保險制度，制定實施細則。符合條件的養老服務機構，按規定納入我市失能人員照護保險定點照護服務機構。提升養老機構康養水平，強化醫療康復功能，逐步提高康復、內設醫療機構比例，增設老年養護、臨終關懷病床，養老機構內設醫療機構占比達到85%，機構護理型床位占比不低于70%。鼓勵養老機構與醫療機構，按規定進行簽約。全市養老服務機構內設醫療機構全部納入醫聯體范圍。全市至少設立1所三級老年醫院，人口超過50萬的涉農區設立1所以上二級老年醫院。推進社區嵌入式醫養結合服務模式發展，加快醫護型社區居家養老服務機構建設，促進新建或改擴建的基層醫療衛生機構與社區居家養老服務中心、養老機構統籌規劃、毗鄰建設，鼓勵醫療衛生機構為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門醫療服務。

　　12．著力培育養老服務人才隊伍。鼓勵市屬大中專院校、職業學校開設老年護理專業，促進養老機構開展校企合作培養養老專業人才。支持行業協會發布養老護理員市場工資指導價，合理體現養老護理員勞動價值。對提供基本養老服務的養老服務機構錄用有等級的護理員和專技人員，給予獎勵性補貼。完善養老服務從業人員激勵褒揚機制，開展“最美養老護理員”等養老服務專業人員的評選活動，引導全社會尊重養老護理員的勞動創造和社會價值。大力推進養老服務業吸納就業，統籌養老服務人員的培養培訓、職業規劃、薪酬激勵等各個環節。推動養老服務機構社工人才開發，力爭實現社會工作者與養老機構床位配比達到1∶100。

　　13．提升養老服務智能化水平。深化數字技術在養老領域應用，提升民生服務智能、便捷和高效水平。進一步拓展養老服務在“我的南京”城市智能門戶應用；開展養老服務綜合信息平臺二期建設，構建基于數據智能的智慧養老知識圖譜，建設以居家社區服務為重點的信息支撐系統。積極開展老年人運用智能手機免費培訓，切實解決老年人運用智能技術困難，努力消除老年人群“數字鴻溝”。加強信息技術在基本養老服務申請受理、過程管理、資金結算、信息推送、機構管理等方面的應用，對養老服務各個環節實施動態監管，實現養老服務全流程閉環管理。推進面向老年人的“互聯網＋護理”和“互聯網＋家庭醫生簽約”服務。進一步優化養老服務網上辦事流程，逐步實現“主動辦”“馬上辦”“網上辦”“移動辦”“全程辦”。開展智能養老服務機構試點。以全市養老綜合信息平臺為依托，不斷完善全市養老服務和管理智能化水平。推動養老領域公共數據開放共享，完善民政、公安、人社、醫保、衛健等涉老部門數據互通共享機制，實現養老數據實時、在線可查。

　　（四）促進養老服務產業加快發展

　　14．進一步深化養老服務領域“放管服”改革。推動養老服務社會化和市場化發展，發展銀發經濟。優化養老服務機構等級評定，激勵引導社會力量逐步成為養老服務的發展主體，聯合有關部門進一步優化養老服務機構土地供應、稅費優惠、金融支持、人才培養和就業等方面配套政策。支持本土養老服務機構規模化、連鎖化發展，打造一批具有影響力和競爭力的養老服務品牌。協力推進普惠養老城企聯動專項行動。適應取消養老機構設立許可要求，加強事中事后監管。“十四五”期間，力爭培育省級養老服務示范發展基地1個，省級養老服務龍頭企業5家。

　　15．鼓勵社會資本探索多種養老服務經營模式。實施“養老服務＋行業”行動，推動新興養老服務業態發展，支持“物業＋養老服務”發展，支持企業廠房、商業設施、存量商品房等改造成為養老機構。支持“養老服務”＋老年人用品產品、＋金融、＋教育、＋文化、＋旅游等服務，開發老年特色生活用品、服務用品。探索建設養老產業園，重點研發適老康復輔具、智能穿戴設備、服務型機器人和無障礙科技產品。“十四五”期間，全市養老服務領域吸納新增就業力爭超過5000人。正確引導老年人的消費觀念和消費行為，促進老年消費市場繁榮與發展。

　　（五）持續增強養老服務監管

　　16．深化養老服務標準建設。積極推進“家庭養老床位”建設國家行業標準起草工作，推動南京市地方標準《養老機構規范化建設導則》落地實施。鼓勵養老服務機構、組織研發及申報省級、國家標準和行業標準，大力推動全市養老服務機構和行業組織實施標準化管理。持續推進養老服務安全管理、質量提升，積極開展養老服務機構標準化建設，全面實施養老服務機構等級評定。

　　17．提升養老服務綜合效能。建立健全養老服務機構質量考核和績效評價制度，定期組織第三方專業機構對養老服務機構的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質量、服務對象滿意度、社會信譽等事項進行綜合評估。綜合評估結果向社會公開，作為政府購買服務、財政補貼的依據。持續推進養老服務機構安全隱患排查、整治。養老服務信息平臺與市公共信用信息平臺加強對接，歸集各類養老服務機構信用信息，逐步建立養老服務機構信用分制度、“黑名單”制度。對養老服務機構信用狀況、履約能力進行全面判斷和評估，對失信主體，加大抽查比例和頻次，依法限制享受政府補貼資金、稅費減免等，限制參加政府采購，對嚴重失信的養老服務機構和有關人員，依法加大懲治力度。完善養老服務機構“雙隨機、一公開”監管，提高監管水平。

　　四、重點計劃工程

　　（一）養老應急能力建設工程。進一步強化養老服務應急管理工作，健全組織機構、預案體系和工作機制，加強應急隊伍、應急場所、應急制度建設和應急物資儲備，進一步加大風險隱患排查力度，全面提高應對傳染病疫情、自然災害等突發公共事件的能力和水平。新建或者提檔升級一批具備“三區兩通道”等應急設施的養老服務機構，其中市級建成1—2家，各區至少建成1家。推動養老服務機構配備必要的防滅火及自救逃生、防疫救災物資和設施設備，組織養老服務機構定期舉辦應急演練。

　　（二）養老服務“時間銀行”提升計劃。持續完善全市養老服務“時間銀行”網點建設，服務站點社區覆蓋率超過90%，積極提高志愿者、服務對象注冊數量，大力發動團體志愿者，持續豐富服務項目，增強志愿活動活躍度。完善養老服務“時間銀行”志愿者褒揚機制，健全線上＋線下、通用＋專業、理論＋實踐等志愿者培訓機制，宣揚優秀志愿者事跡。開展養老服務“時間銀行”進社區、進高校、進機關、進企業宣講，不斷提高知曉率、參與度。持續優化養老服務“時間銀行”信息平臺，提高平臺適老化水平。

　　（三）養老服務人才隊伍“十百千萬”計劃。積極組織開展養老護理技能大賽，對獲獎選手按規定給予獎勵，晉升相應職業技能等級，培養國家和省級養老服務領域技術能手10名左右；加強對養老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，培養領軍型養老服務機構負責人100名左右；健全養老護理員隊伍培訓機制和繼續教育制度，全市護理員隊伍新增3000人以上；推動全市養老服務機構完善用工制度，積極推進養老護理員職業技能評價，市區聯動開展養老服務領域培訓30000人次左右。

　　（四）養老服務設施提升工程。加強社區養老服務設施布局，新建居住（小）區養老服務設施配建率達100%。進一步加大養老服務設施政府投入力度，完成市頤養中心建設，新增養老機構床位3000張以上，打造全國示范性綜合養老基地。按照每百戶30平方米，推進公共配建養老服務設施規劃、建設。完善區、街（鎮）、社區（村）三級養老服務載體：每個區依托現有區虛擬養老院等資源建成1個區級養老服務設施；每個街道依托AAAA級以上社區居家養老服務中心建成1個街道級養老綜合服務中心，至少建設1個社區居家養老綜合護理中心、1個老年中心廚房；每個社區至少建有1個社區居家養老服務中心，至少建有1個社區銀發助餐點，其中面積較大的社區建有多個老年人服務站點。

　　五、保障措施

　　（一）堅持黨的領導。堅持和加強黨對養老服務工作的全面領導，在各級黨委的領導下，以政治建設為統領，強化頂層設計，加強制度建設，凝聚社會共識，切實把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力轉化為推動養老服務高質量發展的強大動力，走出一條符合中國國情、具備時代特色、與南京經濟社會發展水平相適應的養老服務發展之路。

　　（二）健全工作機制。加快基本養老服務制度、養老設施保障、養老服務監管等方面的政策創新，進一步加強養老服務領域法治建設。充分發揮市、區養老服務聯席會議統籌協調作用，研究部署養老服務領域重大改革和重要工作，指導、推動養老服務各項任務指標落地。完善街道（鎮）、社區（村）養老服務工作機制，繼續將養老服務納入區級高質量發展考核。對養老服務成效明顯的區，給予資金、項目等傾斜。建立養老服務監測分析與發展評價機制，完善養老服務統計分類標準，加強統計監測工作。

　　（三）完善要素保障。根據全市經濟社會發展水平和財力水平，逐步增加養老服務投入。將政府用于社會福利事業的彩票公益金中不低于55%的資金用于支持發展養老服務。加大政府購買服務力度，完善政府購買服務標準。完善對基本養老服務補需方與補供方相結合的財力補貼機制，帶動社會有效投資，扶持優質養老服務機構發展。由民政部門和有關行業主管部門共同認定，實行清單式管理，確保各類支持養老服務發展的優惠政策落地。各區、各有關部門和單位要健全養老服務資金及時撥付、安全監管機制，確保資金使用規范和安全有效。

　　（四）加強宣傳引導。將發展養老服務作為落實積極應對人口老齡化國家戰略的重要任務，弘揚尊重和關愛老年人的社會風尚。堅持正確輿論導向，充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等各類媒介作用，積極宣傳推動養老服務高質量發展的重要意義，提高廣大群眾對養老服務必要性、緊迫性的認識，凝聚共識合力，營造全社會關注養老服務、關心養老事業、支持養老工作的良好氛圍。

物資保供方案8

　　為提高養老機構預防和控制新冠肺炎的能力和水平，切實保障老人及全體員工的身體健康與生命安全，維護敬老院正常的工作、生活秩序，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》等法律法規和文件要求，特制定本預案。

　　一、總體要求

　　普及新冠肺炎防控知識，提高職工和老人的自我防護意識和能力；完善疫情信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療；建立快速反應機制，及時采取有效的防控措施，預防和控制新冠肺炎在養老機構的發生和蔓延，最終實現“零感染”、“零疑似”的目標。

　　二、組織指揮

　　成立防控領導小組，強化責任落實。

　　組長：汪春碧

　　副組長：王　勤

　　成員：張敏容、何毓綠、何世軍、張信剛、何路勤、韓紋霞、劉艷超、韓秀珍

　　防控領導小組統籌領導疫情防控工作，按照相關文件要求，安排落實有關疫情防控工作部署，及時研究解決疫情防控工作中的重大問題。小組成員負責開展疫情防控工作，及時匯總疫情防控工作情況，適時向領導小組報告。

　　三、監測預警

　　（一）制定和完善疫情防控工作方案制度：養老機構疫情防控應急預案，疫情報告制度，老人晨午檢制度，病因追蹤等臺賬登記制度，老人健康管理制度，免疫接種證查驗制度，環境衛生檢查通報制度，防疫消毒制度，疫情防護健康教育等制度。

　　（二）認真做好疫情期間老人健康情況統計、疫情監控和日常檢查，重點監測有外出的老人，指定專人搞好處于隔離進行醫學觀察老人的服務工作。

　　（三）儲備好疫情防控所需消毒物品、體溫測量儀或體溫計、醫用防護服裝、洗滌用品、口罩等物資，做好全院清潔衛生、全面消毒等工作。

　　（四）開展全院隱患排查，實現供水、供電、消防安全的全覆蓋、無遺漏、無盲區。

　　（五）密切關注老年人及工作人員、尤其是被隔離人員的心理狀況，及時給予專業心理疏導。

　　四、應急處置

　　（一）工作人員若出現新型冠狀病毒感染的.可疑癥狀，應立即停止工作并到定點醫療機構（縣醫院疾控中心，聯系電話：就診排查，確診不屬于疑似病例的，可正常復崗，但要加強防護和醫學觀察；屬于疑似病例或感染確診病例的，立即根據疫情監測要求報告主管部門，在當地衛生健康或疾控機構、民政部門指導下對密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實施集中醫學觀察，協助開展全面消殺、規范處置個人物品等其他處置工作。治愈后需返崗的，應隔離觀察14天無異常后返崗。

　　（二）老年人出現新冠肺炎可疑癥狀（包括發熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、輕度納差、乏力、精神稍差、惡心嘔吐、腹瀉、頭痛、心慌、結膜炎、輕度四肢或腰背部肌肉酸痛等），由家屬或養老機構工作人員，在有效防護情況下陪同送醫，確診不屬于疑似病例的，老年人和陪同工作人員正常返回生活區和復崗，但要加強防護和醫學觀察。

　　（三）老年人被確診為疑似病例或感染病例的，應送定點醫療機構（縣醫院疾控中心，聯系電話：）就診，立即根據疫情監測要求報告主管部門，在當地衛生健康或疾控機構、民政部門指導下對密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實施14天隔離觀察，協助開展全面消殺、規范處置個人物品等其他處置工作。治愈后需返回養老機構的，應隔離觀察14天無異常后入住；參與陪同護送的工作人員也應實施14天隔離觀察。

　　五、保障措施

　　（一）嚴格落實全院封閉管理

　　1.疫情防控期間養老院實施封閉式管理，不接待外來人員走訪慰問，老人不能離院外出，不再接收新入住老人。有特殊情況者，按相關文件要求執行。

　　2.封閉管理期間嚴禁走訪、慰問、探視等，家屬送給老人的日常用品或訂購物品需登記、消毒后轉交給老人。

　　（二）嚴格執行每日雙檢制度

　　1.建立老人和護理人員的健康檔案，每日開展兩次體溫檢測和健康登記，對護理老人進行體溫測量、問詢健康狀況，并記錄備查。

　　2.老年人生病，非突發性重大疾病的，可采取上門診視等方式保守治療，暫不外出就醫。患普通疾病急需送醫的，按照國務院印發的《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間養老機構老年人就醫指南》執行。

　　（三）持續做好衛生防疫工作

　　1.嚴格落實個人防護措施，工作期間全程佩戴口罩，做到勤洗手、不隨地吐痰、不亂扔垃圾。

　　2.全面做好院區環境清潔，垃圾日產日清，保持干凈、衛生，設立廢棄口罩專門回收點，廢棄口罩等防疫物品統一回收、集中處理。

　　3.按照日常消毒工作標準和細則，對餐廳、衛生間、浴室、活動場所等聚集場所和容易接觸的各類物品每天定期清潔、消毒，定時通風換氣（每日通風3次，每次30分鐘以上，通風時注意保暖），保持室內空氣流通，并認真做好記錄。

　　4.教育引導老人避免共用個人物品，注意個人宿舍通風，落實消毒措施。

　　（四）抓好老人飲食健康管理

　　1.實行“分樓層、分餐桌、”錯時就餐制度，避免老人就餐聚集。

　　2.食堂從業人員（食品采購、加工制作、供餐等有關人員）均應佩戴一次性帽子、口罩、手套；食堂采購人員或供貨人員應避免直接手觸肉禽類生鮮材料，摘除手套后及時洗手。

　　3.不得使用來源不明的家禽家畜，嚴禁采購食用野生動物。

　　4.嚴格執行食品留樣制度，在冷藏條件下存放48小時以上，餐具用品須按照《食（飲）具消毒衛生標準》進行30分鐘以上的高溫消毒。嚴格執行食堂餐具、用具的清洗和消毒制度。

　　（五）提高全體職工防控意識

　　1.切實加強防護知識教育，組織新冠肺炎相關知識培訓，確保工作人員和護養老人掌握防護知識，教育引導老人養成經常洗手的好習慣。

　　2.通過宣傳欄、標語、廣播喇叭等多種形式，宣傳疾病防控、生活防疫等知識和相關法規政策，營造群防群控、科學防控的氛圍。

　　3.加強老人心理疏導工作，暢通溝通渠道，及時解疑釋惑，引導老人弘揚正氣，堅決做到不造謠、不信謠、不傳謠。

　　（六）搞好疫情防護物資保障

　　1.根據防疫需要，準備好老人和護理人員所需的口罩、手套、體溫測量儀或體溫計、等防護物品和洗手液、消毒水、酒精等消殺用品。

　　2.預備隔離房間，以供未來出現可疑癥狀的老人隔離治療使用。

　　3.針對季節性氣候，儲備好老人防寒防凍物資，尤其在開窗通風時，應注意避免因室內外溫差過大而引起感冒。

物資保供方案9

　　一、總則

　　（一）編制目的。為科學、規范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預防控制工作，早期發現新型冠狀病毒疫情，及時采取積極有效控制措施，預防控制疫情傳播、蔓廷擴散，保護敬老院集中供養人員的健康和社會穩定。

　　（二）編制依據。本預案以《龍泉鎮新冠肺炎設情防控應急預案》為依據編制。

　　（三）適用范圍。本預案適用于龍泉鎮敬老院區域內突發新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。

　　（四）工作原則。加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置。

　　二、組織體系及職責

　　鎮敬老院建立應對新型冠狀病毒疫情聯防聯控工作機制，由分管民政領導牽頭，負責指導和協調全鎮新型冠狀病毒疫情應急響應階段和恢復評估階段的防控工作，成立龍泉鎮敬老院新型冠狀病毒疫情防控應急指揮部(以下簡稱敬老院指揮部)，統一領導、指揮新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成成員如下：

　　指揮長：

　　副指揮長：邵江宣傳委員、副鎮長

　　成員:

　　指揮部負責領導、指揮和協調敬老院新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設辦公室，辦公室主任由王忱楓同志兼任。在應對準備階段，各成員依據各自職責開展新型冠狀病毒疫情防控工作，按照全鎮聯防聯控工作機制的統一部署，分別開展工作。各組組成及職責為:

　　（一）綜合組。由楊兆勇牽頭，負責綜合協調內部日常事務工作;負責會議的組織和重要工作的督辦；負責上級部門的聯系和協調。

　　（二）流動人口防控組。由王忱楓牽頭，負責交通工具的各項防控措施;確保流動人口防控措施的落實;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（三）醫療防疫組。由趙明春牽頭，負責組織制訂和修訂新型冠狀病毒疫情相關診療和防控技術方案，統一組織實施醫療救治和防控應急措施，并組織對落實情況的督導檢查，提出完善應對策略和措施的建議，承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（四）保障組。由王忱楓、何晨陽、袁兵牽頭，負責統籌和協調防控應急和醫療救助物資保障工作;評估和協調防控應急等物資供需、生產、儲備、運輸等事宜;協調安排防控應急和醫療救助物資保障專項資金;督促和檢查各項保障措施落實情況;監測和保障生活必需品等市場動態及供給;負責保障工作信息的管理;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（五）宣傳組。由黎志敏牽頭，負責疫情防控的宣傳報道和與論引導工作;根據輿情發展變化情況，及時澄清事實;協助相關部門宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（六）社會治安組。由張洋牽頭，密切關注疫情動態和社會動態，及時依法處置與疫情有關的社會治安突發事件，維護社會穩定;協助有關部門依法落實強制隔離措施;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　三、監測與預警

　　（一）不明原因肺炎病例監測

　　（1）監測點設立:由鎮上確定監測點。

　　（2）不明原因肺炎病例監測:同時具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。

　　①發熱(腋下體溫＞38℃);

　　②具有肺炎的影像學特征;

　　③發病早期白細胞總數降低或正常，或淋巴細胞分類計數減少;

　　④經規范抗菌藥物治療3-5天，病情無明顯改善或呈進行性加重。

　　（二）預警。敬老院發現有來自疫區不明原因肺炎病例即發出預警信息。

　　四、信息管理與報告

　　鎮衛生院發現符合病例定義的疑似病例后，應立即進行隔離治療，并報告醫療機構相關部門和市疾控中心，由醫療機構在2小時內組織院內或有關專家組進行會診和排查，如不能明確診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應當及時采集標本按照規定送至市疾控中心進行新型冠狀病毒病原檢測不具備相應診治條件的基層醫療機構發現不明原因肺炎病例時，應立即將其轉至市級醫院進行診治，由接收病例的醫院進行不明原因肺炎病例的網絡直報。不明原因肺炎病例定點收治醫院為閬中市人民醫院。

　　五、疫情的應對辦法

　　發生疫情時，開展常規監測工作，和健康教育工作外，在發生新型冠狀病毒疫情后，龍泉鎮中心衛生院要在鎮政府的領導下和上級業務部門的指導下做好敬老院的醫療救治和疫情控制工作，積極救治病人，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散。對密切接觸者要進行隔離醫學觀察，并按照《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規要求采取相應的預防控制措施。

　　六、應急響應

　　應急處理工作應實行邊調査、邊處理、邊核實，科學有序、及時有效控制事態發展的原則。

　　（一）應急到位。接到指揮部啟動應急預案指令后，立即啟動本預案，調集人員、物資、交通工具和相關設施、設備，立即組織各個專業工作組2小時內趕赴現場開展疾病預防控制等應急處理和技術指導。

　　（二）流行病學調查與處理。嚴格按鎮上的規定執行。

　　（三）標本的采集與檢測。嚴格按照國家衛健委有關要求，對病例進行標本采集、包裝運送、檢測。

　　（四）健康教育和技術培訓

　　1.健康教育

　　(1)制訂計劃與方案:根據新型冠狀病毒疫情防治工作目標任務、防治工作中的主要問題等制訂健康教育、健康促進工作計劃的方案并廣泛在院內學習，做到每個人都知曉。

　　（2）抓好重點人群的健康教育:根據敬老院各位老人的具體情況，確定高危人群和易感人群，廣泛開展呼吸道傳染病防治知識的宣傳和健康教育，提高自我防病意識和能力，引導群眾養成良好的衛生習慣。

　　2.技術培訓

　　對所有成員和消毒人員等相關專業人員開展技術培訓，提高他們的診斷救治能力、檢測能力、現場流行病學調查分析能力和疫情應急處置能力。

　　七、事件的確認、終止及評估

　　（一）事件的確認

　　1.新型冠狀病毒感染的醫學觀察病例由閬中市醫療救治和病例診斷專家組確認，必要時請省衛生健康委專家組會診。

　　2.新型冠狀病毒感染病例和疑似病例的診斷須報告省衛生健康委，由省衛生健康委組織新型冠狀病毒感染防治專家組進行會診認定。最終確認由國家衛生健康委組織的`新型冠狀病毒感染防治專家組進行。

　　3.新型冠狀病毒感染病例實驗室檢測結果的復核工作由省疾控中心承擔，最終復核由中國疾病預防控制中心病毒病預防控制所承擔。

　　（二）事件的終止

　　經過疫情檢索，疫區內最后一例確診病人恢復后10天內無新發病例出現，由市衛健委報省衛健委，再報請市政府批準，解除疫情應急狀態，轉入常規防治。

　　（三）事件的評估

　　在處理疫情過程中，及時對控制措施的落實情況、效果及疫情動態進行分析與評估，以改進工作。

　　八、保障措施

　　（一）技術保障

　　1.新型冠狀病毒感染防控專家組。嚴格按鎮上的要求執行。

　　2.應急處理隊伍。建立并培訓新型冠狀病毒感染突發疫情應急處理專業處置隊伍，隊伍由流行病、傳染病、檢驗、消殺管理和健康教育等方面的專業技術人員組成。其主要職責是:

　　(1)開展現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估;

　　(2)開展消殺滅和健康教育宣傳工作;

　　(3)開展突發事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

　　（二）后勤保障

　　1.物資設備供應。建立處理新型冠狀病毒感染突發疫情的醫藥器械應急物資備備應急儲備物資應妥善保管，指定專人負責，并及時補充更新。應急儲備物資應包括:預防性藥物、消殺藥械、檢測試劑、防護用品等物資的儲備和供應。

　　2.通訊信息保障。加強疾病監測信息報告管理系統的維護和管理，做好不明原因肺炎病例監測的核對、分析和報告工作。設立新型冠狀病毒感染突發疫情報告、舉報電話和咨詢電話。

　　3.經費車輛保障。安排新型冠狀病毒感染突發疫情應急處理經費，做好車輛保養，保證應急處理工作的開展。

物資保供方案10

　　根據縣疫情防控指揮部《關于升級全域管控的緊急通告》要求，我鎮超市、藥店從即日起實行關門營業，為保障疫情期間群眾基本的生活需求，經鎮防疫指揮部研究確定，全鎮實行村（居）干部代買、社區轄區單位（門棟）專人采買的方式保障群眾基本生活需求，具體要求通知如下：

　　一、村（居）報計劃

　　1、各村（居）每三天一次負責本轄區內群眾生活必需品、藥品等的`采買，茅穗里社區轄區內凡有住宿小區的單位專人采買，各保供負責人憑單位開具的采買人證明準予購物。

　　2、各村（居）安排專人先一天與各保供負責人對接，把第二天要采買的需求統計上報給各負責人。

　　二、保供點備貨

　　保供點負責按各村上報需求的生活必需品（米、面、油、紙、蔬菜、水果等）配貨并反饋備貨情況，以便第二天迅速提貨。

　　三、規范采購

　　各村（居）按鎮統規定的采買時間，安排兩人（司機一名，點貨結賬員一名）前往采購，憑雙方認可清單限時采買（采買時間安排表）。

　　四、紀律要求

　　1、保供點工作人員必須佩戴口罩上崗，嚴格搞好物資調配場所一日兩次的.消毒，嚴防人員扎堆，創造良好的購物采買環境。

　　2、為確保村（居）和超市在采買工作中運行順暢，請各村（居）嚴格把控采購時間和采購品種（必須是生活必需品）。

　　為進一步做好我鎮應對新冠肺炎疫情期間生活物資保供穩價工作，確保重要民生商品市場供應充足、價格平穩運行，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。根據《xx新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作方案》（武發改函〔2022〕1號），經鎮政府研究同意，現將《中堡鎮新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。相關內容屬敏感事項，不對外公開。

物資保供方案11

　　為全面貫徹落實中央、省市縣關于新冠肺炎疫情防控工作部署要求，全力保障新冠肺炎疫情防控期間全縣農畜產品充足供應，維護市場穩定和打贏疫情防控阻擊戰。根據《張掖市農業農村局張掖市畜牧獸醫局張掖市交通運輸局張掖市公安局關于確保“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通秩序的緊急通知》（張牧醫〔20xx〕160號）和《山丹縣新冠肺炎疫情防控戰時指揮部關于進一步加強疫情期間流動人員、車輛管控的通知》（第10號）要求，結合當前工作實際，特制定本方案。

　　一、目標要求

　　千方百計保障疫情防控期間全縣農畜產品市場供應正常、質量安全、價格平穩，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，為全縣奪取抗疫斗爭全面勝利作出積極貢獻。

　　二、工作任務

　　（一）強化組織領導，壓實工作責任。在疫情防控過程中，農畜產品有效供給既是保民生的必備品，也是穩民心的重要物資。各鄉鎮要切實提高政治站位，嚴格落實屬地管理責任，進一步增強保障農畜產品有效供給的大局意識和底線思維，把責任擔起來，把任務扛起來，結合農業生產實際，認真分析疫情防控下農畜產品供給形勢，確保農畜產品數量充足，市場價格穩定、供應有序，為全縣疫情防控工作和農畜產品穩產保供保駕護航。

　　（二）強化農業生產，全力保障穩產供給。一要全面摸排調度。及時掌握全縣蔬菜、肉、蛋、奶等主要農畜產品產銷情況，并根據實際統籌謀劃和落實好農畜產品穩產保供工作，確保農畜產品產得出來，銷得出去。二要抓好農牧業生產管理。重點解決受當前疫情影響出現的農事活動不便的問題，由鄉鎮科學合理安排，組織工作專班，對設施蔬菜、甜菜、洋蔥等農作物進行集中管理、采收、拉運。積極協調縣農投公司等蔬菜經銷企業優先收購縣內蔬菜進行銷售。收獲后的洋蔥就近裝袋儲存，并及時聯系協調儲藏庫、收購商，待疫情解除后迅速進行拉運或銷售。對部分飼草因積雪覆蓋無法打包的問題，要實時動態掌握信息，打捆機械機械辦理通行證明后，盡快開展飼草收儲。三要加強技術指導服務。充分利用互聯網、微信、短信、電話等通訊手段，以不見面方式指導農戶規范管理生產，保障農畜產品供給和質量安全。四要加強應急處置。及時指導督促農業企業、家庭農場、農民專業合作組織有序開展農業生產，加強日常調度，保障市場供應。市場發生異常情況，要立即采取相應措施，實施應急處理。

　　（三）強化重大動物疫情防控，確保質量安全。一要抓好疫情防控。立足當前疫情形勢，毫不松懈抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控。強化防疫物資儲備，堅決防范“兩疫”疊加。強化養殖場區日常監管，扎實做好野生動物疫病防控等工作。二要做好動物調運檢疫監管。持續加強調運、屠宰等環節監管，嚴厲打擊違法違規調運、私屠濫宰、屠宰販賣病死畜禽等行為。三要做好場所消毒工作。對摸排的養殖場區、屠宰場、運輸車輛、銷售點及各種野生動物馴養、繁育等場所要建立日消毒制度，督促經營主體落實安全防護、消毒通風、測溫驗碼等措施。四要加強涉冷鏈人員管理。落實行業主管部門責任，全面梳理匯總進口冷鏈畜產品相關人員信息，明確集中采樣點，做好人員信息登記、組織等工作。

　　（四）強化溝通協作，暢通供給渠道。按照《山丹縣農業農村局山丹縣交通運輸局山丹縣公安局關于轉發張掖市農業農村局張掖市畜牧獸醫局張掖市交通運輸局張掖市公安局關于確保“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通秩序的緊急通知的'通知》（山農〔20xx〕316號）要求，在做好疫情防控工作的前提下，積極為農畜產品和農業生產資料正常流通創造必要的便利條件，按照《山丹縣新冠肺炎疫情防控期間農產品穩產保供工作方案》的通知（山農〔20xx〕319號），由必須開展農事活動的農戶或相關企業（合作社、家庭農場）提出通行備案申請，由鄉鎮審核后辦理農業生產通行證明，迅速、有序開展農事活動，確保農畜產品產得出、運得走。同時，要認真了解企業在生產經營、運輸中的困難和問題，加大協調力度，千方百計為企業解決急難愁盼問題。要主動加強與本地批發市場、農貿市場及大型超市的聯系，維護正常交易秩序。切實加強與商務等有關部門的協調配合，做好農超對接，降低農畜產品流通成本，鼓勵有條件的養殖企業、專業合作社采取訂單方式，既要做到供應不斷檔、不脫銷，又要避免出現農畜產品滯銷的情況發生。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各鄉鎮、縣直有關部門要高度重視，切實扛牢疫情防控期間“菜籃子”產品和農畜產品穩產保供主體責任，立即組織成立工作專班，在嚴格做好疫情防控的基礎上，科學合理安排，加強日常調度，確保“菜籃子”產品和農業生產資料的有序生產和流通。

　　（二）強化協調配合。各鄉鎮、縣直有關部門要積極主動加強配合協調，在嚴格遵守疫情防控紀律的基礎上，認真分析研究，嚴格審核把關發證，確保農業生產活動正常開展。堅決杜絕借口農事活動領證串門、走親訪友、聚集聚會，一經發現，從嚴從重處罰。

　　（三）細化工作流程。農事活動通行證發放采用線上線下相結合的方式辦理，鼓勵有條件的利用網絡線上辦理。農產品穩產保供人員，通過電話或微信向所在鄉鎮提出通行備案申請，并提交本人、使用車輛司機及隨乘人員、共同從業人員24小時核酸檢測證明、綠碼出行碼、身份證等相關資料，經鄉鎮與村委會審核通過后，由鄉鎮印發“山丹縣新冠肺炎疫情防控期間農畜產品穩產保供通行證”。對參與農事活動的從業人員、使用車輛必須在符合疫情通行條件的前提下，由鄉鎮工作專班、村委會進行指導監督，在規定時限內，按照審批路線點對點進行拉運。

　　（四）加強工作調度。縣農業農村局等有關部門要加強新冠肺炎疫情防控期間農畜產品穩產保供日常調度，及時了解農畜產品保供運行情況，動態掌握供給現狀，及時解決存在問題，確保全縣農畜產品供給秩序正常。各鄉鎮要明確分管領導和聯系人作為信息審核和報送工作責任人，于每天15：00前向縣農業農村局報送當日相關情況。

物資保供方案12

　　為確保八陡鎮生活物資供應，共同抗擊新型肺炎疫情，根據工作要求，特制定八陡鎮新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間生活必需品市場供應保障工作方案，現安排如下：

　　一、保供企業

　　為保證群眾生活必需品供應，八陡鎮政府與轄區內大型商超對接服務事項，確立特信山機店、特信北河口店、新星北河口店、和潤超市、新匯超市共5家門店為鎮級保供商超（名單附后），為我鎮提供生活必需品物資保障。各村、社區也可根據博山區發布的生活必需品供應商超單位自主確定本村、社區保供商超。

　　二、配送流程

　　1、各村、社區建立志愿者隊伍，每個村、社區確定至少一名具體負責人，建立生活必需品物資保供微信群，提前一天統計群眾生活必需品需求清單（包括糧油肉蛋奶蔬菜等物資的'品名、種類、數量等）。

　　2、各村、社區負責人聯系保供商超按需采購或提供標準生活物資保障包（食品種類可根據需要隨時調整）。

　　3、各村、社區確定生活必需品應急投放點及裝卸人員志愿者隊伍，配送車輛到達應急投放點后，志愿者卸車，交由投放點負責人統籌安排，志愿者按照網格內群眾需求清單配送分發至每家每戶。

　　三、組織保障

　　各商超確保保供人員按時到崗到位；確保所有生活必需品保供運輸車輛，安全駕駛通行；確保物資質量，符合國家規定標準，不得哄抬物價。如遇特殊情況鎮政府幫助協調處理。

物資保供方案13

　　為科學、規范、有效地應對可能發生的新型冠狀病毒疫情，做到早預防、早發現、早報告、早隔離、早治療，保障人民群眾的生命安全與身體健康，結合我院實情，特制訂本應急預案。

　　一、應急預案適用范圍

　　本預案適用于楊橋鎮敬老院行政區域內突發新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。

　　二、處置原則

　　1.以人為本，健全機制。醫療衛生機構應切實履行公共服務職能，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務，最大程度地減少突發疫情的發生及其造成的人員傷亡和危害,把突發疫情應急工作與公共衛生工作緊密結合起來。通過建立和完善應急機制，為應對突發疫情提供保障。

　　2.依法規范，措施果斷。醫療衛生機構要按照相關法律法規的規定，完善突發疫情應急體系，建立健全突發疫情應急處理工作制度，對突發疫情和可能發生的疫情做出快速反應，及時、有效地開展監測、報告和處理工作。

　　3.統一領導，聯防聯控。根據突發疫情的范圍、性質和危害程度，政府應對突發疫情防控工作進行統一領導，協調各單位各部門，聯防聯控，規范部署，積極處置,步調協調，行動有效，切實防控新型冠狀病毒疫情蔓延。

　　4.依法防控，科學應對。依據相關法律法規和本方案規定，規范開展新型冠狀病毒疫情應急工作，充分運用先進科學技術，提高防控水平，發生疫情后，由王奕30分鐘內電話報告到敬老院疫情防控辦公室，1小時內書面報告到鎮疫情防控辦公室，衛生院，不得越級上報，在組織專用車輛轉運到指定治療點。

　　5.預防為主，常備不懈。不斷提高疫情防范意識，健全全鎮新型冠狀病毒疫情應急體系和防控機制，做好人員、技術、設備及物資等應急準備工作，落實各項防控措施。加強監測，及時研判新型冠狀病毒風險評估，對新型冠狀病毒疫情的狀況及時分析、適時預警、及早響應、快速處置，做到早發現、早報告、早處理。

　　6.加強宣傳，社會參與。加強宣傳教育，提高公眾自我防護能力和社會責任意識。積極組織、動員公眾參與新型冠狀病毒疫情應對準備和應急處置等活動。及時、主動引導社會輿論，維護社會穩定。

　　三、領導組織機構

　　領導小組成員：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設防控指揮辦公室，陽靖任防控指揮辦公室主任，辦公室設在敬老院辦公室，日常事務由王奕負責。

　　辦公室主要工作職責：

　　1.負責應急工作的協調、指揮和報告工作;收集匯總各防控處置組的調查信息，進行綜合分析，并報告，包括鎮內新型冠狀病毒疫情動態、趨勢、防控措施、防控效果評估、防控工作存在的.問題及下階段工作建議等;負責對新型冠狀病毒的業務指導、防控知識及醫療業務知識培訓等工作;統籌安排現場流行病學調查處理,密切接觸都標本的采集，環境和物品的衛生學處理，實驗室檢測及包裝運輸送樣工作。負責新型冠狀病毒疫情事件發生態勢判斷及對突發事件進行決策，負責全面領導、組織、協調各防控組成員，部署防控處置工作。

　　2.負責掌管報告和審核工作，實行24小時值班制，對信息進行統計和分析，并及時向防控指揮辦公室匯報工作進展情況，向縣衛健局等上級部門報告新型冠狀病毒疫情信息動態。

　　3.負責對新型冠狀病毒疫情采取及時有效措施，對疫點或疫區進行隨時和終末消毒處理，對醫療機構消毒技術檢查及培訓各村衛生室消毒處理，控制疫情進一步蔓延。負責流行病學調查、危害評估等工作;根據防控工作的需要，負責及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應急物資品目;對不配合接受隔離治療的患者，必要時由我鎮派出所依法協助采取強制措施。

　　4.負責會同相關部門制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報道和輿論引導方案，指導廣播、電視、報刊、網絡及相關部門做好疫情的信息發布、防控知識的宣傳教育等工作;負責開展新型冠狀病毒疫情應急知識普及、心理危機千預及防控技術支持;協助自治縣衛生健康局、鎮衛生院開展病例及密切接觸者的追蹤、排查及宣教工作，消除公眾恐慌，維護社會穩定，以利于疫情的控制。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。強化聯防聯控，做好相關輿情引導，提高公眾預防意識和預防能力。各村民委、鎮直各單位要強化組織領導，落實“一把手”負總責，親自抓疫情防控，細分任務、排好時間表、明確責任人，將防控工作一項一項抓好落實。嚴格值班值守及日報告、零報告制度,確保防控工作落到實處，取得實效。

　　(二)提高政治站位。充分認識新型冠狀病毒感染疫情防控工作的重要性。各村民委、鎮直各單位要提高政治站位，充分認識防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的緊迫性和重要性，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，增強憂患意識、責任意識和底線意識，全面做實做細各項防控措施。嚴格落實早發現、早報告、早隔離、早治療，層層壓實責任，堅決克服麻痹大意思想，確保出現疫情及時響應處置。

　　(三)狠抓業務培訓。鎮衛生院要加強對醫護人員的業務培訓，提升醫護人員對病例的識別能力和救治水平，并加強有關物資儲備，嚴格做好醫院院感以及個人防護，保障醫療安全。

　　(四)加強輿論引導。科學宣傳疫情防護知識，提高公眾自我保護意識，切實保障人民生命健康安全。對造謠傳謠、引發社會恐慌的行為依法嚴厲打擊，堅決維護社會大局穩定。

　　五、本預案自印發之日起施行

物資保供方案14

　　為進一步貫徹落實新冠肺炎疫情常態化防控措施，切實發揮應急救災物資在疫情防控中的重要作用，并在應對突發疫情防控救災物資需求保障工作中提供強有力支持，特制定如下工作預案。

　　一、預案編制

　　疫情就是命令，防控就是責任，生命重于泰山。依據《浙江省應急管理廳關于進一步加強用于疫情防控工作救災物資管理使用的通知》（浙應急減災〔20xx〕18號）《浙江省應急管理廳關于進一步明確疫情應急物資調配使用工作的通知》（浙應急減災〔20xx〕21號）《寧波市秋冬季新冠肺炎疫情防控應急預案的通知》（甬防辦〔20xx〕99號）《寧波市大規模社區新冠核酸篩查操作指引》（甬防辦〔20xx〕4號）《關于加強應急救災物資保障體系建設的指導意見》（甬減災〔20xx〕9號）要求，以建立統一指揮、綜合協調、職責明確、運轉有序、反應迅速的應急物資保障儲運體系，提高救災物資調運中的快速反應和處理能力為目標，制定本預案。

　　二、響應程序

　　本預案應急響應，結合疫情防控發展態勢和應急救災物資保障情況，并根據寧波市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組辦公室（以下簡稱“防控領導小組”）的指令，本市范圍可能發生或已經發生疫情防控期間非醫療應急救災物資保障出現短缺時，在市減災辦的指令下啟動本預案。

　　三、工作原則

　　（一）健全制度，科學應對。疫情防控非醫療應急救災物資保障是應急管理預案體系的重要組成部分，納入市減災辦日常管理工作，為常態化疫情防控應急處置提供制度性保障，切實做好應急救災物資應急響應保障工作。

　　（二）統一領導，分級負責。非醫療應急救災物資保障工作調撥使用實行統一管理、分級負責，明確責任人及調撥權限，各司其職，密切配合。

　　（三）常備不懈，依法規范。及時做好應對疫情防控非醫療應急救災物資保障的預案準備、機制準備和工作準備，做到儲備物資品種適宜、質量可靠、數量充足、常備不懈。

　　（四）協調配合，快速反應。根據疫情防控形勢變化及非醫療應急救災物資需求保障，及時與相關部門密切協調，做到信息及時準確傳遞，應急處置工作反映靈敏、快速有效，保證非醫療應急救災儲備物資調得出、用得上。

　　四、組織保障

　　在市減災辦領導下，成立應對疫情防控非醫療應急救災物資保障工作組（以下簡稱“保障工作組”），分管領導任組長，局辦公室、指揮中心、協調處、防汛處、火災防治處、地質地震救援處、信息中心處室負責人為副組長，處室相關人員為聯絡員。保障工作組設辦公室，辦公室職責由應急管理信息中心承擔。副組長協助組長做好相關議事機構成員單位應急物資調撥使用工作，以及相關方面人員、運力、財力保障。

　　（一）保障工作組職責：

　　1、提出啟動和終止本預案；

　　2、提出應急救災儲備物資的調動、嚴重緊缺物資的計劃采購、物資使用和回收管理等重大處置措施；

　　3、協調發改委、財政、交通、公安、商務等相關部門應急救災物資儲備、計劃采購、運力保障和物資供應工作；

　　4、提出對外新聞發布方案；

　　5、提出其他重大事項。

　　（二）辦公室職責：

　　1、執行保障工作領導小組提出的決定，及相關協調工作，確保保障工作落實；

　　2、組織信息收集、傳達、通報、發布工作；

　　3、檢查督導相關物資儲備部門和物資使用管理部門（單位）的執行情況，并及時向相關部門反饋；

　　4、對應急救災物資的調動、使用效果進行總結，提出相關意見和建議；

　　5、完成保障工作領導小組交辦的其他工作任務。

　　五、應急物資準備

　　（一）加強應急儲備物資的日常管理。提前做好應急救災物資清查，協調市發改委做好應急保障準備，協調交通、公安、商務做好應急救災物資運輸保障和供應。精準做好賬篷、棉大衣、應急生活包、行軍（折疊）床等非醫療應急救災物資的統籌調度，最大限度提高物資使用效率。統計匯總各區縣（市）應急物資準備情況，建立上下聯動機制。加強儲備物資盤查、清點，對過期失效的及時予以更換。

　　（二）加強社會力量應急物資儲備保障。充分利用各超市經營庫存，進一步整合物資儲備。對本市緊缺且缺乏生產能力的`物資，應當在保證一定數量儲備的基礎上，與市外建立暢通的物資調劑供應的渠道，以便需要時能夠迅速從本市外調入所需物資。

　　（三）健全完善部門聯動機制。利用省減災救災管理系統，建立健全物資儲備體系，加強與各相關部門協商，做好物資儲備數據庫的維護工作，并根據應急情況變化及時調整物資的種類、數量、存放地點、更新年限等，切實保障所需應急儲備物資的及時供應。

　　六、響應措施

　　（一）加強疫情防控應急救災物資監測。建立應急救災物資監測機制，各區縣（市）、鄉鎮（街道）作為監測點，加強對應急救災物資使用監控，收集供求信息，分析預測需情，并及時向政府和疫情防控領導小組提出意見建議。應急救災物資保障重點大規模社區新冠核酸篩查采樣點、臨時隔離區、臨時救護區等功能區，以及一線執勤人員及醫務人員需要。

　　（二）做好應急救災物資調撥配送。本預案啟動后，保障工作組實行24小時應急值班制度，及時收集信息，在第一時間內報送，保持物資儲備信息網的通暢。加強與相關單位、部門的聯系，掌握物資流動狀況，做好記錄并及時上報情況，確保物資按要求安全送達。

　　（三）加強應急救災物資使用管理。應急救災物資調撥嚴格按照《浙江省救災物資儲備管理辦法》《寧波市應急管理局寧波市糧食和物資儲備局應急物資調撥使用規程（試行）》相關規定逐級申請，首先使用本級儲備應急救災物資，在本級物資全部使用仍無法滿足應急需要時，申請調撥上一級物資，并及時向市發改委、市財政協商，有針對性進行緊急采購，跟進補充緊缺物資。緊急情況下，根據疫情重點地區的需求，及時統籌調度下一級應急救災物資進行調撥支援。及時掌握使用動態，做好應急救災物資回收管理，嚴禁救災物資損壞、流失。

　　（四）應急救災物資響應要求。在接到疫情防控非醫療應急救災物資需求指令后，迅速組織救災物資和生活必需品的調運，準確及時地將救災物資安全運送到災區。確保調出物資符合國家相關質量要求，確保足額調出救災物資，市內調運在4小時內送達受災地，市外調運12小時送達。

　　保障工作組嚴格遵守市委、市政府工作紀律要求，在疫情防控領導小組、市減災辦的統一安排下，不得以任何理由拒絕，凡在工作中玩忽職守、敷衍塞責、推諉扯皮的，一經查實，嚴肅處理。

　　七、附則

　　本預案由寧波市應急管理局制定并負責解釋。

　　本預案自發布之日起施行。